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1、泓域咨询/山东黄磷项目招商引资方案目录第一章 市场分析7一、 磷化工上游为磷矿石，中游为磷酸和黄磷，下游为各种磷化工产品7二、 黄磷：磷化工重要中间产品，但高耗能高污染8第二章 项目绪论12一、 项目名称及建设性质12二、 项目承办单位12三、 项目定位及建设理由14四、 报告编制说明15五、 项目建设选址16六、 项目生产规模16七、 建筑物建设规模16八、 环境影响17九、 项目总投资及资金构成17十、 资金筹措方案17十一、 项目预期经济效益规划目标18十二、 项目建设进度规划18主要经济指标一览表19第三章 建筑技术分析21一、 项目工程设计总体要求21二、 建设方案22三、 建筑工程
2、建设指标22建筑工程投资一览表23第四章 产品方案25一、 建设规模及主要建设内容25二、 产品规划方案及生产纲领25产品规划方案一览表26第五章 发展规划分析27一、 公司发展规划27二、 保障措施28第六章 法人治理31一、 股东权利及义务31二、 董事38三、 高级管理人员43四、 监事45第七章 运营模式分析48一、 公司经营宗旨48二、 公司的目标、主要职责48三、 各部门职责及权限49四、 财务会计制度52第八章 项目环境保护56一、 编制依据56二、 环境影响合理性分析56三、 建设期大气环境影响分析57四、 建设期水环境影响分析59五、 建设期固体废弃物环境影响分析60六、 建
3、设期声环境影响分析60七、 建设期生态环境影响分析62八、 清洁生产62九、 环境管理分析64十、 环境影响结论68十一、 环境影响建议68第九章 节能分析69一、 项目节能概述69二、 能源消费种类和数量分析70能耗分析一览表71三、 项目节能措施71四、 节能综合评价73第十章 工艺技术方案分析74一、 企业技术研发分析74二、 项目技术工艺分析76三、 质量管理78四、 设备选型方案79主要设备购置一览表80第十一章 原辅材料供应及成品管理81一、 项目建设期原辅材料供应情况81二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理81第十二章 项目进度计划83一、 项目进度安排83项目实施进度计划一览
4、表83二、 项目实施保障措施84第十三章 投资方案85一、 编制说明85二、 建设投资85建筑工程投资一览表86主要设备购置一览表87建设投资估算表88三、 建设期利息89建设期利息估算表89固定资产投资估算表90四、 流动资金91流动资金估算表92五、 项目总投资93总投资及构成一览表93六、 资金筹措与投资计划94项目投资计划与资金筹措一览表94第十四章 项目经济效益评价96一、 经济评价财务测算96营业收入、税金及附加和增值税估算表96综合总成本费用估算表97固定资产折旧费估算表98无形资产和其他资产摊销估算表99利润及利润分配表101二、 项目盈利能力分析101项目投资现金流量表103
5、三、 偿债能力分析104借款还本付息计划表105第十五章 项目风险分析107一、 项目风险分析107二、 项目风险对策109第十六章 招标、投标112一、 项目招标依据112二、 项目招标范围112三、 招标要求112四、 招标组织方式113五、 招标信息发布115第十七章 总结说明116第十八章 补充表格117主要经济指标一览表117建设投资估算表118建设期利息估算表119固定资产投资估算表120流动资金估算表121总投资及构成一览表122项目投资计划与资金筹措一览表123营业收入、税金及附加和增值税估算表124综合总成本费用估算表124利润及利润分配表125项目投资现金流量表126借款还
6、本付息计划表128第一章 市场分析一、 磷化工上游为磷矿石，中游为磷酸和黄磷，下游为各种磷化工产品磷矿石是磷元素最主要的来源，通过湿法加工成磷酸，或热法加工成黄磷实现磷元素的富集，进而生产除下游各种磷化工产品。磷化工产品可用于农化（磷肥、磷酸钙盐饲料添加剂、有机膦农药）、食品（磷酸可作为食品添加剂、磷酸盐等）、电子工业（磷酸刻蚀剂）、日化（洗衣、净水剂）、医药等，其中磷肥是磷矿石最大下游，占比达到70%，其次是磷酸钙盐，因此农化行业是磷应用的最大下游。我国磷化工存在上游、中游占比较高，下游精细磷化工产值占比低的特点，黄磷、农肥等耗能、污染产品产值较高，在环保趋严的背景下，“三磷”整治针对磷矿、
