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1、电子监察系统汇报材料 统筹推进电子监察工作 XX市工商局大武口一分局电子监察工作汇报 尊敬的各位领导： 首先，感谢各位长期以来对分局的关心和支持。今年是中国共产党成立90周年，是全面实施“十二五”规划的开局之年，也是全面落实工作规划、推进惩防体系建设的关键一年。为认真贯彻落实全区、全市工商系统党风廉政建设工作会议精神，充分运用“制度+科技”手段继续深化廉政风险防控工作，不断增强机关效能及作风建设，提高执政为民、服务发展水平，分局紧紧围绕推进源头预防腐败这一中心，以建设法治工商、廉洁工商、阳光工商为目标，以全系统开展“反腐倡廉制度创新年”活动为契机，以完善干部监督“七项制度”为重点，以执行XX市
2、工商系统行政问责实施办法为保障，在上级工商部门的精心指导和大力支持下，在前期广泛征求意见、深入调研、反复论证的基础上，依托信息网络技术手段，积极探索和实践新思路、新举措，成功研发并投入应用分局电子监察系统。经过近2个月的试运行，该系统从6月1日起正式运行。该系统的运行，对创新监察手段、提高行政效能、进一步推动机关作风转变、加强政风行风建设起到了积极的促进作用。下面，我代表分局向在座的各位，就我局电子监察视频系统推行情况作简要汇报，并诚恳接受指正。 一、分局基本概况： 分局现有干部职工64人，其中党员45人，大专以上文化程度58人，平均年龄43岁。分局机关内设办公室、纪检监察室、财务科、市场规范
3、管理科、商标广告监督管理科、登记注册科、消费者权益保护科7个职能科室和经济检查队；挂靠2个协会，即个体私营企业协会和消费者协会；4个派出机构为朝阳工商所、黄河工商所、游艺街工商所、经济开发区工商所；承担着1252户各类企业、7572户个体工商户、24个集贸市场及各类专业市场的工商行政管理工作。根据国务院“新三定”方案规定，工商部门作为市场监管和行政执法部门，承担着规范和维护市场经济秩序的重要职责，主要任务就是市场准入、监管执法、消保维权、服务发展。 二、主要经验及做法： 今年以来，分局坚持制度创新与科技创新相结合，按照完善干部监督“七项制度”中“引入技术手段，强化制度执行的刚性约束”的要求，不
4、断提高反腐倡廉制度执行力建设，依托网络技术，在继续扩大登记、年检、案件管理、食品安全和高危行业管理、电子评价器等计算机管理系统使用的基础上，重点开发推行电子监察视频系统，对窗口部门及工商所相关行政行为进行实时全程监控，力求实现权力运行的规范、效能、透明和可追究。 （一）紧扣反腐倡廉新形势，凝聚推进科技防腐的思想共识 一是坚持把信息化建设与反腐倡廉相结合，通过召开座谈会、开展大讨论等形式，使全体人员明确在“防腐”中注入科技元素，不仅能够从源头上遏制腐败，更是深化“效能革命”、优化发展环境的有力举措；运用科技手段推进队伍管理的制度化、规范化，是实现区局党组提出的“切实把以人为本、执政为民的要求贯彻
5、落实到党风廉政建设之中”之“六个必须”要求的有力保证，同时是一种保护干部的有效举措，能有效实现行政监察的方式从事后监督向全过程监督的转变，行政运行机制由内部操作向公开透明的转变，行政约束机制由软约束向硬约束的转变，对进一步提高监察效能。二是围绕打造设计科学、功能一流的电子监察平台，派遣人员前往外地学习借鉴，邀请有关专家进行反复论证，确定了“立足业务系统、实行全面监察、强化预警提示、促进效能提高、完善惩防机制”的开发思路。三是在研发过程中，先后举行了15次不同层面的座谈会、研讨会，对涉及到多项业务的具体问题进行集中论证，克服了数据识别困难、难以确定节点等关键问题，确保了软件开发的顺利推进。同时，
6、针对研发运行等问题，有针对性的进行调查研究，解除相关人员的后顾之忧。 （二）着力抓好关键环节，积极构建科学有效的科技防腐体系 分局按照“以电子政务规范权力运行，以电子监察强化权力监督”的思路，在全面加强工商电子政务建设的基础上，开发应用了全方位的电子监察视频系统，将政务公开、干部队伍作风建设等纳入监管，实现实时在线监控、预警纠错、开展效能评估和提供信息服务，努力塑造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的工商执法形象。 1、整合“三大平台”，增强科技防腐的系统性。分局电子监察系统总体框架，由电子监察平台、视频监控系统、电子评价器三部分组成。其中，电子监察平台对分局登记注册大厅及基层工商所的5个
