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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。旅游局年度工作总结及来年工作思路 2021年，在县委、县政府的正确领导下，我们以生态景区全域化建设为主线，遵循“一年打基础，三年求突破，十年成标杆”的建设目标，对照年初制定的全年工作任务，团结合作，积极进取，勇于创新，全县旅游业继续保持较快发展。 一、运行情况 （一）全县旅游总体持较快发展态势。近两年，我县旅游业发展势头明显放缓。今年更是受到宏观因素的影响，形势非常严峻，但是我县旅游业迎难而上，仍然保持了较快增长的态势。2021年全县共接待游客491.2万人次，旅游总收入38.45亿元，同比分别增长17.53%和20.46%。接待游客数和增长幅度均位居全市第三。
2、景区门票收入11196.92万元，同比增长5.64%。 （二）乡村旅游成为我县旅游业主流。我县立足良好的山、水、林、泉等生态资源优势，结合新农村建设、美丽乡村建设，把乡村旅游作为养生旅游的新业态进行重点发展，目前已经成为我县旅游业的主流。全县共有农家乐156家，床位2021张（近两年新增806张），直接从业人员近4000人。出现了抱弄口、白革、岩坑、新荷、玉堂源、东弄、沈家等一批乡村旅游特色村。2021年，我县乡村旅游持续升温，全县共接待乡村休闲旅游游客206.84万人次，同比增长17.61%，占全县接待游客人次的42.11%。随着我县乡村旅游的快速发展，集农家乐、农业观光采摘、旅游特色村等产
3、品于一体的乡村旅游发展格局正在我县逐步形成。 （三）三大旅游企业经营情况喜忧不一。从景区接待情况看，牛头山国家森林公园、唐风温泉度假村接待游客增幅明显，2021年，牛头山景区共接待游客60.91万人次，同比增长69.09%。两大温泉对比明显，2021年唐风温泉游客接待人次和门票收入分别同比增长80.34%和39.33%，清水湾沁温泉分别同比下降32.69%和28.39%。大红岩国家级风景名胜区接待游客同比增长3.56%。而郭洞、俞源、清风寨、石鹅湖等老景区游客数量却下滑明显。从酒店情况来看，自中央“八项规定”颁布以来，星级宾馆饭店受到较大影响，团队数量明显减少，所幸散客和网络预订人数增加，总体
4、形势仍处稳步发展，餐饮和住宿与往年基本持平。对于旅行社来说，由于旅游法的实施大大影响了旅行社组团出游，团队游客明显减少，2021年全县旅行社共接待游客17.42万人天数，同比下降21.63%。 二、主要工作2021年，我局主要以生态景区全域化建设为中心，重点围绕“项目建设、品牌打造、市场营销、行业管理”等几方面来开展工作，取得了一定的成效。 （一）项目建设稳步推进。2021年，我局始终将推进项目建设作为首要工作，通过加强力量、强化协调和做好服务等举措加快各项目建设进度。2021年，除温泉度假区的建设项目之外的五大主要项目至今已实际完成投资1.98亿元，占全年总投资的104%。一是牛头山国家森林
5、公园续建工程。2021年完成投资8300万元，占全年计划投资的103%，至今已累计完成投资4.1亿元。目前，上田五星级宾馆、餐饮会议中心停车场、石门峡景区新栈道工程、水上长廊等都已完成，温泉二期于12月初试营业。二是唐风温泉二期工程。2021年完成投资7870万元，占全年计划投资的106%，至今已累计完成投资1.66亿元。目前，占地百余亩，拥有70多个泡池的新唐风温泉已于10月正式投入使用。整个温泉区置身于壶山森林公园内，秉承了“盛唐风格”的唐代宫廷园林建筑风格，传承了“大唐风吕“的古代帝王养生沐浴温泉文化，延承了“古唐风韵”美轮美奂的盛唐文化底蕴。“龙凤迎宾汤”、“九龙至尊汤”、“五凤来仪汤
6、”、“法善六根汤”以及一步四景，景景不同的“十二花神”四季花海温泉等温泉新产品给予了广大游客全新的温泉体验。三是我局负责的三大政府性投资项目。三大项目都已经提前完成年初确定的任务，并且已提前做好明年的工作。目前，大红岩风景名胜区总体规划已通过省级初评，大红岩景区整合提升规划编制已完成，大红岩风景名胜区控制性详细规划已委托北京北达城乡规划设计研究院设计，大红岩提升改造一期工程（包括游客中心、景观改造、游步道、停车场、厕所等）已于12月初正式开工建设。柳城旅游集散中心建设项目初步设计方案已完成，原第二人民医院房屋拆除工程已全部完成；休闲绿道二期工程已全部完成，同时，景观配套工程已完成招标。 （二）