7、磷肥、磷石膏进行去产能，行业从2016年开始景气度向下，直到2020年在供需双重利好下景气度好转。中间产品：湿法磷酸取代热法磷酸是趋势。磷酸和黄磷是磷元素富集的两种不同方式，黄磷耗能过高，由黄磷生产磷酸成本较湿法再净化的路径成本高，随着净化磷酸技术逐渐成熟，多家磷化工企业计划建设净化磷酸产能。但1t磷酸会产生5t磷石膏，磷石膏处理将成为磷化工扩产的瓶颈，拥有磷石膏成熟处理产线的公司具有更大的扩产优势。农化产品：磷肥、草甘膦处于景气高点。MAP/DAP是使用最多的磷肥成分，我国磷肥产业完整，长期以来产能过剩，2015年农业部制定化肥零增战略规划，磷肥开始逐步去产能，MAP产能从2016年的268
8、0万吨下降到2021年的1981万吨，DAP产能从2016年的2600万吨下降到2021年的2205万吨，行业竞争结构好转集中度提升，2021年以来磷肥需求增加库存持续走低，同时上游原料价格上涨，磷肥价格也有明显上涨。草甘膦是全球最大的除草剂品类，我国有全球70%以上的草甘膦产能，产品多为出口，目前草甘膦有甘氨酸法和IDA法两种生产工艺，我国以甘氨酸法为主，但IDA法相较甘氨酸法更加环保，后续新建产能将逐渐向IDA法倾斜。回顾历史草甘膦需求的增加与转基因作物种植面积提升有关，两者相辅相成，主要用于大豆、玉米、棉花等作物，美国、巴西、阿根廷需求位于前三。2021年以来受成本和需求支撑，草甘膦价格
9、一路上涨。此外农化板块还有磷酸氢钙等磷酸盐用于动物饲料添加剂。二、 黄磷：磷化工重要中间产品，但高耗能高污染黄磷是一种白色至黄色略脆的蜡状固体，是磷元素的单质，磷化工重要的中间产品，黄磷最大的下游应用为生产热法磷酸，其次为草甘膦，其他下游应用有三氯化磷、五氧化二磷等。黄磷是一种高耗能的产品，黄磷冶炼分电炉法和高炉法，我国以电炉法为主，这种方法实收率高、产品纯度高，电炉法是将磷矿石、硅石和焦炭的混合料加入电炉中，由通过炉盖的石墨电极（作为导电级）将电能转变成热能，从而把混合料加热至熔融状态，使元素磷升华后再将含磷气体进行冷凝、分离和精制得到元素磷。这是一个高耗能的过程，一吨黄磷需要消耗14000
10、度电，黄磷的成本构成中，电力成本是第一大成本，约占总成本的37%，其次是磷矿石和焦炭。由于黄磷生产的高耗能属性，黄磷生产一般分布在能源成本较低的省份，长江沿岸水电成本较低，黄磷产能分布较多，其中2020年云南一省产量占我国产量的50%，但由于水电有季节性因素，黄磷的开工率也随季节性波动，一般在每年的夏季开工率较高。我国黄磷产量占全球的80%，黄磷这种高耗能产品在我国生产占比高有历史性的原因，在20世纪70年代，黄磷也曾是我国西南等磷矿资源丰富省份拉动经济的特殊工业，随着我国经济发展对环保耗能的要求提高，黄磷产业治理也在进行中，2016年以来我国黄磷开始供给侧改革，多家黄磷厂被关停，黄磷产能开始
11、下降。2017年开始黄磷产能从最高点154.1万吨下降到136.5万吨。黄磷产量从88.19万吨下降到77.75万吨。企业集中度小幅提升，根据百川盈孚数据，黄磷企业CR4占比从2018年的27.7%提升到30.3%，CR10占比从2018年的52.5%提升到2021年的54.5%。我国黄磷的出口量逐年下滑。2002年我国黄磷出口量达到顶点，我国加强对磷资源的保护后，2005年对黄磷的出口关税从10%增加到20%，2008年加征100%特别出口关税，于2009年取消。现在黄磷出口适用20%出口关税。黄磷出口数量从2002年开始下滑，到2020年我国黄磷出口占总产量的比重不足1%，主要为自产自销。
