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1、LNG加气站安全事故应急预案1.1总则1.1.1编制依据1) 中华人民共和国安全生产法2) 液化天然气（LNG）生产、储存和装运GB/T20368-20033) 石油天然气工程设计防火规范GB50183-20044) 石油化工企业防火设计规范GB50160-19925) 建筑设计防火规范GBJ16-20061.1.2编制目的事故应急预案是在对系统中存在的危险因素发展为事故的规律，作出辩识分析后，对可能发生的重大事故作出应急反应的方案，目的是在事故发生后能及时地组织抢修，正确处理事故，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，把受害范围限制在最少限度之内。所谓重大事故，即本站发生了因装置本身缺陷，人
2、为操作和自然灾害造成的严重泄漏事故或火灾事故。1.1.3编制原则1) 贯彻“预防为主，防消结合”的方针，坚持“谁主管谁负责”的原则。2) 统一协调，分级实施，责任到人，全员参与。3) 分清险情，区别对待，快速反应，高效有序。1.1.4编制要求正确指导事故抢修，可操作性和可检查性强，作到事故面前指令畅通，责任明确，措施得力，行动有序，最大限度地减少人员伤亡减少财产损失。1.1.5LNG加气站组织机构及职责公司应急指挥中心消防灭火小组现场抢修小组QHSE小组安全总监（现场总指挥）生产部经理（副总指挥）说明：1) 现场总指挥：吕爱民负责与应急指挥中心的联系和现场指挥。副总指挥：黄天玖负责指挥灭火、事
3、故抢修。2）QHSE小组：组长：贾程成员：邢福顺冯丽娜田婷婷a) 负责事故现场的对外（包括上级有关部门、领导，市政府有关部门如消防、公安、交警、医院等相关部门）联系。b) 疏散引导现场非抢救人员、车辆撤离警戒区域。c) 通知附近有关单位，做好周边地区防范工作。d) 在相关范围设立警戒线，维持现场秩序，禁止无关人员进入警戒区域。e) 负责监测天然气浓度及现场主导风向，为抢险提供相关信息。f) 实行交通管制，保证道路畅通。3）现场抢修小组：组长：刘建军组员：吴殿飞成悦承包商分包商负责人、维修人员；设备服务工程师a) 负责与总包商和分包商相关负责人的联系，制定抢修作业方案。b) 关停相关设备或有关阀
4、门，对泄漏进行控制。c) 对受影响的设备采取应急措施。d) 进行恢复生产的抢修作业。4）消防灭火小组：组长：范勇副组长：周玉君组员：所有LNG加气站操作人员a) 使用灭火器熄灭警戒区内一切火源。b) 开启消防水系统和泡沫灭火系统，组织消防水补给。c) 负责现场人员和器材物质的抢救和疏散。d) 组织救护车辆和人员、器材进入指定地点。e) 组织现场抢救伤员。1.1.6分级响应原则根据突发事件危害程度、影响范围和控制事态的所需能力差别，公司的应急响应分为三级。1) 一级应急响应一级应急响应是指运用应急现场现有资源或适当的外部协助即能解决，而不需要动用公司应急资源和支持的紧急突发事件的应急响应。一级应
5、急响应由应急现场根据公司应急预案中明确的职责和要求直接处理，报告公司但不必启动公司应急预案。2) 二级应急响应二级应急响应是指紧急突发事件仅依靠现场的资源难以有效控制，需要公司的支持和协调。现场请求公司启动公司应急预案或符合公司规定的应急启动条件时，公司应启动应急管理预案。3) 三级应急响应应急现场出现严重局面，此类紧急事件可能逐步扩大并严重威胁人身安全（包括导致环境影响扩大的状态），对事件突发地及周边地区造成较大影响，需要利用当地政府的支持与协助的应急响应。发生危机事件后，公司应立即报告当地政府，并请求政府启动应急管理预案。当地政府宣布启动应急管理预案后，公司的应急活动均应服从当地政府统一协
