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1、司法局年度法制工作总结 今年，在区委区政府的坚强领导下，在市司法局的大力指导下，在全区各街道、各部门和广大干部群众的鼎力支持下，我局认真贯彻落实党的十八大精神，按照区委区政府“六区一城”战略部署，以科学发展观为统领，以“创新驱动、创新发展”为工作思路，以中心工作和白皮书目标任务为抓手，坚守“四条底线”，全力推进各项司法行政管理工作，取得了较好的成效。 一、主要成效 一是维稳工作成效显著。会同相关部门，结合实际，因地制宜，建立了人民调解和劳动争议仲裁联动机制、人民调解协议书司法确认机制。今年来（截止今年12月31日，下同），全区人民调解组织排查纠纷2993次，预防纠纷1669宗，调解纠纷2016
2、2宗，成功19040宗，成功率94.44%，达成协议涉及金额17373.59万元。防止群体性上访322起，涉及人数10495人；安置刑释解教人员126名，安置率88.7%，帮教率100%；累计接收社区矫正人员390人，累计解除186人，全区在册的204名社区矫正人员，无一出现失控漏管，确保了全国“两会”、国庆、党的十八届三中全会等节点期间全区社会大局稳定，切实发挥了人民调解维稳“第一道防线”的作用。 二是创新工作亮点突出。制定了xx区司法局今年度改革创新工作方案，推出了民营企业法治创建、法治大讲堂、律师职业评价体系建设、法律援助案件质量评估等创新项目；法律援助处开展法律援助案件质量评估机制建设
3、，被国家司法部确定为试点单位；人民调解与劳动争议仲裁联动机制，得到中央综治委、人力资源部充分肯定，并组织工作组到龙岗调研；“法治龙岗”网站建设、人民调解协议书司法确认等经验做法，分别得到市领导陈应春、蒋尊玉等同志充分肯定，要求全市推广；新推出的“法治大讲堂”举措，共举办了6次，吸引了2000多名干部群众到现场听课，人民网、凤凰网、南方日报等30多家媒体予以报道宣传。12月11日，“法治大讲堂”设到区委理论中心组课堂，区委专门组织区几套班子及各部门、各街道主要领导参与学习，进一步扩大了龙岗法治建设的影响力。 三是队伍建设再上台阶。深入开展了十八届三中全会精神学习、党的群众路线教育实践“先学、先查
4、、先改”活动、纪律教育月、机关作风整顿教育等活动，提升了干部职工思想认识；严格执行中央八项规定和区委区政府的“四条底线”，厉行节约，完善了公务用车、公务接待等规章制度。今年前三季度，全局“三公”支出同比下降32.5%，其中公费旅游保持零支出，公务接待同比下降近三分之二；通过公推直选，完成了局总支委员增补选、机关支部、公证处支部班子的配备，强化了基层组织建设；通过公开竞争上岗，提拔了4名年富力强的科级干部，进一步提升了队伍战斗力。 四是普法宣传扎实推进。区青少年法制教育馆被省依法治区领导小组、省普法领导小组联合授予“全省首批法治教育示范基地”；全区顺利通过省、市“六五”普法中期检查，紫薇社区作为
5、抽检单位得到市督导组高度评价；9月底，首次通过网络开展了全区公职人员法制考试，8612名公职人员（其中处以上领导606人）顺利通过考试；组建69人的“六五”普法讲师团，深入机关、社区、企业授课240次，听众达18万人次；今年来，共发送普发短信216万条，发放宣传资料21万份，播放法制宣传电影3000多场次，有效地提高了各层面、各群体的法律素质。特别是在12月4日“全国法制宣传日”活动当天，市委副书记戴北方亲临现场，宣布活动启动，并与副市长张文、区委书记杨洪、副书记熊国伟、区委常委郭子平、副区长华振强等领导参与现场相关活动，进一步营造了全社会学法、知法、守法、用法的良好氛围。 五是司法为民不断深
