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1、市农机局年度工作报告 一、主要成效及做法 （一）农机科技推广稳步推进。今年，我们在抓好机械化向经济作物延伸的同时，重点解决水稻育插秧机械化的瓶颈问题。全市各级政府高度重视，各级农机部门通力合作，攻坚克难，加快推进全市的水稻生产全程机械化，促进了粮食丰收和全面实现农业现代化。今年，省局下达我局的水稻插秧机推广任务是320台。我市目前已完成新推广乘坐式高速插秧机、步进式插秧机、低速插秧机等各式插秧机总计352台，超额完成省局下达的任务指标。此外，我们按照省局水稻生产全程机械化“六机一线”的要求进一步优化装备结构，传统机具保持了快速增长，薄弱环节的机具得到了有效补充。全年推广耕整机3408台、种植施
2、肥机械4033台、收获机械1198台、收获后处理机械71台、动力机械1290台，特别是针对烘干环节是我市水稻生产全程机械化的短板，今年共推广各型烘干机械52台（套），为历史之最。预计到年底，我市农机总动力将达46.28万台、313.56万千瓦，较上年增长6.3%。2014年我市水稻种植面积380.43万亩，全年全市完成机耕作业面积361.41万亩，机耕率95；完成机插面积70.7万亩，机插率18.6，比上年增长2.5个百分点；完成机收面积319.56万亩，机收率84；水稻综合机械化水平69%。全市农机作业服务总收入达20.22亿元，比上年增长7.8%。一是切实强化领导责任。成立了以市农机局局长
3、褚彭明为组长，市农业局副局长刘晓理、市农机局总工程师杨志辉为副组长的水稻育插秧机械化技术推广工作领导小组，制定了xx市水稻育插秧机械化技术推广工作方案，将推广工作任务分解到各县市区，制定了水稻育插秧机械化技术推广考评奖励办法，纳入各县（市、区）农业农村工作绩效考核。8月份，在第二季度局长碰头会上，我们对完成推广任务好的几个县（市）给予了一定的奖励。二是认真开展宣传培训。通过举办农机展销会、机插秧演示会以及利用广播、电视、网络、报纸等新闻媒体，广泛宣传推广水稻育插秧机械化技术的意义和相关扶持政策。今年全市共举办机插演示会18场，举办机插培训班21期，共计培训机关工作人员和技术骨干、乡镇主管领导及
4、农机管理人员、农机（农业）合作社负责人、种粮大户、农机大户等960余人。三是积极争取财政支持。经市局推动，各县（市、区）人民政府都安排了一定的配套资金，加大对水稻育插秧机械化技术推广工作的投入。全市共计落实购机累加补贴、作业补贴和工作经费390万元。如xx市农业示范片的10台“碧浪”牌高速插秧机示范户只需出1万元，在孙家湾镇农户购一台步进式插秧机除市政府累加补贴2000元外，镇政府再给予1000元的补贴，嘉树乡实行补全价差送给农户；xx县在社会化服务项目中拿出200万元对机插面积实行作业补贴；xx县农机局争取资金30万元作为机插秧项目的工作经费和免费配送软盘；xx县农机局争取到县财政购置插秧机
5、累加补贴、作业补贴和工作经费共计85万元；xx县农机局在局办公经费非常紧张的情况下也拿出3万余元对推广的5台插秧机进行了累加补贴。四是大力发展合作组织。我们坚持把加强农机合作组织建设作为农机技术推广的重要抓手。今年，乘着全省“百千万”工程的大好形势，大力抓好农机合作组织的催生、培育、扶持工作。目前，全市共有经工商注册的各类农机专业合作社115家，仅今年就成立53家。这些农机合作组织初具规模，活力凸现，共拥有大中型农业机械1.2万多台（套），资产总值1.25亿多元。农机作业服务总面积达到210万亩，实现作业服务总收入3.2亿元以上，取得了良好的社会效益和经济效益。我们抓住飞行植保机今年列入国家农
