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1、区环境保护和水务局XX年度依法行政工作报告 根据*省依法行政考评办法、中共*市委*市人民政府关于制定和实施*市法治政府建设指标体系（试行）的决定和区法制办*区关于开展2015年度法治政府建设考评工作的通知的工作要求，结合实际工作情况，对我局2015年度法治政府建设工作进行了认真的总结，现将有关情况报告如下： 一、组织领导 （一）成立领导小组 为加强依法行政的工作的领导，提高全局干部职工的法治观念和依法办事的能力，我局成立了法治政府建设工作领导小组，*同志为组长，*、*、*、*同志为副组长，各科室负责人为小组成员，领导小组办公室设在监督管理科，负责我局日常法治建设工作。我局今年重点放在夯实法制基
2、础和针对行政执法中存在的问题和薄弱环节，有针对性地下工夫，积极开展各类执法培训和交流学习，提高我局依法行政的水平，推进我局法治政府工作建设工作。 （二）配备专业人员 为了确保法治政府建设工作取得实效，我局按要求配备了1名法制员及聘请专业法律顾问开展各项法制相关工作，今年以来我局法律顾问共给出法律方面的建议和意见60余条，为我局依法行政和法治政府建设提供了坚强的法律后盾。 二、制度建设及行政监督情况 今年以来，我局最大限度的发挥职能部门效能，把依法行政和法治政府建设工作摆在突出位置，切实履行政府环保水务工作职能，真正把法治政府建设的各项工作要求体现在各个方面，贯穿于各个环节，落实到各项工作。 （
3、一）制度建设 1、完善各项工作制度。根据我局工作实际，制定了*区环境保护和水务局2015年法治政府建设工作方案、*区环境保护和水务局2015年度普法宣传教育工作方案等工作方案，完善了*区环境保护和水务局环境水政信访工作暂行办法、*区环境保护和水务局行政处罚管理办法、环境信访分级办理制度、*区环境保护和水务局行政过错责任追究办法、*区环境保护和水务局财务管理制度、信息公开法制化制度、信访工作管理制度、行政诉讼应诉制度、行政赔偿及行政补偿处理制度等一系列工作制度，确保在执法工作中有法可依、有法必依、违法必究。 2、按要求落实规范性文件报批审议制度。法定程序需要提请区政府常务会议或全体会议审议的区政
4、府规范性文件，按法定程序提请区政府常务会议或全体会议予以审议，本年度我局对治污保洁工程、生态文明建设决定、优质水入户改造等几项工作公开征求社会、区相关部门后，经局法制机构审查，报区法制办审查后，形成工作方案报区政府审议。 3、实行公众审查制度。对涉及重大民生事项的行政决策，按照法定要求进行专家咨询论证、征求部门意见、公开听证或者采取其他方式听取社会各方面的意见。对建设项目环境影响审批、区域综合整治等涉及群众切身利益的行政决策，我局通过举行听证会、座谈会、咨询会等形式，广泛听取周边群众以及专家、学者的意见。 4、编制“三部巨头”。我局领导班子将今年定为“法制基础年”，以夯实法律基础，规范执法流程
5、、形成统一工作思路为主线，以具体制定我局三部丛书为措施，具体体现为：一是将散落在各个法律丛书的与日常工作相关的环保、水务法律法规及规范性文件进行逐一梳理，编印了全市首本环保水务常用法律法规及相关文件汇编；二是委托专业机构根据我局环保执法各个流程，定岗不定员，编印*区环保执法标准化工作手册，把环保信访、环境监察工作各个流程进一步规范化、法制化；三是编制*市*区环保水务局vi视觉识别手册，通过对日常政府部门视觉形象进行管理，做出更加明确、清晰的指引，使全体人员的言行与单位形象达到最大程度的统一，并将环保水务的信息传达给受众，达到宣传工作、传递信息的效果。 （二）加强行政监督 把部门的行政行为置于人
6、民群众的有效监督之下，有利于从源头上拓展防治腐败工作领域，铲除腐败滋生蔓延的土壤，消除腐败赖以生存的环境。今年以来，我局进一步加强执法的自我监督和外部监督。 1、完善执法监督制度。结合本单位的工作特点和人员结构，继续完善和执行*区环保水务局行政过错责任追究制度、*区环保水务局行政过错责任追究制度实施细则等执法监督制度，并将我局的建设项目环境影响审批、污染物排放许可、环境信访、行政处罚等行政许可和行政执法事项纳入*区电子监察系统，自觉接受法院依照行政诉讼法实施的监督。 2、建立内部执法监督检查制度。我局制定了*区环境保护和水务局2015年法制政府建设工作方案，建立内部执法监督检查机制，组织以局领
