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1、2篇2021年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“大走访大排查大提升”专项行动方案2021年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“大走访大排查大提升”专项行动方案 按照全省“我为群众办实事”到村“六查”入户“六问”行动和全市“一强化三落实两拓展两提升”活动部署要求，为进一步巩固拓展我区脱贫攻坚成果，有效防范化解返贫致贫风险隐患，不断提升群众认可度和满意度，为今年巩固脱贫成果后评估打好基础，区委、区政府决定集中开展“大走访大排查大提升”专项行动，现结合我区实际，制定如下方案。一、总体目标深入贯彻习近平总书记两次来xx考察重要讲话重要指示，特别是今年9月13日来xx考察重要讲话重要
2、指示，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、市委、区委工作要求，压紧压实镇（街道）、部门、行政村巩固脱贫攻坚成果责任，大力弘扬脱贫攻坚精神，充分发挥区级包村领导、包村部门主要负责人带头作用，重点发挥镇村干部、驻村工作队、监测预警网格员、帮扶干部（帮扶联系人）等基层力量的骨干作用，以镇办为主体、村户为单元，在全区开展一次覆盖所有农户的立体式大走访，开展一次横向到边、纵向到底的拉网式大排查，开展一次不留死角、不留隐患的排雷式大整改，开展一次上下联动、动真碰硬的联合式大督导，持续推动党史学习教育与巩固脱贫成果有机结合，以更加有力的举措发现和解决群众身边各类急难愁盼问题，持续深化“我为群众办实事”实践
3、活动，持续做实巩固拓展脱贫攻坚成果工作，持续提升群众幸福感、获得感和认可度，坚决守住不发生规模性返贫的底线。二、时间安排“大走访大排查大提升”专项行动从10月中旬开始，至年底前结束，分为四个阶段。（一）走访排查阶段。11月10日前完成村户大走访大排查，填写村户排查表，建立各村巩固衔接问题和群众反映问题清单。（二）集中整改阶段。坚持边排查边整改，能立行立改的问题随发现随整改，需要协调资源、力量整改的问题，以镇村、行业部门为单位汇总形成整改台账，11月15日前形成，11月底前基本整改完成并反馈农户。（三）督导检查阶段。成立督导组全程参与专项行动，11月底前同步进行督导检查，及时反馈整改不到位的问题
4、，督促指导接续整改，年底前全面完成整改任务。（四）评估定级阶段。12月中旬根据“大走访大排查大提升”专项行动组织推进、问题整改、工作成效及群众满意度等情况对各村进行排名和分类定级，确定若干巩固衔接工作示范村和后进村，12月底前分镇办召开现场观摩会，带动一般村、后进村学习提升。三、主要任务（一）集中开展立体式大走访活动（11月10日前）分层次组织各级帮扶力量集中开展入户走访。区级包村领导、包村部门主要负责人要遍访包抓村“三类人群”，包村部门分管负责人、镇办包村领导、村党组织书记、帮扶干部（帮扶联系人）要遍访建档立卡脱贫户、“三类人群”及三类对象（重点监测对象、一般监测对象、重点关注对象）。各村监
5、测预警网格员、驻村工作队（第一书记）要遍访全村所有农户。走访要与农村饮水安全全覆盖敲门入户大排查活动相结合，深入群众察实情、听实话、办实事，掌握群众收入支出、住房饮水安全、各类政策落实等情况，倾听群众意见、了解群众需求，解决群众困难，持续提升群众对巩固脱贫成果认可度。一问收入支出。关注农户，特别是脱贫户和“三类人群”收入支出变化，了解今年家庭纯收入、主要来源，两年来收入结构及变化（经营性收入、工资性收入、财产性收入、转移性收入）和家庭支出、主要用途等情况，看有无收入骤减、支出骤增的问题；当面倾听群众意见建议，现场查看群众日常生活是否出现严重困难，特别要关注新纳入低保、享受大病救助、临时救助的农
