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1、乡贯彻实施两法的情况汇报 某乡贯彻实施“两法两纲”工作情况汇报 自中国妇女儿童发展纲要及中华人民共和国妇女权益保障法、中华人民共和国未成年人保护法相继颁布并全面实施以来，某乡党委、政府在上级党委、政府的正确领导下，以深入贯彻实施两法、两纲为主线，充分发挥职能作用，认真贯彻落实男女平等基本国策，主动研究解决妇女群众最关心、最直接、最现实的问题，关心支持妇女儿童发展，形成了“党委领导、政府负责、妇联组织牵头、部门配合、社会各方面参与”的工作格局，有力推进了我乡妇女儿童事业的健康发展，进一步优化了我乡妇女儿童生存环境。 一、贯彻执行“两法两纲”基本情况 十年来，在区委、区政府的高度重视和正确领导下，
2、在上级有关部门的亲切关怀和积极指导下，“两法两纲”在我乡得到了稳步健康推进，取得了较好的阶段性成果。 （一）妇女儿童事业与经济社会发展统筹规划。为促进妇女儿童事业与社会各项事业整体协调发展，某乡党委、政府将妇女儿童事业纳入全乡经济和社会发展总体规划，纳入物质文明、政治文明、精神文明建设的重要内容，纳入政府工作的重要议事日程，做到了妇女儿童事业发展与经济社会发展同步规划、同步实施。 （二）妇女参政、议政有了新进展。“两法两纲”实施以来，我们把推进妇女参政议政作为一项主要内容，通过开展一系列女性人才培训工作，大大提高了我乡妇女参政、议政的意识和能力。目前，我乡后备女干部比例保持在15.7%。在第四
3、届村民委员会换届选举中，16个行政村的女干部进村委的有9人，进支委的有8人（其中进两委的有3人）；在第五届村民委员会换届选举中，15个行政村的女干部进村委 的有8人，进支委的有10人（其中进两委的有4人）；在第六届村民委员会换届选举中，14个村（居）的女干部进村委的有10人，进支委的有8人（其中进两委的有4人）；在第七届村民委员换届选举中，13个村（居）的女干部进村委的有13人，进支委的有10人（其中进两委的有8人）。基层女干部队伍结构逐步改善优化。 （三）妇女儿童的社会维权体系日益完善。十年来，我乡认真执行国家法律法规和有关保障妇女儿童权益的地方性法规，建立了相应的工作机制和社会监督机制，严
4、厉打击了侵害妇女儿童权益的违法犯罪活动。社会普法教育日趋深入，法律宣传力度不断加大，广大妇女儿童的法律意识和自我保护意识不断增强。法律援助网络不断完善，逐步构建起了妇女儿童咨询投诉、司法保护、社会救助维权网络，有效地维护了妇女儿童的合法权益，推进了我乡妇女儿童工作法制化进程。 （四）适龄儿童受教育整体水平稳步提高。2003年以来，我乡认真落实“以县为主”的农村义务教育管理体制，依据某乡教育发展规划，根据城乡发展和农村税费改革需要合并部分行政村的实际情况，协调配合教育部门合理调整中小学网点布局，确保我乡教育工作稳步发展。 在区政府的正确领导下，在各有关部门的大力支持下，这几年来，我乡按照发展规划
5、，基本实现了教育发展规划的目标。某农中校舍改造已完成，2001年我乡恢复了农中高中招生，目前，在校学生近百人，有效地缓解了我乡农民子女“上高中难”的矛盾，为今后普及高中打下了良好的基础；据统计，全乡适龄儿童入学率100%，小学毕业升入初中的升学率100%，初中辍学率2.91%；我乡按照“积极鼓励，大力扶持，正确引导，加强管理”的原则和民办教育促进法实施办法的规定，积极鼓励社会力量办学，在乡政府所在地，当地农民创办了华龙私立学校，取得了良好的社会效益。 多渠道筹措资金，努力改善和优化乡境内各中小学校的教学环境。在学校建设方面：经乡政府积极争取，在区委、区政府、团市委和区教育局的关心和支持下，20