7、登记受理窗口实行全面监控。通过电子监察平台，从现有业务系统中实时采集数据，对业务办理进行自动监控，对各种投诉进行处理，对相关信息进行统计分析，为领导决策提供准确、及时、全面的信息。视频监控系统在基层注册窗口办事现场设置视频监控点，将窗口人员工作情景进行现场监控并录像，通过网络进行远程视频监控，实现对办事人员工作作风、服务态度、在岗情况和办事效率的有效监督，及时处理服务现场的突发事项。在各登记受理窗口安装“服务电子评价器”，将工作人员的姓名、照片和岗位公布在评价器上，群众每办理完一笔业务，“电子评价器”均会提示对本次服务进行评价。评价器设置了“很满意”、“满意”、“一般”和“不满意”4个档次，评
8、价结果由纪检监察部门进行监督。 2、涵盖“四大功能”，全面实施电子监察，增强科技防腐的实效性。通过三大部分的总体框架，分局电子监察系统可实现实时监控、预警纠错、效能评估、统计分析四大功能。其中，实时监控功能主要运用远程网络技术，通过分布登记注册大厅、基层工商所登记受理窗口的5个远程视频监控点，监察人员可即时、全面、真实地掌握各大厅的工作实况，对窗口人员现场服务态度、工作纪律等进行远程监督。同时，监控设备具有可移动和变焦功能，可同步录音录像，监控记录可延期保存30天。电子监察中心每天都有专人监控、有书面记录、有处理结果，改变了传统的明查暗访的方式，大大提高了监察工作效能。预警纠错功能就能够及时、
9、快捷地以口头警告、书面告知、责令整改、诫勉谈话等方式做出处理，对过去屡纠屡犯的上班拖拉、扎堆聊天、网络游戏等不良风气，起到良药治顽疾的作用，促使窗口工作人员规范程序、优化服务、提升效率，树立文明、优质、和谐的服务窗口形象。效能评估功能根据电子监察中的内容，视违规情况下达电子监察问询书，电子监察整改通知书、监察建议书和监察决定书，对相关责任人进行责任追究，并把工作人员考勤情况、工作情况、社会评价等及时转化为分局效能建设考核的依据。统计分析功能为以电子评价系统提供各种参数统计，根据群众的评价，统计测评出相应数据结果。 3、健全工作运行机制，狠抓制度执行。一是抓教育培训。推行电子监察系统后，监察方式
10、发生了重大转变，为确保系统的顺利推广，分局通过召开动员会议、举办专题培训等形式，对软件设计原理、使用规范、操作流程进行轮训，使干部职工认识到开展电子监察重要意义，学会了使用系统查看自己的工作状态，为电子监察系统应用奠定了基础。同时，该系统的电子监察平台包括监察新闻、监察通报、曝光台、效能建设等内容，将廉政文化建设与推进科技防腐有机结合，相互补充、相互促进，努力营造勤政廉政的浓厚氛围。二是抓制度建设。为建立电子监察系统推广应用的长效机制，分局制定完善电子监察人员工作职责、电子视频监察室管理制度、电子监察预警纠错制度、电子监察管理制度4项制度，规定电子监察人员每天至少2次查看电子监察结果，及时了解
11、系统对自己工作监察情况；电子监察中心每天都有专人监控、有书面记录、有处理结果，坚持用刚性的制度约束推动系统运行，保证每个事项、每个环节全部纳入电子监察视线，实现了对权力运行的全过程、全方位同步实时监控。三是抓结果运用。通过电子监察，对相关工作人员遵守工作纪律、履行职责等情况进行实时监控，针对出现的异常情况，自动或人工发出警示、警告信号等，并根据不同情况分类进行纠正处理的监督检查行为。在配套出台的电子监察预警纠错制度中明确了实施预警纠错的12种情形和4种责任追究方式，对违背电子监察规则，违反程序不作为、乱作为的，加大行政问责力度。同时，由职责人员建立电子监察考核台帐，定期通报系统运行和电子监察情
12、况，并将电子检查结果纳入分局季度效能考核及年终考核。 三、取得的主要成效： 1、创新监察手段，拓宽监察领域。该系统将廉政监察、效能监察和执法监察融为一体，实现了变事后监督为全过程监督、变内部监督为内外监督相结合、变静态监督为动态监督、变单层次监督为多层次监督，拓展了行政监察的领域和视野，提升了行政监察的整体效能。 2、盯牢风险环节，防止权力滥用。推行该系统好比在网上办公过程中安装了“电子眼”，盯住容易发生腐败问题的重点部位、关键环节，进行全程有效的跟踪和监督，促进了权力的透明运行；同时，通过相应的风险提示、警示功能，减少工作中的随意性，让权力运行“看得见、管得住”，能有效预防腐败问题的发生。5