6、户实际收支情况，深入了解群众现实需求和困难，及时有效解决群众急难愁盼问题。二问饮水安全。对家庭饮用水来源是自来水的户，重点了解有无入户管道老化、冻管、堵管、爆管或水源不稳定的问题；对家庭饮用水来源为井水、窖水、地表水、山泉水及其他途径的，重点了解取水是否方便，日常饮用水有无明显杂质、异色、异味，水质不好、饮后产生不良反应等问题；对存在季节性缺水的，重点了解是否有备用水源、是否落实应急供（送）水，水质水量是否可靠、方便、安全。三问教育保障。对有义务教育阶段适龄儿童少年的农户，重点了解是否存在因家庭经济困难导致失学辍学情况；对脱贫户、“三类人群”重点了解“两免一补”、营养改善等教育资助政策是否按规
7、定落实到位；对因身体原因不能上学的，重点了解是否按规定落实送教上门；对厌学辍学的，重点了解教育部门、镇、村、学校等是否开展劝返工作。四问医疗保障。重点了解医保补贴政策调整后是否存在脱保的风险；受重病大病、慢性病影响，家庭基本生活是否出现困难；先诊疗后付费、一站式结算是否落实到位，是否存在费用报销不及时、慢病签约服务不到位等情况。五问住房安全。对所有农户，通过实地查看住房情况，看是否存在“跑风漏雨”、局部塌陷、墙体开裂、地基沉降等情况造成房屋变为危房问题；对因自然灾害造成房屋受损的，看是否通过临时性过渡住房、投亲靠友等方式暂时解决住房安全，符合条件的因灾房屋受损户，是否纳入危房恢复重建补助范围。
8、六问社会保障。对所有低保户、五保户、临时救助户，重点了解评审认定情况、保障人员变化情况、家庭情况变化，看纳入是否精准、困难是否解决、是否存在返贫致贫风险。对年满16周岁农村人口，重点了解基本养老保险参保情况及未参保原因，加强政策宣传，鼓励积极参保。七问产业就业。对依靠产业脱贫的户，重点了解产业发展是否可持续，是否继续享受产业扶持政策，是否存在缺资金、缺技术、缺乏销售渠道等问题；是否有龙头企业、专业合作社、创业致富带头人带动其发展。对依靠就业创业脱贫的户，重点了解技术技能培训、外出务工、小额信贷、公益岗位等方面的需求是否落实；对外出返乡人员、易地搬迁户，重点了解是否存在就地就近就业困难的问题；对
9、省外务工人员，重点核查跨省就业一次性交通补助是否发放到位。八问防贫监测。重点了解村民是否知晓防止返贫动态监测和帮扶工作，是否知道所在片区监测预警网格员，网格员入户频次，家里是否有突发困难，有没有及时得到解决。九问人居环境。重点了解农户家里有无卫生厕所，是否享受户厕改造政策，是否正常使用，生活垃圾如何处理。十问群众诉求。重点了解农户是否知道村上的包村部门，是否认识村“两委”成员，驻村工作队、第一书记是否入过户，对目前生活状况是否满意，对乡村振兴工作队和村两委工作是否满意，还有哪些困难诉求和意见建议。（二）集中开展拉网式大排查活动（11月10日前）各行政村要严格落实“四个不摘”要求，聚焦“两不愁三
10、保障”及饮水安全、驻村帮扶、风险消除等重点工作落实情况，从下列十方面开展对标自查，找出短板不足，及时改进完善，收集档案资料。区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组办公室（以下简称区巩固衔接办公室）要牵头组织，抽调相关行业部门、包村部门人员及第一书记组成联合检查组，采用交叉检查方式深入各村（含易地搬迁集中安置点）对标排查工作情况（附件3-村排查表），汇总存在问题形成各村问题清单（附件4-村问题清单）。一查主体责任落实情况。全面排查各行政村是否及时传达学习习近平总书记重要讲话精神、中省市区重要会议、文件精神，是否研究2021年（过渡期）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，是否制定