6、05年初，某乡狮山希望小学经区发改委立项，正式投入建设。截止2006年3月底，教学楼主体工程已封顶，已进行其他配套设施建设阶段，整个小学校园教育设施在资金到位的情况下可以赶在今年9月开学前使用，校园占地6亩（征用土地费用10万元）由狮山村无偿提供。青石明德小学占地6亩，由青石村委会筹资8万元向村民征用。团结小学建校舍时，在欠村干部工资的情况下，团结村委把卖老村委办公室和老校舍所得共计六万元全部投入到校建中。2007年申请澳大利亚无偿援助资金兴建光明希望小学，建筑面积1000平方米（在建）。在学校周边交通整治方面：因我乡的经济基础薄弱，在这样的条件下，我们还是努力做好我乡境内各中、小学校周边交通
7、整治工作。2003年以来，结合实施村村通工程，乡、村两级对涉及到境内通往几所中、小学校的道路硬化工程，除上级交通部门的配套资金外，其他不足部分的资金3年来投入达30余万元。如七沙公路、上广公路通往某农中的水泥路硬质化工程，乡政府和十里村委会在财力紧张的情况下相继投入12万元用于路基建设。七沙公路通向某中心小学的2公里道路硬质化建设，乡村两级总共投入20余万元。 在此基础上，全乡深入开展了扶持薄弱学校、扶助贫困学生对接活动，充分发挥乡领导、乡团委、乡妇联的作用，帮扶对口贫困学生。每个贫困学生每年帮扶200元至500元，几年来共帮扶贫困儿童百余人次；乡领导帮扶贫困户300余户，每年帮扶300元。
8、（五）妇幼卫生保健事业长足发展。加大了妇女、儿童保健工作力度，加强了乡村两级预防保健网络建设，全面完成了各村卫生室达标建设；同时加大投入，对乡卫生院妇产科进行全面改造，农村孕产妇住院分娩率达到了98%以上。 在此基础上，全乡对农村贫困孕产妇实行了贫困补助，补助人数达到了260多人。同时，重点开展了育龄妇女、儿童健康普查工作，孕产妇和儿童保健覆盖率分别达到85%和90%。免费为农村育龄妇女提供了生殖健康检查，普查率达到了90%。 （六）妇女儿童人身权益不断得到保障。十年来，全乡共受理涉及妇女权益来信来访100余起；乡派出所侦破侵害妇女、儿童合法权益的各类违法案件20余起，打击处理20余人，侵害妇
9、女合法权益的违法犯罪活动得到明显遏制。 （七）妇女就业和社会保障工作成果明显。加大政府补贴力度，通过妇女各项专业技能培训，为广大妇女就业、再就业创造了大量机会。截止2010年底，全乡女性从业人员为8000余人，约占全社会从业人员总数的40%。特殊群体的妇女儿童得到了更多关注和保护，享受最低生活保障和享受定期及临时救助的妇女儿童人数大幅上升，并逐年提高。 （八）妇女儿童生存和发展的环境进一步改观。由于各级政府加大对基础设施建设的投入，特别是加大对基础教育、安全饮水、社会救助、农村水利、农村卫生、农村广播电视和文化等设施的改造、建设投入，妇女儿童的生产生活状况得到不断改善。今年我乡实施集镇万人自来
