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1、开展勤务模式改革的心得体会 看守所勤务模式改革应注重强化六种意识 看守所勤务模式改革，是公安部监管局推行的一项重要改革举措，目的在于通过人防、技防、物防的有机组合，增强监所对动态的控制能力和对各类突发事件的处置能力，实现对羁押看管对象全方位全天候的动态控制。各级公安监管部门尤其是看守所要高标准地完成改革任务，必须注意强化六种意识，即：人才培养意识、系统集成意识、信息主导意识、两警联动意识、制度保障意识和服务安全意识，积极推动看守所勤务工作内容、形式、方法、手段和机制的不断创新。 一、强化人才培养意识 搞好看守所勤务模式改革，人的因素是第一位的。因为好的设备、先进的技术，离不开人的操控。严密的制
2、度、严格的规定，要靠人去落实。改革中，我们要树立“科技兴所，人才奠基”的理念，把人才资源当成最重要的资源，千方百计搞好人才开发。在改革规划中，制定育人规划、育人目标和具体措施，把完成改革任务的过程，变成教育人、培养人的过程。重点培养好三种人才：其一，是决策型管理人才。要通过选拔、竞聘等多种形式，把热爱监管工作，具有战略眼光，创新意识和组织能力较强的同志，调整到领导岗位上来。其二，是专家型技术人才。传统的警力是靠资金、装备、人员等大量有形投入来实现的，而信息警务时代，则是知识、智力等无形的资源起决定作用的，高技术人才的地位和作用凸显。培养一批信息化建设的技术人才，协助领导搞好施工设计和招标，抓好
3、数据质量监督、系统管理维护和网站建设，是完成勤务模式改革的关键。其三，是应用型骨干人才。要依托大练兵长效机制，通过积极引导、典型示范、个别辅导、实用实战相结合的方法，组织监管民警信息技术培训，不断提高信息应用水平，努力形成全警参与、全员采集、全员受益的信息化工作局面。 在勤务模式改革中，各看守所要不断强化爱才、育才、用才、留才意识，广泛吸纳和培养勤务模式改革所需的人才。“我们要开一条路出来，让有才能的人很快成长，不要老是把人才卡住。人才不断涌出，我们的事业才有希望。” 二、强化系统集成意识 系统方法和系统工程说明，整体力量并非单个力量的简单相加，而是一种矢量和。我们强调系统集成意识，目的在于通
4、过结构调整，优化系统组合功能，尽而形成“多维技术控制，一个目标安全”的管控格局。 在勤务模式改革中，看守所要结合“三基”工程建设实际，本着“科学、规范、实用”的要求，坚持“需求牵引、长远规划、突出效益、急用先建、逐步集成”的建设思路，把监所管理信息系统、通讯指挥系统、周界控制系统、监控系统、巡视系统、应急报警系统、会见管理系统、门禁系统、电教系统和对讲系统等诸系统纳入到统一的综控平台中，使各项技术设施既相对独立又互联互通，确保看守信息的采集、传递、处理、反馈的正常进行，以及指挥管理功能的高效运转。 众所周知，监所管理信息系统是公安监所借助计算机、网络通讯和现代电子技术所建立的一套计算机管理信息
5、系统。应当说，目前这一系统已在各监所运行，但能够体现系统存在价值的信息数据尚不够丰富和完善，功能还有待于进一步被开发和利用。各看守所要在加强所内局域网建设的同时，通过纵横交错的计算机专网，把监所管理信息系统与其他警种信息系统有机结合起来，实现警务信息、知识、通信、指挥、控制、协同、勤务支援等功能的综合化和一体化，以便更好地适应新形势下监所管理工作的需要。 三、强化信息主导意识 勤务模式改革中，看守所要依托监所管理信息系统，建立监管动态信息网络，具备在押人员动态信息采集、分析、研判、决策、指挥、处理等功能，为监所管理提供强有力的信息支持。 首先，要借助预警性信息，消除看守所安全隐患。从当前看守所
6、关押的在押人员成分和犯罪性质上看，趋向年轻化、暴力化，部分人员抗拒监管、抗拒改造的心理严重，安全隐患大量存在。因此，我们必须大量获取有关安全隐患方面的预警信息，通过信息网络，及时传递给领导和其他岗位民警，作为领导决策和干警工作的依据。其次，要借助犯罪性信息，依法严厉打击犯罪。监管场所要充分发挥阵地优势，严厉打击违法犯罪活动。对在押人员信息必须及时、准确录入，按时上报，保障全国违法犯罪人员信息库的质量与时效，为打击犯罪提供准确信息；对深挖出的违法犯罪线索，必须按照要求，及时进行传递与查证，积极挖掘余罪和漏网违法犯罪人员，提高打击效能，铲除影响社会稳定的毒瘤。再次，要借助预测性信息，搞好在押人员管