11、有效衔接方案（计划）、安排部署每季度重点工作、全年重点工作，每月是否做到至少研究部署一次衔接工作。二查重点工作推进情况。全面排查各行政村是否组织开展“两不愁三保障”和饮水安全回头看专项行动，是否留存镇办文件、村级行动方案（安排、任务分工）、安排部署会议记录、入户排查表、问题汇总表、整改台账、统计报表、活动总结、照片信息等佐证资料。是否组织开展“一强化三落实两拓展两提升”活动，是否正常推进，工作成效如何。是否开展2020年中央脱贫攻坚成效考核、巩固脱贫成果后评估、防止返贫动态监测和帮扶等反馈问题整改工作，是否留存传达学习梳理研判会议记录、整改方案（问题清单）、整改台账、整改汇报、举证资料，整改台
12、账是否及时更新，整改进展描述是否具体。三查主导产业发展情况。全面排查各行政村是否制定主导产业发展规划，特色优势产业培育是否形成规模，产业综合效益是否明显；产业项目利益联结机制是否建立到位；村集体经济组织的管理运营是否规范，引领农户共同发展的作用是否明显，年经济收入可达多少，目前存在的主要困难，得到多少帮扶资金，其中产业到户资金有多少；农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体是否与农户建立稳定利益联结机制，入股分红是否按期足额落实，参加本村农民合作社的脱贫户数；财政资金扶持的到期入股分红项目，是否续签合同，有无一股了之、一分了之的情况；村级电商服务点是否正常运营，是否存在农特产品销售难问题；村里有
13、光伏电站的，运维监测机制是否正常运营，是否正常分红，是否将80%以上的光伏扶贫发电收益用于公益岗位和村级小型公益事业；脱贫村是否有不少于3名致富带头人，年内是否全部参加培训，带动人数是否低于上年度。本村就业帮扶车间（社区工厂）等吸纳农户、脱贫人口（本村、外村）就业人数；本村公益岗位安置农户、脱贫人口就业人数。四查饮水安全巩固情况。全面排查所有行政村饮水安全保障和供水设施运行管理情况，看是否明确专人负责供水设施的管护运行，是否分类建立自来水到户、其他水源（非自来水）到户台账，是否执行水费缴纳制度；管网老旧损坏是否能够及时发现并维修，村组有无供水设施闲置和无法正常使用情况；到户自来水农户饮水安全是
14、否全部达标，不通自来水的农户水源是否稳定，是否存在水质不达标、水量不充足、取水不方便的问题；针对季节性缺水情况，镇村是否建立相应的应急保障方案，相关设施是否完善、措施是否有力。五查健康帮扶保障情况。全面排查各行政村村卫生室是否达到标准化要求，建设规模是否达到60平方米，是否设有诊断室、治疗室、公共卫生室、药房且“四室分离”，是否配备1名以上有资质的乡村医生或乡镇卫生院选派医生定点服务；全面排查医疗保障政策落实情况，掌握农户、脱贫人口参加基本医疗保险人数，重点关注纳入资助参保范围且核准身份信息的特困人员、低保对象、返贫致贫人口参加城乡居民基本医疗保险、大病保险是否实现全覆盖，纳入资助参保范围且核
15、准身份信息的特困人员、低保对象、返贫致贫人口接续参保是否可持续；未参保农户是否存在致贫风险；住院合规费用是否按照支付比例报销；有无因高额医疗费用支出，导致基本生活出现严重困难的家庭；有无患大病住不起院、患慢性病不坚持治疗的家庭。六查驻村帮扶工作情况。全面排查按照中央和省委、市委、区委有关文件要求向脱贫村、易地搬迁安置点、乡村振兴任务重的村、党组织软弱涣散村及其他类型村选派驻村第一书记或工作队是否全部到位，派驻人员是否符合相关规定和条件要求；驻村帮扶工作责任是否落实，是否制定了帮扶村发展规划和年度帮扶计划，帮扶单位负责同志是否到村调研指导、推进工作；脱贫村驻村工作队力量是否得到加强、承担的任务是
16、否明确，帮扶成效是否明显；第一书记和驻村帮扶人员是否严格落实有关管理规定，有无工作不安心、走读等现象；农户对驻村帮扶工作是否满意，脱贫户、“三类人群”对目前生活状况及帮扶政策是否认可。七查搬迁后扶推进情况。全面排查易地搬迁集中安置点是否落实社区代管，是否成立基层党组织，是否派驻工作队、是否达到规定人数、作用发挥是否明显；是否有配套的产业园区、就业帮扶车间、社区工厂，能否满足群众产业发展、就业务工需求，有劳动能力、有就业意愿的搬迁家庭是否实现至少1人就业；附近是否有小学、初中，搬迁子女能否实现就近入园入学；附近是否有社区卫生室，搬迁户是否实现就近就医；是否有配套的公共服务设施和活动场所，能否满足