6、机购置补贴目录这一有利时机，向基层大力宣传推广引进。目前，xx县成立了全市首家飞机植保绿丰植保专业合作社。同时，我们注重发挥农业、农机合作组织的示范带动作用，共设立91个机插核心试范片区，每个试范片区机插面积均在1千亩以上。 （二）农机购置补贴成效突出。我们认真贯彻落实国家和省级主管部门的政策规定和工作要求，加大政策宣传，规范操作程序，强化监督检查，优化服务质量，创新工作方法，充分调动农民购买和使用农机的积极性，促进了农业机械推广发展。今年，省农机局安排给我市的农机购置补贴资金5478.53万元。到目前为止，完成农机购置补贴资金5078.54万元，受益农户8230户，带动社会投资近1.5亿元。
7、一是强化领导，部门联动。市农机局、市财政局联合成立了农机购置补贴监督检查工作领导小组，负责全市农机购置补贴政策实施与监管的日常事务。各县（市、区）成立了以分管副县（市、区）长为组长，县监察局、县农机局、县财政局等部门为成员单位的农机购置补贴工作领导小组，各乡镇、街道办事处也相应成立了工作机构，加强对补贴工作的领导。制定下发了农机购置补贴工作实施方案，将农机购置补贴工作纳入全市年度绩效考核范围。二是精心组织，周密部署。严格执行操作程序，确保补贴政策规范实施。我局严格按照XX省农业购置补贴专项资金使用管理办法和XX省2014年农业机械购置补贴实施方案要求，充分尊重农民的自主选择权，公开、公平、公正
8、确定补贴对象，严格执行上级规定的补贴标准，对所有补贴机具统一建立档案，实行“一人、一机、一像、一号、一牌”管理。三是严加监管，检查到位。市、县农机局对补贴产品质量严格把关，定期进行质量抽查，严格杜绝问题机具上市销售。9月22日至29日，市农机局、财政局和纠风办组成的联合督查组，分2个小组对全市各县（市、区）农机购置补贴实施情况进行专项检查。此次专项督查共检查30个乡（镇、场），实地核查补贴户或农民专业合作经营组织62户，电话抽查176户，检查购机补贴产品经销商16家。从督查掌握的情况来看，各县（市、区）农机、财政部门能认真履行工作职责，做好补贴工作的每个关键环节。 （三）安全生产局面高度稳定。
9、我们坚持把安全监理寓于农机化发展全局之中，始终重视从思想源头、安全机制和工作措施上掌握监理工作的主动权。全年没有发生一起较大以上农机伤亡事故；xx县成功创建“全国为民服务创先争优示范窗口”，xx市成功创建“全国农机示xx县”；全市发展农机安全互助保险会员6554人，保单金额达到177.94万余元，分别排在全省第二、第三位；在今年全省的监理岗位技能大比武中，我市代表队获得三等奖的好成绩。一是切实强化责任目标。我们以队伍建设规范化、执法程序化和服务常态化为目标。制订了农机安全生产突发事件应急预案、下达了农机安全生产目标管理考核办法。同时，根据上级下达的工作目标责任制将农机安全生产各项控制考核指标层
10、层分解。各县（市）农机局、区农村工作局、监理站分别与市局、监理总所签订了农机安全生产目标管理责任状，并由县（市、区）与乡（镇）签订了安全生产责任状，将农机安全生产工作列入安全生产考核范围，确保农机安全生产目标明确、责任到位、工作有序。二是努力构建长效机制。在全市安全监理部门牢固树立“为民服务、保民平安、文明监理”的安全发展理念。每季度及时召开农机安全生产专题会议，部署农机安全生产工作，提出农机专项整治工作的目标和要求。通过加强对农机监理队伍的管理教育，积极引导各级农机监理人员自觉加强学习，深入乡村开展各项服务，努力构建以源头管理、执法监控、宣传教育为主要内容的农机安全生产长效机制。三是严格规范
11、行政行为。我们把注册登记、考试发证、安全技术检验和监理收费关作为规范农机监管工作的重要内容。全面实施送检下乡，对纯农田作业机械实行实地免费检验。对机车登记注册、检验及驾驶员考试严格按规定和操作程序办理，不符合标准的坚决不予办理。4月1日起，在各县（市）启动异地考官交叉考试。全市拖拉机挂牌率达95%，拖拉机年检率达85.8%，驾驶员持证率达89%。各项指标均高于省局下达的考核指标。四是持续开展打非治违。针对查隐患治违章实行常态化，贯穿全年始终不间断。3-4月份，开展了全市安全生产大检查活动，4-6月份，开展了全市拖拉机年度检验工作，6月份，开展了全市“安全生产月活动”，10月份市交安委就农村道路
