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1、区城市更新办公室工作总结报告 20xx年，区城市更新办以科学发展观为指导，贯彻落实区委区政府“加快转型升级、推动跨越争先”的总体部署，按照“政府主导、市场运作、规划引领、产业优先”的总体原则，加快存量土地二次开发，改善基础设施条件，提升生活环境质量，优化城市空间布局和功能，有力支撑龙岗现代化国际化xx区的建设。 一、20xx年工作回顾一年来，区城市更新办立足打基础、谋长远，既抓好当年工作，又前瞻布局长远发展；突出抓重点、划片区，促进产业转型升级；坚持优布局、强功能，提升城市发展质量；全区城市更新计划批准用地面积1240万平方米，规划批准用地面积773万平方米，土地出让用地面积128万平方米，分
2、别占全市37.1%、46.9%、29.8%，三项指标均为全市第一。全年开工项目15个（期），开工建筑面积约251万平方米，竣工面积约27.5万平方米，20xx年批准预售销售约92.3万平方米，累计完成固定资产投资约90亿元，在全面加快城市更新工作道路上迈出坚实步伐。 （一）立足体系建设，提升制度设计能力一是完善配套措施。结合龙岗实际情况，推动出台xx区鼓励社会资金投资建设城市更新项目周边公共配套设施管理暂行规定（深龙府办201232号），加快城市更新项目周边公共设施同步配套和建设，缓解了政府财政资金压力；认真贯彻落实全市城市更新实施工作动员大会精神，制订xx区城市更新工作实施推进若干措施，提出
3、十条加快城市更新工作的意见，形成全区上下合力推动城市更新的工作局面。二是优化工作流程。根据xx市城市更新办法实施细则（深府20xx1号）等，全面梳理工作职能，完善相关操作办法和工作流程，调整拆除重建类项目立项申报及规划报审流程、实施主体确认工作程序、公共设施用地移交补偿程序等，制定业务流程图5项，全年受理各类来文1000余份，按时办结率达到100，达到了职能提质提效的目的。 （二）立足发展形势，提升政府统筹能力一是强化城市更新规划统筹工作。牵头开展以街道为单位的统筹城市更新单元划定研究，重点划定含工业区升级改造在内的城市更新单元范围，明确改造捆绑的公共设施，整合分散的工业区，提出分期实施的建议
4、，基本完成全区八个街道城市更新单元的划定。二是着力抓好计划申报和规划编制。20xx年，我办共受理城市更新单元计划申报项目21个，增补城市更新单元制定申报计划7个，协调批准专项规划9个（总占地约216万平方米，累计47个项目总占地约716万平方米），列入市计划拆除重建类单元共9个（总占地约157万平方米，累计90个，拆迁范围面积约1240万平方米）。三是加快重点片区城市更新。继续推行区领导挂点联系重点城市更新项目制度，30位区领导挂点联系31个重点城市更新项目，项目均有重大进展；坂田华为特区一体化先行示范区（含坂田南片区）规划建设明显提速，目前，坂田南片区规划研究已完成，完成10个城市更新单元制
5、定申报计划和7个城市更新单元规划编制报批，6个城市更新单元正在编制，4个项目已完成收购补偿安置工作，1个项目已完成土地出让，5个项目在建；龙岗大道沿线开工项目4个，开工建筑面积约54万平方米，竣工面积约12万平方米，在建面积约132万平米，全年预售面积约18.5万平方米。 （三）立足项目建设，提升推动实施能力一是加快房屋收购和搬迁补偿安置工作。加强与街道办、开发主体沟通，协调加快重点城市更新项目，实行城市更新项目房屋收购进展周报制度，跟进重点城市更新项目进展。今年完成27个项目（分期）房屋收购和搬迁补偿安置工作（累计完成50个）。二是加快实施主体确认。严格做好改造实施主体确认与监管协议签订工作
6、，完成15个城市更新项目（分期）的改造实施主体确认工作（累计38个），总占地约85万平方米（累计约190万平方米），可增加约21万平方米公共设施用地的移交（累计约61万平方米），新增已批规划保障性住房面积约16万平方米（累计约71万平方米）。三是加强项目监管。总结龙岗大道工作经验，创新城市更新单元前期阶段监管办法，对新申报项目要求项目单位与街道办签订项目前期监管协议，加快前期工作推进力度；加强项目实施阶段监管，签订15份项目实施阶段监管协议，明确改造实施主体在更新项目中的权利与义务，统筹安排项目市政基础及公共配套设施的立项和建设，公共配套设施建设的计划安排、资金投入等纳入重点监管内容，公共设施