7、理教育。要及时掌握在押人员思想动态和心理变化等预测性信息，依此调整管教策略，使监控、巡视、管教民警和所领导共同关注，同心协力地做好工作，提高监所管教实效和改造的成功率。 四、强化两警联动意识 目前，执勤形式的变化，勤务部署的调整，对看守所和武警看守中队的任务、责任、联系和协同配合等提出了更高的要求。以狱情动态为导引，以监所安全为目标，建立责任明确、衔接紧密、协同有效的长效机制。重点抓好以下几项工作： 首先是日常工作配合。在收押人员、监门出入、武装押解、安全检查等日常工作中，看守所和武警看守中队要加强岗位间协调配合，有针对性地部署警力，做到一处警情，两警联动，确保日常工作圆满完成。其次是加强狱情
8、沟通。“知己知彼，百战不殆”。狱情乃两警联动的基础，也是两警联动的依据。看守所在进行狱情分析时，武警看守中队应派员参加，以便掌控狱情动态，超前预测，把握处突先机，充分做好处置准备。再次是组织协同演练。突发事件处置是两警联动的重要一环，应建立两警统一的常设指挥机构，及时完善协同方案、通信联络计划和行动保障计划。有条件的监所，还要积极培训和使用假想对手，以对手行动为演练导向，定期组织对抗性突发事件演练，切实提高两警协同作战能力，确保“看得见，联得通，拉得动，打得赢”。最后是搞好双向讲评。每一次演练结束后，两警要集中组织讲评。内容包括：讲评演练情况，评估演练成绩，总结经验教训，研讨梳理战法。通过讲评
9、，达到“打一仗，进一步”之目的。 另外，看守所和武警看守中队还要积极开展“三双”活动，做到全时“双向监督”履职尽责情况，经常“双向交流”工作进程、经验教训，定期“双向讲评”完成任务、落实制度、队伍管理等工作，推进监管执勤改革向纵深发展。 五、强化制度保障意识我们认为，健全规章制度是勤务模式改革的关键，只有用制度来规范勤务，用制度来管人管事，才能从源头上杜绝执法执勤工作的随意性，保证看守所勤务工作的高效协调运转。 通过改革，看守所要重点建立健全以下三种制度。第一，岗位职责类。制定所领导带班、收押提审、管理教育、狱内侦查、监控巡视和其他岗位人员职责，增强按职责办事的意识。第二，操作规范类。根据公安
10、部15项工作流程图、30项工作规范和看守所技术建设规范等要求，制定相应的工作细则和系统操作规程，作为看守所管理和执法执勤工作的基本依据，使每一项执法、管理行为都有章可循，有据可依。第三，内务管理类。这类制度数量较多，内容庞杂。主要包括队伍管理、廉政建设、资格认证、执法考核、理论学习、安全保密、监督制约、请示报告、后勤管理、财务管理、车辆管理、档案管理和会议制度等。 在制度建设的基础上，监管部门要把监所执行制度情况作为看守所和民警等级化管理的重要内容之一，建立激励和考评机制，为监所正规化和规范化建设创造条件。 六、强化服务安全意识 看守所是国家机器的重要组成部分，承担着羁押、监管、教育、改造、矫
11、治犯罪嫌疑人、被告人和罪犯，保障刑事诉讼活动顺利进行的重要任务，一旦发生暴狱、脱逃、袭警等事故，会严重影响人民群众的安全感，影响公安机关乃至党和政府的形象。近年来，随着严打整治和打黑除恶斗争的不断深入，看守所承担的任务越来越重，监所押量长期居高不下，许多监所超押严重。杀人、放火、抢劫、强奸等严重暴力犯罪、有组织犯罪、职务犯罪以及青少年犯罪人员的比例均呈上升趋势，监管与反监管、改造与反改造斗争更加尖锐，看守所安全工作任务十分艰巨和繁重。看守所勤务模式改革的一切措施，都要坚持和服从安全第一的原则，做到有利于维护看守所的安全稳定，有利于增加看守所的安全系数。在改革中，要进一步强化和落实看守所人防、物防、技防、联防机制，筑牢安全屏障，更加有效地防止袭警、脱逃等各类看守所安全事故的发生。 总之，各看守所要不断强化以上六种意识，进一步解放和发展监管警力，使看守所人才、装备、信息、管理等各种资源充分涌动，活力竞相迸发。从而逐步实现岗位设置科学合理、职责任务明确清晰、勤务制度健全规范、科技支撑保障有力、动态信息主导勤务、运转机制协调灵敏、纵到底、横到边、全覆盖、全天候地对在押人员实施管理的改革目标。 第 6 页 共 6 页免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。