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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。旅游现场办公会讲话稿 同志们： 这次旅游现场办公会是省政府决定召开的一次重要会议。昨天，大家实地考察了的一些景点。刚才，规划编制组的同志汇报了省国际旅游目的地发展控制性规划的编制情况和主要内容，市、林区、县政府的负责同志汇报了当前旅游业发展情况，省直有关部门就旅游发展讲了很好的意见和建议。同志代表省政府，就如何贯彻落实规划、加快旅游业的发展进行了具体部署，讲得很好、很有针对性，我完全赞同。希望大家学习好、贯彻好。 旅游业是当今世界发展最快、前景广阔的新兴产业。随着城镇化、市场化、国际化进程的加快和人民生活水平的不断提高，旅游业在国民经济和社会发展中的地位越来越重
2、要，加快发展旅游业已成为全社会的共识。今年“五一”黄金周，全国各地景区人山人海，既反映了旅游业发展的良好态势，也表明了人民群众生活水平提高后对旅游的需求。是我省最具有代表性的流域性国际化旅游目的地，已经具备了建成复合型、全天候、四季游的旅游目的地条件。省委、省政府对地区旅游业的发展，高度重视，寄予厚望。正声同志多次对旅游工作作出重要指示，提出明确要求。地区各级政府一定要从全局和战略的高度，充分认识加快发展旅游业的重大意义，把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，不断增强责任感和紧迫感，切实把旅游业作为地区第一支柱产业来培育，推动旅游业尽快实现突破性发展。 加快发展旅游业是调整经济结构的需
3、要，是优化区域经济布局的需要，也是发挥资源比较优势的需要。围绕把“坝库区建设成为世界知名、国内一流的旅游目的地”的目标，高起点、高标准、高质量地编制好国际旅游目的地发展控制性规划，是大力发展旅游的前提和基础。刚才，大家对规划给予了充分肯定，并提出了不少好的意见和建议。总的来看，这部规划思路新颖、定位科学、目标宏伟、起点很高，既反映了旅游业发展的内在规律，也符合未来旅游发展的方向，既体现了改革创新的要求，又紧密结合了旅游发展实际，对我省旅游业发展必将起到积极的推动作用。规划也还存在着一些不足之处，希望规划编制组的同志和各位专家，认真吸收各方面的意见和建议，尽快修改完善。规划编制完成后，请同志组织
4、进行一次正式评审，省政府批准后实施。在实施控制性规划、发展旅游业的过程中，要坚持以科学发展观为指导，认真处理好以下五个方面的关系： （一）正确处理旅游发展与区域协作推进的关系。 加强区域协作是旅游发展的根本出路。坝库各市县区要进一步强化开放协作的理念，坚决打破地区分割。要以重点景区为依托，以精品线路为纽带，由点到线、由线到面，大力推进跨地区、跨行业、跨景区合作。要在加快自身发展的基础上，带动、旅游业的发展，带动荆州、荆门、襄樊旅游业的发展，带动恩施旅游业的发展，促进全省旅游业的整体发展。地跨、重庆两省市，既是一个完整的产品，也是一个统一的品牌，因此，必须进一步强化与重庆的旅游合作。要按照双方达
5、成的1+3协议，以更加积极主动的姿态，与重庆共同建设无障碍旅游区，共同打造一流的旅游品牌。在此基础上，要大力推进包括鄂、渝、湘、黔相邻地区在内的大旅游区域的全方位协作互动，努力开创中西部旅游合作发展的新局面。要加强与北京长城、西安兵马俑、四川九寨沟、湖南张家界等著名旅游目的地的合作，真正将旅游推向国际。我与湖南省周强省长会谈时，都提到了西安张家界的高速公路建设，今后还要争取开通西安张家界的旅游列车，这对协作推进与其他地区旅游业的发展，是十分重要的。 （二）正确处理发展旅游与服务全省大局的关系。 近年来，省委、省政府从实际出发，做出了一系列重大战略部署，提出着力构建“一主两副”的城市经济发展格局
6、，大力推进县域经济发展和社会主义新农村建设，加快产业调整和结构转型，创造性地开展移民工作，等等。这些都是当前全省经济社会发展的大局，既为旅游业发展提供了广阔的空间，又对旅游业发展提出了更高的要求。要切实树立大旅游的观念，主动将旅游产业融入经济社会发展的各个方面，形成旅游产业与其他产业的良性互动、协调发展。比方说，结合社会主义新农村建设，大力发展乡村旅游，就是一个新课题。黄陂木兰天池通过发展乡村旅游，取得了很好的成效，带动了农民脱贫致富。刚才，陈柏槐同志也谈到省农业厅、省旅游局加强合作，共同推进乡村旅游发展的问题。地区丰富独特的旅游资源大多集中在农村，各地可以围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、