6、化。各级法律援助组织共接待来访群众10531人次，接听咨询电话10487人次，办理法律援助案件7913宗，同比增长24.4%，其中：民事案件6839宗，同比增长17.4%。刑事案件1074宗，同比增长101.9%，为群众挽回经济损失5304余万元；出台xx区律师事务所诚信等级评定暂行办法，完成11家较大规模律师事务所诚信建设；安排律师130人次参加法援处义务值班，为社区干部、居民讲授职务犯罪预防及公司法律风险防范课程13次；共办理各类公证案件19600件，同比上升23%。利用节假日，为华南城商户上门办理公证业务800多宗，为老弱病残及特殊群体上门办理业务1160宗；法援处被国家司法部授予“第四
7、届全国法援工作先进集体”，公证处被市妇联授予“市级巾帼文明窗口”称号。 二、主要工作 （一）着力党建和机关作风，扎实推进班子建设和组织建设，不断增强队伍战斗力。以开展党的群众路线教育实践“先学、先查、先改”活动为契机，以培育核心价值观为主线，坚持“一手抓业务，一手抓队伍建设”，不折不扣执行中央“八项规定”及区委区政府“四条底线”要求，改进作风，牢固树立宗旨意识，为各项工作顺利开展提供了强有力的政治保障。 一是完善制度，明确责任。严格执行中央“八项规定”，进一步完善细化公务用车、公务接待制度。召开专题廉政建设工作会议，制定xx区司法局今年党风廉政建设和反腐倡廉工作责任分工，将党风廉政建设和反腐倡
8、廉工作任务分解到局班子成员和科处主要负责人，形成“一岗双责”的责任体系和工作机制。今年以来，全局干部职工队伍思想稳定，无违法违纪问题。“三公”经费开支得到有效压缩，同比下降32.5%，其中公费旅游保持零支出。 二是注重教育，提高认识。深入学习贯彻中央八项规定及省市区相关文件，及时下发xx区司法局纪律教育月活动方案、xx区司法局开展党的群众路线教育实践“先学、先查、先改”活动等文件，开展一把手讲党课，组织干部职工参观廉政图片展，到区看守所开展警示教育，每月定期开展党员远程学习教育，不断筑牢干部职工“四条底线”。 三是加强党建，强化根基。通过公推直选和公开竞争上岗，完成了局总支委员增补选、机关支部
9、、公证处支部班子的配备，提拔了4名科级干部，强化了基层组织和干部队伍建设。今年来，各支部发挥基层堡垒作用，带领党员积极参与各类党群活动，效果良好。在“我为城市建设找找茬、我为社区发展建言献策”活动中，局党总支被区委组织部评为优秀组织单位，局羽毛球队荣获区直属机关羽毛球团体赛第五名，切实提升了队伍的凝聚力。 四是加强监督，狠抓落实。成立党廉及作风建设督查组，向社会公布监督电话，加大对窗口岗位明查暗访力度，切实提升窗口单位的服务态度和办事效率。召开“四风”自查组织生活会，组织全体党员扎扎实实开展批评与自我批评。今年来，公证、法律援助窗口有效应对了“国五条”颁布后房产过户高峰及新刑诉法实施后法律援助
10、申请业务急剧上升的压力，以高效、优质服务得到办事群众的好评。 （二）着力主题主线，全面推进改革创新，不断为司法行政事业发展注入活力。以开展“弘扬改革创新精神，树立优良工作作风”学习讨论活动为契机，围绕创新发展，深入基层走访，集思广益，大力开展司法行政工作改革创新。 一是围绕中心工作创新。结合区委区政府的“六区一都”的规划部署，提前谋划，起草了xx区支持律师业发展暂行办法（送审稿）、xx区进一步完善“大调解”体系推进“平安龙岗”建设的方案（送审稿）。11月15日，区委常委会议审议通过了我局呈报的xx区进一步完善“大调解”体系推进“平安龙岗”建设的方案（送审稿），并要求加大力度，全面推进相关工作。
11、12月2日，区政府常务会议审议通过xx市xx区经济与科技发展专项资金暂行管理办法，扶持律师业发展的相关条文被纳入到“办法”的“n”项配套实施细则中，明确将高端律师事务所列为重点扶持的企业。 二是围绕社会建设创新。会同人力资源、工会、工商联等部门，整合资源，形成合力，建立人民调解和劳动纠纷调解联动机制建设，得到中央综治委、人力资源部的高度肯定。指导横岗街道司法所前移诉前调解工作战线，由法官挂点社区，对调解协议书进行司法确认等做法，有效提高了人民调解协议书的法律公信力和权威性，得到市委常委、政法委书记蒋尊玉等领导高度肯定，被区里列为该街道“平安横岗”建设唯一创新项目。 三是围绕民生服务创新。年初，