12、安全问题进行调研。我们还积极协调市交警支队、市安监局开展联合执法，组织人员深入到乡村道路、田间、场院、集市以及农机作业场所进行检查。全年共组织了人员785人（次），检查拖拉机892余台（次），查安全隐患412起，为建立农机安全生产的长效机制奠定了良好的基础。五是深入开展两个创建。以开展“两个创建”活动为契机，不断加强队伍建设，切实强化业务规范，持续改善执法手段，大力开展便民服务。创建活动的开展，促进了农机安全监理机构增强服务意识、改进工作作风、提高业务水平，推动了农业机械化安全发展，同时，也树立起全市农机部门良好的社会形象。六是扎实推进互助保险。自2013年启动互助保险工作以来，我市一直是全省
13、的“领头羊”。我们利用广播、电视、网络和出动宣传车等形式，大造宣传声势；组织事故处理人员进行集训，使之能熟练掌握业务；对发生的农机事故依法开展受理、施救、勘察、定损和理赔等业务；在各县（市）设立了专门的农机互助保险岗位，初步完成了一整套保险服务流程。互助保险工作的扎实推进，大大提高了农民机手抗事故风险的能力。 （四）油菜生产机械化进展顺利。今年，我市的油菜生产机械化技术示范推广工作，严格按照省局下达的目标任务和相关要求，精心组织，全面动员，以油菜生产机械化技术为重点，结合自身实际，在上级业务部门指导下，积极落实各项措施，取得了一定的成绩。项目区建立示范点3个，新增油菜播种机5台，完成机播面积1
14、500亩；新增油菜收获机10台，机收油菜2100亩。机条播油菜，出苗快、成活率较高，油菜机械耕整、开沟、植保、施肥等环节机械化基本解决。此外，通过农机农艺结合，确定了一整套机械化生产模式和机具配套方案，初步形成了一套适合我区的油菜生产机械化技术规范和运行机制。一是强化组织领导，加大油菜机械化生产的推广力度。今年以来，为有效推动冬种工作，我市各项目县就油菜机械化工作下发了工作实施方案，对油菜机械化生产工作做出了专项部署。成立油菜生产机械化技术指导小组，加强农机农艺融合。主要在机具选型、测土配方、精准施肥、品种对比、机械作业示范对比等方面加强指导，为有效推广油菜机械化生产方式提供了组织保障。二是开
15、展技术培训，加大油菜机械化生产的技术支持。我们采取多种方式，对全市相关技术人员、部分种植大户和农机大户等开展技术培训，培训内容主要是油菜生产的机械化播种技术、机械化收获技术等，技术培训的开展为项目推进奠定了坚实的基础。同时，邀请机具厂家技术人员在示范点对项目区主要农户的操作人员和课题组骨干成员进行了油菜直播机的使用培训，保证了机直播的作业质量。三是坚持以点带面，扩大宣传和示范推广。今年通过抓住油菜生产的关键环节，以示范点为依托，通过开展技术示范推广、召开现场会等方式，大力示范推广油菜撒播机开沟、油菜机直条播技术以及油菜机械化收获、秸秆还田技术。先后召开了各种现场会5次，组织相关负责人、部分种植
16、大户、农机大户和周边农户等500余人次前往观摩，并请电视台、报纸等新闻媒体跟踪报道。四是开展对比试验，彰显油菜生产机械化的推广效果。确定xx县大同桥镇万丰公司为油菜生产机械化技术核心示范区以后。万丰公司实现种植油菜面积700余亩，对机械直播、人工直播和人工移栽三种种植方式各选取一亩地块进行对比实验，主要对油菜生产环节中的浅耕、播种、收获等环节和项目进行全程跟踪记录，进行成本核算和效益分析。通过对比，机械直播的效益明显高于人工直播和人工移栽方式，效率也明显高于人工直播和人工移栽方式。 （五）农机产业发展有新进步。农机产业发展增长明显，农机流通、制造、维修、农机服务协调发展。据不完全统计，全市农机