7、村容整洁、管理民主”的要求，积极开发乡村旅游资源，建成一批具有旅游特色的新村，促进社会主义新农村建设。省建设厅要把夷陵区三斗坪镇、太平溪镇、乐天溪镇、兴山县高阳镇、秭归县归州镇、县沿渡河镇、林区木鱼镇、红坪镇8个旅游节点城镇，以及夷陵区黄牛岩村、天桥村，点军区联棚村，秭归县周坪村、槐树坪村、四溪村和屈原村，兴山县昭君村、陈家湾村和高岩村，全部纳入全省“百镇千村”建设范围，为乡村旅游发展创造良好的条件。服务移民工作也大有文章可做，可以对移民进行培训，让他们参与旅游景区、星级饭店的管理和服务，经营“农家乐”餐饮和住宿，销售具有地方特色的旅游商品、土特产品、旅游食品，促进农民就业，引导农民走旅游致富
8、的路子。一台盛世峡江节目，吸引400多移民就业，非常了不起。今后，要进一步加强对移民的培训力度。省教育厅要支持将省旅游学校升格为旅游职业学院，并与大学在合办省国际旅游学院，作为移民就业培训基地，更好地为移民参与旅游服务。 （三）正确处理旅游发展与生态环境保护的关系。 良好的生态环境既是旅游业发展的前提条件，也是旅游业的一大特色和优势。从这一点上讲，旅游发展和环境保护的目标是一致的。但也要正确处理好两者的关系。地区具有生态敏感性和环境脆弱性双重特征，而且土地容量有限，环境恢复难度大，我们更要把旅游发展可能带来的对环境的负面影响控制在最低限度。在发展旅游业过程中，必须以科学发展观为指导，牢固树立可
9、持续发展的观念，坚持“保护第一”的方针，坚持和谐发展和永续利用的原则，正确处理好开发与保护、开发与建设的关系，实现人与自然的和谐发展。要坚决摒弃以牺牲环境、破坏资源为代价的粗放型发展方式，坚决防止发生水体污染、空气污染、水土流失、植被破坏的现象。生态保护准入要成为旅游开发的第一道和最重要的控制门槛，同志刚才讲了“四个一律”，要坚决予以贯彻落实。 （四）正确处理旅游发展与文化保护传承的关系。 文化是旅游的魅力和特色之所在，只有充分挖掘文化内涵，旅游才有吸引力和生命力。这几年旅游发展较快，最重要的一个方面，就是发挥了文化的优势。地区历史源远流长，文化灿烂辉煌，是旅游发展取之不尽的源泉，我们要十分珍
10、惜。发展旅游业，一定要尊重地区的历史，尊重地区的文化传统，尊重地区的风俗习惯，并与之相协调。不协调就是对文化的一种破坏，要坚决制止在旅游景区贪大求洋地兴建高楼大厦，大建人造景观的错误做法。要下大力保护好地区的文物，将文物保护贯穿于旅游业发展的始终。要注重展示地区的优秀文化。要积极发掘和整理土家民族风情、峡江传统习俗、民间艺术等优秀文化遗产，并做到推陈出新，使它们更好地以浓郁的地方特色展现在游人面前。盛世峡江、梦等文化表演节目都不错，要按照这个思路继续走下去，并在旅游者的参与上狠下工夫。 （五）正确处理政府推动和企业运作的关系。 目前，旅游发展基础还比较薄弱，正处于初步发展到大发展的过渡和转型时
11、期，必须正确处理政府和市场两者之间的关系。地区各级政府都要按照“培育第一支柱产业”的要求，把旅游业摆在当地经济社会发展重中之重的位置予以高度重视，成立旅游产业发展协调机构，建立协调机制，经常研究旅游业发展重大问题，出台扶持旅游业发展的政策措施，制定和完善旅游法规，为旅游业营造良好的发展环境。要加强基础设施建设，下大力气解决服务功能与旅游发展不配套的问题。一些景区供水供电都没有保证，怎么发展旅游业。旅游依赖于水道，旅游码头建设不跟上怎么行。要加大对旅游业的投入，地区各级政府要加大对旅游业的扶持力度；省发改委、财政厅要视财力增长情况，适当增加全省旅游基础设施建设专项资金；省移民局、发改委、财政厅要
12、从库区产业发展基金中，每年安排30%的资金，用于重点旅游项目的开发建设。各地各部门要建立相应的工作责任制和绩效考核制，切实加强考核和检查，确保旅游业发展目标任务真正落到实处。同时，要进一步提高旅游业的市场化运作水平，扩大旅游业的对内对外开放，积极支持全社会办旅游，拓宽资金来源渠道。要不断创新体制机制，鼓励旅游景区实行所有权与经营权分离，采取拍卖、转让、租赁、资源折股等形式，加快景区开发，搞活景区经营。要进一步加大市场主体培育力度，积极支持旅游企业的发展，通过发挥旅游企业的市场主体作用，推进旅游业更快更好地发展。刚才，同志讲，要加强市场主体建设，加快培育龙头企业，各地还要重视旅游投融资平台建设。政府可以为旅游投融资公司注入一定的资金，为公司通过市场运作的方式，筹集旅游发展资金，为更好地促进旅游企业的发展创造良好的条件。 同志们，从省委、省政府提出“一江两山”的旅游重点发展战略，到今天的旅游现场办公会，已经有6年的时间了。6年来，地区旅游业发展取得了明显的成绩，打下了一个很好的基础。但要把真正培育成“世界知名、国内一流”的旅游目的地，仍然是任重而道远。希望各级各部门齐心协力，加强配合，扎实工作，为促进和全省旅游业的发展做出新的贡献。 第 7 页 共 7 页