12、经过深入调研，广泛征求，形成了xx区司法局今年度改革创新工作方案，推出了民营企业法治创建、法治大讲堂、律师职业评价体系建设、法治惠民工程、法律援助案件质量评估等创新项目，不断适应群众关系对司法行政工作的需要。其中：法律援助惠民工程成效突出，法律援助处被司法部评为“第四届全国法律援助先进集体”。今年9月份新上线的“法治龙岗”网站，得到市领导陈应春同志的充分肯定和高度重视，并批示要求全市推广。 （三）着力深化提升，有序推进品牌培育，切实提升法治XX县区建设水平。全面贯彻落实区依法治区工作领导小组的决策，积极探索，勇于创新，围绕依法治国的基本方略，以法治建设的基础、品牌亮点建设为抓手，进一步提升全区
13、依法治理和法治创建的工作水平，其中龙城街道紫薇社区、平湖街道上木古社区被省司法厅、省民政厅联合授予“民主法治社区”。 一是深化法治创建。深入研究依法治区工作的规律和发展趋势，制定今年xx区依法治区工作要点、法治龙岗创建评估验收工作方案，量化细化目标任务，分解到7个法治创建协调指导小组及各街道、各行政机关、企事业单位。截止到12月底，全区300多家单位完成了创建目标任务，在创建的单位有50家，纳入法治创建范畴的民营企业有20000多家。 二是深化品牌建设。今年以来，我们邀请了中国政法大学赵旭东教授、XX省委党校陈永胜教授、深圳大学法学院黄亚英院长、中央党校张恒山教授、武汉大学周中叶教授等知名专家
14、学者，开展了6场“法治大讲堂”公益讲座，收到了良好的社会效益。12月11日，区几套班子及各部门、各街道主要领导，参与区委理论中心组“法治大讲堂”活动，扩大了法治建设品牌效应。 三是开拓宣传平台。充分利用量子公司资源，打造“法治龙岗”网站，涵盖依法治区、法治创建、普法宣传、法律超市、法律服务、公正司法、法治政府和便民惠民信息等10多个子栏目，运行3个多月来，网络平台累计搜集整理并宣传我区各类法治信息近20000条次，成为我区法治建设与宣传工作的又一重要阵地。此外，在市委信息快报、区委龙岗信息、南方日报、羊城晚报、深圳新闻网、人民网等媒体刊发信息50多篇，使xx区的法治建设和宣传工作走在全省的前列
15、。 四是开展法治理论研讨。通过调研，形成了xx区法治建设现状研究与对策调研论文，填补了我区在依法治区和法治创建工作理论方面的空白。结合市委“加快一流法治XX县区建设”的工作部署，抽调精兵强将，牵头各政法部门及相关执法单位，撰写龙岗法治建设调研报告，为区委建设一流法治XX县区提供参考借鉴。 （四）着力群防群治，全力推进平安建设，切实为全区经济社会发展创造稳定社会环境。按照“源头防控、科学管理”的工作思路，狠抓人民调解组织规范化和社区矫正信息化的建设，全面营造“矛盾纠纷首选人民调解”氛围，切实维护社会大局稳定。 一是抓调解队伍专业化建设。根据全市完善“大调解”工作体系现场会精神，起草了关于进一步完
16、善“大调解”体系推进“平安龙岗”建设的方案，得到区委主要领导高度重视。11月15日，杨洪书记在区委常委会专题听取我局工作汇报，对推广方案予以充分肯定，要求加快推进进度；区委副书记熊国伟同志到任后，第一时间到我局调研工作，并组织相关部门召开协调会；副区长华振强同志从制定方案之初就给予充分指导，逐一落实工作责任。截止12月底，新成立的区医疗纠纷调解委员会、区信访纠纷调解委员会及6个街道派驻法庭、13个区属公立医院成立人民调解工作室顺利投入运作，实现了公安、交警、信访、医院、法庭等重点领域人民调解组织全覆盖，有效解决了人民调解、行政调解、司法调解“各弹各调，各吹各号”的状况。 二是抓基层基础。会同龙