13、月12日，自治区工商局党组成员、纪检组长张军莅临分局督导工作时，对该系统的创建给予了高度评价，表示“分局电子监察系统建设起步快、功能全、作用大，实现了人管、制度管、机器管的结合，走在了全区工商系统的前列。” 3、激发人本因素，提高行政效能。推行该系统可及时发现和纠正审批和服务过程中存在的问题，督促执法人员减少冗余环节、规范程序、改善服务，更加认真地落实好各项服务承诺，有效推动“服务窗口”对外提高服务质量、对内提升行政效能，促进发展环境优化。该系统推行以来，进一步规范了操作流程，缩短了办理时间，提高了服务效率和质量；截止目前未发生一例违规违纪现象，未接到一起群众投诉，机关作风明显好转，群众满意率
14、大大提高；申报材料、审批程序和审批时间精简了20%以上。年初至今，新登记各类企业43户，个体工商户853户；截止目前已完成个体商户验照工作，验照率达98.5%；对594户企业进行了网上年检，年检率达59%。 4、有效监督制约，净化干事环境。通过“防”，从体制、制度、操作手段的科学构架和有效运作入手，寻找积极预防廉政风险的途径，形成标准化、操作性强的防控模式和规范化的处置措施；通过“控”，把对权力的监督制约贯穿于行政和业务运行的各个方面，牢牢控制和及时化解主要岗位风险，全面履行对干部的教育、监督、保护、惩处职能，为干部干事创业营造了良好的政治生态。 5、保持创先争优成果，强化队伍作风“软实力”。
15、通过宽严相济、区别对待，综合运用预警、问责及查办案件等措施，以严明的纪律促进各项工作健康发展，促进创先争优成果的有效保持，对不断适应以人为本、执政为民的要求，形成去庸求进、去懒求勤、去俗求雅、去贪求廉的良好风气，强化队伍作风凝聚人心、推动工作的“软实力”起到了积极作用。 四、目前存在的局限及下一步探索方向： 运行电子监察系统可实现行政权力运行的规范化、公开化、刚性化、可控化，能有效规范行政行为，推动源头防腐工作的深入开展。然而，刚刚起步运行的分局电子监察系统，虽然极大地突破了行政监察既往工作格局，有针对性地改进了依法办事、行政效能、服务质量等方面的问题，但其功能有待进一步拓展、作用有待进一步深
16、化。为此，经深入调研，分局明确下一步探索方向如下： 1、以刚性的系统约束规范行政行为。以建设宽领域、广覆盖电子监察系统为目标，将注册登记、网上办案、网格化监管、12315申诉举报等业务软件全部纳入电子监察范围，将行政审批、执法办案、日常监管、财务管理等权力逐步搬到网上运行，逐步实现办理过程全程留痕、可控可查，建立账户统 一、功能强大的电子监察综合平台，把原来分散的权力统一搬到“网”上运行，并设立刚性的操作标准，严格设定办事流程，有效约束和规范行政行为。 2、以同步的数据处理增强监察实效。将制度监督与技术监督有机结合，开发重点工作监察、监察督办、统计分析、社会监察和风险防范信息查阅、廉政档案管理
17、、局务公开等功能模块，推进从单一的行政权力监察向综合监察延伸，增强监督的渗透力和制约的扩张力。同时，开发同步获取业务信息、自动预警纠错等功能，当工作人员违反运行规则，系统自动分类发出提醒、启动“红、黄、绿”三色警示功能，将监察结果实时反馈给监察人员，监察人员根据系统提示，及时催办和处理违反电子监察规则的行为，增强行政监察的实效，推动源头防腐工作的深入开展，有效预防违规违纪行为的发生。 3、以专业精细的监察内容承接党风廉政、纪检监察工作任务。将电子监察流程设置，同廉政及监管风险点防范管理、干部监督预警警示、干部监督“七项制度”等的落实相结合，合理设置监察内容，科学划分监察节点，建立监察内容完备、
18、监察点全面的检查流程，实现系统与党风廉政、纪检监察具体工作的无缝对接。 4、以透明的业务信息深化政务公开。尝试推进该系统与外网平台挂接，如在办公楼安装楼宇液晶电视，向监管服务对象或其他群众公开有关业务法律法规、工作流程、收费标准等；并适当公开窗口工作情况，进一步深化政务公开、局务公开的内容和形式。同时，将廉政文化建设与推进科技防腐有机结合，设置富于工商特色的、音图文并茂的廉政文化作品展播。 各位领导，电子监察系统是一项长期任务，我们虽然做了一些探索性的工作，但有些地方也还不够成熟和完善。我们决心以这次会议为契机，充分尊重和借鉴各位领导提出的宝贵意见和建议，着眼工作大局，积极创新实践，努力推动分