6、调和指导。公司启动该响应时，应报告气电集团，以获得指导和支持。1.1.7应急响应流程紧急突发事件接警应急启动应急响应应急恢复应急结束汇报/请示/通报指派人员赶赴现场媒体沟通人员就位后勤保障善后处理应急会议专家联络员工通报应急关闭申请图2公司应急响应流程图事故调查应急评价判断启动级别一级启动一级响应应急升级危机事件？二级是否配合政府和气电集团三级报请政府及气电集团响应服从政府和气电集团指挥报请政府及气电集团响应1.1.8泄漏分级泄漏分级泄漏现象描述天然气1级天然气发生少量泄漏，可以通过肉眼和声响判断。主要表现在法兰连接处、阀门填料或压盖盘根、焊缝沙眼等处的少量泄漏（需要借助气体检测仪或检漏液，才
7、能发现的渗漏，不属于此范围）。2级天然气发生较大泄漏，可以明显看到雾状气体喷出，有较大声响。主要表现为仪表引压管破损、就地压力表破损、法兰垫破损、焊缝裂纹等造成的较大泄漏。3级天然气发生大量泄漏，泄漏时往往伴有爆破声响，可明显看到泄漏处，持续声响特别大。主要表现为天然气管线破裂、设备、容器发生破损、焊缝撕裂或断裂等造成的大量泄漏。表2按泄漏点位置、大小以及物料性质进行泄漏分级1.1.9预测与预警1) 信息来源a) 站控室值班人员通过中控系统对站内生产运行参数进行监视，发现管道压差波动较大、可燃气体报警等异常情况。b) 站场值班人员现场发现的天然气泄漏事件。c) 站外巡线人员发现PE管道的天然气
8、泄漏事件。d) 管道周围行人、第三方施工单位、用户等发现管道天然气泄漏上报的信息。e) 地方政府有关部门接到天然气泄漏报告，转告LNG加气站的信息。2) 预测营口天然气有限责任公司应急指挥中心办公室和各级单位获得事件信息后，立即组织相关人员核实事件的危害程度、紧急程度和发展势态，预测事件的级别。3) 预警应急指挥中心根据预测结果，应进行以下预警：a) LNG加气站采取相应控制措施，并连续跟踪事态发展。b) LNG加气站启动应急预案，并通知营口天然气机关各职能部门进入待命状态。4) 预警解除a) LNG加气站的控制措施达到预期目的，上报应急指挥中心确认并宣布预警解除；b) LNG加气站应急终止，
9、应急指挥中心宣布预警解除。1.1.10应急准备中海油营口天然气有限责任公司应急指挥中心办公室发出预警信息后，各应急小组做好以下应急准备工作。1) 现场抢修小组a) 组织有关部门和专家制定应急处置指导方案。b) 准备现场抢险所需的技术资料。c) 制订赶赴现场的方案和路线，准备好赶赴现场的车辆，准备应急通讯、照明、检测和防护设备，将所需抢险机具和物资装车待发。d) 密切跟踪事件现场发展状态，随时听从应急指挥中心的指令，及时汇报现场情况。2) QHSE管理小组a) 参与制定应急处置指导方案。b) 准备好赶赴现场人员的应急防护用品和检测仪器，所需车辆、应急通信器材。c) 按照应急指挥中心指令，做好向省
10、级地方政府应急部门求援的准备工作；d) 通知有关消防、医疗、抢修协议单位准备好人员设备；e) 做好事件波及区域员工、家属和群众的安抚、稳定工作的准备；f) 准备好现场录像所需器材。g) 了解现场救援急需物资情况；h) 组织协调救援物资处于待命状态。i) 联系事件现场所在地的社会应急设备和人员；j) 准备应急基础资料，现场应急办公、劳动防护及警戒疏散所需物资；k) 安排离事件发生处最近的人员赶赴现场进行核实。3) 消防灭火小组a) 使用灭火器熄灭警戒区内一切火源。b) 开启消防水系统和泡沫灭火系统，组织消防水补给。c) 负责现场人员和器材物质的抢救和疏散。d) 组织救护车辆和人员、器材进入指定地