7、导牵头的内部执法监督检查小组，通过定期抽查办文档案、对建设项目环境影响审批、水土保持许可、排水许可、环境信访等办事群众进行回访等方式组织内部执法监督检查，及时纠正许可和执法过程中存在的问题与偏差，促进了各项制度的落实，为全局开展依法行政工作提供了重要保证。 3、强化外部监督。主动将建设项目环境影响审批、污染物排放许可、建设项目水土保持方案审批等11项行政许可行为，排污申报、企业守法情况核查等4项行政服务行为纳入*区行政监察系统，接受区行政监察部门的监督。同时，通过聘请社区监督员、开展企业代表座谈、设立投诉电话和电子邮箱等方式，进一步畅通群众监督渠道，系统全面的收集企业、社区以及社会各界对我局的
8、意见和建议。2015年，我局举办各类企业座谈会、约谈会10多场次，参与企业300多家。实践证明，我局采取的一系列监督机制是行之有效的，近年来我局未发生执法人员违法行政行为。 三、科学民主决策政务公开情况 （一）民主决策 我局坚持实行本局各项行政决策会议议定制度，落实局务会制度，定期召开班子会议对本局各项重大行政决策进行班子讨论，杜绝决策不公及决策水平不高的情况。 （二）政务公开 我局着力推动各项政务事项、政务服务、政务决策的全过程公开，增加部门工作的透明度，让权力在阳光下运行，收到社会的普遍好评。 1、政务事项公开。对与群众密切相关的事项，我局通过*区行政服务大厅公告、*区电子政务网公告、*区
9、家园网公告、发放便民小册子、开展社区宣传等等渠道进行公开，并对发生变化的事项进行及时更新，进一步畅通群众获取咨询的渠道。 2、政务服务公开。作为第一批部门进驻区行政服务大厅的职能部门，我局在行政服务大厅设立了办文窗口受理各类行政许可服务，并按要求设置了音频、视频监控系统和服务评价系统，广泛接受社会与群众的监督和评价。目前我局所有行政审批事项都已纳入网上办事大厅，实行网上受理、网上反馈，全部纳入电子监察系统。其中建设项目环境影响审批、污染物排放许可两项业务由于涉及企业环保监管的全过程，需要录入大量业务数据，因此仍在我局自行开发的“数字环保”系统上办理，但办理流程数据实时交换到电子监察系统，其余业
10、务均在*区阳光政府电子监察综合平台上办理。我局共有行政权责事项175，其中行政许可9项，行政处罚157项，行政强制4项，行政确认1项，行政征收1项，行政服务3项。2015年，我局共受理443项行政审批项目，其中建设项目环境影响审批263项，排污许可证申报37家，所有许可的办理均严格按照区行政服务大厅的要求，在承诺时限内完成，群众满意率达到100%。 3、审批制度改革与规范运行。商事登记制度改革后，为解决环保取消环保前置审批带来的审批数量锐减问题，探索行政审批事项新出路，我局积极落实审批事项改革的相关要求，在2014年编制全市首份“负面清单”的基础上，进一步提高了行政审批透明度，提高行政效能；实
11、行登记表类建设项目环境影响备案制，审批时限由原来的15个工作日改为即来即办，实现行政提速提效；为解决取消环保前置审批带来的企业家数井喷、避免监管漏洞的问题，我局也积极展开探索，除加大执法力度外，也尝试通过服务外包，通过第三方专业机构对部分事项进行日常监管，再辅以执法的工作方式，最大限度发挥环保部门的管理效能，保障一方碧水蓝天。 四、规范行政处罚和强制等执法的情况 逐步建立和完善了权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法机制。进一步加强了长效机制建设，将文明执法教育活动引向深入，明确了执法岗位、执法责任，消除了行政执法中的盲点和死角。 （一）加强行政执法队伍建设 根据*区环境保护和水务局