19、局党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，努力塑造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的工商形象。 第二篇：行政处罚和电子监察系统运行汇报*市人口计生委 行政处罚和电子监察系统使用 情况汇报 自今年初开始建设的市本级网上行政处罚和电子监察系统，经过紧锣密鼓的筹备，终于于2011年10月1日正式运行。该系统自筹建以来，我局主要领导高度重视这项工作，现将行政处罚和电子监察系统的筹建及使用情况作简要汇报： 一、及时成立了领导小组，确定了分管领导及责任科室、人员。2011年2月25日我单位收到*政办函20119号文件，领导班子当即决定成立领导小组，由我局党组书记、主任组长，副主任*任副组长，*等科室为成
20、员。10月1日该系统正式运行后，我局又再次发文（*201189号）确定分管领导、责任科室、责任人员：由分管政策法规的副主任*、分管纪检监察的副处级干部*任分管领导，责任科室为*室和*科，操作人员确定为*，系统维护由计统科科长*负责。 二、认真贯彻文件精神，及时开展相应工作。网上行政处罚和电子监察系统是我市机关效能建设的一项重要工作，及早开通运行该系统，是进一步规范行政执法行为，提高行政效能 的必然要求。*政办函20119号文件出台后，我局及时召开全体干部职工会议，贯彻该文件精神，并根据文件要求积极配合法制办、信息化办等相关部门做好该系统建设的需求调研工作。 三、加强硬件配置，确保网络畅通。我单
21、位共配备了计算机102台，其中台式机81台，笔记本21台，并为相关工作人员配备了相应的桌面终端，确保网上行政处罚和电子监察系统正常运行。 四、加强培训，确保大家熟练操作系统。8月份我单位操作人员按时参加了市信息化办举办的培训，并将操作手册复印多份发放到每个科室，对相关科室，尤其是*科、监察室两个责任科室的人员进行了着重的培训。10月10日的全体干部职工大会上，我局全体干部职工在会上共同学习了该系统的操作。 五、严格遵守行政处罚基准制度，规范行政处罚行为。2010年我单位下发了*市*局行政处罚裁量权基准（*发 201055号），要求市本级在执行具体行政处罚时，执行该文件对行政处罚裁量权基准的规定
22、，要求县市区*参照本文件制定各自的行政处罚裁量权基准。*对各县市区的行政处罚案件密切指导、严格监督、严密把关，确保全市*系统依法行政、阳光*。 六、我单位对网上行政处罚和电子监察系统的一点说明。中华人民共和国*法、社会抚养费征收管理办法、XX省*8管理条例等法律、法规对*部门的行政处罚权作出了明确规定，社会抚养费征收只能由县级*部门征收，出具虚假证明文件、做假手术，买卖、出借、出租或者涂改、伪造计划生育技术服务执业许可文件等违法行为则可由县级及县级以上*部门处罚。但鉴于*工作的特殊性，行政处罚案件绝大多数，甚至可以说百分百由县级*委处罚，市本级并不承担具体案件的立案、查处，而仅仅是发挥协调和指
23、导的作用。故10月份以来，我单位并未受理、办理行政处罚案件，及至以后也将可能一年都没有一件行政处罚案件。再者，我单位编制有限，也没有成立专门的执法机构，这对于我们来说也是一个难题。希望检查组的领导能够谅解。 第三篇：XX县区电子监察系统建设汇报材料XX县区综合电子监察系统建设情况汇报 2009年，XX县区委、政府高度重视效能建设工作，把加强和改进机关作风，提高工作效率和服务意识作为重点，不断创新监管模式，建立了XX县区综合电子监察系统。该系统于2009年9月建设，12月进入试运行。现汇报如下： 一、进展情况： （一）清理行政许可事项，推进审批制度改革 根据行政审批电子监察系统建设的需要，为有效
