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1、 煤矿安全 管理及安全培训 第二讲辽辽 宁宁 工工 程程 技技 术术 大大 学学 安全科学与工程学院安全科学与工程学院 主讲人：贾宝山主讲人：贾宝山 职职 称：教称：教 授授 学学 历：工学博士历：工学博士 国家注册安全工程师国家注册安全工程师主主 要要 内内 容容 煤矿安全管理基础知识煤矿安全管理基础知识 煤矿安全致因分析煤矿安全致因分析煤矿安全管理制度及方法煤矿安全管理制度及方法 中国职业健康安全管理体系中国职业健康安全管理体系 煤炭工业环境保护与职业病防治煤炭工业环境保护与职业病防治 煤矿安全培训煤矿安全培训1.煤矿安全管理的基础知识煤矿安全管理的基础知识管理基本原理管理基本原理安全管理
2、的发展过程安全管理的发展过程煤矿安全经济煤矿安全经济安全文化及其在煤矿中的应用安全文化及其在煤矿中的应用现代安全管理工程的理论和方法现代安全管理工程的理论和方法管管 理理 基基 本本 原原 理理1.1.什么是管理什么是管理 （1 1）“管理就是指管理者为了达到一定的目管理就是指管理者为了达到一定的目的，对管理对象进行的，对管理对象进行有效的计划、组织有效的计划、组织 、指、指挥、协调和控制挥、协调和控制的一系列活动。的一系列活动。”(系统理论系统理论)（2 2）“管理就是决策管理就是决策,正确的决策主要受正确的决策主要受四个因素的影响四个因素的影响:正确的目标和准则正确的目标和准则;信息的掌信
3、息的掌握握;决策者的素质决策者的素质;科学的理论方法。科学的理论方法。”(西蒙西蒙Simon)Simon)（3 3）“管理就是管理就是确切地知道你要别人去干确切地知道你要别人去干什么什么,并使他们用最好的方法去干。并使他们用最好的方法去干。”(泰勒泰勒)管管 理理 基基 本本 原原 理理2 2、什么是安全？、什么是安全？（1 1 1 1）safety(safety(safety(safety(保护保护保护保护)security()security()security()security(保卫保卫保卫保卫)（2 2 2 2）无危则安，无缺则全）无危则安，无缺则全）无危则安，无缺则全）无危则安，无
4、缺则全 “安安安安”没有危险即安；没有危险即安；没有危险即安；没有危险即安；“全全全全”没有缺陷即全。没有缺陷即全。没有缺陷即全。没有缺陷即全。定义定义定义定义1 1 1 1：安全是指客观事物的危险程度能够为人们普遍：安全是指客观事物的危险程度能够为人们普遍：安全是指客观事物的危险程度能够为人们普遍：安全是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受的状态。接受的状态。接受的状态。接受的状态。定义定义定义定义2 2 2 2：安全是指没有引起死亡、伤害、职业病或财产、：安全是指没有引起死亡、伤害、职业病或财产、：安全是指没有引起死亡、伤害、职业病或财产、：安全是指没有引起死亡、伤害、职业病或财产、设备
5、的损坏或损失或环境危害的条件。设备的损坏或损失或环境危害的条件。设备的损坏或损失或环境危害的条件。设备的损坏或损失或环境危害的条件。定定定定义义义义3 3 3 3：安安安安全全全全是是是是指指指指不不不不因因因因人人人人、机机机机、媒媒媒媒介介介介的的的的相相相相互互互互作作作作用用用用而而而而导导导导致致致致系统损失、人员伤害、任务受影响或造成时间的损失。系统损失、人员伤害、任务受影响或造成时间的损失。系统损失、人员伤害、任务受影响或造成时间的损失。系统损失、人员伤害、任务受影响或造成时间的损失。安全管理安全管理（Safety Management)8定义：以安全为目的，管理者对企业安全工作