12、行政执法人员行为规范的具体要求，应当着装整齐，主动出示环境行政执法证件，遵守法定程序，做到公正执法、文明执法。完善执法监督和工作激励机制，设立和公布执法监督举报和服务电话。 （二）健全执法协作机制 根据行政执法和刑事司法相衔接要求，我局配备了专业人员负责该项工作，与区检察院、区政法委建立日常联络机制，及时将环境水务涉罪案件按要求移送。本年度，我局没有符合移送标准的案件。 （三）梳理执法依据、界定执法职能、分解执法职权 我局开发应用的“*区数字环保水务系统”，运用电子信息系统对辖区内医疗行业、珠宝行业、汽修行业和大型餐饮业等企业及水库、边坡等实施远程在线监测（在线监控），提供科学、实时、准确的污
13、染物排放量数据、污染治理设施运行状况数据以及水库、河道、边坡、污染源现场视频图像等，加强监管效率。再此基础上逐步建立并实施了环境和水务监督管理全覆盖责任体系，将行政执法的工作分解到具体的执法人员的日常工作中，并细化到每一个岗位，设立了行政执法岗位责任制，有效提升了环境和水务管理的信息化水平。 （四）依法行政、严格执法 近三年来，我局在许可、处罚、限期整改等方面依法做出各类行政行为合计为4500多宗，这些行为都做到了依法办事，全局在业务量大量增加、人员基本不变的情况下，全局保持了平稳、高效的运转。2015年新修订的中华人民共和国环境保护法正式实施的第一年，新法除对违法行为提出了更为严厉的处罚外，
14、对执法部门的执法要求也进一步提高，我局在认真学习新法的各项立法精神、领会新法各项管理要求的基础上，共依法查处各类环境违法案件219宗，除依法完成整改外，对65宗违法案件进行了立案处罚，并根据新环保法配套法规，对辖区星皇洗衣厂废气扰民案件开出了全市首宗“按日计罚”罚单，有力的维护了环境执法的权威性。 （五）健全行政处罚案卷归档制度，自行组织对本系统所有行政执法主体开展行政处罚案卷评查活动 根据行政处罚案卷评查标准工作要求，对依法做出行政处罚的案件每一件都需进行标准化整理、归档，本年度截止至10月31日，我局共做出正式的行政处罚案件65宗，每一宗行政处罚案件都按要求打印材料，归档备查。根据*区环境
15、保护和水务局2015年依法行政年度报告及稽查工作制度工作要求，我局成立了专项的工作小组，每季度对内部的建设项目管理科、监察大队进行行政许可、行政执法稽查，并根据具体案件中存在的不足提出意见，要求整改。 五、开展普法及法治思维培养和依法行政能力建设工作情况 （一）领导干部法治思维及能力建设情况 根据我局今年的法治政府建设工作及普法工作要求，我局制定了*区环境保护和水务局2015年度普法宣传教育工作方案，坚持集中与自学相结合，组织全局干部职工开展集体学法活动，开展专题讲座，定期开展行政执法培训，本年度，结合纪律教育月活动，我局加大对职务犯罪的教育力度，切实从思想上筑牢廉政风险防控的“防腐堤”，引导
16、党员干部树立正确的权力观。本年度，共组织法律培训2次，举办廉政讲座1次，相关考试1次，全局参与度不低于90%。 （二）普法宣传 围绕中心工作，到企业开展“噪声条例”、“危险废物管理”宣传，到社区开展“二次供水管理”宣传，到学校开展校园环保知识宣传，结合“3.22”世界水日、“6.5”世界环境日等全国重大环境节日，开展环保、水相关的法律法规宣传。本年度，共开展相关的宣传活动一共4次，派发宣传小册子5000份。 六、下一步工作安排 （一）进一步围绕区委区政府中心工作，充分发挥环境保护对经济发展的优化作用，贯彻落实国家、省、市环境保护和水务管理各项制度，控制环境污染、减少生态破坏、提升环境容量，加大水务执法力度，促进辖区经济社会的持续发展。 （二）全面深入推进依法行政，促进法治政府建设，不断提高政府公信力和执行力。认真落实行政执法责任制和行政执法过错追究制度，强化岗位执法责任。查遗补漏，抓紧建立健全依法行政的各项规章制度，将法治政府建设提高到一个新的水平。 （三）突出实效，深入到基层和服务对象中，收集和掌握第一手资料，有针对性的研究一些切实可行的解决办法，切实解决企业关心的行政服务问题，妥善解决解决群众关心的油烟污染、珠宝废气污染等环境问题。 全面推进法治政府建设工作是一项长期的系统工程，我们将顺应新形势、新任务的要求，进一步提高依法行政水平，推动法治政府建设。 内容总结