24、解决群众办事难现象，会同法制办对全市34个具有行政审批职能部门的333项行政许可、非行政许可审批事项和公共便民服务事项进行了全面梳理。各单位优化审批流程、压缩审批时限，总体时限压缩率40%，有的事项达到60-70%。同时，将行政许可事项进行公示，接受群众监督，为系统建设奠定了良好的基础。 （二）打造综合监察平台，创新监督管理机制 1、XX县区综合电子监察系统按照“总体规划、先易后难、分步实施、适度超前”的工作思路，结合实际，先期建立了涵盖34个部门的行政审批电子监察系统及全市各单位的政令督办、效能投诉、人大建议、政协提案等五大监察系统。同时，为今后适度扩充系统功能，预留扩展空间。 2、目前，行
25、政审批电子监察系统对全市28个（除国税、地税、工商、公安、社保外）具有行政审批职能部门（包括行政审批大厅各窗口）的257项行政审批和便民公共服务事项实施从受1 理到办结的全过程监督。监察系统通过与行政审批业务系统连接，自动采集每一行政许可事项办理过程的详细信息，对违反审批条件、超审批时限等情况自动发出预警、黄、红牌警示。 3、建立政令督办和效能投诉等电子监察系统。凡市委、政府重大工作决策及投诉办理情况将实施网上督办与实地了解督办相结合的形式，市委、政府领导可网上查阅所分管部门的工作推进和执行力落实情况。 4、为不断地优化投资软环境，搭建服务企业平台，针对个别职能部门办事拖拉、推诿扯皮现象，在政
26、令督办系统中开设了“绿色通道”，并以色彩进行功能划分。凡合作区在服务企业过程中需各单位特事特办的问题均进入“绿色通道”，监察系统会对“绿色通道”的业务办理情况进行实时监督，同时向相关单位发出“限时办理通知书”，及时督办。 5、为着力推进反腐倡廉建设，构建具有XX县区特色的惩防体系，依托电子监察平台，在行政审批系统中运行的部门实施权力运行风险点及预控措施内控体系建设。即对34个部门在行政权力运行中易产生权力诱惑的关键环节确定风险点，设置行之有效的预控措施，建立行政权力内控体系，变过去单一的结果监督为事前、事中、事后的闭环式监督，有效制约行政权力，增加工作透明度。此项工作预计在3月15日全面运行。
27、 6、在州行政审批大厅、社保大厅、合作区服务大厅、国税大厅、地税大厅、工商大厅、信访大厅、市公安局交通违法处罚室、解放路、艾兰木巴格、圩其达勒瓦孜派出所户证室等11个 公共服务大厅和市卫生局、人事局、规划局、教育局、计生委、煤碳局、文体局、环保局、联创公司等9个市直部门设置61路视频监控，实现对各单位工作人员工作作风、服务态度和办事效率的有效监督。 三、存在的问题： （一）因XX县区公安局、社保局、国税局、地税局、工商局等部门均有国家或自治区统一配发的专网系统，各项业务都在专网系统内办理。以上部门要纳入行政审批电子监察系统必须是专网系统开放接口，但其州级主管部门答复“因网络安全原因，不允许开放
28、接口”。鉴于此： 1、市工商局、市国税局和市地税局计划采用重复录入的方式，即同时在专网内和行政审批电子监察系统内进行两次录入。一定程度上增加了业务人员的工作量，工作人员可能会采取选择性地录入，造成监察事项不充分，失去监察的即时性。 2、市公安局因网络安全要求高，且警力不足，要求不纳入。 3、市社保局均为公共便民服务事项，因其网络安全要求，且办理事项多，人手少。参照XX县区的做法，只进行视频监控，不纳入电子监察范围。 （二）行政审批电子监察系统实现了各单位审批业务的内部流转在网上办理，转变了工作方式，各单位及其工作人员积极性不高，认知和接受过程影响了系统的整体推进。 （三）试运行要求各单位进行业
29、务办理或对所有事项进行流程测试，熟悉审批系统，查找存在问题。但截止目前，一些单位 强调各种原因未按要求落实，系统运行中存在的问题也未及时反馈，势必影响正式运行。 四、下一阶段工作： （一）全力推进综合电子监察系统的运行，做到进入系统的所有事项、任项工作，跟踪监督、提醒办理、督促警告都由系统自动完成，实现“数字化”全覆盖。力争5月份，综合电子监察系统进入正式运行，适时召开全州现场观摩会。 （二）有效整合资源，全力做好多功能综合监控中心的建设，实现“一个中心、多种功能”。 1、建设行政审批、公共服务窗口视频监控中心; 2、建立XX县区城市安防视频监控应急指挥中心，将公安监控专网平台接入监控中心，以