11、点。e) 组织现场抢救伤员。1.1.11应急处置当应急指挥中心宣布启动本预案时，LNG加气站组织进行下列应急处置工作。1) 应急报告（1） 应急上报当发生3级事件，可能对周边厂区和环境产生重大危害时，应急指挥中心应在第一时间向地方政府报告有关情况，并及时向可能受到影响的单位发出预警信息。（2） 上报内容包括而不限于如下内容：a) 事件发生的时间。b) 事件发生的具体位置。c) 事件发生地的周边环境。d) 初步估计天然气泄漏影响范围。e) 人员伤亡情况。f) 现场已采取的措施。2) 应急行动应急指挥中心启动本预案后，各部门采取如下行动：（1） 应急指挥中心a) 根据现场需求，组织调动、协调各方应
12、急救援力量赶赴现场。b) 在现场应急指挥部人员到达现场之前，指导事件发生地进行抢险工作。c) 指令各职能部门按应急准备要求采取行动。d) 连续收集现场应急处置动态资料,随时向公司应急指挥部汇报,及时传达营口天然气公司指令。e) 做好事件状态下的生产指挥工作。（2） 现场应急指挥部a) 迅速收集泄漏量、影响范围与已采取措施等现场情况，组织制定现场处置方案并负责实施。b) 对泄漏现场进行可燃气体浓度检测，根据检测结果调整警戒范围并制定紧急疏散和逃生路线。c) 迅速隔离事发现场，抢救伤亡人员，撤离无关人员。d) 召集现场指挥部成员对天然气泄漏事件的发展趋势和可能发生的次生灾害制定对策，并根据现场的变
13、化情况随时修订应急处置方案；组织各专业组按方案实施抢险。e) 根据现场应急处置的需要，请求应急指挥中心协调组织其它应急资源。f) 当泄漏现场不能控制或可能危及现场人员安全时，现场指挥部最高领导有权决定立即停止抢险，迅速撤离。g) 服从地方政府应急指挥部门的安排，配合做好人员疏散、医疗救护、隔离警戒及交通管制等工作。（3） 各专业组?现场抢险小组a) 跟踪现场情况，向应急指挥中心提出流程切换建议，安排现场工艺人员采取工艺措施。b) 执行应急指挥中心制订的应急抢险方案。c) 做好现场应急所需外电的供应。d) 在警戒区内使用防爆对讲机、在警戒区之外使用手机、卫星电话等通信，保障通讯畅通。e) 通过现
14、场数据采集，结合管道运行参数，估算出天然气泄漏量。f) 结合事件发生处周围的实际情况，组织工程技术人员、施工人员调整或制订抢修方案。g) 根据抢险情况，为抢险工作提供技术支持。h) 在技术支持组的指导下修订或制定抢修方案。i) 按照抢修方案，做好施工前准备。j) 按照抢修方案实施抢修。k) 抢修结束后恢复现场。?QHSE管理小组a) 实施现场警戒，并制定逃生路线。b) 对现场可燃气体进行实时检测，将检测结果及时通知现场应急指挥部。c) 实施紧急救治。d) 对抢险过程中的安全措施进行检查，对现场施工过程进行安全监督。e) 根据现场应急指挥部指令，告知协作单位事件具体情况，指令其赶赴现场。f) 与
15、地方应急救援力量协调，请求支援。g) 调集附近施工机械和人员，对通往现场道路进行修整，并安排专人引路；h) 做好先期人员疏散，并配合地方政府做好后续人员疏散和安置工作。i) 根据现场需要调配内部卡车、挖掘机、推土机等抢险车辆。j) 确定或搭建现场指挥部临时办公地点。k) 调配车用防火罩、空气呼吸器、棉布、灭火器、沙子等抢险物资及安全防护装备到达现场并及时发放到抢险单位及个人。l) 安排专人对应急过程进行录音、录像。m) 安排食品、饮用水、洗涤用品、急救医疗用品等生活、医疗物资，满足抢险人员的生活需要。n) 做好事件人及其家属的安抚和稳定工作，协助做好事件波及区群众安抚工作。3) 现场应急抢险措
16、施（事故类型及操作程序）（1） 加气机及软管突发事故a) 日常对加气机外观进行目测检查，包括管路、弯头、三通、阀门，有无锈蚀、松动、泄漏，阀门转动是否灵活。b) 定期对设备的附件(流量计、压力表、传感器)交给专业部门进行校验，保证其精确度。c) 定期对电气线路进行检查，看导线是否发热，绝缘性能、防雷接地、静电接地是否符合要求，发现问题及时上报，请专业人员进行处理。d) 每天对加气软管外观进行检查，软管是否有起包和破损，如发现异常情况立即上报，由专业人员进行处理，对于达到使用期限的软管应及时更换。e) 加气过程中，随时检查各接头、阀门及管路有无泄漏，如发现泄漏等异常情况，立即停止加气，请专业人员
