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1、建设用地规划许可证 申请规则 为指导和规范单位、个人取得建设用地及办理有关手续，根据中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国环境影响评价法等规定，结合我市实际，制定本规则。 一、适用范围 本规则适用于本市行政区域内以下情形： （一）土地储备; （二）单位（含农村集体经济组织或村民委员会）和个人进行非农业建设需要使用国有土地; （三）农村集体经济组织或村民委员会兴办乡镇企业、建设乡（镇）村公共设施和公益事业、村民建设住宅需要使用农村集体土地。 二、基本原则 坚持保护耕地和节约集约用地原则，鼓励和引导优先开发利用空闲、废弃、闲置和低效利用土地，严格执行相关用地标准，促进提
2、高建设用地利用效率;提倡建造村民公寓式住宅;安排建设用地必须符合土地利用总体规划和城乡规划;严格按照规定的供地方式提供土地。 三、国有建设用地办理程序 （一）通过划拨方式取得非政府储备用地的办理程序。 1.项目立项。 实行审批制的项目，由项目单位持项目建议书批复文件和规划选址、用地预审、环境影响评价审批文件，向发展改革部门申请办理可行性研究报告审批手续。 实行核准制的项目，由项目单位持规划选址、用地预审和环境影响评价审批文件，向发展改革部门申请办理项目申请报告核准手续。 实行备案制的项目，由项目单位向发展改革部门申请办理项目备案手续。 2.规划选址。 实行审批制的项目，项目单位可在向发展改革部
3、门报送项目建议书的同时，向规划部门申请规划选址。 实行核准制的项目，项目单位直接向规划部门申请规划选址。 实行审批制或核准制的项目，由规划部门核发建设项目选址意见书;实行备案制的项目，由规划部门出具拟用地的规划意见。建设项目选址位于已经批准的控制性详细规划区域内的，规划部门可同时提供规划条件。 3.用地预审。 使用新增建设用地的，项目单位持建设项目选址意见书或规划意见等文件向国土房管部门申请建设项目用地的地质灾害危险性评估确认和用地预审。 建设项目选址位于本市地质灾害防治规划划定的历史灾害危险区域或者潜在灾害危险区域外的，不需要进行地质灾害危险性评估，由国土房管部门出具建设项目用地预审意见;建
4、设项目选址位于本市地质灾害防治规划划定的历史灾害危险区域或者潜在灾害危险区域内的，项目单位需提供项目用地的地质灾害危险性评估报告，由国土房管部门出具建设项目用地预审意见。 使用存量国有建设用地的，项目单位可不办理用地预审。 4.用地报批。 项目单位持项目批准（或核准、备案）文件、规划选址、用地预审意见和土地测绘机构出具的土地勘测定界技术报告书等向国土房管部门申请办理用地报批手续。建设项目用地涉及农用地转为建设用地或征收农村集体土地的，项目单位应按报批规定提供地质、矿产、林业、劳动保障部门审查意见等报批材料。资料备齐后，由国土房管部门拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案，依照
5、中华人民共和国土地管理法的规定报有审批权的人民政府批准。 涉及国有土地使用权收回和国有土地上房屋征收的，由国土房管部门拟订国有土地使用权收回和房屋征收方案，报市（县级市）人民政府批准实施。 5.环境影响评价。 实行审批制、核准制的项目，项目单位在向国土房管部门申请办理用地预审时，可同时向环保部门申报环境影响报告文件;属于铁路、交通等建设项目，经有审批权的环保部门同意，可以在初步设计完成前申报环境影响报告文件。 实行备案制的项目，项目单位可在建设项目开工前向环保部门申报环境影响报告文件。 7.实施土地或房屋征收。 建设项目用地经有审批权的人民政府批准后，由国土房管部门依法发布农村集体土地征收或国
6、有土地使用权收回公告;涉及国有土地上房屋征收的，依法核发房屋征收决定并予以公告。项目单位应协助国土房管部门依法实施农村集体土地征收或国有土地使用权收回以及房屋拆迁补偿安置工作，办结农用地转用、土地征收和房屋拆迁补偿安置手续。 8.供应建设用地。 项目单位向国土房管部门申请办理国有建设用地划拨手续，依照规定缴纳有关税费，领取国有建设用地划拨决定书和建设用地批准书。 9.办理土地登记。 项目单位凭建设用地批准书和国有建设用地划拨决定书依法向国土房管部门申请土地登记，领取国有土地使用证。1作用 确保土地利用符合城市规划，维护建设单位按照城市规划使用土地的合法权益。 法律依据 第三十八条在城市、镇规划
7、区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。 申办材料申办程序 1、建设单位在每个工作日（周一至周六，以下同）持有关材料到规划局窗口（以下简称窗口）申报。 2、窗口工作人员在核收申报材料时，如发现有可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；如发现材料不齐全或不符合要求，应当当场告知申请人需补正的全部内容。 3、窗口工作人员在核收申报材料时，应进行项目建设报件登记并注明收件内容及日期。 4
8、、申报材料经窗口工作人员核收后，将申报材料转项目经办人。 5、项目经办人接到窗口转来的申报材料，经审核认为需补正相关文件，一次性书面告知申请人需补正的全部内容转窗口，通知申请人补正材料后重新申报。 8、如申请人、利害关系人提出需要听证的，应当举行听证（听证程序按长春市规划局规划行政许可听证工作规定执行）。 提交材料 2、立项批复； 3、建设项目选址意见书及附件（复印件）； 4、项目合同（复印件）。 5、经国土资源部门确认的、具有测绘资质的单位测绘1：500或1：1000勘测定界图3张（蓝晒图，现状地形，长春市统一坐标、统一高程，包括各类地上、地下管线、建构筑物位置），同时提供一份电子材料； 7
9、、经土地招标、拍卖方式取得国有土地使用权的建设项目还需提供： （1）国有土地使用权出让合同（复印件）；（2）国有土地使用权出让合同中的规划设计条件及附图（复印件）； （3）法人资格证明（工商营业执照或组织机构法人代码证）（复印件）； （4）如属于经营性房地产开发建设项目，还需提供开发公司资质证明（复印件）。 注： 1、复印件需出示原件； 2、除特殊说明外报审材料均为一份；许可条件 （一）建设项目符合城乡规划； （二）以划拨方式供地的建设项目，取得建设项目选址意见书（有效期内）和有国有主管部门对建设项目用地的预审意见或其他相关文件； （三）以出让方式供地的建设项目，取得国有土地使用权出让合同； （四）取得发展改革等项目审批部门批准、核准、备案的建设项目； （五）建设项目涉及环保、城管、国家安全、消防、文物保护等部门的，需提供各相关行政主管部门的书面意见； 办理时限 自受理之日起二十个工作日内（不含公示及缴费时间）。法律依据：中华人民共和国行政许可法第四十二条。有效期限编辑 逾期未办理土地使用手续或在有效期届满三十日前未申请办理延期手续的，上述证件及附图自行失效。第 7 页 共 7 页本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。