30、备紧急情况下应急指挥调度; 3、打造阳光政府的新闻发布中心，搭建市委、政府与群众沟通的桥梁，不断推进政务公开； 4、充分利用政府网络资源，建立市委、政府视频会议中心； 5、受理群众反映和投诉的热线服务督办中心; 6、预留空间，拟建立数字化城市系统管理中心，实现城市管理信息化。 第四篇：电子政务监察系统建设实施意见电子政务监察系统建设实施意见 电子政务监察系统建设实施意见 为进一步加强电子政务和电子监察系统建设，转变政府职能，提高行政效能，优化发展环境，推动科学发展，依据市电子政务和电子监察系统建设工作实施方案和市人民政府关于加强和规范全市行政审批服务中心建设的实施意见要求，结合我市电子政务电子
31、监察系统建设情况实际，制定如下实施意见： 一、长远规划，整合资源，完善行政服务中心建设 电子政务电子监察系统的建设重点是行政审批电子监察，行政审批服务中心是整个系统建设的基础和运行的载体，起到了承接系统运行的关键作用。 随着政府职能不断向服务型、法治型政府的转变，要求将更多的行政权力进行网上公开透明运行和实时监察，二期工程建设行政处罚、行政给予、行政复议等功能的拓展，审批服务中心的职能不断扩大，在原有行政审批服务中心的基础上建设综合行政服务中心成为大势所趋，因此各县区要长远规划，尽快完善行政服务中心的建设。 一步到位，制定长远建设规划 各县区行政审批服务中心统一更名为行政服务中心，负责各县区电
32、子政务和电子监察工作的建设、组织、管理工作。目前没有建设新中心的县区在原有行政审批服务中心的基础上进行升级改造，以保证电子政务电子监察系统的使用。同时制定长远规划，参照XX县区行政服务中心的建设规模，将全部行政审批、行政处罚、行政给付事项和公开招投标、政府采购、土地产权出让等需要公开透明运行的行政事项纳入行政服务中心公开运行、统一管理。 完善机构设置，充分发挥监察监管作用 电子政务系统建设和电子监察系统建设与各级行政服务中心建设密不可分，当前我市电子政务电子监察系统和行政服务中心仍处于建设期间，组织协调任务很重。县级服务中心应该设立正科级机构，在领导体制上可借鉴XX县区作法，由行政服务中心主任
33、挂任监察局副职，加大行政服务中心及电子政务电子监察系统的建设、运行和监察监管力度。 完善制度建设，确保工作顺畅运行 加强制度建设，保障行政服务中心规范运行。继续执行以下几项制度：首问首办负责制，对咨询和办事的企业、群众，要认真履行告知、领办、导办、承办、回复办理结果、跟踪负责等义务。一次告知制，一次告知申请人申请事项的办理依据、时限、程序、所需材料、相关手续等。并联审批制，对需多环节审批的事项，推行一门受理、抄报相关、 信息共享、同步审查的并联审批模式，进一步提高审批效率。限时办结制，压缩审批时限，提高即时办结率，对不能当场办结的事项，必须在规定时限内办结并送达，严禁超时限许可和审批。超时默认
34、制，对超过规定时限而没有出具办理意见的审批事项，按照超时默认的方式予以准予许可认定，法律责任由办理方承担。统一收费制，行政服务中心设立专门收费窗口，按照公布的法定项目和标准使用财政统一机打票据，由收费窗口统一代收，各窗口不得直接收取费用。同时制定电子政务和电子监察系统管理制度，电子监察绩效考核制度，行政服务网站管理制度等系统建设相关制度，规范系统管理。 二、借鉴经验，科学谋划，推进系统建设 各县区要充分借鉴XX县区的经验，科学谋划，结合本县区实际，制定适合本县区的系统建设规划方案，在市电子政务电子监察系统建设领导小组的统一 指导下，加快实施，破解系统运行中的难题，保证系统的顺畅运行。 拓展大厅
35、使用空间，设立综合受理窗口，实现审批项目应尽必进 各县区审批中心大厅使用面积大小不一，基本都高于XX县区的大厅面积，在窗口设置上要科学编排，统一调剂，必要时可以改变原来的空间隔断，重新安排台位。对相对审批事项较少的单位，向审批中心大厅充分授权，设立综合受理窗口，指派大厅工作人员统一受理多个单位的审批事项，将受理材料统一电子化上传，经系统自动流转到本局办理，根据批准结果由大厅统一办结。 增设登记验证窗口，保证流程闭环流转，杜绝体外循环现象发生 在大厅设立登记验证窗口，由大厅工作人员对每一项入厅办理的行政审批事项进行统一登记，登记后自动流转到相应委办局受理，由委办局受理窗口负责将审批材料初审后电子