17、群众文化娱乐和红白喜事的需求；搬迁户的养老、低保、特困供养等事项能否在社区办理或由社区协助申办，是否存在群众办事“两头跑”现象；搬迁户的安置住房的不动产权登记证是否办理颁发到位；水、电、天然气等供应是否正常，物业费、水电费、燃气费定价及收缴情况是否能够实现公开公正、阳光透明；迁出地的旧宅基地是否腾退到位，搬迁户在原村集体的各项权益是否保持不变。八查风险隐患消除情况。全面排查各行政村防止返贫动态监测和帮扶工作情况，看是否坚持每周遍访农户、排查发现问题，“三类人员”是否做到早发现、早干预、早帮扶；防返贫动态监测和帮扶底数是否清楚；脱贫人口，特别是“三类人群”务工结构（指省外、省内区外、区内镇外、镇
18、内务工人数）底数是否清楚；对近两年*平台、局长信箱、来信来访、媒体曝光等方面问题进行梳理，看是否存在合理诉求未解决、问题解决不彻底、后续措施未落实、农户对办理结果不认可等问题；对因灾因疫产业受损、就业受阻的群众进行排查，看是否存在致贫返贫风险，是否纳入监测范围并“一对一”采取综合帮扶措施；对因灾受损农村“水电路讯”等基础设施及农田、设施大棚等生产设施，是否制定灾后修复计划，工作进度是否到达预期目标。九查项目资产管理情况。全面排查各行政村巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设管理情况，是否召开村民代表会议研究，是否进行公示并报备，当年村级已入库项目是否按计划启动实施，目前工程进展、资金拨付比例
19、是否达到序时进度要求，是否完成审计验收，10月底前能否完工。是否严格执行公告公示制度，衔接资金分配结果、年度衔接资金安排情况、年度衔接资金项目计划完成情况、项目实施情况等是否按照要求公告公示，公告公示形式和时限是否符合要求。是否成立扶贫项目资产管理机构，是否制定经营性资产管理办法公益性资产管护办法，是否召开会议研究研究扶贫项目资产确权管护工作，是否存放扶贫项目资产调查摸底清单、确权公示照片、扶贫资产确权登记书扶贫资产移交清单遵守扶贫资产管理规定承诺书等资料，是否填写扶贫资产登记表、建立扶贫资产台账，每项资产是否明确后续管护责任人和管护人员，是否存放管护协议或公益岗位聘用合同、人员考勤、工资发放
20、单等资料。十查政策工作熟悉情况。访谈村支部书记、第一书记、驻村队员等，了解村情、户情掌握情况，巩固衔接政策、防止返贫动态监测帮扶工作知晓情况，衔接工作开展情况，存在问题及建议。（三）集中开展织网式大整改活动（11月底前）坚持发现问题与解决问题并重，聚焦“两不愁三保障”及饮水安全、收支变化等重要指标，紧盯脱贫户、“三类人群”、老年户、信访户、农村低收入户等重点人群，对走访排查发现的短板弱项，经行业部门、相关单位审核后分类（行业归口）、分镇办、分村建立问题整改台账，落实整改责任，逐问题明确责任人、整改措施和完成时限，实行清单管理、挂牌督办、对账销号。能够立即解决的问题要立即解决，不能立即解决的建立
21、机制限期解决，做到边查边改、立查立改、真改彻改，实现以排查促整改、以巩固促提升，全面消除致贫返贫风险隐患。各行业部门要加强整改工作指导，及时掌握整体情况，加强分析研判，举一反三、对标提升，推动具体问题解决，让广大群众切身感受到“我为群众办实事”实践活动效果。各镇村每周报送点上涉及问题整改情况，各行业部门每周报送面上共性问题整改情况，区巩固衔接办公室每月通报1次工作开展情况。（四）集中开展联合式大督导活动（12月底前）抽调区纪委监委、区委组织部、区文旅局、区农业农村局、市生态环境局xx分局干部，组成区巩固衔接工作督查考核组，对“大走访大排查大提升”专项行动开展情况进行全过程跟踪、全方位督导，实行