10、水工程，累计改水受益人口达1.2万余人；妇女儿童文化、体育、科技活动蓬勃开展，清理整顿了中小学周边的网吧、摊点，为青少年健康成长营造了良好氛围。 二、主要做法 （一）强化政府行为，完善工作机制。在工作中，我们不断强化政府行为，坚持做到“保证硬件建设、完善制度建设、纳入机制建设”。为加强力量，我们专设编制，专设人员，并结合工作实际，多次调整妇联组织成员，扩大工作范围，增加工作的延续性和实效性。目前，我乡妇联组织的成员都是乡骨干人员或中层干部。乡政府在财政十分紧张的情 况下拿出适当资金支持妇联组织工作，保证了“两法两纲”的顺利贯彻实施。将妇女儿童工作纳入经济和社会发展总体规划，纳入精神文明建设总体
11、规划，纳入政府工作重要议程，初步形成了政府主管、妇联组织牵头、各部门分工负责的上下贯通、条块结合、齐抓共管的社会化工作格局和尽职尽责为妇女儿童服务，实实在在为妇女儿童做事的工作机制，保证了妇女儿童工作的每一个环节都有专人抓，专人负责，推动了“两法两纲”的全面实施。 （二）加大宣传力度，营造良好社会氛围。高度重视宣传舆论工作，通过宣传媒体、召开各类会议、开展活动等形式、构筑多层面的宣传平台，全方位开展宣传。通过召开各类会议向各级党政领导干部进行宣传，借助“少生快富”工程实施，使男女平等的基本国策和“儿童优先、母亲安全”的进步观念成为各级领导干部的共识，使性别意识逐步进入决策层；通过媒体向社会和妇
12、女儿童宣传，提高妇女儿童自我发展和自我保护的意识；通过培训学习向妇女儿童工作者进行宣传，提高做好工作的主动性和自觉性；通过开设“男女平等基本国策”讲座，举行报告会、知识竞赛、悬挂墙体条幅，制作宣传板报、图片漫画，发放宣传单宣传手册、开辟妇幼保健专栏和教育专栏等多种形式，大张旗鼓地宣传“男女平等”、“儿童优先”和妇女儿童规划，促进全社会形成共识。通过全方位、立体式的宣传，男女平等、儿童优先的社会主流意识不断强化，利于妇女儿童发展的社会氛围得到进一步优化。 每年在“三、八”节、“六、一”节来临之际和12.4法制宣传日等特定时期，乡政府组织各村、各校充分利用横幅、标语、板报、宣传车和发放宣传单等形式
13、对“两法、两纲”进行大力宣传，不断提高广大乡村干部和村民对“两法两纲”的了解。 （三）完善维权服务机制，保障妇女权益的落实。开展 “温馨接访”服务，我乡把接待来访工作作为树立部门形象、党联系群众的纽带来抓，按照“热情接待、认真倾听、耐心解释、正确引导、答复严谨”的工作模式，以高度的责任心、使命感对待每一个来访者，以平常人心态、换位思考方法与妇女沟通和交流，一杯热茶、一句问候、一个眼神、一个微笑，让每一个来访者都找到回家的感觉。十年来共接待妇女来信来访100余人次，实实在在地维护了我乡妇女合法权益。 （四）关注弱势群体，保障合法权益。帮助妇女群众脱贫致富。我乡于2004年成立了妇女儿童志愿者服务
14、队，帮助妇女朋友们就业、解决生活困难等，受到妇女朋友的普遍欢迎。一是扶持妇女自主创业。联系各类专家下村为妇女群众讲课，进行就业培训、创业辅导等。近年来共开展此类讲学活动10余场；二是帮助单亲特困母亲家庭渡过生活难关。将单亲特困母亲家庭纳入城乡低保救助体系，确保其基本生活保障；对低保家庭子女就学等实行倾斜照顾，相应地提高其救助标准，组织社会各界为贫困妇女儿童捐款救助。为单亲特困母亲“送健康”，免费为单亲特困母亲进行妇科疾病和乳腺疾病检查。关注外出务工妇女留守子女问题，各村建立了“留守学生（儿童）”档案和联系卡；各学校均实行教职工帮扶制度、教师家访制度，有的学校已开设亲情电话，以方便孩子与家长联系