7、用地在项目一期内先行完成。 （四）立足配套优先，创新城市更新项目周边公共设施建设模式出台xx区鼓励社会资金投资城市更新项目周边公共设施暂行规定，在全市率先推出城市更新项目周边公共设施由政府与开发企业共建的模式，大大激发社会投资的积极性，有力地拉动了社会固定资产投资增长。目前，万科等24家开发企业投资建设66个城市更新项目周边公共设施，包括9所学校、3个公园、54条道路，投资总匡算近16.5亿元，其中，深圳中学八意府学校等11个项目已完成前期工作并已进入施工阶段，完成超过3500万元投资额，华为九年一贯制学校等37个项目已签约并开展前期工作，乐城公园等18个项目即将完成签约并确认公共设施项目建设
8、单位资格。 （五）立足民生实事，加快城中村二类综合整治和原村民统建工程一是继续推动实施64个城中村综合整治二类项目，占地695万平方米，总投资约17亿元，其中3个项目通过市城整办核验（累计13个），3个项目在施工（累计33个），18个项目按区投融资领导小组2012年度第二次会议要求已暂缓实施。目前，市、区发改部门已下达5.42、3.42亿元投资计划（其中今年区下达1.38亿元），已完成投资8.04亿元（其中今年3.69亿元）。目前，我区综合整治项目总量及实施进度均居全市前列，成效明显，并与拆除重建类城市更新形成合力，推动了城市发展质量的整体提升。二是继续扶持推进5个原村民统建项目，平湖新木新村
9、、新木老村项目正在办理施工许可证，布吉甘坑新村、横岗大康社区、坪地坪东社区项目已完成规划方案，正在开展拆迁补偿及分配方案编制等工作。 （六）立足基层实际，提升凝聚汇合能力一是推动全区城市更新系统建立健全。强化城市更新在街道层面对于改善环境、发展经济、推进民生幸福的抓手作用，实现了全区八个街道都有城市更新工作专门机构和工作人员，完善了全区城市更新工作架构，为全区城市更新工作的快速推进奠定了坚实基础。二是凸显街道城市更新正能量。龙岗街道城市更新共管制度有效推进，已签15个，涉及17个开发单位，协议金额16.6亿元，到账8.37亿元；坂田街道狠抓华为科技城片区城市更新，加快特区一体化先行示范区建设；
10、龙城街道通过直接参与股东大会，现场答疑解惑，加快城市更新项目集体物业搬迁补偿安置；布吉街道积极规范和引导中介机构介入城市更新，化解矛盾，平衡利益，加快项目进展；南湾街道积极引导城市更新项目连片开发，借助“外脑”确保社区集体利益；平湖街道构筑街道领导、职能部门和开发主体三级城市更新服务平台，强化洽谈督察工作力度；横岗街道建立多部门联动工作机制，强力推进城市更新项目进展；坪地街道鼓励社区股份公司多途径融资，参与投资经营，通过城市更新加快社区转型升级。 （七）立足内部管理，提升高效服务能力一是党风廉政建设深入开展。积极开展创先争优活动和机关作风提升活动。举办十八大专题学习、党风廉政建设等专题讲座，进
11、一步提升了党员干部的廉洁自律意识。全面排查廉政风险点，多管齐下，全程预防。二是结对帮扶和挂点“两新”组织党建工作加快推进。与龙岗公安分局共同做好对口帮扶xx县大鲁村工作，完成水利灌溉、捐资助学、危房改造等16个工程项目，“输血”救急，“造血”致富，产业帮扶成效显著；结合下李朗社区实际情况，制定了结对工作帮扶白皮书；帮助完善深圳新宝利铭板制造有限公司的党建规章制度，找准结合点，实现企业支部同发展。 三是宣传引导水平进一步提高。加强与报纸、电台等媒体的沟通，正面引导舆论，在深圳特区报、深圳侨报及市政府信息快报、龙岗信息、城市更新快报等发表文章50余篇，积极宣传了城市更新的工作亮点和成效。在龙岗在线