22、“白、黄、红”三色督办机制，适时通报督办情况，对工作责任落不实、推诿扯皮、敷衍塞责、出工不出力的，移交纪检监察部门处理。各涉农镇办要同步成立专门督导组，采取定点督导、专项督导等方式，对各村工作进行全程督导，确保取得实效。（五）分类开展评估定级以学促干活动（12月底前）区巩固衔接办公室12月中旬根据“大走访大排查大提升”专项行动组织推进、问题整改、工作成效及群众满意度等情况对各村进行排名和分类定级，确定若干巩固衔接工作示范村和后进村，12月底前分镇办召开现场观摩会，带动一般村、后进村学习提升。四、工作职责（一）区级包村领导。承担领导责任，每月到村调研指导不少于1天，要亲自安排部署、指导推进“大走
23、访大排查大提升”专项行动，防止走过场。走访重点农户，协调资源整改存在问题，促进专项行动取得实效。（二）包村部门。承担帮扶责任，部门主要负责人为专项行动提供充足的后勤保障，在行动期间每月到村工作不少于2天，掌握行动开展情况，走访重点农户，协调解决存在问题，做好工作队（工作组）后勤保障；部门包村分管负责人在行动期间每周到村工作不少于1天，商议制定所包村专项行动实施方案（分工安排）并监督实施，协调力量集中推进，走访排查重点农户、重要领域，加快推进问题整改，总结宣传行动经验，推进专项行动扎实开展。（三）涉农镇办。承担主体责任，对本辖区“大走访大排查大提升”专项行动开展情况负总责，强化安排部署、督查指导
24、、研究推进。党委书记遍访辖区行政村和“三类人群”，包村领导遍访建档立卡脱贫户和其他重点户，对排查出的问题及时汇总整理、推进整改，为群众多办好事实事。（四）行政村。承担主体责任，认真研究制定本村行动方案，合理确定人员分工及工作计划，召开专题会议安排部署，扎实组织入户走访，带头完成走访排查任务，对发现问题逐一进行研判，需要村民自己解决的做好政策宣传、解释说明，属于基础设施及公共服务、相关优待政策办理等需要区镇村各级解决的问题要建立台账，协调逐一进行整改，暂不具备整改条件的要向村民做好解释说明，确保“三类人群”应纳尽纳、各项优待政策精准落实，切实提高群众认可度和满意度。（五）驻村工作队（第一书记）。
25、承担驻村帮扶责任，要坚持吃在村、住在村、工作在村，做好专项行动组织发动、推进落实、问题整改等工作，对包抓村农户实现遍访，组织召开好专项行动中各类研判推进会，确保“三类人群”应纳尽纳、优待政策精准落实、驻村工作农户（含非常住户）知晓，绝大多数群众认可满意。（六）帮扶干部。承担包户帮扶责任，脱贫户、“三类人群”帮扶干部（帮扶联系人）要严格落实“四个不摘”要求及脱贫攻坚期对帮扶工作的要求，坚持经常性（每月不少于1次）到帮扶对象家中宣讲衔接政策、送去温暖关怀、了解困难需求、协调解决落实、全程跟踪反馈，迅速全面提升帮扶对象满意度。五、工作要求（一）夯实责任，统筹推进。各涉农镇办、各相关单位要将“大走访大
26、排查大提升”专项行动作为持续深化党史学习教育成果的具体实践，作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的具体实践，将“大走访大排查大提升”专项行动与全省“我为群众办实事”到村“六查”入户“六问”行动和全市“一强化三落实两拓展两提升”活动有机结合，全面对标对表、逐项查漏补缺，强化组织领导，统筹谋划实施，形成长效机制。区级各行业部门要强化业务指导、突出线上指导，督促做好本行业、本领域问题排查，落实帮扶措施，推动问题整改。各涉农镇（街道）党政主要领导作为第一责任人，分管领导抓具体、具体抓，制定行动方案，细化工作举措，压实工作责任，不留死角盲区、不回避矛盾、不遮掩问题，确保各项工作落实落细。（二）
27、灵活方式，方便群众。各涉农镇办、各相关单位要尽力而为、量力而行，力戒形式主义、官僚主义，不搞应付式、突击式、“大水漫灌”式走访。要尽量选择群众工闲、农闲时间，主动到田间地头与群众同劳动、同交流，主动到社区工厂、就业帮扶车间去慰问走访，主动利用院坝会集中访、打电话个别访等多种方式，既了解情况，又宣讲政策，避免干扰群众正常生产生活。要耐下性子、放下身子，认真倾听群众的心里话，对照系统数据信息，准确掌握脱贫户、“三类人群”的实际情况，增强工作针对性。各村要统筹安排好走访人员和走访时间，尽量避免短时间内的重复访、多次访。（三）强化督导，保证实效。区上将“大走访大排查大提升”专项行动纳入巩固拓展脱贫成果