17、岗公安分局完成了公安派出所人民调解员的补招录工作，联合制定xx市xx区公安派出所人民调解工作室工作规范指引与xx市xx区公安派出所人民调解工作室专职人民调解员队伍管理办法，实现派出所人民调解工作室的规范运作；在区委党校举办了为期2天的专职人民调解员业务培训班，提高了公安、交警专职人民调解员的业务水平。今年以来，公安派出所人民调解工作室调解纠纷8010宗，调解成功7875宗，调解成功率达98.31%，协议涉及金额2667.09万元。交警中队人民调解工作室调解纠纷1173宗，成功1159宗，成功率达98.81%。 三是抓资源整合。会同人力资源、工会、工商联，大力推进人民调解和劳动纠纷调解联动机制建
18、设，整合街道、社区企业的人民调解组织与劳动争议调解组织力量，完善了“四级”劳动争议调解网络的建立；加强人民调解与劳动争议调解在行业商会（协会）的组织建设，在运输、汽配、燃气和鞋业等行业及成立调解委员会调解组织1654个，调解劳资纠纷779宗，成功率达100%，得到中央综治委、人力资源部的高度肯定。 四是抓重点人员管控。结合敏感节点，指导司法所组建缓压小组，落实社矫人员面谈、家访、电话沟通、社区走访、收集思想汇报等举措，了解掌握矫正对象的思想状况和生活近况；与各政法委部门联合起草xx区社区矫正执法活动与法律监督衔接配合实施办法，完善社矫人员接收、出境监管等措施；与中国移动（深圳）分公司开展社矫人
19、员监控技术合作，完成了系统布网，采购调试了100台监控终端，为全面开展社矫人员电子化监控打下坚实基础。今年来，共收到区人民法院送达的法律文书116份，纳入社区矫正73名。向公安出入境主管单位抄报社区矫正人员信息150条（人），有效解决了社区矫正人员的出境难监督管理问题。 （五）着力平安创建，大力推进法律“三进”，不断提升普法宣传工作效能。按照“平安龙岗”创建工作部署和“六五”普法规划，结合法律“三进”要求，围绕节点，丰富载体，拓展阵地，创新形式，不断营造良好的法制氛围。 一是突出重点群体。突出公职人员、在校学生和外来务工人员群体，通过网络，组织全区8000多名公职人员进行法律知识考试；100%
20、推进法制副校长、法制辅导员制度，完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育网络；在校园开展了“崇德守法”书画竞赛、法治手抄报比赛，组织3.6万人次的在校学生到区青少年法制教育馆学习培训；协调区电影公司，组织流动放映队到工业园（区）放映法制电影和专题片3000多场次，上门为外来务工群体开展法律知识教育，有效调动了企业开展普法工作主动性，其中龙城赐昱鞋厂自办的厂刊开设普法专栏，得到省总工会的充分肯定。 二是升级普法平台。将深圳侨报的“天天普法”专栏改名为“普法天地”，增加出刊的频率及版面，改变了原来单一的法律条文刊载模式，以案例分析（含律师解读、律师点评）为主，增强了可读性，共刊载各种法律条
21、文、案例、律师点评600多期；增加龙岗的电台法在身边播出频次，新增“热点透视、请你来断案、法律小贴士”环节，提高了听众参与度，成为广大外来务工人员了解劳动法、保险、工伤条例等相关法律知识和寻求法律帮助的最好途径。目前，节目共播出300多期，取得了很好的普法效果。 三是建好志愿队伍。组建了69人的“六五”普法讲师团，先后深入机关、社区、企业授课240次，听众达18万人次，有效地提高了各层面、各群体的法律素质；整合楼栋长、社区平安志愿者等队伍，发展法制宣传志愿者1500多人，准确掌握社区普法效果及普法需求，及时调整普法重点，促进普法工作更加接“地气”，为全区普法工作注入活力和动力。 （六）着力服务
