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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。浅淡当前农村广播媒体存在的问题及对策 杨 旭 浅谈当前农村普法工作存在的问题及对策 我国从1986年起到现在，通过二十多年的全民普法教育，为经济、社会事业持续发展提供了坚强的法治保障。全体公民法律素质进一步提高；各级领导干部依法决策、依法管理的能力明显增强；各级国家公务员的依法行政行为和司法人员公正司法进一步规范；人民群众生活质量进一步提高;国家政治稳定，社会和谐，人民安居乐业。但在基层、地方、行业的普法教育中，还存在着一些不同的问题，笔者就当前农村普法工作存在的问题和采取的对策谈一些看法。 当前农村普法教育工作中存在主要的问题 “一是普法“无所谓”论。有的行政
2、领导和企业领导认为。“现在是以经济建设为中心，哪个抓你那个普法，普法又没法当饭吃”。片面理解党和国家“以经济建设为中心”的内涵，把经济工作与普法工作对立起来，只强调一手而忽略另一手，是典型的形而上学。 二是普法“工作难抓”论。认为。农村居住分散，外出务工人员多，农民流动大，普法教育很难抓，没法搞”，尤其是“农村联产承包责任制后，农户各自为阵，自己的活自己干，思想上流露出畏难情绪。 三是普法”对象难懂”论。“五五”普法规划把农民作为了重点对象，广大农民的文化素质普遍低，认为：普法教育，农民听不懂，没效果。产生消极情绪。 四是农民“知法难管”论。认为。“农民知法、懂法不如不知不懂好，因为农民懂了法
3、反而不好管。 五是普法“工作无钱”论。农村普法教育缺乏经费保障，征订普法学习资料，要政府各部门和农民掏腰包，往往一谈到农村普法教育，就与掏钱联系在一起，产生了厌烦情绪，把农村普法教育当作一个包袱。 对策 在实行市场经济、构建和谐社会、建设小康新农村的新形势下，如何进一步做好“五五”普法教育工作，谈以下几点。 一是进一步提高对普法教育的重要性的认识。加强普法教育，是全面建设小康新农村、构建和谐社会的重要保证。深刻认识当前农村法制教育的重要性，进一步增强抓好农村法制教育的责任感和使命感，对于我们全面贯彻落实党的“依法治国”方略，确保农村的快速发展，都有着极其重要的意义。第一，加强农村普法教育是构建
4、和谐社会、加快全面建设小康新农村进程的重要保证。随着党的十六大精神的贯彻落实和农村全面建设小康社会的步伐不断加快，农村将面临着新一轮的大发展、大跨跃，农业产业结构将面临着更大调整，农村剩余劳动力将面临着新的组合和分配。面对新的形势，土生土长的农民要成为生意人、经纪人和城市建设大军，他们将直接参与市场经济的活动行列。市场经济就是 法制经济，不懂法律就难以参与经济活动，农民不参与市场经济活动，就会影响和滞缓全面建设小康社会的步伐。第二，加强农村普法教育是实现“五五”普法目标的重要举措。“四五”普法提出了“由提高公民的法律意识向提高公民的法律素质的转变”的目标，“五五”普法把农民列为重点对象。我国提
5、高公民的法律素质，重要的是要提高农村广大村民的法律素质。实践表明，农民的法律素质提高了，国家的法治化建设进程就会加快，“五五”普法规划的目标就会圆满实现。第三，加强农村普法教育是确保社会稳定的重要途径。近几年来，随着国家经济建设步伐的不断加快，城乡基础设施不断改善，农村的各项改革也不断加快，农村中的各项矛盾不断出现，不稳定的因素也随之增长。加强农村法制教育，使农民学法、知法、守法，利用法律武器化解农村各种矛盾，维护自己合法权益，是确保社会稳定的重要手段。 二是各级各部门党组织要加强对普法工作的领导。各级各部门党组织要把普法工作纳入重要议事日程，建立和完善普法工作领导机构，落实具体办事人员，主要
6、领导要亲自抓，真正做到一手抓经济，一手抓普法，经济、普法工作两不误。 三是认真开展“法律六进”活动。各级各部门要紧密结合农村实际，广泛开展“送法进乡村”活动。如在各集镇进行义务法律咨询；制作法制宣传展板，在乡镇、村和社区 巡回展览；组织编印与农民生产生密切相关的法制宣传学习资料发放到村民家庭，供村民学习；组织群众旁听民间纠纷调解身边发生的案例，宣传法律知识。通过这些有效形式开展农村普法教育，真正使普法教育做到进村入户。 四是抓好骨干培训。农村普法教育，要有一支以党员、干部为“教员”的普法骨干队伍。要建立、完善乡镇村普法骨干队伍，辅导、带动农民学习法律知识。 五是要采取多种形式，开展普法学习教育
7、。各级各地要采取法制讲座、法制报告、法制专拦、法制标语、法制文艺、法律咨询以及结合召开的党员干部等各种会议，采取“以会代训”的方式开展普法教育。 六是充分发挥新闻媒介在农村普法工作中的作用。现在农户家中大多安了广播、闭路电视，各地要充分发挥这一优势，引导农民收看中央、省、市、县电视台开辟的“今日说法”、“法在我身边”等法制节目，使广大农民通过新闻媒介的作用，提高法律素质。 七是各级政府要给予经费保障。06年中共中央、国务院在“五五”普法的通知中明确指出：“落实法制宣传教育经费保障。各级政府要把普法依法治理工作经费列入财政预算，专款专用，根据经济社会发展水平制定地方普法依法治理工作经费保障标准。各部门各单位也要安排法制宣传教育专项经费，保证工作正常开展”。特别是县乡基层人民政 府和国家部委所属的企业、事业单位要安排好普法教育经费，以保证普法工作的顺利进行。 第 4 页 共 4 页