28、督查通报范围，采取“双随机”方式抽查督导工作进展及成效，定期通报区级包村领导、包村部门负责人（分管负责人）、行业部门、镇办包村领导、帮扶干部（帮扶联系人）到村入户等情况。区上每周抽取5个村，随机抽取部分脱贫户、“三类人群”进行电话访谈，结合系统数据筛查和平时掌握情况，检验“大走访大排查大提升”专项行动工作成效，及时发现问题并反馈整改。对于走访排查工作不认真、问题整改不及时、电话抽查时群众意见反映强烈的镇办、行政村，区上将适时组织开展重点督导，印发通报，并作为巩固拓展脱贫攻坚成果考核的重要参考，纳入乡村振兴战略实绩考核范围。2021年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“大走访大排查大提升”专
29、项行动方案为认真贯彻落实xx区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“大走访、大排查、大帮扶”活动方案，经镇党委、政府研究同意，从即日起在全镇开展xx区化成镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“大走访、大排查、大帮扶”活动。为扎实开展好此项工作，特制定本方案。一、总体要求全面聚焦“两不愁三保障”、饮水安全、收入支出变化，统筹全镇力量，全面梳理巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作短板弱项，对所有脱贫户、返贫致贫风险户、可能导致返贫致贫风险户开展一次横向到边、纵向到底的拉网式大排查，按照区委“大走访、大排查、大帮扶”的工作总体要求，全面摸清“两不愁三保障”、饮水安全、收入支出变化薄弱环节
30、，拿出过硬措施，分门别类推动问题整改，确保脱贫成效。二、走访排查对象（一）脱贫户、监测户。以乡村振兴办从国家防返贫监测系统中导出的脱贫户和监测户（脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户）为准。（二）一般农户。对除脱贫户、监测户外的其他一般农户进行全覆盖全员走访。可能导致返贫致贫风险户进行入户排查（可能导致返贫致贫风险户由各村（社区）集中会商分析研判大走访发现、区级各相关部门推送、农户自主申报、新闻媒体网络、信访等渠道反映的因灾因病因残等可能出现返贫致贫风险农户名单，锁定对象，逐户入户排查）。三、走访排查内容（一）排查“两不愁”情况。重点排查脱贫户、监测户和可能导致返贫致贫风险户是否愁吃、是
31、否愁穿,是否有比较持续稳定的收入，2021年人均纯收入是否超过监测标准。（二）排查“三保障”情况。1.排查“义务教育有保障”情况。重点排查家庭成员是否有义务教育阶段孩子辍学失学，核查辍学失学原因；脱贫户学生资助政策是否落实到位。2.排查“基本医疗有保障”情况。重点排查家庭成员是否参加基本医疗保险、大病保险；脱贫户是否落实签约医生和县域内住院是否实行“先诊疗后付费”“一站式服务”。3.排查“住房安全有保障”情况。重点排查家庭是否有安全住房；易地扶贫搬迁户是否有稳定收入来源。（三）排查“用水用电广电”情况。重点排查农户是否有安全饮用水；是否通生活用电且能保障基本家用电器用电需求；能否收看电视。（四
32、）排查政策落实情况。重点排查脱贫户产业、教育、医疗、就业、低保、残疾、养老、培训等各项政策是否持续兑现落实，监测户帮扶措施、政策是否兑现落实，已消除风险户风险是否稳定消除，未消除风险户，风险点是否找准找实、帮扶进度是否正常、达到销号条件的是否开展验收销号等。（五）排查“帮扶工作”情况。重点排查脱贫户、监测户的帮扶责任人、监测联系人是否按照要求入户开展帮扶工作，是否制定年度帮扶措施，帮扶措施是否符合家庭实际，是否具有针对性，帮扶效果是否明显，帮扶对象对帮扶工作是否满意。（六）排查项目资金管理情况。重点排查已完成扶贫项目质量是否发生反弹、项目管护是否完善、项目效益是否持续，2021年项目进度是否正
