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1、民营经济发展情况的考察报告 7月16至19日，省政协副主席李卫华率考察组赴XX省福州、泉州、厦门等地进行了考察，在福州召开了座谈会，听取了XX省经贸委、省工商局、省工商联的情况介绍，参观了安记食品、九牧王服饰、三星电气等优秀民营企业，与部分民营企业代表及福建安徽商会的部分民营企业家进行了交流座谈。 现将考察情况报告如下： 一、福建民营经济发展概况 2012年，XX省民营经济总量13141亿元，占全省gdp比重66.7%。其中xx市2012年民营经济在地区生产总值中的占比达87.3%。截至2012年底，XX省实有私营企业数34.74万户，注册资金1.57万亿元，户均注册资本451.9万元；个体工
2、商户95.02万户，资金总额518.06亿元。特别是福建拥有九牧王、七匹狼、富贵鸟、恒安、安踏、飞毛腿、福耀等一批具有较强竞争力的知名品牌。仅xx市就有全国驰名商标49件、中国名牌产品46项，位居全国地级市第一。 二、XX省发展民营经济的做法经验 福建历来重视对民营经济发展的扶持，特别是2011年初国务院批准海峡西岸经济区发展规划以来，各级政府把满足民营企业发展的土地、资金、人才等优惠政策“放宽到边、优惠到底”。 （一）多措并举，着力减轻企业负担。2009年1月，省政府出台关于进一步减轻企业负担促进经济发展的若干意见，全面清理涉企行政事业性收费项目，加强对行政机关行政行为的监督，每年为中小企业
3、减轻负担十几亿元。自2012年2月1日起，取消6项省级设立的涉及企业的行政事业性收费项目，进一步优化企业尤其是小微企业的生产经营环境。此外，通过不断完善政府专项资金投资补助等相关政策，对采购国外先进设备和技术符合条件的企业给予适当补助，补助项目范围由投资“鼓励类”放宽到“允许类”，并继续给予采用先进技术和装备实施改造实现节能降耗的企业补助（以奖代补），提高政策惠及面。 （二）优化融资服务，缓解小微企业融资困难。出台了关于支持小型和微型企业发展的十二条金融财税措施、关于进一步支持中小企业融资的若干意见、关于进一步促进中小企业信用担保行业发展的意见、XX省小企业贷款风险补偿实施细则等政策措施。深入
4、推进政银企会商，省经贸委会同人行福州中心支行、福建银监局研究制定关于贯彻落实政银企协商座谈会精神的意见，推动各地各部门加强银行、担保机构和企业合作的相关工作和活动的深入开展。如xx市实行政银企一月一会商制度，xx市动员金融单位“一对一”支持重点项目。 （三）鼓励企业技术创新，实现转型升级。为推进企业转型升级，出台了产业转型升级贴息风险保证金管理办法、关于贯彻落实企业研究开发费用税前加计扣除政策有关事项的通知、关于金融支持XX省节能减排指导意见的通知等政策，支持企业进行装备更新、节能改造和技术开发；建立省级创业投资资金6亿元，支持符合产业政策的种子型、创新型、成长型中小企业进行创业投资，推动小微
5、企业发展。我们调研的安记食品、三星电气等公司都注重集约发展、集约用地，加大研发投入，取得良好成效。 （四）加大财税支持力度，推动民营企业做大做强。在申请中央财政性资金、安排省级财政性资金时，均明确规则、统一标准，对各类投资主体同等对待。支持民营企业创品牌，鼓励企业并购国外高端品牌；支持民营企业参加全国知名专业性展会和抱团开拓市场；支持民营企业扩能升级，这些鼓励措施都配套了相应的扶持资金补助。同时对年营业收入首次超过10亿、50亿、100亿元的民营工业企业，以企业上年度为基数，分别按其地方级“三税”（主要指增值税、营业税、企业所得税）新增部分的20%、25%、30%奖励企业。对上年度纳税总额在5