12、由于黄磷生产高耗能，湿法磷酸在耗能上优于黄磷路线的热法磷酸，随着湿法净化磷酸的各项指标逐渐接近热法磷酸，并且成本更低，将可以取代热法在工业、食品上的多种需求。在国际市场上，越南、哈萨克斯坦的黄磷产能对我国黄磷的出口形成挤压效应，黄磷需求端长期看有下降趋势。在需求长期走弱的趋势下，黄磷价格走势主要看供给端的影响。2021年黄磷市场出现极端行情，由于能耗双控和低成本电力紧缺，黄磷供给端明显压缩，2021年5月份由于南方河流处于枯水季黄磷开工率下降，价格从年初的15825元/吨上涨到24000元/吨，8月份云南出台了关于坚决做好能耗双控有关工作的通知进一步刺激了黄磷价格的上涨，文件中要求2021年9
13、-12月黄磷生产量不超过2021年8月产量的10%，按照云南50%的黄磷全国产量占比，相当于45%的黄磷产量被缩减，导致黄磷价格一度涨到超过6万元/吨，10月后工业用电逐渐放开，黄磷价格逐渐回落，2021年初黄磷价格回归到3万/吨，仍处于历史高位。磷酸按照生产方法分为两种，热法磷酸和湿法磷酸，热法磷酸是采用黄磷燃烧水合的方法产生，此种方法生产出磷酸纯净度高，不需要繁复的除杂工艺，但由于原材料为黄磷，成本高耗能高；湿法磷酸是采用硫酸酸解磷矿石的方法，依托于制肥产业链，将酸解之后的粗制磷酸进行后续复杂的除杂、萃取等一系列的净化操作之后，可以产生纯净度较高的湿法净化磷酸，此种方法尽管后续工艺繁杂，但
14、和热法相比成本仍然偏低，但技术工艺壁垒较高。第二章 项目绪论一、 项目名称及建设性质（一）项目名称山东黄磷项目（二）项目建设性质本项目属于扩建项目二、 项目承办单位（一）项目承办单位名称xxx集团有限公司（二）项目联系人段xx（三）项目建设单位概况公司不断推动企业品牌建设，实施品牌战略，增强品牌意识，提升品牌管理能力，实现从产品服务经营向品牌经营转变。公司积极申报注册国家及本区域著名商标等，加强品牌策划与设计，丰富品牌内涵，不断提高自主品牌产品和服务市场份额。推进区域品牌建设，提高区域内企业影响力。公司坚持诚信为本、铸就品牌，优质服务、赢得市场的经营理念，秉承以人为本，始终坚持 “服务为先、品
15、质为本、创新为魄、共赢为道”的经营理念，遵循“以客户需求为中心，坚持高端精品战略，提高最高的服务价值”的服务理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人才理念，致力于为客户量身定制出完美解决方案，满足高端市场高品质的需求。本公司秉承“顾客至上，锐意进取”的经营理念，坚持“客户第一”的原则为广大客户提供优质的服务。公司坚持“责任+爱心”的服务理念，将诚信经营、诚信服务作为企业立世之本，在服务社会、方便大众中赢得信誉、赢得市场。“满足社会和业主的需要，是我们不懈的追求”的企业观念，面对经济发展步入快车道的良好机遇，正以高昂的热情投身于建设宏伟大业。公司注重发挥员工民主管理、民主参与、民主监督的作用，建立了
16、工会组织，并通过明确职工代表大会各项职权、组织制度、工作制度，进一步规范厂务公开的内容、程序、形式，企业民主管理水平进一步提升。围绕公司战略和高质量发展，以提高全员思想政治素质、业务素质和履职能力为核心，坚持战略导向、问题导向和需求导向，持续深化教育培训改革，精准实施培训，努力实现员工成长与公司发展的良性互动。三、 项目定位及建设理由化肥按照营养元素分为氮肥、磷肥、钾肥、复合肥等，最常见的氮肥包括尿素、硝酸铵、硫酸铵、复合肥等，常见的磷肥包括复合磷肥如磷铵、三元过磷酸钙、钙镁磷肥等，常见的钾肥包括氯化钾、硫酸钾等；按照含硫和氯可以分为硫基肥料和氯基肥料，作物对氯离子的接受程度不同，厌氯作物需要
17、施加硫基复合肥；化肥还分酸碱，需要调节土地酸碱度也需要选择不同种类的化肥。综合实力显著提升，二二年全省生产总值达到七万二千亿元左右；新旧动能转换初见成效，“十强”现代优势产业集群日益壮大，产业结构持续优化；省定标准以下贫困人口全部提前脱贫，粮食年产量稳定在一千亿斤以上，打造乡村振兴齐鲁样板实现重要进展；污染防治成效显著，生态环境明显改善；全面深化改革取得重大突破，对外开放新高地建设全面起势；经略海洋迈出新步伐，现代海洋产业加速发展；基础设施建设全面跃升，支撑保障作用明显增强；社会主义核心价值观深入人心，优秀传统文化繁荣发展；防范化解重大风险有力有效，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果；各项社会事