17、及时处理。f) 当加气枪未摘，司机将车开走而发生拉管事件时，应立即按下“ESD”按钮，关闭加气阀，停止加气，通知司机停车，如发生气体大量泄漏，应立即通知有关人员做好灭火准备，随时监视现场，防止火灾发生。如果一旦引起火灾，要立即由义务消防人员进行扑救，同时上报上级主管，拨打“119”报警，协助消防队员进行火灾扑救。（2） 槽车突发事故a) 在卸气过程中，发现槽车上的阀门或管路有漏气现象时，立即停止卸车，停止泵运行，关闭槽车出液阀，查出泄露点，做好标记，上报，等待专业人员处理。b) 如果泄漏严重，要立即通知值班人员及值班干部，做好火灾预防、扑救准备。如有可能，将槽车转移至安全地带(必须确保不会引起
18、火灾)，派专人值守，画出警戒线，通知有关部门。c) 在对故障槽车进行维修时，一定要等放空后压力为零压，内罐温度升至常温，氮气置换后，方可进行维修工作，维修结束，一定要注入氮气，要进行气体充装前，用天然气置换后再进行充装。d) 站内停放的槽车防爆片爆破后，应立即停止卸气，关闭槽车出液阀，通知值班人员，派专人值守，疏散周围无关人员，做好火灾扑救准备。（3） 火灾a) 发生初期火灾且火势较小，可以进行自行扑救。.拉下电源总闸。.组织员工运用消防器材立即进行扑救。.禁止任何车辆、人员进入加气站；同时紧急疏散在站内的外单位车辆、人员。.如在规定的时间内无法扑灭火势，应立即拨打119报警。.同时向上级主管
19、部门报告。b) 发生较大火灾，无法自行扑灭。.拉下电源总闸。.立刻拨打119报警。.禁止任何车辆、人员进入加气站；同时紧急疏散在站内的外单位车辆、人员。.等候、引导消防车辆进站灭火。.同时向上级主管部门报告。（4） 水患a) 当发生水患时加气站要立即关闭电源总闸，停止营业，同时采取措施阻挡、密封水可能侵蚀到的设备，做好安全防范工作。b) 水患过后及时组织排水，认真检查、检测设备是否正常，排除隐患，确认无误后，继续营业。（5） 台风a) 台风警报发出后，要密切注意气象部门的进一步预告，做好停业前的准备，对站内易被大风刮落的物体要进行加固，加强加气站值班，并在台风到来之前停用水电。b) 台风发生时
20、，停止加气站的营业，用防雨罩保护好站内设备，防止雨水侵蚀，避免员工外出活动，注意人身安全，同时留意气象部门发布的台风进展情况。c) 台风过后要留意有关部门的要求，统计加气站的设备、设施损失情况，及时向上级主管部门报告。d) 抓紧做好灾后恢复工作，尽快同时正常营业。4) 应急终止（1） 经应急处置后，现场应急指挥部确认下列条件同时满足时，向应急指挥中心报告，应急指挥中心下达应急终止指令：a) 地方政府及政府主管部门应急处置已经终止；b) 天然气泄漏事件已经得到有效控制；c) 受伤人员得到妥善救治；d) 环境污染得到有效控制，生产恢复正常。（2） 经技术人员鉴定不会发生次生、衍生事故后，事故现场应
21、急总指挥宣布应急终止，现场应急结束。（3） 当政府启动应急响应后以政府宣布为准。5) 应急总结应急终止后，现场应急指挥小组组织进行应急救援工作总结上报QHSE部门，QHSE部负责对上报的应急总结等资料进行汇总、归档，并起草上报材料，经应急指挥中心审批后向气电集团应急指挥中心办公室上报。总结应至少包括以下内容：1) 事件情况，包括事件发生时间、地点、波及范围、损失、人员伤亡情况、事件发生初步原因。2) 应急处置过程。3) 处置过程中动用的应急资源。4) 处置过程中遇到的问题、取得的经验和吸取的教训。5) 对预案的修改建议。1.1.12、后期处理现场抢修小组在应急救援结束后：1) 立即清理现场，抢