6、00万元以上、当年“三税”比上年度增幅达30%以上的民营工业企业，其新增“三税”30%以上部分，按地方级“三税”新增部分的30%予以奖励。 （五）坚持市场导向，建立健全社会化服务体系。xx市致力于中小企业服务体系建设，出台了中小企业服务体系建设项目财政资助实施细则，为中小企业搭建服务平台。在信用体系建设上，采取政府引导、协会组织、中介评价、社会监督的原则，确立信用评价指标和办法，规范评价体系、规范信用等级评价的使用等方面来引导企业加强信用建设。泉州则着力于构筑融资担保、创业发展等公共服务平台，为民众创业和民营经济发展提供全方位服务。 （六）提高行政效能，助推企业发展。省政府出台了关于营造优良环
7、境提供优质服务支持民营企业加快发展的若干意见。福建工商部门优化工商登记流程，推行“预约服务制”、“县域通办制”、“当天核准制”，核准时限由法定的15个工作日，缩短为1个工作日。xx市每年都开展政务环境评比活动，连续三年被评为“不满意”，部门“一把手”要撤换。现在，xx市一般工业项目审批只需7天，积极规划建设行政办公超市，并且强调要把审批时限压缩至法定的50以内。xx市还落实领导联系重点企业制度，成立市级企业管理专家顾问团，连续六年召开千人企业家大会，营造促进民营经济发展的优良环境。 三、加快安徽民营经济发展的建议 （一）推进重点领域和关键环节改革步伐。福建民营经济的快速发展与各级政府大胆解放思
8、想，敢于先行先试、营造宽松环境分不开。我们要借鉴XX省推进xx市民营经济综合配套改革、金融服务实体经济综合改革试验的经验，大力推进我省的改革创新，让出更大的市场空间给民营企业发展、让出部分有效益的领域去吸引民营投资。对于一些民营企业能够进入但“不敢进、进不得”的行业和领域，如基础产业、市政公用事业、社会事业等领域，要研究出台具体支持政策措施，有效破解“弹簧门”和“玻璃门”，切实改善和提高民营企业“破门”、“进门”的环境及能力。 （二）大力推动“个转企”工作。开展“个转企”工作对于拓宽个体户的生存发展空间，推动民营经济的转型升级具有非常重要的意义。XX省正制定出台个体工商户转型升级为企业登记细则
9、，浙江、广东等地已有“个转企”工作的先行经验，我省要大胆借鉴，加快推进“个转企”工作。 （三）进一步放宽工商登记限制。借鉴XX省的做法，除国家法律法规及国务院决定规定禁止经营或需经前置审批许可的行业、项目外，允许企业根据发展需要自主选择经营范围和方式，为民营企业跨行业多样化经营提供便利。对未取得房屋产权证的，由政府及其派出机构或者村委会、居委会出具的证明，可以作为住所房屋产权的有效证明；对在园区内从事经营活动的民营企业放宽住所登记限制，实行格子间集中办公，降低民营企业创办成本。 （四）进一步优化政务环境。以服务企业需求作为政府职能转变的重要目标，细化和充实对经济职能部门的年度目标管理考核。建议
10、对经济职能部门的年度考核70%的分值为促进经济发展和为企业服务，并制定一年内有企业因职能部门服务不满意出现一次投诉者，该单位年度考核扣10分，其主要负责人也相应扣10分的考核制度，从而使职能部门的服务力度进一步提高，努力营造一种“你赚钱我保护，你发展我铺路，你纳税我服务，你有难我帮助”的投资环境。 （五）注重发挥行业协会商会的作用。近日国务院常务会议研究推进政府向社会力量购买公共服务，明确将适合市场化方式提供的公共服务事项，交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业等承担。为此，要加强对行业协会商会建设，理顺关系，把政府“不该管”、“管不好”的经济类管理或服务职能逐步向商会协会转移。 内容总结（1）民营经济发展情况的考察报告 7月16至19日，省政协副主席李卫华率考察组赴XX省福州、泉州、厦门等地进行了考察，在福州召开了座谈会，听取了XX省经贸委、省工商局、省工商联的情况介绍，参观了安记食品、九牧王服饰、三星电气等优秀民营企业，与部分民营企业代表及福建安徽商会的部分民营企业家进行了交流座谈（2）如xx市实行政银企一月一会商制度，xx市动员金融单位“一对一”支持重点项目