12、和龙岗城市更新网等网站平台发布信息政务信息300余条，发布各类公告50余个，政务公开有序推进。举办10余场城市更新政策宣讲会，向街道、社区、业主和开发主体共计5000人次讲解最新法律法规政策，城市更新深入基层深入人心。总的来说，2012年圆满完成区委区政府的各项工作部署，取得了较好的成绩。这些成绩的取得，离不开区委区政府的正确领导，离不开各兄弟单位的大力支持和帮助，也离不开全区城市更新系统干部职工的扎实苦干。 二、存在问题及困难虽然城市更新工作在过去的一年进展明显，速度加快，但与龙岗城市建设和经济社会发展的要求仍有一段距离，主要存在以下问题和困难： （一）城市更新项目搬迁补偿进展不理想目前列入
13、市计划的90个单元中，大部分搬迁补偿安置工作还有待进一加快。城市更新单元范围内房屋收购和搬迁补偿工作仍是阻碍城市更新推进的焦点问题。这是因为部分业主对收购补偿期望值过高甚至漫天要价，违法抢建行为时有发生，街道和社区的作用和优势也未充分发挥，尤其是部分开发主体态度消极，投入不够，实力不足，甚至存在投机心理，囤压项目。 （二）城市更新项目审批手续不顺畅虽然xx市城市更新办法实施细则对城市更新项目的操作规程进行了深化，但由于城市更新项目情况一般较为复杂，涉及部门多、链条长，且原关外区域城市化时间较短，原有基础设施欠账较多，市场环境与原特区内区别较大，尤其是该细则对原关外区域还有诸如五类地设定、公共设
14、施拆迁补偿等诸多限制，导致计划申报、规划审批、用地审批等多个环节运作不衔接，在审批期限上一直比较漫长，影响了更新项目申报手续的办理，延缓了项目整体实施。 （三）城中村二类综合整治资金不充裕 由于2013年市发改委暂停安排整治资金，区财政对综合整治投入也是有限，导致综合整治二类项目资金短缺，18个已完成初步设计和概算编制的项目已暂停，施工中及已完工的项目也由于后续整治资金得不到保障，已引起欠薪上访等不良现象。 三、2013年工作思路、计划和措施2013年，是xx区推进特区一体化的关键一年，也是加快转型升级、推动跨越争先的重要节点。站在新的历史起点上，城市更新工作必须进一步解放思想，以新的思路和新
15、的措施应对新的形势。2013年工作思路是：以科学发展观为统领，贯彻落实十八大精神，通过城市更新加快完善基础设施条件，提升生活环境质量，形成重点片区雏形，凸显中心XX县区集聚功能，突出支撑产业转型升级，强力推动龙岗现代化国际化xx区的建设。2013年的工作目标是：新开工城市更新项目15个，完成城市更新总投资达100亿元（含搬迁补偿和工程建设总投资）。具体工作措施如下： （一）坚持夯基础，进一步完善城市更新配套政策一是强化政策研究。结合实际，加强预判，开展产业空间、城市更新适应社会管理与房地产市场发展前景、利用拆除重建与综合整治结合推进城市更新、城市更新单元周边公共设施项目投融资和地铁16号线站点
16、周边城市更新等专题研究，提升决策支撑作用，指导全区城市更新工作，定位城市更新方向，明确城市更新思路，探索龙岗特色城市更新之路。二是推动政策出台。协调上级部门加快制订xx市城市更新条例，协调上级部门出台产业升级改造扶持政策，形成我区城市更新“1+n”政策体系，开展城市更新项目实施方案编制指引，加快制定城市更新项目房屋收购搬迁工作指导意见、诚信创建工作指导意见和原村民股份合作公司参与城市更新的指导意见等，破解阻碍城市更新工作难题，形成合力推动城市更新工作局面。 （二）坚持抓主导，进一步增强政府的统筹指导作用一是统筹城市更新单元规划。根据上层次规划，深化前期研究成果，重点深化龙城街道盛平社区、龙腾工
17、业区，龙岗街道新生片区，布吉街道水径社区，平湖街道白泥坑片区，坪地街道丁山河片区城市更新研究，严格按照研究成果进行计划申报，强化全区城市更新工作时序。二是全面铺开项目前期监管。推广龙岗大道沿线城市更新项目建设经验，进一步完善项目前期监管工作，新申报项目以签订前期监管协议为前提，已立项项目须补签前期监管协议，将更新单元内公共设施用地上的和出让建设用地上的房屋收购和搬迁补偿安置所需资金以及房屋经营损失补偿保证金纳入日常管理，有效维护城市更新各方合法权益。三是强化项目实施监督。进一步完善项目实施阶段监管，组织制定城市更新单元的实施方案，编制实施方案指引，协调实施方案落实，跟踪实施方案落实情况。四是加