6、定义：以安全为目的，管理者对企业安全工作进行计划、指挥、协调和控制的一系列活动，进行计划、指挥、协调和控制的一系列活动，以保护职工在生产过程中的安全与健康，保护以保护职工在生产过程中的安全与健康，保护国家的财产不受损失，促进企业改善管理，提国家的财产不受损失，促进企业改善管理，提高效益，保障事业的顺利发展。高效益，保障事业的顺利发展。8目的：提高灾害防治科学水平，预先发现、消目的：提高灾害防治科学水平，预先发现、消除或控制生产过程中的各种危险，防止发生事除或控制生产过程中的各种危险，防止发生事故、职业病和环境灾害，避免各种损失，最大故、职业病和环境灾害，避免各种损失，最大限度地发挥安全措施的作
7、用，提高安全投入效限度地发挥安全措施的作用，提高安全投入效益，推动企业生产活动的正常进行。益，推动企业生产活动的正常进行。88核心：控制事故实施事故预防，通过管理核心：控制事故实施事故预防，通过管理核心：控制事故实施事故预防，通过管理核心：控制事故实施事故预防，通过管理和技术手段的结合，消除事故隐患，控制人的和技术手段的结合，消除事故隐患，控制人的和技术手段的结合，消除事故隐患，控制人的和技术手段的结合，消除事故隐患，控制人的不安全行为，保障人的安全。不安全行为，保障人的安全。不安全行为，保障人的安全。不安全行为，保障人的安全。安全管理的对象：人安全管理的对象：人机机环环包括人的系统、物质系统
8、、能量系统、信息系统以包括人的系统、物质系统、能量系统、信息系统以及这些系统的协调组合。及这些系统的协调组合。8人的系统：人的系统的安全管理是一种反馈原人的系统：人的系统的安全管理是一种反馈原理。为了管理的有效性，必须进行反馈、对发理。为了管理的有效性，必须进行反馈、对发动和控制者进行管理，既要管理操作人，也要动和控制者进行管理，既要管理操作人，也要管理决策指令人。管理决策指令人。88物质系统：包括生产作业环境中的机械设备、物质系统：包括生产作业环境中的机械设备、物质系统：包括生产作业环境中的机械设备、物质系统：包括生产作业环境中的机械设备、设施、工具、器件、建构筑物、原材料、产品设施、工具、
9、器件、建构筑物、原材料、产品设施、工具、器件、建构筑物、原材料、产品设施、工具、器件、建构筑物、原材料、产品等一切物质实体和能量信息的载体。等一切物质实体和能量信息的载体。等一切物质实体和能量信息的载体。等一切物质实体和能量信息的载体。88能量系统：生产系统中经常存在和使用的能量能量系统：生产系统中经常存在和使用的能量能量系统：生产系统中经常存在和使用的能量能量系统：生产系统中经常存在和使用的能量有机械能、热能、电能、化学能、光能、声能有机械能、热能、电能、化学能、光能、声能有机械能、热能、电能、化学能、光能、声能有机械能、热能、电能、化学能、光能、声能和辐射能等。和辐射能等。和辐射能等。和辐
10、射能等。88信息系统：信息是沟通各有关系统空间的媒介。信息系统：信息是沟通各有关系统空间的媒介。信息系统：信息是沟通各有关系统空间的媒介。信息系统：信息是沟通各有关系统空间的媒介。安全管理的基本手段安全管理的基本手段8法律手段：指导和规范矿井灾害预防与处理活法律手段：指导和规范矿井灾害预防与处理活动，保障安全管理的顺利进行，最大限度减少动，保障安全管理的顺利进行，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维持较高的灾害控制水人员伤亡和财产损失，维持较高的灾害控制水平。平。8行政手段：制定安全生产规划、进行安全生产行政手段：制定安全生产规划、进行安全生产宣传教育、组织重大事故隐患监测监控工作以宣传教育、组