18、业全面发展，人民生活水平明显提高，社会保持和谐稳定。“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望。五年来，山东经济社会发展实现历史性跨越，风清气正的政治生态、务实高效的政务生态、高质量发展的经济生态、富有活力的创新创业生态、山清水秀的自然生态、文明和谐的社会生态加速形成，为未来发展奠定了坚实基础。四、 报告编制说明（一）报告编制依据1、国家建设方针，政策和长远规划；2、项目建议书或项目建设单位规划方案；3、可靠的自然，地理，气候，社会，经济等基础资料；4、其他必要资料。（二）报告编制原则为实现产业高质量发展的目标，报告确定按如下原则编制：1、认真贯彻国家和地方产业发展的总体思路：资
19、源综合利用、节约能源、提高社会效益和经济效益。2、严格执行国家、地方及主管部门制定的环保、职业安全卫生、消防和节能设计规定、规范及标准。3、积极采用新工艺、新技术，在保证产品质量的同时，力求节能降耗。4、坚持可持续发展原则。（二） 报告主要内容1、对项目提出的背景、建设必要性、市场前景分析；2、对产品方案、工艺流程、技术水平进行论述，确定建设规模；3、对项目建设条件、场地、原料供应及交通运输条件的评价；4、对项目的总图运输、公用工程等技术方案进行研究；5、对项目消防、环境保护、劳动安全卫生和节能措施的评价；6、对项目实施进度和劳动定员的确定；7、投资估算和资金筹措和经济效益评价；8、提出本项目
20、的研究工作结论。五、 项目建设选址本期项目选址位于xxx（以选址意见书为准），占地面积约27.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。六、 项目生产规模项目建成后，形成年产xx吨黄磷的生产能力。七、 建筑物建设规模本期项目建筑面积34164.71，其中：生产工程21930.26，仓储工程7659.83，行政办公及生活服务设施3520.18，公共工程1054.44。八、 环境影响本项目将严格按照“三同时”即三废治理与生产装置同时设计、同时施工、同时建成使用的原则，贯彻执行国家和地方有关环境保护的法规和标准。积极采用先进而成熟
21、的工艺设备，最大限度利用资源，尽可能将三废消除在工艺内部，项目单位及时对生产过程中的噪音、废水、固体废弃物等都要经过处理，避免造成环境污染，确保该项目的建设与实施过程完全符合国家环境保护规范标准。九、 项目总投资及资金构成（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资13313.61万元，其中：建设投资10458.53万元，占项目总投资的78.56%；建设期利息220.79万元，占项目总投资的1.66%；流动资金2634.29万元，占项目总投资的19.79%。（二）建设投资构成本期项目建设投资10458.53万元，包括工程费用、工程建设其
22、他费用和预备费，其中：工程费用9301.01万元，工程建设其他费用878.61万元，预备费278.91万元。十、 资金筹措方案本期项目总投资13313.61万元，其中申请银行长期贷款4505.79万元，其余部分由企业自筹。十一、 项目预期经济效益规划目标（一）经济效益目标值（正常经营年份）1、营业收入（SP）：24600.00万元。2、综合总成本费用（TC）：20177.61万元。3、净利润（NP）：3229.68万元。（二）经济效益评价目标1、全部投资回收期（Pt）：6.45年。2、财务内部收益率：16.91%。3、财务净现值：3830.51万元。十二、 项目建设进度规划本期项目按照国家基本