15、。 （五）注重调查研究，突破重点难点。近两年我们不断加大调研工作力度，各部门都结合工作实际开展了各类调研，在关于妇女儿童权益、妇女受教育和健康等方面形成了有价值的结论。特别是在重点问题调查研究上，各级领导都亲自参与调查研究活动的开展，为全面了解并解决阶段性、区域性妇女儿童发展问题以及为政府决策提供了确切、有效的依据。 三、存在的问题 （一）妇女素质有待提高 由于传统思想观念的约束、经济发展的制约、人才管理机制的限制、妇女自身发展意识不强、女性自身生理和心理的影响等因素，现阶段女性素质总体水平不高，尤其是农村妇女，妇女人才的数量与其占总人口数量的比例还不协调，人才结构不尽合理。妇女竞争意识不强，
16、女性文化程度不高，妇女参加社会公共管理事务的积极性不高。 （二）“两法两纲”等相关法律的宣传普及有待加强妇女群众接受法律教育还处于被动地位，对法律知识了解不够，法律意识比较薄弱，许多女性在自身权益受到侵害后，错过了诉讼时效、损毁了有效证据等，想要寻求法律保护时，由于自身的原因而得不到应有的保护。我们开展的系列普法活动虽取得了一定成效，但妇女权益保障法及其他相关法律的宣传普及力度还有待进一步加强。 （三）妇女参与社会事务管理的程度不高 妇女法规定了“国家保障妇女享有与男子平等的政治权利”，但就目前情况看，妇女参政议政还远没有达到应有的水平，培养选拔女干部工作与新形势、新任务的要求还不相适应。 四
17、、今后工作的方向和措施 （一）加大宣传力度，在提高男女平等基本国策认识和营造氛围上下功夫 加大男女平等基本国策的宣传力度。通过国策学习进党委中心组学习、村民小组学习会，使国策知识深入人心，尤其是各级党政主要领导和部门主要负责同志在制定妇女发展规划和促进妇女发展的扶持政策上增强性别意识，优先意识。加大“两法”的宣传力度，面向广大人民群众，经常性地开展宣传。要采取群众喜闻乐见、生动活泼的宣传形式，循序渐进地开展系列宣传，不断扩大“两法”的社会知晓度、普及度，力争做到家喻户晓、人人皆知，营造尊重妇女的良 好社会氛围。 （二）加大执法力度，在依法执政、强化监督上下工夫相关单位要坚持标本兼治、防治结合、
18、综合治理，把综合执法、集中执法、专项执法相结合，将部门治理与社会联动相统筹，严厉打击各种侵害妇女人身权、劳动权、婚姻财产权等违法犯罪行为，坚决制止非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠行为，有效预防家庭暴力，切实维护妇女儿童的合法权益。 （三）加大建设力度，在夯实基础、求真务实上下功夫加强妇儿工委的建设，完善办公室基础设施，配齐配强办公室工作人员。一是要切实加强组织机构建设，进一步落实办公室人员编制、经费问题，为妇儿工委履行职能提供组织保障；二是加强队伍建设，培养专业的干部队伍，尽量配备有法律资格证且有一定协调和处理问题能力的人员；三是加大经费的投入，以确保维权工作顺利、有序地进行。 加强妇女儿童工作，推动妇女儿童事业全面发展，任务艰巨，责任重大，需要与时俱进，开拓创新，我们要从战略和全局的高度着眼，认真贯彻党的十七届五中全会精神，坚持以科学发展观统揽妇女工作，力求服务大局有新思路，服务基层有新举措，服务妇女有新作为。 内容总结（1）二、主要做法 （一）强化政府行为，完善工作机制（2）乡政府在财政十分紧张的情 况下拿出适当资金支持妇联组织工作，保证了“两法两纲”的顺利贯彻实施（3）四、今后工作的方向和措施 （一）加大宣传力度，在提高男女平等基本国策认识和营造氛围上下功夫 加大男女平等基本国策的宣传力度