11、织重大事故隐患监测监控工作以及重大事故的应急救援工作等。及重大事故的应急救援工作等。8技术手段：制定有关安全技术标准、规范、规技术手段：制定有关安全技术标准、规范、规程，制定并实施各种安全技术措施等。程，制定并实施各种安全技术措施等。8经济手段：落实安全技措资金，发展安全产业、经济手段：落实安全技措资金，发展安全产业、推行工伤保险制定、安全生产奖惩制度等。推行工伤保险制定、安全生产奖惩制度等。第二节 安全管理的基本原理一、管理方法的基本着眼点一、管理方法的基本着眼点 安全管理方法与生产管理有着密切的关系，所以，安全管理方法与生产管理有着密切的关系，所以，不应只重视生产管理主流而忽视安全。因此事
12、故是妨碍不应只重视生产管理主流而忽视安全。因此事故是妨碍生产管理主流的因素，如不好地进行杜绝事故的安全管生产管理主流的因素，如不好地进行杜绝事故的安全管理，生产管理也会由此受到干扰。理，生产管理也会由此受到干扰。安全管理的基本方法的基本着眼点有如下七个方面：安全管理的基本方法的基本着眼点有如下七个方面：（1 1）掌握事故发生的状况，是管理的先决条件。）掌握事故发生的状况，是管理的先决条件。（2 2）要正确判断所掌握的事故状况及动向与安全管理的）要正确判断所掌握的事故状况及动向与安全管理的目标值或指标有多大程度的偏差。目标值或指标有多大程度的偏差。（3 3）根据事故统计资料的了解事故的倾向，对制
13、定措施）根据事故统计资料的了解事故的倾向，对制定措施是必不可少的，但若同时对所有的事故倾向都采取措施，是必不可少的，但若同时对所有的事故倾向都采取措施，也不是很好的办法。也不是很好的办法。（4 4）采取有效的安全措施时，如果只是单纯的作为措施）采取有效的安全措施时，如果只是单纯的作为措施而贯彻的话，就很难期望取得良好地结果。而贯彻的话，就很难期望取得良好地结果。（5 5）当有重点的采取各项管理方法时，要不断弄清它所）当有重点的采取各项管理方法时，要不断弄清它所产生的结果或取得的效果。产生的结果或取得的效果。（6 6）在采取措施的过程中，当发现了阻碍达到目标的因）在采取措施的过程中，当发现了阻碍
14、达到目标的因素时，一定要素时，一定要“反馈反馈”，以便对原来的措施加以补充修改，以便对原来的措施加以补充修改，消除这种阻碍因素。消除这种阻碍因素。（7 7）对效果不显著的措施，要及时吸收反馈并采取合适）对效果不显著的措施，要及时吸收反馈并采取合适的新措施。的新措施。二、安全管理的基本原理二、安全管理的基本原理安全管理作为管理的一个分支，遵循管理的普遍规律安全管理作为管理的一个分支，遵循管理的普遍规律性，服从管理的基本原理。性，服从管理的基本原理。管理的基本要素管理的基本要素包括人、财、物、信息、时间、机构包括人、财、物、信息、时间、机构和制度等，前五项是管理内容，后两项是管理手段。和制度等，前
15、五项是管理内容，后两项是管理手段。管理的基本原理管理的基本原理就是研究如何正确而有效地处理上述就是研究如何正确而有效地处理上述要素及其相互关系，以实现管理的基本目标。要素及其相互关系，以实现管理的基本目标。管理的基本原理包括管理的基本原理包括：系统原理、人本原理、整分合：系统原理、人本原理、整分合原理、反馈原理、封闭原理、弹性原理、能级原理、动原理、反馈原理、封闭原理、弹性原理、能级原理、动力原理、激励原理力原理、激励原理安全管理的基本原理管理原理系统原理人本原理整分合原理反馈原理封闭原理弹性原理能级原理动力原理激励原理（一（一)系统原理系统原理 系统系统：由若干相互作用又相互依赖的部分组成，