23、建设程序的有关法规和实施指南要求进行建设，本期项目建设期限规划24个月。十四、项目综合评价项目建设符合国家产业政策，具有前瞻性；项目产品技术及工艺成熟，达到大批量生产的条件，且项目产品性能优越，是推广型产品；项目产品采用了目前国内最先进的工艺技术方案；项目设施对环境的影响经评价分析是可行的；根据项目财务评价分析，经济效益好，在财务方面是充分可行的。主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积18000.00约27.00亩1.1总建筑面积34164.711.2基底面积10440.001.3投资强度万元/亩383.142总投资万元13313.612.1建设投资万元10458.532.1.1工程
24、费用万元9301.012.1.2其他费用万元878.612.1.3预备费万元278.912.2建设期利息万元220.792.3流动资金万元2634.293资金筹措万元13313.613.1自筹资金万元8807.823.2银行贷款万元4505.794营业收入万元24600.00正常运营年份5总成本费用万元20177.616利润总额万元4306.247净利润万元3229.688所得税万元1076.569增值税万元967.8610税金及附加万元116.1511纳税总额万元2160.5712工业增加值万元7397.8513盈亏平衡点万元10369.94产值14回收期年6.4515内部收益率16.91%
25、所得税后16财务净现值万元3830.51所得税后第三章 建筑技术分析一、 项目工程设计总体要求（一）土建工程原则根据生产需要，本项目工程建设方案主要遵循如下原则：1、布局合理的原则。在平面布置上，充分利用好每寸土地，功能设施分区设置，人流、物流布置得当、有序，做到既利于生产经营，又方便交通。2、配套齐全、方便生产的原则。立足厂区现有基础条件，充分利用好现有功能设施，保证水、电供应设施齐全，厂区内外道路畅通，方便生产。在建筑结构设计，严格执行国家技术经济政策及环保、节能等有关要求。在满足工艺生产特性，设备布置安装、检修等前提下，土建设计要尽量做到技术先进、经济合理、安全适用和美观大方。建筑设计要
26、简捷紧凑，组合恰当、功能合理、方便生产、节约用地；结构设计要统一化、标准化、并因地制宜，就地取材，方便施工。（二）土建工程采用的标准为保证建筑物的质量，保证生产安全和长寿命使用，本项目建筑物严格按照相关标准进行施工建设。1、工业企业设计卫生标准2、公共建筑节能设计标准3、绿色建筑评价标准4、外墙外保温工程技术规程5、建筑照明设计标准6、建筑采光设计标准7、民用建筑电气设计规范8、民用建筑热工设计规范二、 建设方案主要厂房在满足工艺使用要求，满足防火、通风、采光要求的前提下，力求做到布置紧凑、节省用地。车间立面造型简洁明快，体现现代化企业的建筑特色。屋面防水、保温尽可能采用质量较高、性能可靠的新
27、型建筑材料。本项目中主要生产车间及仓库均为钢结构，次建筑为砖混结构。考虑当地地震带的分布，工程设计中将加强建筑物抗震结构措施，以增强建筑物的抗震能力。三、 建筑工程建设指标本期项目建筑面积34164.71，其中：生产工程21930.26，仓储工程7659.83，行政办公及生活服务设施3520.18，公共工程1054.44。建筑工程投资一览表单位：、万元序号工程类别占地面积建筑面积投资金额备注1生产工程5637.6021930.262739.641.11#生产车间1691.286579.08821.891.22#生产车间1409.405482.56684.911.33#生产车间1353.0252
28、63.26657.511.44#生产车间1183.904605.35575.322仓储工程3027.607659.83910.232.11#仓库908.282297.95273.072.22#仓库756.901914.96227.562.33#仓库726.621838.36218.462.44#仓库635.801608.56191.153办公生活配套684.863520.18500.523.1行政办公楼445.162288.12325.343.2宿舍及食堂239.701232.06175.184公共工程1044.001054.44110.98辅助用房等5绿化工程2757.6054.35绿化率1