33、常、资金拨付是否到位。四、大走访方式及力量组织统筹帮扶干部、村（社区）“两委”成员、驻村工作队、监测联系人等力量，对脱贫人口、监测对象、一般农户进行入户走访。其中：脱贫人口由结对帮扶干部负责走访；监测对象由村（社区）“两委”成员、驻村工作队、监测联系人负责走访；一般农户由村（社区）“两委”成员、驻村工作队负责走访。帮扶干部要全员参与，农户要全员覆盖。五、大排查方式及力量组织按照“区统筹、乡组织、村交叉”的工作机制，由镇党委负责组建入户排查组，实行镇内村与村之间循环交叉的方式进行入户排查，各排查组均不直接参与所帮扶村排查工作。（一）组建排查工作组。由党委书记负总责，从乡镇干部、帮扶干部、村（社区
34、）“两委”成员、驻村工作队、监测联系人中抽调工作认真、业务熟悉、敢于担当的同志，分村组建排查队，每村确定1名排查队长。根据排查村实际情况，分设若干排查组（每2人为1组，1名业务较熟悉的同志为组长），工作队长负责一组负责排查政策项目。在走访排查期间，所有排查人员与原单位工作脱钩。（二）组建巡回督导组。由镇纪委牵头，组建“大走访、大排查、大帮扶”巡回督导组，负责对“大走访、大排查、大帮扶”活动期间各村（社区）工作开展情况及后期问题整改情况的督查，对排查不彻底、工作走过场、整改不落实的及时通报批评。六、工作步骤（一）全面开展大走访（10月12日17日）。按照大走访方式及力量组织要求，帮扶干部要全员参
35、与，农户要全员覆盖，对脱贫人口、监测对象、一般农户进行入户走访。脱贫户、监测户由帮扶责任人、监测联系入户更新家庭信息、核算2021年收支、核实政策落实情况，填写脱贫户、监测户调查问卷，对举家外出脱贫户、监测户通过电话等方式进行访谈，被访谈监测户委托亲属、邻居或村组干部签字完成调查问卷。根据大走访内容发现短板弱项，并将存在的问题填入xx区化成镇“大走访、大排查、大帮扶”活动到户发现问题清单，问题清单交村（社区）“两委”，村（社区）“两委”汇总上报乡镇，乡镇将问题反馈给各对应排查组，由排查组入户核实。一般农户由村（社区）“两委”成员、驻村工作队入户走访，发现风险线索，填入xx区“大走访、大排查、大
36、帮扶”活动到户发现问题清单，一并纳入大排查前期准备工作集中会商锁定风险对象。（二）大排查前期准备（10月12至17日）。一是收集风险信息。主要梳理前期区级各行业部门提供的可能导致农户返贫致贫的风险信息、自主向村“两委”申报有返贫致贫风险的农户信息、基层干部日常了解农民人均纯收入低于监测线或有致贫返贫风险的农户信息，以及新闻媒体、政务信箱、公共网络等渠道反映有返贫致贫风险的农户信息。二是集中会商锁定重点对象。以行政村为单位，由区级挂联领导、驻村工作队、包村干部、村“两委”干部等共同参与，对大走访发现的问题、部门反馈的风险信息、以及自行收集的其他风险信息进行集中会商，对所有农户、以及转为城镇户籍的
37、易地扶贫搬迁户（含同步搬迁户）进行一户一户的分析研判，锁定存在致贫返贫风险的农户，在入户排查组进村后连同大走访发现的问题一并提供给排查组组长。三是组建入户排查组。按照要求分村组建入户排查工作组，安排循环交叉排查顺序。（三）深入开展大排查（10月18日至25日）。各村（社区）制定详细工作方案，结合排查问卷，组织排查组入户排查。1.监测户、可能导致返贫致贫风险户入户排查：重点围绕“一超六有”，一户一户的过、一项一项的问，如实填写可能导致返贫致贫风险户调查问卷，被访的可能导致返贫致贫风险户不签字，监测户需签字认可。对举家外出脱贫户、通过各种方式均联系不上的，由排查人员向村“两委”干部、驻村工作组或帮