16、具有特定：由若干相互作用又相互依赖的部分组成，具有特定功能，并处于一定环境中的有机整体。功能，并处于一定环境中的有机整体。任何管理对象都是一个系统，它包含若干分系统任何管理对象都是一个系统，它包含若干分系统(子系统子系统)而又隶属于一个更大的系统，同时又和外界的其它系统发生而又隶属于一个更大的系统，同时又和外界的其它系统发生着横向的联系，为了达到现代化管理的优化目标，就必须运着横向的联系，为了达到现代化管理的优化目标，就必须运用系统理论，对管理进行充分的系统分析，这就是管理的用系统理论，对管理进行充分的系统分析，这就是管理的系系统原理统原理。安全管理系统是企业管理系统的一个子系统，其构成包括安
17、全管理系统是企业管理系统的一个子系统，其构成包括各级专、兼职安全管理人员，安全防护设施设备，安全管理各级专、兼职安全管理人员，安全防护设施设备，安全管理与事故信息，安全管理的规章制度，安全操作规程以及企业与事故信息，安全管理的规章制度，安全操作规程以及企业中与安全相关的各级职能部门及人员，其主要目标就是为了中与安全相关的各级职能部门及人员，其主要目标就是为了防止意外的劳动（人、财、物）耗费，保证企业系统经营目防止意外的劳动（人、财、物）耗费，保证企业系统经营目标的实现。标的实现。1 1）系统分析）系统分析）系统分析）系统分析根据系统原理，在研究管理问题时，必须对管理对象进根据系统原理，在研究管
18、理问题时，必须对管理对象进行系统分析，这包括如下几个方面：行系统分析，这包括如下几个方面：(1)(1)系系统统要要素素。分分析析系系统统是是由由什什么么组组成成的的?它它的的要要素素是是什什么么?可以分为怎样一些子系统可以分为怎样一些子系统?(2)(2)系系统统结结构构。分分析析系系统统的的内内部部组组织织结结构构如如何何?组组成成系系统统的各要素相互作用的方式是什么的各要素相互作用的方式是什么?(3)(3)系统功能。弄清系统及其要素具有什么功能系统功能。弄清系统及其要素具有什么功能?(4)(4)系系统统集集合合。弄弄清清维维持持、完完善善与与发发展展系系统统的的源源泉泉和和因因素是什么素是什
19、么?(5)(5)系系统统联联系系。研研究究此此一一系系统统同同其其他他系系统统在在纵纵横横各各方方面面的联系怎样的联系怎样?(6)(6)系统历史。系统历史。管理系统的特性管理系统的特性（系统分析时应抓住的特性）（系统分析时应抓住的特性）在在进进行行系系统统分分析析的的时时候候，特特别别要要注注意意抓抓住住系系统统的的三三个个特特征：征：1.1.目目的的性性:每每个个系系统统的的存存在在和和运运动动都都应应有有其其明明确确的的目目的。的。2.2.整体性整体性:管理必须有全局的观点，必须统筹兼顾，管理必须有全局的观点，必须统筹兼顾，实现整体目标。实现整体目标。3.3.层次性层次性:任何复杂系统都有
20、一定的层次结构，管理任何复杂系统都有一定的层次结构，管理应该分级进行。应该分级进行。为了充分发挥系统原理的作用，还必须贯彻实施隶属为了充分发挥系统原理的作用，还必须贯彻实施隶属于它的于它的二级原理二级原理即：即：整分合原理，反馈原理、封闭原理整分合原理，反馈原理、封闭原理和弹性原理和弹性原理。（一）整分合原理（一）整分合原理 现代高效率的管理必须在现代高效率的管理必须在整体规划整体规划下下明确分工明确分工，在分工基，在分工基础上进行础上进行有效的综合有效的综合，这就是整分合原理。，这就是整分合原理。整体规划整体规划：要求决策者高瞻远瞩，在系统建立的初期就对那：要求决策者高瞻远瞩，在系统建立的初