7、品牌创建成果丰硕。继2021年成功荣获“中国温泉之城”和“大红岩国家级风景名胜区”这两个国字招牌之后，2021年我局继续加大品牌争创力度，今年又连获佳绩，先后获得了多项荣誉，进一步提升了武义旅游的知名度和美誉度。一是国家4a级旅游景区实现零突破。4月，武义清水湾景区正式被批准为国家4a级旅游景区。从而实现了我县高等级景区零的突破，历时3年的4a创建为全县旅游实现“聚星造月”迈出了坚实的第一步。二是成功入选“美丽中国•生态旅游（十佳）示范县”。4月，我县凭借众多优势，成功入选由中外旅游文化协会、中国文化与旅游产业联盟、中国旅游传媒委员会联合在全国范围内首次开展的“美丽中国•
8、;生态旅游50强”评选，成为全浙江省唯一入选的县市。三是成功获评“浙江省十大养生福地”。5月，我县在浙江日报主办，中央电视台财经频道、腾讯网等著名媒体主持的“浙江省十大养生福地”大型评选活动中优势突显，顺利获评。浙江日报结合我县实际，从“气养、水养、体养、食养、药养”五养专版解读了我县养生福地的新内涵。四是全省首个中医药文化养生旅游示范基地落户武义。9月25日，省旅游局、省卫生厅和省农业厅联合为我县寿仙谷有机国药养生园授牌，寿仙谷有机国药养生园成为浙江省首个中医药文化养生旅游示范基地。 （三）市场营销开创新局。2021年，我局更加注重数据的收集和整理，深化市场分析，遵循市场发展新趋势，注重以“
9、创新”为手段全面开展市场营销工作，各方面取得了较为显著的成果。一是创新思路，开拓新市场。在进一步巩固长三角主要客源市场的同时，创新思路，成功对接义乌市场，顺利启动“双城生活•乐游乐购”等活动，借助义乌客源优势开拓新市场。二是月月活动，吸引新游客。积极整合全县各方资源，创意策划各类营销活动，开创“月月有活动”的营销新局面，吸引更多游客来武游玩。至今不仅策划了“骑绿道领护照”、“5.19惠民”、“激爽之旅.清凉一夏”、“双城生活•乐游乐购”、“微游武义”、“中高考生优惠游”、水果采摘等活动，还积极推介了“畲族三月三歌节、俞源圆梦节、七夕接仙女、后树斗牛节”等节庆活动，收到了
10、较好的效果。三是政企互动，形成新合力。4月，正式成立了由政府主导，企业参与的“武义旅游联合营销中心”，有效整合全县各旅游企业的旅游和营销资源，形成营销合力，促进良性竞争，形成政企互动抓营销的良好局面。9月，我局组织全县23家旅游企业以“泉心泉意武义等你”为主题在杭州举行了2021中国武义旅游推介广场活动，共现场派发了总金额高达100多万的武义旅游景点门票、优惠券，酒店住宿餐饮折扣券等，效果非凡。四是智慧旅游，构建新平台。10月，集政务、商务、体验、app、智慧旅游客户端和微信六大平台于一体的武义智慧旅游已正式上线启用，为广大游客提供详实易用的数字“导游、导览、导购、导航”服务，既满足了旅游散客
11、时代的需求，又将信息技术覆盖到了旅游发展的各个环节当中，使我县旅游步入了智能化、便捷化、人性化的时代，有效提升了我县旅游信息服务质量和水平，推进武义旅游跨越发展。 （四）行业管理井然有序。2021年，我局以“品质提升”为总要求，多措并举，着力加大对全县旅游企业的管理，有效提升我县旅游服务质量。一是规范市场秩序。年初，我局组织召开了旅游行业管理暨安全生产工作会议，与各旅游企业负责人签订了2021年旅游行业安全生产责任书，签订率达100%，全面统一了安全生产工作台账。同时，加大检查力度，规范旅游市场秩序，至今联合公安、消防、质监等相关部门先后开展了一季一次的联合大检查以及“旅游安全生产月、十一黄金
12、周”等大规模检查共5次，实现旅游安全责任事故为零的目标。此外，我局还先后开展了酒店消防大演练、组织学习旅游法、统一旅游租车协议、旅游合同专项检查等活动。二是加大人才培育。针对我县旅游服务专业人才匮乏的现状，我局积极采取“走出去”和“请进来”的方式，先后开展了“旅游发展高级研讨班、旅游合同专项培训、旅游法讲解培训、旅游网络营销培训、旅游饭店优秀经理人巡讲、酒店管理高级技工证培训与考核、旅游饭店服务技能培训、农家乐服务人员技能培训”等一系列培训活动，组织参训人数达700多人，为我县旅游人才数量和质量的全面提升发挥了重要作用。此外，我局还专门成立了武义导游服务中心，挂牌成立了金华市旅游教育培训分中心