22、民生，积极推进便民利民举措，不断深化公正司法为民。 一是抓好法律援助案件质量。以法律援助案件质量评估体系建设试点工作为契机，成立由区领导挂帅的领导小组和专家组，制定质量评估体系，有效提升法援案件质量。12月，我局法援处作为全国八个试点单位（唯一县区级单位），受司法部邀请，到北京参与试点单位工作会议，并做经验介绍；加强与其他政法部门的对接，有效保障刑事案件法律援助工作有序开展。今年以来，共办理民事援助案件7913宗，同比增长24.4%，其中民事案件6839宗，同比增长17.4%；刑事案件1074宗，同比增长101.9%，为群众挽回经济损失4300余万元。在处置南湾街道沙湾机电厂结业劳资纠纷事件中
23、，法援处提前介入，现场受理1229名工人的法律援助申请，积极开展法律宣传，疏导情绪，为事件成功化解打下坚实基础。 二是抓好律师诚信建设。组建了106人的xx区公益律师服务团，广泛参与决策咨询，为中心工作和全区重点项目提供法律意见，为依法行政工作提供法律智库式服务，提高各级领导运用法律手段处理有关问题能力水平；及时出台xx区律师事务所诚信等级评定暂行办法，完成其余11家较大规模律师事务所诚信建设；安排律师130人次参加法援义务值班、进社区等工作，为社区干部、居民讲授职务犯罪预防及公司法律风险防范课程。协助朗迪、绿建、宏泰等3家律师事务所向区“两新”工委申报联合成立党支部。 三是抓好公证窗口服务。
24、突出公证服务窗口岗位业务能力建设、职业道德和宗旨意识教育，大力开展公证疑难案件点评、业务传帮带等活动；今年来，公证处共办理公证案件19000宗，同比上升23%，取得了经济效益和社会效益双丰收。 （七）着力共同发展，统筹推进结对帮扶工作，不断提升党委政府民心工程。认真按照区委区政府的要求，主动协调，充分调集资源，统筹推进结对、帮扶和扶贫工作，切实将党委政府为民工程做强做实。 一是多措并举，开展南联社区结对帮扶工作。调整安排了一名正科级干部驻点南联社区，针对社区基层组织班子和经济建设存在问题，制定了今年南联社区结对帮扶工作白皮书和今年南联社区结对帮扶项目资金使用计划，重点开展社区班子整改提升，完善
25、了班子民主生活制度，编撰了社区制度汇编，并争取区结对帮扶工作经费20万，完成了社区广场停车位、垃圾收纳池和篮球场的建设。同时，在本局经费中拨出8万元，联合社区开展敬老月、法律咨询等系列活动，邀请区中心医院的医生为社区老党员、孤寡老人义诊，得到社区干部群众的好评。 二是突出重点，做好xx县赤坑镇茅湖村扶贫工作。会同协办部门，深入走访，制定了助学计划和24名特困群众危房改造方案，目前由我局承担的15万元扶持资金已拨付到位。9月底，获悉受台风“天兔”影响，茅湖村受灾严重的情况后，局班子成员立即赶赴该村慰问，逐一到重灾民家中探访，为受灾群众送上慰问金，及时解决群众实际困难。 三是突出需求，做好与两新组
26、织结对共建工作。认真落实区委组织部相关部署，大力开展“万名党员三进三服务活动”，定期走访美利达（中国）自行车有限公司党支部，赤坑镇茅湖村赠送党的“十八大”及党组织建设相关书籍，解决该支部学习书籍少问题，完善该支部学习园地建设。同时，与该支部4名入党积极分子结成帮扶“对子”，帮助该支部发展壮大。 三、存在问题 一年来，我们在工作上虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题与不足：一是受社区矫正人员大幅上升，机构设置不完善、人员配备及投入不足等因素影响，社矫工作措施无法完全落实到位；二是新刑事诉讼法实施后，刑事案件法律援助范围扩大、发生阶段提前、个案申请大幅上升，但办案件补助较低，导致社会律师办案积极性不高，一定程度影响了刑事法律援助工作的顺利开展；三是依法治区机构人手严重不足，职能作用发挥有待加强。 内容总结（1）司法局年度法制工作总结 今年，在区委区政府的坚强领导下，在市司法局的大力指导下，在全区各街道、各部门和广大干部群众的鼎力支持下，我局认真贯彻落实党的十八大精神，按照区委区政府“六区一城”战略部署，以科学发展观为统领，以“创新驱动、创新发展”为工作思路，以中心工作和白皮书目标任务为抓手，坚守“四条底线”，全力推进各项司法行政管理工作，取得了较好的成效