21、期就对那些可能影响全局的问题认真的分析、预测、周到细致的规划些可能影响全局的问题认真的分析、预测、周到细致的规划部署，从而实现最佳的整体效应，奠定基础。部署，从而实现最佳的整体效应，奠定基础。明确分工明确分工：确定系统的构成，明确各个局部的功能，把整体：确定系统的构成，明确各个局部的功能，把整体目标分解。确定各个局部的目标以及相应的责、权、利，使目标分解。确定各个局部的目标以及相应的责、权、利，使各局部都明确自己在整体中的地位各局部都明确自己在整体中的地位有效综合有效综合就是对各个局部必须进行强有力的组织管理。在各就是对各个局部必须进行强有力的组织管理。在各纵向分工之间建立起紧密的横向联系。使
22、各个局部协调配合，纵向分工之间建立起紧密的横向联系。使各个局部协调配合，综合平衡地发展，从而保证最佳整体效应的圆满实现。综合平衡地发展，从而保证最佳整体效应的圆满实现。整体是前提，没有整体目标的指导、分工就会盲目而整体是前提，没有整体目标的指导、分工就会盲目而混乱。混乱。分工是关键：离开分工，整体目标就难以高效实现。分工是关键：离开分工，整体目标就难以高效实现。综综合合是是保保证证：如如果果只只有有分分工工，而而无无综综合合或或协协作作，也也就就无无法法避避免免和和解解决决分分工工带带来来的的各各环环节节脱脱节节及及横横向向协协作作困困难难等问题。等问题。主要含义：整体把握，科学分解，组织综合
23、。主要含义：整体把握，科学分解，组织综合。在企业安全管理系统中，在企业安全管理系统中，整，整，就是企业领导在制定整就是企业领导在制定整体目标，进行宏观决策时，必须把安全纳入，作为一项体目标，进行宏观决策时，必须把安全纳入，作为一项重要内容加以考虑；重要内容加以考虑；分，分，就是安全管理必须做到明确分就是安全管理必须做到明确分工，层层落实，建立健全安全组织体系和安全生产责任工，层层落实，建立健全安全组织体系和安全生产责任制度；制度；合，合，就是要强化安全管理部门的职能，保证强有就是要强化安全管理部门的职能，保证强有力的协调控制，实现有效综合。力的协调控制，实现有效综合。注意：注意：企业的上层领导
24、者在进行宏企业的上层领导者在进行宏观决策时必须把安全纳入作为观决策时必须把安全纳入作为整体规划的一个重要内容加以整体规划的一个重要内容加以考虑。考虑。有效的安全管理必须做到明有效的安全管理必须做到明确分工。确分工。要加强专职安全部门的职能，要加强专职安全部门的职能，提高它的权威，保证强有力的提高它的权威，保证强有力的协调控制，实现有效综合。协调控制，实现有效综合。（二）反馈原理（二）反馈原理 现代高效率的管理，必须有灵敏、正确、有力现代高效率的管理，必须有灵敏、正确、有力的反馈，这就是反馈原理。的反馈，这就是反馈原理。有两种类型的反馈控制：如果反馈使系统的输有两种类型的反馈控制：如果反馈使系统
25、的输入对输出的影响增大，导致系统的运动加剧发散，入对输出的影响增大，导致系统的运动加剧发散，这种反馈叫这种反馈叫正反馈正反馈；反之，如果反馈使系统的输入；反之，如果反馈使系统的输入对输出的影响减小，使系统偏离目标的运动收敛，对输出的影响减小，使系统偏离目标的运动收敛，趋向于稳定状态，则叫做趋向于稳定状态，则叫做负反馈负反馈。应用反馈原理的要求：应用反馈原理的要求：1 1、加强信息的接受工作。、加强信息的接受工作。2 2、加强信息的分析、综合工作。、加强信息的分析、综合工作。3 3、加强反馈控制工作。、加强反馈控制工作。（三）封闭原理（三）封闭原理 任何一个系统的管理手段、管理过程等必须构成一个
26、连续封闭的任何一个系统的管理手段、管理过程等必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理运动，这就是封闭原理。回路，才能形成有效的管理运动，这就是封闭原理。封闭就是把管理手段、管理过程等加以分割，封闭就是把管理手段、管理过程等加以分割，使各部分、各环节相对独立，各行其是，充分发使各部分、各环节相对独立，各行其是，充分发挥自己的功能。然而又相互衔接，相互制约，并挥自己的功能。然而又相互衔接，相互制约，并且首尾相连，形成一条封闭的管理链。且首尾相连，形成一条封闭的管理链。首先，管理系统的组织结构体系必须是封闭的。首先，管理系统的组织结构体系必须是封闭的。任何一个管理系统必须具有决策指挥中心和执行