36、化上传，进入本局审批流程，局领导批准后由受理窗 口负责收费和证照打印，全部办结后再由登记验证窗口统一验证，实现全部流程闭环流转，结合电子签章和统一加密证照打印技术，完全杜绝体外循环现象发生。 实施统一收费管理，方便群众缴费 大厅内设立统一收费窗口，对入厅办理的全部审批事项的收费采用全市统一的机打票据，实施统一管理，使用刷卡机缴费，方便办事群众，实现票款分离。有条件的县区可以设立银行窗口，实行即时收费。 采用ca认证电子签章和加密证照打印技术，实现统一证照打印管理 采用ca认证技术，为每一个审批工作人员配置用户名和专用密码，明确每个人的职责和权限，严格电子签章管理，实现真正意义的网上审批。大厅设
37、置统一证照打印窗口，由专用打印设备对全部出证事项实现统一证照打印管理。 全部审批材料电子化上传并存档， 保证流程网上流转 由大厅受理窗口对全部审批原始材料通过扫描、拍照等形式实行电子存档并上传系统，保证流程网上流转，实现网上审批。各部门可根据需要增加高速扫描仪、高拍仪等相关设备，以保证网上审批。 采用“一厅双网”、部分监控模式，解决垂管部门进入系统平台问题 针对垂管部门具有比较严格的本部门系统，且多数具有本部门窗口大厅，在联网技术还不成熟的情况下，采用“一厅双网”模式，在垂管部门大厅设立登记验证窗口，原则上由中心派人负责对入厅办理的全部审批事项进行统一的登记验证，将审批事项的基本信息录入系统，
38、中间环节仍由本部门使用部门自有系统进行审批，既不影响本部门系统运行，又可对部门审批事项进行部分监控。其它分中心和本部门系统相对比较成熟的部门可参照此方法管理。 三、提高认识，加强领导，为系统 建设顺利实施提供保证 各级政府要切实加强对电子政务电子监察系统建设的领导，定期听取工作汇报，指导协调各项工作，及时研究和解决行政服务中心建设与发展中遇到的困难和问题，确保系统建设工作顺利实施。 加快建设速度，联通政务外网 政务外网工程是全市政务信息化的基础平台，也是电子政务电子监察系统和数字城管系统等多套政务系统的运行基础，网络不畅通严重影响系统的正常运行。联通公司是市政府通过公开招投标选定的政务外网承建
39、单位，各县区要尽快与联通公司协商签订政务外网建设协议，加快施工进度，尽快联通政务外网，以保证审批事项的网上办理，保证系统建设的正常进行。 加强队伍建设，提供人员保证 行政服务中心是实施行政权力的重要机构，随着中心建设的推进和系统功能的逐步完善，将使更多的行政权力 入驻中心运行，各县区要结合实际，统筹规划，为中心建设提供人员保证。 入驻中心的各部门工作人员要选派各部门的业务骨干，熟悉本部门业务流程，具有较高的政治素质和业务素质。中心要制定完善的管理制度，建设一支强有力的行政服务队伍，参照外地经验，对入驻工作人员可优先考虑提拔重用并适当提高待遇。 各县区要对电子政务电子监察系统建设工作拟定详细规划
40、，确定工作时间表，明确主要负责人员，将需要办理的所有工作分配到日，责任到人，限期完成，由市县纪委监察局督导此项工作，强化责任追究。 筹措专项资金，提供财政保证 各县区要制定行政服务中心整体规划，确定建设方案，安排专项资金，列入财政预算，对当前审批服务中心改造提供财政支持。各部门也要对本部门的相应设备配备提供保证。 精简审批流程，提高行政效率 根据市政府消减及下放后保留审批事项目录，以及体制改革涉及到的行政职能的调整，市直各部门重新审核本部门审批事项，进一步精简流程、压缩时限，对不适应网上运行的审批事项进行调整，各县区将本单位上报件与市保留事项对照，达到一一对应，差异部分与本单位上级主管部门协商
41、解决。结合县区机构改革，于9月1日前将全部审批事项重新清理后统一上报到市监控中心。那一世 四、创新监察，强化督导，推进电子政务工作跨越发展 电子政务系统和电子监察系统建设是运用现代科技手段从根本上创新监察方式，改革监察手段，提高监察效率，促进政务公开，源头治理腐败的重要手段，纪检监察部门要强化督查力度，保证系统功能，发挥监管作用。 完善系统功能，充分发挥系统作用 通过系统试运行，结合各部门实际，通过充分的走访调研，不断发现和 总结系统运行中存在的问题，进一步完善系统功能，逐步取代部门自有系统，解决二次录入的难题。逐步将电子政务电子监察系统建设成功能最全、效果最优、应用最广的办公系统和监察平台。