17、产业销售效益达到了1.9亿元以上，其中现代农装实现产值1.2亿元；湖南汉唐农业有限责任公司完成温室大棚销售50多万平方米，实现产值4000多万元；湖南一田农业机械有限公司实现产值1460万元。湖南一田农机新研发的yt-752、yt-952轻型履带拖拉机通过了农机实验鉴定机构的成果鉴定。一是积极引导农机企业提升实力。我局领导班子经常深入现代农装、湖南汉唐农业有限责任公司、湖南一田农业机械有限公司、株洲志恒实业有限公司，就农机制造产业发展升级问题开展调研，引导这些企业依靠国家补贴政策的强大支撑和强劲推动，通过强化技术革新、保证产品质量来提高市场竞争力，扩展市场份额。二是大力拓展农机市场体系。xx市
18、、xx县已有农机大市场；xx县筹建湘赣农机大市场，占地面积50亩，总投资5000万元；xx县筹建综合物流中心和农机大市场，占地面积200亩，总投资1.2亿元。同时，加强了对农机市场营销监管，定期、不定期地对农机销售市场、农机维修市场和农机作业市场开展执法检查。向社会公布举报电话，联合工商及时查处假冒伪劣产品，坚决防止农机销售中有欺农、伤农事件发生。三是强力推进农机服务体系建设。今年来，我们把加强农机服务体系建设作为抓业务促发展的重点工作。班子成员多次率工作组分赴各县（市）开展调研，全面了解县（市）域内机械（汽车）修理资源分布，通过适量的财政支持，积极促成当地农机部门依托机械（汽车）维修站组建农
19、机维修服务网点。目前，xx市、xx县、xx县、xx县均在县（市）XX县区挂牌组建了农机维修服务中心，消除了我市农机发展的一项空白。四是注重做好农企对接双向服务。今年，我们组织部分农机企业和经销商代表参加了2014年中国国际农业机械展览会，了解国际国内农机制造、销售新动向。于7月5日和8月7日，分别组织全市农机企业、农机合作社代表、农机经销商代表召开了农机企业发展座谈会和购置补贴工作座谈会，实现了农机企业、农机经销商与农户的互动发展。 （六）农机教育培训成效明显。今年，培训各类农机人员共5916人次，其中培训农机技术人员1066人次，拖拉机驾驶员3025人次，收割机驾驶员1521人次，其他各类农
20、机人员304人次。通过卓有成效的培训工作，我市农机操作人员的队伍不断壮大，农机人员的技术水平和素质不断提高，为现代农业发展、农村经济繁荣和新农村建设提供了强有力的人才和技术支撑。一是领导重视，市局带头示教。为进一步提高农机管理人员履职尽责和服务群众的能力，助推党的群众路线教育实践活动向纵深开展，市局在4月份、6月份和9月份，先后举办了一期全市农机系统考试员和事故处理员培训、一期全市乡镇农机管理业务知识培训和首届全市农机监理人员“岗位练兵、技能大比武”活动。这些培训和比武工作的开展自我市组建农机局或者成立农机监理机构以来均属首次。在市局的带动下，各县（市、区）举办的各类培训班在数、质量上较往年均
21、有较大的增加和提高。二是创新机制，增强培训活力。我们本着“方便农民群众，工作重心下沉”的原则，在全市建立了一个以县（市）农机局为主体，各乡镇农机站、乡镇农机社会化服务组织为基本教学点，村委会或村农机大院为补充的培训行动新机制，并采取了集中培训与分散培训相结合、示范基地建设与现场教育相结合等多种培训方式进行教学，确保了培训工作落到实处。三是部门配合，抓好阳光培训。全市各农机培训机构，加强与当地阳光培训工作部门衔接，研究制定出具体的培训实施方案，明确工作内容和实施进度，运用现代化多媒体教学手段，开展阳光工程农机培训工作。为方便农民群众学习，在人口较多的乡镇设立培训点，针对农机大户、维修网点到村入户