27、任何一个管理系统必须具有决策指挥中心和执行机构去执行，还必须设置监督机构和反馈机构。机构去执行，还必须设置监督机构和反馈机构。其次，管理法规的建立和实施也必须封闭。不仅其次，管理法规的建立和实施也必须封闭。不仅要建立尽可能全面的执行法，还应建立对执行的要建立尽可能全面的执行法，还应建立对执行的监督法，以及反馈法。监督法，以及反馈法。不封闭的管理，不但低效，而且有害。譬如，管理系统不封闭的管理，不但低效，而且有害。譬如，管理系统中如果缺少监督机构，执行机构就会依照自己的利益行事，中如果缺少监督机构，执行机构就会依照自己的利益行事，就可能偏离正确的轨道，甚至明顶暗抗，使决策指挥中心的就可能偏离正确
28、的轨道，甚至明顶暗抗，使决策指挥中心的指令根本得不到贯彻执行。如果缺少反馈机构，则反馈职能指令根本得不到贯彻执行。如果缺少反馈机构，则反馈职能变成由执行机构代为行使，自己执行，自己反馈，往往就会变成由执行机构代为行使，自己执行，自己反馈，往往就会报喜不报忧，甚至弄虚作假，欺上瞒下。报喜不报忧，甚至弄虚作假，欺上瞒下。管理封闭是管理封闭是相对的相对的和和有条件的有条件的。从空间上讲是相对的，封闭系统不是孤立系统，它要受到从空间上讲是相对的，封闭系统不是孤立系统，它要受到系统管理的作用，与上下左右各个系统都有着输入和输出的系统管理的作用，与上下左右各个系统都有着输入和输出的关系，只能与它们协调平衡
29、地发展，而不应不顾周围，自行关系，只能与它们协调平衡地发展，而不应不顾周围，自行其事；其事；从时间上讲是有条件的，事物是不断发展的，永远不能做从时间上讲是有条件的，事物是不断发展的，永远不能做到完全预测未来的一切，因此必须根据事物发展的客观需要，到完全预测未来的一切，因此必须根据事物发展的客观需要，不断地以新的封闭代替旧的封闭。不断地以新的封闭代替旧的封闭。（四）弹性原理（四）弹性原理 管理是在系统外部环境和内部条件千变万化的形势下进行的，管管理是在系统外部环境和内部条件千变万化的形势下进行的，管理必须要有很强的适应性和灵活性，才能有效地实现动态管理，这就理必须要有很强的适应性和灵活性，才能有
30、效地实现动态管理，这就是弹性原理。是弹性原理。有两类弹性：即整体弹性和局部弹性。局部弹性是整体弹性的基有两类弹性：即整体弹性和局部弹性。局部弹性是整体弹性的基础，整体弹性是局部弹性的综合。础，整体弹性是局部弹性的综合。消极弹性，特点：消极弹性，特点：“留一手留一手”，不去发挥潜力，如：计划指标过，不去发挥潜力，如：计划指标过低，费用预算夸大，人员积压等。低，费用预算夸大，人员积压等。积极弹性，特点：遇事积极弹性，特点：遇事“多一手多一手”，最大限度地发挥管理潜力。，最大限度地发挥管理潜力。正确应用弹性原理的要求：正确应用弹性原理的要求：1 1、倡导、倡导“积极弹性积极弹性”思想。思想。2 2、
31、着重提高关键环节的局部弹性。、着重提高关键环节的局部弹性。3 3、增强整体弹性。、增强整体弹性。人本原理人本原理 管理以人为本体，以调动人的积极性为根本，管理以人为本体，以调动人的积极性为根本，这就是人本原理，体现以人为本的基本思想。这就是人本原理，体现以人为本的基本思想。所谓所谓以人为本以人为本，一是一是指人一切管理活动都是以指人一切管理活动都是以人为来展开的。人既是管理的主体人为来展开的。人既是管理的主体(管理者管理者)，同时，同时又是管理的客体又是管理的客体(被管理者被管理者)，每个人都处在一定的，每个人都处在一定的管理层次上，既管理他人，又被人管理，上下衔接管理层次上，既管理他人，又被