29、5.32%6其他工程4802.4012.207合计18000.0034164.714327.92第四章 产品方案一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积18000.00（折合约27.00亩），预计场区规划总建筑面积34164.71。（二）产能规模根据国内外市场需求和xxx集团有限公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xx吨黄磷，预计年营业收入24600.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状
30、况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。中间产品：湿法磷酸取代热法磷酸是趋势。磷酸和黄磷是磷元素富集的两种不同方式，黄磷耗能过高，由黄磷生产磷酸成本较湿法再净化的路径成本高，随着净化磷酸技术逐渐成熟，多家磷化工企业计划建设净化磷酸产能。但1t磷酸会产生5t磷石膏，磷石膏处理将成为磷化工扩产的瓶颈，拥有磷石膏成熟处理产线的公司具有更大的扩产优势。产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量产值1黄磷吨xxx2黄磷吨xxx3黄磷吨xxx4.吨5.吨6.吨合计xx24600
31、.00第五章 发展规划分析一、 公司发展规划根据公司的发展规划，未来几年内公司的资产规模、业务规模、人员规模、资金运用规模都将有较大幅度的增长。随着业务和规模的快速发展，公司的管理水平将面临较大的考验，尤其在公司迅速扩大经营规模后，公司的组织结构和管理体系将进一步复杂化，在战略规划、组织设计、资源配置、营销策略、资金管理和内部控制等问题上都将面对新的挑战。另外，公司未来的迅速扩张将对高级管理人才、营销人才、服务人才的引进和培养提出更高要求，公司需进一步提高管理应对能力，才能保持持续发展，实现业务发展目标。公司将采取多元化的融资方式，来满足各项发展规划的资金需求。在未来融资方面，公司将根据资金、
32、市场的具体情况，择时通过银行贷款、配股、增发和发行可转换债券等方式合理安排制定融资方案，进一步优化资本结构，筹集推动公司发展所需资金。公司将加快对各方面优秀人才的引进和培养，同时加大对人才的资金投入并建立有效的激励机制，确保公司发展规划和目标的实现。一方面，公司将继续加强员工培训，加快培育一批素质高、业务强的营销人才、服务人才、管理人才；对营销人员进行沟通与营销技巧方面的培训，对管理人员进行现代企业管理方法的教育。另一方面，不断引进外部人才。对于行业管理经验杰出的高端人才，要加大引进力度，保持核心人才的竞争力。其三，逐步建立、完善包括直接物质奖励、职业生涯规划、长期股权激励等多层次的激励机制，
33、充分调动员工的积极性、创造性，提升员工对企业的忠诚度。公司将严格按照公司法等法律法规对公司的要求规范运作，持续完善公司的法人治理结构，建立适应现代企业制度要求的决策和用人机制，充分发挥董事会在重大决策、选择经理人员等方面的作用。公司将进一步完善内部决策程序和内部控制制度，强化各项决策的科学性和透明度，保证财务运作合理、合法、有效。公司将根据客观条件和自身业务的变化，及时调整组织结构和促进公司的机制创新。二、 保障措施(一)优化创新体系完善创业体系，大力推动大众创业、万众创新，优化“双创”制度环境，建设双创示范基地，夯实产业创新基础。依托重大工程，前瞻布局、重点突破可能引发重大变革的颠覆性技术，
34、创新重大项目组织实施方式，落实项目单位预算调整自主权，推进实施科研项目间接费用补偿机制，探索实行创新资源开放共享法人责任制。(二)扶持产业中小企业落实鼓励、支持和引导民营经济发展的一系列政策措施。推进中小企业公共服务平台网络建设，进一步减免或取消涉及小微企业的行政事业性收费，增加采购预算中面向小微企业的份额。健全中小微企业金融服务体系，加快各类特色融资超市建设。(三)做好项目建设服务新建项目向重点区域集聚，建立项目跟踪服务制度，健全事中事后监管制度。推行全天候、多方位的一站式服务，对产业项目实行能办即办、急事急办、特事特办、繁事简办。(四)开展宣传培训充分利用媒体，特别是新媒体（微信、微博等）