22、修损坏设备，尽快恢复生产。2) 立即分派人员看望伤者，安抚家属，通报善后处理相关政策等事宜。3) 组织相关人员对应急过程和应急救援能力进行评估，并及时修订应急救援预案。5.1.1.12、事故调查事故发生后，应按管理权限由中海油营口天然气有限责任公司QHSE部组建公司内部事件调查组，及时认真地调查处理事件。1) 事件发生单位，在调查组调查之前，尽可能保持事件现场原貌，为调查事件原因提供第一手的资料。对于二级、三级响应，现场进行抢修前，应尽量留有音像等资料，为事件调查提供依据。2) 按照事件调查组的要求，相关单位应如实提供相关材料。3) 如政府（司法机构）组织调查，QHSE部应积极配合。4) 事件
23、应急处置结束后，营口天然气公司应开展事件后评估工作。由事件调查组对事件造成的人员、财产、设施损失及其它后果进行确认。5) 按照保险理赔机构的要求，相关单位应如实提供相关材料。6) 营口天然气公司内部事件调查组按四不放过原则及时调查事件，形成书面事件调查报告及处理意见，提交QHSE部讨论通过。7) 未尽事宜，按营口天然气公司事故调查管理程序执行。1.1.13保障措施1) 通信与信息保障a) 营口天然气公司各级单位应适当配备应急通讯器材（手机、防爆对讲机），保障应急通信畅通。b) 营口天然气公司应急指挥中心办公室实行24小时值班；LNG加气站建立24小时干部值班制度。c) 与当地政府及相关公安、交
24、通、环保、医疗、消防等部门建立通讯联系。表3中海油营口天然气有限责任公司应急联系电话序号单位名称姓名职务电话/手机号1气电集团HSE部2中海油营口天然气秦跃忠总经理3中海油营口天然气施玉忠副总经理4中海油营口天然气吕爱民副总经理5中海油营口天然气游小华安全总监6中海油营口天然气杨竹工会主席7中海油营口天然气黄天玖生产部经理8中海油营口天然气冯文学工程部经理9中海油营口天然气高扬综合管理部经理10管委会安委会11沿海消防中队11912沿海产业基地派出所11013营口市公安局14营口市消防局11915营口市环保局16营口市质监局17营口市安监局18营口市气象局19营口市卫生局2) 应急队伍保障各应
25、急小组由公司各部门员工兼职，平时严格按照公司应急救援管理制度进行管理，所有抢险救援人员不得以任何理由拒绝参加抢险工作，必须无条件服从应急指挥中心的指挥，违反规定者按公司有关规定论处。3) 应急物资装备保障QHSE部负责不断完善应急救援人员防护装备的配备，应急物资的布置、保管、检查、维护、更新等工作，以满足救援要求。4) 经费保障应急救援经费从公司安全专项资金中提取，用于应急设备的维护保养、应急预案的演练及应急救援队伍的培训。经费使用由商务部监督。5) 外部救援保障外部救援保障力量包括：盖州地方政府应急机构，地方医疗、公安、武警、消防部门。营口天然气公司各直属单位应与地方政府之间建立事件控制紧急
26、响应指挥协调机制，各直属单位应急预案应到当地政府应急管理部门备案。6) 其他保障a) 后勤保障：提供应急救援工作需使用的通讯器材、运输车辆等。b) 治安保障：提供应急救援时治安警戒使用的装置及其它装备。c) 技术保障：提供事故现场相关技术资料，场站设计图等。1.1.14培训与演练1) 演练目的a) 提高公司处理突发事件的综合指挥能力，规范应急管理工作、提高应急反应速度和协调水平，明确各单位及人员在事件应急中的责任和义务。b) 检验抢险抢修协作单位处置突发事故的快速反应、协同作战的能力。c) 检验地方相关应急部门在出现突发事故时，履行警戒、疏散、治安、救护等职责的能力。d) 通过应急演练，充分暴