13、，有效加强了对全县导游服务人员的管理和培训。三是狠抓企业品质。针对我县旅行社数量多、规模小、接待能力不强的现状，我局确定了“扶强鞭弱”的总体思路，出台了十条意见，积极指导符合条件的旅行社创建高品质旅行社。至今全县旅行社总数由20家减少为16家，熟溪、温泉两家旅行社顺利获评三星级品质旅行社，全县品质旅行社由原来的1家增至3家，另外还有2家旅行社正积极申请市级初评。同时，我局积极引导旅行社通过企业重组，合理兼并的策略做大做强，目前“三峰”与“中青旅”、“温泉”和“开心假期”、“天鸿”等旅行社正在积极洽谈合作中。对于全县17家旅游饭店，我局认真做好明招四星复评、清水湾四星初评三星复评等各项指导工作，
14、目前清水湾四星初评三星复评均已顺利通过。对照县旅游推荐饭店划分与评定标准，严格做好旅游推荐饭店的复核审查工作，在新增了悦居精品酒店、牛头山景区酒店2家旅游推荐饭店，9月对今年上半年审查后责令限期整改的3家旅游推荐饭店进行了复查。 三、工作思路我县旅游经过前十多年的高速增长，随着旅游市场的不断成熟和竞争的日益加剧，发展已进入平台期。面对压力和挑战，我们既要进一步增强“建成全国知名养生旅游目的地”的道路自信，又要切实增强危机感和紧迫感。2021年我们的总体思路是：以生态景区全域化建设为主线，以深化旅游综合改革为动力，根据三年行动计划的安排，围绕“知名度、便捷度、满意度”，进一步解放思想，开拓进取，
15、以“六个加快”为抓手，不断丰富产品、提升服务和加大营销，夯基础促升级，真正打造长三角知名的养生旅游目的地。 （一）加快温泉项目建设。我县旅游因温泉而起步，也一直把温泉作为武义的主打品牌大声吆喝，长三角地区和省内许多人讲到武义往往想到的是温泉，而讲到温泉也往往先提到武义。武义是浙江唯一的中国温泉之城，又有唯一以温泉开发为重点的省级度假区。所以，要更加注重温泉旅游项目的引进，按照市场细分的原则，开发不同的温泉旅游产品，进一步做大我县温泉旅游。唐风温泉的改造，牛头山温泉的开发无疑给我县温泉旅游增添了新的内容，但同时更应突出温泉度假区的主战场地位，切实加快璟园古民居、武川大酒店、百泉谷温泉大酒店、汽车
16、文化主题公园和温泉博物馆建设，争取早日投入使用；溪里湾旅游综合体、温泉休闲度假中心和有机国药养生产业园项目抓紧落地开工建设。争取在2-3年内形成规模效应，吸引更多的游客来武义泡温泉、体验温泉项目、购买温泉产品，打造名副其实的温泉名城。 （二）加快老景区改造。根据2021年的数据显示，我县郭洞、俞源、清风寨、石鹅湖等几个老景区游客数量下滑明显，与牛头山形成鲜明对比。分析其中原因，主要是投入不足，改造提升步伐缓慢，缺少新项目、新产品、新业态支撑，对游客的吸引力大大减弱。所以，要切实加快老景区的改造。一是加快推进大红岩风景名胜区提升改造。以创4a级景区为契机，政府投资1亿元，分三期提升改造大红岩风景
17、名胜区，整合原大红岩、清风寨、刘秀弄三个景区，规划面积15平方公里，使其成为我县名副其实的大景区。二是牛头山争创国家4a级旅游景区。进一步完善设施，丰富产品，提升牛头山国家森林公园接待能力，争创国家4a级旅游景区。三是适时启动俞源、郭洞、寿仙谷、石鹅湖等景区的提升改造。按照谁所有、谁负责的原则，落实责任，整合资源、抓紧启动改造。 （三）加快新型业态培育。通过融合发展，培育新业态，既是做大旅游市场的需要，更是旅游富民强县的要求。2021年，我们计划重点做好“四篇文章”：一是积极开发农业旅游。立足武义农业特色，以万亩茶文化产业园、更香有机茶加工观光园、九龙骆驼黑茶文化体验馆、兴盛食药用菌观光园、火