42、 加大监察力度，充分发挥监管作用 监察局要强化监察作用，充分发挥系统功能，变原来单独“事后监察”为“事前预警监察、事中实时监察、事后整改监察”的全方位监察，要指派专人，对全部网上审批事项进行抽查，对异常及预警事项进行重点监察，及时督办，通过电话回访、实际调查等方式直接询问办事人，核实办件实际和工作人员的态度表现，发现线索及时处理，对音视频监控系统发现的违规违纪事件，核实后在政务外网上予以公开曝光，责令相关单位限期整改，对办事人通过网上投诉和电话投诉的违规事件及时核实处理并在政务外网上通报。通过系统定期对各部门的行政行为实行绩效考核，责令考核不合格的单位限期整改，考核结果列入 市委、市政府对各单
43、位年度工作目标考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容。 强化宣传反馈，增强群众监督意识 系统正式运行后，要通过电视专题，报纸报道，短信平台，电视字幕广告，散发宣传单等形式进行广泛宣传，增强群众认知度，提高群众参与意识，并公开投诉举报电话，制定投诉举报奖励办法，鼓励群众勇于投诉、敢于举报，严肃处理行政服务过程中出现的违规违纪行为，充分发挥群众的监督作用。 第五篇：电子政务监察系统建设工作意见为进一步加强电子政务和电子监察系统建设，转变政府职能，提高行政效能，优化发展环境，推动科学发展，依据市电子政务和电子监察系统建设工作实施方案和市人民政府关于加强和规范全市行政审批服务中心建设的实施意见要求，结
44、合我市电子政务电子监察系统建设情况实际，制定如下实施意见： 一、长远规划，整合资源，完善行政服务中心建设 电子政务电子监察系统的建设重点是行政审批电子监察，行政审批服务中心是整个系统建设的基础和运行的载体，起到了承接系统运行的关键作用。随着政府职能不断向服务型、法治型政府的转变，要求将更多的行政权力进行网上公开透明运行和实时监察，二期工程建设行政处罚、行政给予、行政复议等功能的拓展，审批服务中心的职能不断扩大，在原有行政审批服务中心的基础上建设综合行政服务中心成为大势所趋，因此各县区要长远规划，尽快完善行政服务中心的建设。 （一）一步到位，制定长远建设规划 各县区行政审批服务中心统一更名为行政
45、服务中心，负责各县区电子政务和电子监察工作的建设、组织、管理工作。目前没有建设新中心的县区在原有行政审批服务中心的基础上进行升级改造，以保证电子政务电子监察系统的使用。同时制定长远规划，参照XX县区行政服务中心的建设规模，将全部行政审批、行政处罚、行政给付事项和公开招投标、政府采购、土地产权出让等需要公开透明运行的行政事项纳入行政服务中心公开运行、统一管理。 （二）完善机构设置，充分发挥监察监管作用 电子政务系统建设和电子监察系统建设与各级行政服务中心建设密不可分，当前我市电子政务电子监察系统和行政服务中心仍处于建设期间，组织协调任务很重。县级服务中心应该设立正科级机构，在领导体制上可借鉴XX
46、县区作法，由行政服务中心主任挂任监察局副职，加大行政服务中心及电子政务电子监察系统的建设、运行和监察监管力度。 （三）完善制度建设，确保工作顺畅运行 加强制度建设，保障行政服务中心规范运行。继续执行以下几项制度：首问首办负责制，对咨询和办事的企业、群众，要认真履行告知、领办、导办、承办、回复办理结果、跟踪负责等义务。一次告知制，一次告知申请人申请事项的办理依据、时限、程序、所需材料、相关手续等。并联审批制，对需多环节审批的事项，推行一门受理、抄报相关、信息共享、同步审查的并联审批模式，进一步提高审批效率。限时办结制，压缩审批时限，提高即时办结率，对不能当场办结的事项，必须在规定时限内办结并送达，严禁超时限许可和审批。超时默认制，对超过规定时限而没有出具办理意见的审批事项，按照超时默认的方式予以准予许可认定，法律责任由办理方承担。统一收费制，行政服务中心设立专门收费窗口，按照公布的法定项目和标准使用财政统一机打票据，由收费窗口统一代收，各窗口不得直接收取费用。同时制定电子政务和电子监察系统管理制度，电子监察绩效考核制度，行政服务网站管理制度等系统建设相关制度，规范系统管理。 二、借鉴经验，科学谋划，推进系统建设 各县区要充分借鉴XX县区的经验，科学谋划，结合本县区实际，制定适合本县区的系统建设规划方案，在市电子政务电子监察系统建