35、广泛宣传产业政策。新闻媒体要积极宣传与产业相关的法律法规、政策措施、典型案例、先进经验，加强舆论监督，营造良好氛围。(五)推动区域产业协同发展积极推进区域全面创新改革试验，全面打造协同创新共同体，建立健全产业有序转移的需求发现和对接服务机制，探索一批可复制、可推广的改革措施和创新性政策。积极推进区域创新主体市场化合作，协同实施一批技术创新工程，联合建立一批产业技术创新战略联盟。加快推动区域协同创新和产业升级转移，合作搭建区域服务业融合创新和展示交易平台，支持企业跨行业、跨区域开展合作。(六)加大政策支持充分利用扶持战略性新兴产业的相关政策，支持产业服务高端产品发展。加大政策对产业各方面的支持。
36、鼓励优势骨干企业推进联合重组，提高核心竞争力，带动产业转型升级。第六章 法人治理一、 股东权利及义务1、公司股东为依法持有公司股份的人。股东按其所持有股份的种类享有权利，承担义务；持有同一种类股份的股东，享有同等权利，承担同种义务。2、公司召开股东大会、分配股利、清算及从事其他需要确认股东身份的行为时，由董事会或股东大会召集人确定股权登记日，股权登记日收市后登记在册的股东为享有相关权益的股东。3、公司股东享有下列权利：（1）依照其持有的股份份额获得股利和其他形式的利益分配；（2）依法请求、召集、主持、参加或者委派股东代理人参加股东大会，并行使相应的表决权，股东可向其他股东公开征集其合法享有的股
37、东大会召集权、提案权、提名权、投票权等股东权利。（3）对公司的经营进行监督，提出建议或者质询；（4）依照法律、行政法规及公司章程的规定转让、赠与或质押其所持有的股份；（5）查阅本章程、股东名册、公司债券存根、股东大会会议记录、董事会会议决议、监事会会议决议、定期财务会计报告；（6）公司终止或者清算时，按其所持有的股份份额参加公司剩余财产的分配；（7）对股东大会作出的公司合并、分立决议持异议的股东，要求公司收购其股份；（8）对法律、行政法规和公司章程规定的公司重大事项，享有知情权和参与权；（9）法律、行政法规、部门规章或本章程规定的其他权利。关于本条第一款第二项中股东的召集权，公司和控股股东应特
38、别注意保护中小投资者享有的股东大会召集请求权。对于投资者提议要求召开股东大会的书面提案，公司董事会应依据法律、法规和公司章程决定是否召开股东大会，不得无故拖延或阻挠。4、股东提出查阅前条所述有关信息或者索取资料的，应当向公司提供证明其持有公司股份的种类以及持股数量的书面文件，公司经核实股东身份后按照股东的要求予以提供。5、股东有权按照法律、行政法规的规定，通过民事诉讼或其他法律手段保护其合法权利。公司股东大会、董事会决议内容违反法律、行政法规的，股东有权请求人民法院认定无效。股东大会、董事会的会议召集程序、表决方式违反法律、行政法规或者本章程，或者决议内容违反本章程的，股东有权自决议作出之日起
39、60日内，请求人民法院撤销。董事、高级管理人员执行公司职务时违反法律、行政法规或者本章程的规定，给公司造成损失的，连续180日以上单独或合并持有公司1%以上股份的股东有权书面请求监事会向人民法院提起诉讼；监事会执行公司职务时违反法律、行政法规或者本章程的规定，给公司造成损失的，股东可以书面请求董事会向人民法院提起诉讼。监事会、董事会收到前款规定的股东书面请求后拒绝提起诉讼，或者自收到请求之日起30日内未提起诉讼，或者情况紧急、不立即提起诉讼将会使公司利益受到难以弥补的损害的，前款规定的股东有权为了公司的利益以自己的名义直接向人民法院提起诉讼。他人侵犯公司合法权益，给公司造成损失的，本条第三款规
40、定的股东可以依照前两款的规定向人民法院提起诉讼。董事、高级管理人员违反法律、行政法规或者本章程的规定，损害股东利益的，股东可以向人民法院提起诉讼。6、公司股东承担下列义务：（1）遵守法律、行政法规和本章程；（2）依其所认购的股份和入股方式缴纳股金；（3）除法律、法规规定的情形外，不得退股；（4）在股东权征集过程中，不得出售或变相出售股东权利；（5）不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益；不得滥用公司法人独立地位和股东有限责任损害公司债权人的利益；（6）法律、行政法规及本章程规定应当承担的其他义务。7、持有公司5%以上有表决权股份的股东，将其持有的股份进行质押的，应当自该事实发生当日，向公司