18、龙果采摘园和万亩竹海基地这几个条件较成熟的农业基地为重点，主动对接，积极发展观光游、采摘游、体验游等农业旅游项目。二是提升发展乡村旅游。总体来看，我县农家乐规模小、分布散、接待能力不强、接待档次不高等问题非常突出，农家乐大多数停留在吃的层面。下一步，我们重点做好扩面提质的文章。一方面要重点打造高速路口至柳城镇江下村的武义首条乡村旅游精品线，建设“五十百千”旅游区，即建设后陈、俞源、玉堂源、陶村和江下等五个精品村，柳城的十里荷花、王宅的百亩火龙果和桃溪的千亩桃花源；另一方面要以高端化、品质化为要求，借鉴德清县“洋家乐”等成功经验，积极引入社会资本、工商资本，利用下山脱贫旧址等优质资源，打造几个以
19、民宿经济为特色的农家乐精品，进一步打响我县乡村旅游品牌，丰富乡村旅游的梯次。三是推动中医药养生旅游发展。要充分发挥寿仙谷有机国药养生园是我省首个中医药文化养生旅游示范基地这一优势，利用好平台，精心设计产品，加大宣传力度，推动我县以寿仙谷药业为代表的中医药养生文化旅游发展。四是积极拓展绿道旅游。进一步完善绿道配套设施建设，优化周边环境，将其建成城镇公园、旅游新景点，喊响“到武义骑绿道”，让绿道旅游成为养生旅游的新亮点。另外，积极创造条件，加强与文化的融合，着力开发诸如“印象武义”之类的文化演艺产品，既丰富夜游项目，又提升武义旅游的历史文化内涵。 （四）加快服务体系构建。做大旅游产业与旅游目的地建
20、设是同一个问题的两个方面，我县旅游要谋求新跨越，必须在完善公共服务体系上下大功夫。一是加强旅游咨询服务。充分发挥导游服务中心的窗口作用，进一步完善87669115和12301的咨询服务功能，不断提升咨询服务水平。二是优化智慧旅游建设。以国家旅游局将2021年定位“智慧旅游年”为契机，依托现有的智慧旅游建设成果，积极开展智慧旅游城市、智慧景区等的建设，在智慧服务、智慧管理和智慧营销三方面加大资源整合和产品开发力度。尤其是做好商务网的建设，加强与驴妈妈、同程、携程等大型旅游网络平台合作。三是完善交通服务体系。编制全县旅游交通服务体系规划，完成城乡旅游交通标示标牌的建设。县旅游集散中心主体完工，柳城
21、旅游集散中心启动建设，完善县城和南部地区旅游集散服务功能。 （五）加快服务品质提升。服务品质是旅游业的生命线。2021年，要以认真贯彻落实旅游法为核心，以争创国家旅游标准化试点县为抓手，以打造最佳服务县为目标，加强行业管理，提升旅游服务品质。一是启动旅游标准化建设。起草制定武义旅游标准化实施意见，引导旅游企业标准化建设，促进旅游服务规范化。二是加强综合执法。建立旅游综合执法体制，进一步优化旅游环境。在行业管理方面，我们将以安全生产为根本要求，以标准化为努力方向，以创等级为重点抓手，重点抓好旅游景区、旅游饭店和旅游社三大行业管理。在旅行社管理方面，积极探索旅行社的兼并重组，调研出台鼓励政策，推动
22、我县旅行社行业整合提升发展。在酒店管理方面，从星级评定转向主题特色酒店创建转变，鼓励创建温泉文化、大唐文化、廊桥文化、明招文化等主题特色酒店。三是加大人才队伍培训。加强与旅游院校合作，培养一批旅游人才队伍。联合县劳动人事、总工会等部门，加大旅游基层人员培训，提升从业人员素质。同时，积极开展如“人人都是导游、人人都是武义旅游形象”等文明创建活动，提升市民的文明意识和旅游意识。 （六）加快旅游形象塑造。围绕“打造中国温泉名城、构建东方养生胜地”的总体目标，以“温泉武义、养生福地”为旅游形象宣传品牌，创新营销方式，加大营销力度，加快武义旅游形象塑造。一是在客源市场方面，进一步巩固省内老市场挖掘新市场
23、，实现省内地区宣传全覆盖，大力开拓培育上海、苏州等长三角客源市场。重点要在嘉兴、湖州、绍兴等地开展宣传，消灭省内空白地。同时。重点加强与义乌、东阳等周边市场的合作，形成资源互补，客源互送的良好局面。二是在手段方面，以构建全媒体时代的立体营销系统为要求，继续做好电视电台、高炮、推广活动等传统营销，积极创新宣传推介机制和方式，重点加强网络营销宣传。同时，利用四季特色结合传统节日、节庆活动，深入挖掘武义地方特色文化，创新主题活动形式，丰富主题活动内容，推出旅游主题活动、民俗节庆活动、市民优惠活动等，使“月月活动”更明确、更全面。三是在方式方面，充分发挥武义县旅游联合营销中心的作用，完善机制，进一步加大政府部门与旅游企业联合营销，在广告宣传、产品线路组合、市场细分、营销资源共享等方面深化合作，取得实质性效果。 第 11 页 共 11 页