22、，把课堂设在田间地头，维修作业现场，引导和推动送教下乡。 （七）行风政风建设再呈新气象。今年，我们结合“党的群众路线教育实践活动”的开展，狠抓行风政风建设，进一步提升了农机部门爱农、护农的良好形象。一是开展了“下农村、解民困、惠民生、促发展”主题实践活动。我市各级农机部门通过各种方式，积极开展了“政策宣传下乡”、“科技推广下乡”、“安全监管下乡”、“培训教育下乡”等一系列农机下乡活动，积极开展农机政策宣传、农机化技术指导，为群众解决实际问题。今年，市局投入13万余元，为城市五区、12个乡镇的基层农机工作点配备农机购置补贴专用办公设备；投入50余万元为50家农机合作组织扶持建设对象免费赠送育秧软
23、盘15万张；为偏远农机手、农机户上门办理补贴、核机、年检等服务，并纠正了以前接受服务对象派车的现象，切实树立亲民、爱民、为民的农机新风尚。二是建立了廉政风险防控机制。教育和警示工作人员严格遵守“三个严禁”和“八个不得”规定，遵守补贴工作纪律。部分县（市）农机局专门设立了办证大厅，集中农机购置补贴、培训、监理、农机互助保险一站式办理业务。各乡镇、街道办事处设立了农机购置补贴申请受理窗口，由财政所、农机站专人受理申请，及时办理补贴业务。所有购机和补贴申请均在规定时间内得到受理，并及时进行审核、核查、结算工作。三是热心服务农民，当好宣传员、服务员、引导员。利用乡镇政府宣传栏、在农民群众相对聚集的地段
24、、集市、信用社、邮政局、主要路口张贴广告，走村入户上门进行政策宣讲等，努力将补贴政策宣传到每个乡镇、每个村组、每家农户，激发广大农民群众的购机热情；为农民朋友认真讲解补贴政策，详细告知补贴报名时间、地点，所需证件，对农民群众所提意见、建议、购机需求等认真做好记录，以便更好地开展补贴发放工作。xx县项目办上午8时至下午6时，中午不休息，及时进行指标审批，方便农民办理购机补贴手续。 二、存在问题及建议 从我们掌握的情况来看，当前在工作中遇到的一些问题需要引起领导和决策部门的高度重视。 一是切实把农机工作摆上应有的位置。农业现代化是“四化两型”建设的重要内容，而农业现代化的本质特性就包括农业机械化。
25、一言概之，农机加农艺就是现代农业，没有农业机械化，就没有农业现代化。在当前城镇化背景下，农村人口，特别是农村青壮年劳动力转移、减少，导致一些农田存在抛荒现象，只有通过机械化才能从根本上解决“谁种田”的问题。但我们在实际工作中常常感到农机工作在有些地方还没有得到足够的重视，甚至不少领导在认识上还存有不足，农机工作的盘子不大、标准不高、支持不力，导致一些工作难以开展，开展起来也是见效缓慢。 二是加快完善农机购置补贴政策。加强补贴工作的顶层设计、实化末端治理，要进一步提高补贴政策的精确性和指导性。我们认为，应当根据农机化事业发展的阶段性目标，调整和明确农机购置补贴的重点。当前，机插秧环节是水稻生产全
26、程机械化的瓶颈，那么，购置补贴政策就必须向机插秧技术推广聚焦着力，手段之一就是要切实大幅提高插秧机的补贴额度。省、市一级政府也可以通过设立和加大累加补贴额度的方式，给予必要的支持。 三是加大对农机合作组织的扶持。省政府5号文件、省财政厅和省农业厅（现省农业委）14号文件，对加大农机合作组织建设扶持力度有明确要求。目前，就株洲而言，农机合作组织的建设水平并不高，存在诸如结构不合理、队伍不稳定、影响力不强、运行管理不规范、配套服务不完善、组织化程度不高、人员素质有待提高、农机使用效率较低等问题。各级政府在推进农机合作组织建设上基本没有资金上的直接投入。各级农机部门除了在合作社的生产经营管理上给予政
27、策性和理论性指导，还要积极争取各级财政给予一定的资金扶持。 四是加强基层农机服务体系建设。经过多年的发展，农机化整体水平到达了一个新的高度，根据这一形势的变化，我们在进一步完善单机补贴模式的同时，要逐步加大对服务体系建设的扶持。现在影响农机化发展的不完全是单机装备了，维修体系、培训体系、检测体系、信息体系、市场体系等服务体系建设严重滞后，才是农机化发展的最大掣肘。此外，基层农机推广体系仍较弱。乡镇农机推广站人员少、经费短缺、力量单薄、年龄结构不合理，农机专业技术人才严重缺乏，影响了基层工作的开展。 三、明年的工作打算 2015年，我们将紧紧围绕业务建设中心，突出安全生产重点，进一步理清工作思路