32、人管理，上下衔接形成一条以人为本体的管理链形成一条以人为本体的管理链(图图3-53-5）二是在管理活动中，作为管理对象的诸要素和管理过二是在管理活动中，作为管理对象的诸要素和管理过程的诸环节（组织机构、规章制度等），都是需要人去程的诸环节（组织机构、规章制度等），都是需要人去掌管、动作、推动和实施的。因此，应根据人的思想和掌管、动作、推动和实施的。因此，应根据人的思想和行为规律，运用各种激励手段，充分发挥人的积极性和行为规律，运用各种激励手段，充分发挥人的积极性和创造性，挖掘人的内在潜力。创造性，挖掘人的内在潜力。为了发挥人本原理的作用，充分调动人的积极性，就为了发挥人本原理的作用，充分调动人
33、的积极性，就必须贯彻实施以下原则：必须贯彻实施以下原则：1.能级原则；能级原则；2.动力原则；动力原则；3.激励原则激励原则1 1）能级原理）能级原理）能级原理）能级原理 一个稳定而高效的管理系一个稳定而高效的管理系统必须是由若干分别具有不统必须是由若干分别具有不同能级的不同层次有规律地同能级的不同层次有规律地组合而成的，这就是组合而成的，这就是能级原能级原则则。能级原则确定了系统建立能级原则确定了系统建立组织结构和安排使用人才的组织结构和安排使用人才的原则。原则。稳定的管理能级结构稳定的管理能级结构如图所示。四个层次能级不如图所示。四个层次能级不同，使命各异，必须划分清同，使命各异，必须划分
34、清楚，不可混淆。楚，不可混淆。图1-2 稳定的能级结构图运用能级原则时应该做到三点运用能级原则时应该做到三点：（1）能级的确定必须保证管理结构具有最大的稳定能级的确定必须保证管理结构具有最大的稳定性，即管理三角形的顶角大小必须适当；性，即管理三角形的顶角大小必须适当；（2）人才的配备必须能级对应。不同管理层次具有人才的配备必须能级对应。不同管理层次具有不同的能级，必须具有相应才能的人。不同的能级，必须具有相应才能的人。人才和能级相对应，使人尽其才，各尽所能，才会人才和能级相对应，使人尽其才，各尽所能，才会有最佳的管理效能；有最佳的管理效能；（3）责、权、利应做到能级对等，在赋予责任的同责、权、
35、利应做到能级对等，在赋予责任的同时授予权力和给予经济利益，才能使其能量得到相应能时授予权力和给予经济利益，才能使其能量得到相应能级的发挥。级的发挥。动力原理动力原理 管理必须有强大的动力，而且要正确地运用动力，管理必须有强大的动力，而且要正确地运用动力，才能使管理运动持续而有效地进行下去，这就是动力原才能使管理运动持续而有效地进行下去，这就是动力原理。理。1.1.有三类基本动力有三类基本动力 1)1)物质动力：这是最基本的动力。以适当的物质利物质动力：这是最基本的动力。以适当的物质利益刺激人的行为动机。正确实行按劳分配，发放必要的益刺激人的行为动机。正确实行按劳分配，发放必要的奖金，提级加薪以
36、及适当的奖惩等都是物质动力的具体奖金，提级加薪以及适当的奖惩等都是物质动力的具体体现。然而物质动力不是万能的，不恰当地理解和运用体现。然而物质动力不是万能的，不恰当地理解和运用物质鼓励会产生副作用；过份地依赖物质动力还会产生物质鼓励会产生副作用；过份地依赖物质动力还会产生相反的效果。相反的效果。2)2)精神动力：运用理想、信念、鼓励等精神力量精神动力：运用理想、信念、鼓励等精神力量刺激人的行为动机。刺激人的行为动机。“人总是要有点精神的人总是要有点精神的”，物质，物质是基础，精神是支柱。要依靠正确的思想政治工作是基础，精神是支柱。要依靠正确的思想政治工作来启迪人的理想和信念；要采用恰当的方法来