41、作出书面报告。8、公司的控股股东、实际控制人员不得利用其关联关系损害公司利益。违反规定的，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。公司控股股东及实际控制人对公司和公司其他股东负有诚信义务。控股股东应严格依法行使出资人的权利，控股股东及实际控制人不得利用关联交易、利润分配、资产重组、对外投资、资金占用、借款担保等方式损害公司和公司其他股东的合法权益，不得利用其控制地位损害公司和公司其他股东的利益。公司的控股股东在行使表决权时，不得作出有损于公司和其他股东合法权益的决定。控股股东对公司董事、监事候选人的提名，应严格遵循法律、法规和公司章程规定的条件和程序。控股股东提名的董事、监事候选人应当具备相关专业
42、知识和决策、监督能力。控股股东不得对股东大会有关人事选举决议和董事会有关人事聘任决议履行任何批准手续；不得越过股东大会、董事会任免公司的高级管理人员。控股股东与公司应实行人员、资产、财务分开，机构、业务独立，各自独立核算、独立承担责任和风险。公司的总裁人员、财务负责人、营销负责人和董事会秘书在控股股东单位不得担任除董事以外的其他职务。控股股东的高级管理人员兼任公司董事的，应保证有足够的时间和精力承担公司的工作。控股股东应尊重公司财务的独立性，不得干预公司的财务、会计活动。控股股东及其职能部门与公司及其职能部门之间不应有上下级关系。控股股东及其下属机构不得向公司及其下属机构下达任何有关公司经营的
43、计划和指令，也不得以其他任何形式影响公司经营管理的独立性。控股股东及其下属其他单位不应从事与公司相同或相近似的业务，并应采取有效措施避免同业竞争。9、控股股东、实际控制人及其他关联方与公司发生的经营性资金往来中，应当严格限制占用公司资金。控股股东、实际控制人及其他关联方不得要求公司为其垫支工资、福利、保险、广告等费用、成本和其他支出。公司也不得以下列方式将资金直接或间接地提供给控股股东、实际控制人及其他关联方使用：（1）有偿或无偿地拆借公司的资金给控股股东、实际控制人及其他关联方使用；（2）通过银行或非银行金融机构向控股股东、实际控制人及其他关联方提供委托贷款；（3）委托控股股东、实际控制人及
44、其他关联方进行投资活动；（4）为控股股东、实际控制人及其他关联方开具没有真实交易背景的商业承兑汇票；（5）代控股股东、实际控制人及其他关联方偿还债务；（6）在没有商品和劳务对价情况下以其他方式向控股股东、实际控制人及其他关联方提供资金；（7）控股股东、实际控制人及其他关联方不及时偿还公司承担对其的担保责任而形成的债务；公司董事、监事和高级管理人员有义务维护公司资金不被控股股东及其附属企业占用。公司董事、高级管理人员协助、纵容控股股东及其附属企业侵占公司资产时，公司董事会应当视情节轻重对负有直接责任的高级管理人员给予警告、解聘处分，情节严重的依法移交司法机关追究刑事责任；对负有直接责任的董事给予
45、警告处分，对于负有严重责任的董事应当提请公司股东大会启动罢免直至依法移交司法机关追究刑事责任的程序。公司董事会建立对大股东所持股份“占用即冻结”的机制，即发现控股股东侵占公司资产应立即申请司法冻结，凡不能以现金清偿的，通过变现股权偿还侵占资金。公司董事长作为“占用即冻结”机制的第一责任人，董事会秘书、财务负责人协助其做好“占用即冻结”工作。具体按照以下程序执行：（1）公司董事会秘书定期或不定期检查公司与控股股东及其附属企业的资金往来情况，核查是否有控股股东及其附属企业占用公司资金的情况。（2）公司财务负责人在发现控股股东及其附属企业占用公司资产的当日，应当立即以书面形式报告董事长。报告内容包括但不限于占用股东名称、占用资产名称、占用资产位置、占用时间、涉及金额、拟要求清偿期限等；如发现存在公司董事、监事及其他高级管理人员协助、纵容控股股东及其附属企业侵占公司资产情况的，财务负责人还应当在书面报告中写