27、露应急预案中可能存在的问题，为进一步修订完善管道分公司应急预案提供依据。2) 演练要求a) 演练频次范围：营口天然气有限责任公司负责组织所属各单位每年至少进行两次I级或II级事件应急演练；LNG加气站负责组织每年进行两次III级事件演练。b) 演练的组织与实施：QHSE部应做好工业生产类、自然灾害类事件演练方案的策划，并组织实施。c) 演练准备：进行事件应急模拟演练之前应成立演练领导小组，并做好如下准备工作：l 针对演练事件类型，选择合适的模拟演练地段。l 针对演练事件类型，组织相关人员编制详细的演练方案。l 根据编制好的演练方案，组织参加演练人员进行学习。l 筹备好演练所需物资装备，对演练场
28、所进行适当布置。l 提前邀请地方相关部门及本行业上级部门相关人员参加演练并提出建议。d) 所有参加演练的人员应该充分了解、熟悉应急预案的具体内容，熟悉演练过程。每个人都应清楚在事件发生后，自己所承担的责任和任务，自己所在的位置，行动的线路，能够迅速到位，完成任务，安全撤退。e) 演练结束后，组织演练和实施演练的部门、单位及时做好总结，总结内容应包括：l 参加演练的单位、部门、人员和演练的地点。l 起止时间。l 演练项目和内容。l 演练过程中的环境条件。l 演练动用设备、物资。l 演练效果。l 持续改进的建议。l 演练过程记录的文字、音像资料等。l 演练结束后，演练领导小组召开总结会，对演练资料
29、进行收集、整理、归档，并对演练进行综合评估，对暴露出的问题及时提出整改方案和整改意见。1.1.15宣传和培训1) QHSE部通过各种宣传手段，对公司员工和周边厂区宣传应急法律法规和应急常识。2) LNG加气站巡线人员在巡线过程中对沿线厂区进行管道保护宣传的同时，进行天然气管道事件特点、危害及相应应急处理方法和逃生技能等知识的宣传。3) QHSE部、生产部、人力资源部组织编制对各类专业应急人员的年度培训计划，并组织实施。4) 营口天然气有限责任公司每年组织公司领导、机关应急管理人员、直属单位负责人进行一次应急培训；直属单位每半年组织一次本单位应急管理人员进行一次应急培训；岗位职工每季度进行一次应
30、急知识学习。培训内容为：a) 总体应急预案的全部内容。b) 相关专项应急预案和处置措施。c) 本单位或部门在应急救援过程中所使用器具装备的使用及维护。d) 应急救援过程中的自身安全防护知识。e) 本单位所管辖的要害（重点）部位的相关信息。5) QHSE部对应急培训情况进行总结，对培训效果进行评价，找出不足，逐步改进。1.1.16责任与奖惩1) 营口天然气有限责任公司应急处置工作实行领导负责制和责任追究制。2) 营口天然气有限责任公司应急指挥中心对在应急工作中作出突出贡献的先进集体和个人应给予表彰和奖励。3) 营口天然气有限责任公司应急指挥中心对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件或应急工作中有其它失
31、职、渎职行为的，按照公司管理规定，对有关责任单位和责任人进行处理；对构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。1.1.17预案管理1) 应急指挥中心组织每年对预案进行评估，根据评估结果确定是否修订预案。2) 因以下原因出现不符合项，应及时对本预案进行相应的调整：a) 新法律法规、标准的颁布实施；相关法律法规、标准的修订。b) 预案演练或事件应急处置中发现不符合项。c) 天然气分公司应急预案修订或上级要求时。d) 管道分公司结构或人员发生较大调整时。e) 联络人员联络通讯发生变化时。f) 其它原因。3) QHSE部负责总体应急预案的管理，并对各直属单位应急预案进行备案。1.1.18事件信息披露信息发布的原则为：1) 营口天然气有限责任公司应急指挥中心指定新闻发言人，按照有关规定披露事件信息，其他任何部门、个人未经授权不得擅自披露事件信息。2) 营口天然气有限责任公司安全总监负责新闻媒体的接待、协调工作。