28、，进一步理顺工作关系，进一步强化工作责任，进一步转变工作作风，着力抓好以下几项工作： 一是突出抓好机插秧技术推广。近年来，我市机插秧技术推广取得长足进步，但相对全市水稻种植面积来说，还是杯水车薪，机插率仍然很低，有待提升的空间很大。我们将进一步通过政策推动、部门互动、宣传发动、示范带动、服务促动等措施，加快插秧机推广，做到重视到位、责任到位、宣传到位、培训到位、机制到位。我们将进一步完善好今年确立的奖励机制，对机插秧推广完成较好的先进集体和个人给予奖励。 二是认真做好农机购置补贴工作。严格按照相关要求规范操作程序，切实加强对农机购置补贴政策实施情况的监督，突出抓好补贴机具的抽查核实、补贴资金的
29、发放、经销商的监督管理，以及查处违规违纪行为等工作，力争超额完成农机购置补贴任务。同时，就当前农机购置补贴政策的落实，以及今后农机购置补贴政策的修正和完善，进行富有成效的调研，力争形成一些有价值的意见和建议，并积极向国家政策制订部门进言献策。 三是着力抓好农机服务体系建设。在农机化事业的大布局中，服务体系建设举足轻重。今年，我们在市场体系、维修体系等建设上进行了一些尝试和探索，全市农机市场得到拓展和规范，一些地方依托当地机械维修站也挂牌成立了农机维修点。下步，我们将大力关注在建和筹建的农机专业市场，努力确保各个农机市场顺利建成和发展繁荣；我们将大力扶持不同形式、不同规模的农机维修网点，使农机维
30、修在服务农民、服务农业生产上真正能够发挥应有的作用。 四是大力抓好农机合作组织建设。农机合作组织既是先进生产关系的代表，又是先进生产力的代表。今年，在有关扶持政策的牵引下，我市新生的农机合作组织遍地开花，来势迅猛。下步，我们将重点培育一批规模大、效益好、带动性强的农机专业合作组织、农机大户等服务组织龙头。同时，注重提高这些农机合作组织的市场组织化程度，全面提升我市农机合作社建社水平和经营服务能力，不断扩大农机经营效益。 五是切实做好农机安全监理工作。努力建设一支政治素质、业务技能、职业道德和服务意识都过硬的监理队伍；做好机具普查，把我市全部农业机械都纳入到整个监理网络之中，真正实现源头管理；加
31、大农机安全监管力度，重点抓好田间场院农机安全监管，加强对农机田间作业的巡查；进一步完善市、县、乡、村网络化的农机监理体系；深入开展好监理规范化建设，完成好2015年“两个创建”工作；继续做好农机互助保险工作，争取在保单、保额上有新突破。 六是认真抓好农机培训教育工作。继续在推进农机培训工作上下功夫，注重创新培训模式、灵活培训方法，全面加强农机化教育培训，提高农机从业人员素质。坚持教育培训与落实国家农机购置政策相结合、与安全生产相结合，组织开展农机管理、技术和作业服务人员，特别是新购机农民的培训，重点加强对各乡镇农机技术人员、各示范基地、示范村的技术骨干进行培训，培养一批高素质现代农机新技术骨干
32、，为我市新农村建设培育更多的实用人才。 在今年接下来的这段时间里，我们将认真做好总结工作，既要把好的经验做法总结到位，更要把工作中暴露出来的问题和短板摆足查明，同时，积极开展高质量的调查研究，认真谋划好明年的工作，提前为明年的工作布局打好基础，不断推动我市农业机械化事业快速健康发展。 内容总结（1）市农机局年度工作报告 一、主要成效及做法 （一）农机科技推广稳步推进（2）先后召开了各种现场会5次，组织相关负责人、部分种植大户、农机大户和周边农户等500余人次前往观摩，并请电视台、报纸等新闻媒体跟踪报道（3）我们将进一步完善好今年确立的奖励机制，对机插秧推广完成较好的先进集体和个人给予奖励（4）深入开展好监理规范化建设，完成好2015年“两个创建”工作