18、快推进重点片区城市更新。继续深化区领导挂点联系重点城市更新项目制度，切实做好协调服务工作；集中力量推进“二线两片”即龙岗大道沿线、北通道沿线和华为科技城片区、大运新城片区建设。五是加强工业区升级改造。按照产城融合的要求，加快推进工业区升级改造，确保提升产业升级发展空间。鼓励支持产业定位明确的改造项目，引进既有实力又富有运营经验的开发企业。重点推进黄阁坑工业区、回龙埔工业园、欧威尔空调厂等一批具有一定规模、交通条件便利和周边环境优越的工业区升级改造项目。加大对重点片区以及高耗能、高污染、安全隐患严重的低端企业聚集区域改造工作的推进协调力度。 （三）坚持促发展，进一步加快推进城市更新项目实施一是建
19、立健全房屋搬迁补偿安置机制，搭建街道、社区、业主和开发单位共同参与的协商平台，加快推进房屋搬迁工作，提前介入已有房屋收购签约进展的项目改造实施主体确认工作，对特殊疑难问题，鼓励利益相关方通过友好协商或寻求司法途径解决。二是推行精细化管理。建立项目基础数据库，将对已列入市计划的城市更新单元拆迁范围内的土地和房屋标图建库，保持常态跟踪，着重跟进重点城市更新项目实施进展，并做好城市更新项目固定资产投资数据统计。三是引导规范开发单位的市场行为。以开发单位的房屋搬迁、维护社会稳定、建设管理、履约表现、参与社会公益等信用记录为重点，建立城市更新开发单位诚信体系。四是鼓励和支持社区参与城市更新工作。支持社区
20、委托专业机构提供专业咨询服务，全面掌握城市更新项目有关权益，保障集体经济利益。鼓励社区自行组织完成更新项目房屋搬迁补偿安置工作，支持引进有信誉的开发单位合作开发。 （四）坚持惠民生，进一步吸引社会资金投资城市更新项目周边公共设施建设一是研究制定城市更新项目周边公共设施建设的配套细则，进一步细化建设管理措施及流程，实现社会资金投资城市更新项目周边公共设施建设规范化。二是推动已立项的66个城市更新项目周边公共设施项目的建设，加快项目开工和完工，加大吸引社会资金投资力度，同时争取推动新一批社会投资公共设施项目立项。三是开展城市更新项目周边公共设施项目投融资研究。研究多元化投融资平台，以“大型基础设施
21、项目城市更新项目”的互惠方式，鼓励社会资本参与地铁、城市主干路等大型基础设施的建设活动，加快提升投资环境，完善周边配套，提高土地利用效率，破解城市建设资金不足的难题。 （五）坚持优环境，进一步做好城中村二类综合整治和原村民统建扶持工作一是开展旧工业区、城中村、老屋村等综合整治新模式课题调研，鼓励社会资金或业主自发投资综合整治项目，通过整治改造发展商贸、文化产业，促进产业转型升级。二是进一步推动城中村综合整治二类项目实施，加强成果宣传与部门沟通，争取市政府继续在政策与资金上支持综合整治。在资金保障前提下争取33个项目竣工，重新启动已暂停实施的18个项目。总结经验，做好竣工项目的工程验收、结算审计
22、及后续管护等工作。三是跟进实施中的原村民统建项目，对符合扶持条件的项目给予资金扶持。对潜在的原村民统建情况进行摸底调查，建立基础数据库，推动有条件的统建项目纳入扶持计划。 （六）坚持提效能，进一步加强内部管理提高服务水平一是推行重点工作项目化管理。明确重点城市更新项目责任主体，设定工作目标和工作进度，规定完成时限，全程管控，动态督查，实现服务水平大提升。二是深化优化业务流程。利用政务平台，加快协同推进，加强资源共享，积极应对各方利益诉求，加大对重点项目的跟踪、协调和服务工作，提高服务效率和质量。三是完善城市更新绩效管理体系，强化过程控制，建立城市更新工作指标体系和考核机制，加强行政责任体系建设，逐级分解任务，明确责任，严格重大事项督查督办制度，加强考评和督查结果的运用，健全激励约束机制，提高行政执行力。四是加大政策业务培训宣传力度，编印形式多样、图文并茂、通俗易懂的宣传册及多媒体宣传片，引导基层正确把握和运用政策，调动广大市民参与城市更新的积极性。 内容总结（1）区城市更新办公室工作总结报告 20xx年，区城市更新办以科学发展观为指导，贯彻落实区委区政府“加快转型升级、推动跨越争先”的总体部署，按照“政府主导、市场运作、规划引领、产业优先”的总体原则，加快存量土地二次开发，改善基础设施条件，提升生活环境质量，优化城市空间布局和功能，有力支撑龙岗现代化国际化xx区的建设