38、扶干部了解情况，填写调查问卷。具体实行“七步排查法”：一进：排查人员入户与户主及其他家庭成员进行交流，了解家庭情况、生活状况、子女读书情况、家庭成员健康情况、帮扶情况、享受哪些政策等。二看：看房屋院落、看用水用电、看粮仓衣柜、看厨房家电、看圈舍厕所、看畜禽菜园，直观感受生产生活状况。三算：算农户收入、支出、债务等情况。四核：核实帮扶手册，对帮扶手册与实际情况不一致的事项，要逐项记录。五填：根据访谈了解掌握的情况，填写脱贫户、监测户调查问卷或可能导致返贫致贫风险户调查问卷。六签：按照要求现场签字。七商：各排查工作队长每日排查结束后，召集各排查组成员、所排查村“两委”干部、驻村工作队进行集体会商，
39、综合评价“两不愁三保障”帮扶工作是否存在问题，梳理具体问题填入xx区化成镇“大走访、大排查、大帮扶”活动到户发现问题清单，并将会商结果于当晚7时前报乡镇。镇党委在收集完各村排查会商结果后，召开党委扩大会议进行集体会商，并将会商结果于次日上午10时前报区乡村振兴局。2.政策项目排查。要紧盯“四个不摘”重点排查过渡期内责任落实、政策落实、工作落实和巩固成效情况等，特别是事关“两不愁三保障”中衔接期内明确应持续的各项帮扶措施和保障政策是否兑现落实，已完成的扶贫项目质量是否发生反弹、项目管护是否正常、资金拨付是否到位，是否存在拖欠农民工工资、土地流转费、补（赔）偿费等损害农民利益的问题。具体实行“四步
40、排查法”：一查：查过渡期内责任落实、政策落实、工作落实和巩固成效情况，2014至2020年项目资金台账、扶贫资产台账是否规范。二看：看已完成的扶贫项目质量是否发生反弹、项目管护是否正常，2021年实施的项目进度、质量、资金拨付是否正常。三问：询问群众衔接期内明确应持续的各项帮扶措施和保障政策是否兑现落实，是否存在拖欠农民工工资、土地流转费、补（赔）偿费等损害农民利益的问题。四填：根据排查情况对项目发现问题填写“大走访、大排查、大帮扶”活动项目发现问题清单。（四）汇总上报（10月26日至27日）。各村（社区）汇总本次“大走访大排查大帮扶”问题填报各类问题汇总表，汇总报乡村振兴局。可能导致返贫致贫
41、风险户排查结果同时根据中共xx市xx区委农村工作领导小组关于印发<xx市xx区健全防止返贫动态监测和帮扶机制实施办法（试行）>的通知要求办理。（五）扎实开展大整改大帮扶（10月25日至11月30日）。各村（社区）要根据问题清单，逐户进行研判，能立行立改的，要迅速明确整改责任主体，于10月30日前整改到位；对不能立行立改的，乡村振兴办要逐一明确整改责任单位，制定整改措施，于11月30日前完成整改任务。符合监测对象认定条件的户，要及时开展认定和帮扶，严防“漏测失帮”。村（社区）“两委”、驻村工作队要对整改质量进行跟踪监测，对不合格的要及时跟踪督促直至彻底整改。项目问题排查实行一包到底，
42、由各行业主管部门同步于11月30日前完成整改补短，并对整改质量负责。七、工作要求（一）提高思想认识。“大走访、大排查、大帮扶”活动是贯彻落实中央关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接和省市决策部署的重要举措，各村（社区）、各单位要将“大走访、大排查、大帮扶”活动作为当前脱贫攻坚的头等大事来抓，要层层做细活动方案，明确排查责任到人头，确保工作可追溯、责任可倒查。各相关单位必须主动参与，切实做好相关业务指导工作。（二）落实领导责任。镇党委、政府和各单位主要负责人和分管负责人是大排查工作的第一责任人和具体责任人。镇党委、政府和各单位主要负责人亲自抓，分管负责人具体抓，责任要落实到人到项到事，区级各挂联领导对所挂联区域“大走访、大排查、大帮扶”工作负责，确保工作有序高效推进。（三）逗硬排查整改。各村（社区）、各排查组要对照“两不愁三保障”脱贫标准，一村一村的查、一户一户的过、一项一项的问，不遮掩，不隐瞒，不留死角，及时查找存在的问题。对发现的问题能现场整改的要立即整改。（四）严肃工作纪律。严格落实相关要求，既把问题排查清楚，坚决整改到位，又避免形式主义官僚主义，防止“翻来覆去”，禁止层层加码，实行清单化管理，减轻基层负担。坚持“谁排查、谁审核、谁签字、谁负责”。大排查中发现的问题不作为年度考核的依据。对大排查中不实事求是、掩盖问题、弄虚作假的，将依纪依规对相关人员问责处理。