37、激励来启迪人的理想和信念；要采用恰当的方法来激励人的精神追求。人的精神追求。3)3)信息动力：通过信息的获取与交流产生奋起直信息动力：通过信息的获取与交流产生奋起直追或领先他人的动机。信息作为一种动力是客观存追或领先他人的动机。信息作为一种动力是客观存在的。在的。4 4）生存动力）生存动力 作为安全工作的特有动力作为安全工作的特有动力动力的正确使用：动力的正确使用：首先，四种动力要协调配合，综合使用。以精神激励首先，四种动力要协调配合，综合使用。以精神激励为主，物质激励为辅，就会催人向上，奋斗不惜。为主，物质激励为辅，就会催人向上，奋斗不惜。其次，要正确认识和处理个体动力与集体动力的辨证其次，
38、要正确认识和处理个体动力与集体动力的辨证关系。大集中小自由，让个体在大方面基本一致的前提关系。大集中小自由，让个体在大方面基本一致的前提下充分自由发展，最后综合的集体动力才可能是最大的，下充分自由发展，最后综合的集体动力才可能是最大的，也是稳定可靠的。也是稳定可靠的。第三，在使用动力时，所加的激量必须适当，才能取第三，在使用动力时，所加的激量必须适当，才能取得好的效果。动力的产生来自某种得好的效果。动力的产生来自某种“刺激刺激”。鼓励是正。鼓励是正刺激，惩罚是副刺激。刺激量必须适当，才能取得好的刺激，惩罚是副刺激。刺激量必须适当，才能取得好的效果。效果。激励原理激励原理 以科学的手段，激发人的
39、内在潜力，充分发挥出积极性和创以科学的手段，激发人的内在潜力，充分发挥出积极性和创造性，这就是激励原理。造性，这就是激励原理。一般地说，激励就是利用某种外部诱因调动人的积极性和创一般地说，激励就是利用某种外部诱因调动人的积极性和创造性；具体地说，激励就是使外部的刺激转化为人的自觉行动的造性；具体地说，激励就是使外部的刺激转化为人的自觉行动的过程。过程。1.1.激励过程：当人们的某种需要产生时，心理上就会产生一激励过程：当人们的某种需要产生时，心理上就会产生一种不安和紧张状态，即激励状态，从而造成一种内在的趋动力，种不安和紧张状态，即激励状态，从而造成一种内在的趋动力，这就是动机。动机导致行动，
40、行动指向目标，目标达到后，需要这就是动机。动机导致行动，行动指向目标，目标达到后，需要即得到满足，激励状态解除，然后又会产生新的需要，如此周而即得到满足，激励状态解除，然后又会产生新的需要，如此周而复始，直至无穷。复始，直至无穷。研究表明，在一般情况下，一个人只能发挥自己研究表明，在一般情况下，一个人只能发挥自己能力的能力的20203030。然而，如果受到充分的激励，。然而，如果受到充分的激励，就能发挥其能力的就能发挥其能力的80%80%90%90%。其间存在着大约。其间存在着大约60%60%左右的差距。左右的差距。2.2.激励理论激励理论1)1)需需要要层层次次论论：激激励励过过程程始始于于
41、人人的的需需要要，美美国国的的心心理理学学家家马马斯斯洛洛(A.B.MaslowA.B.Maslow)把把人人类类多多种种多多样样的的需需要要，从从低低级级到到高高级级归归纳纳划划分分为为五五个个层层次次，即即生生理理、安全、社交、尊重、自我实现这五种需要。安全、社交、尊重、自我实现这五种需要。生生理理需需要要：这这是是最最基基本本、最最原原始始的的需需要要，包包括括衣衣、食食、住住、行行、婚婚姻姻、医医疗疗等等需需要要。是是维维持持人人类类生生存存的的需需要要，如如果果得得不不到到满满足，则其它需要就要受到影响。足，则其它需要就要受到影响。安安全全需需要要：指指心心理理、身身体体、物物质质等
42、等方方面面的的安安全全保保障障。如如职职业业稳定、工作安全、防止疾病和意外事故等。稳定、工作安全、防止疾病和意外事故等。社社交交需需要要：指指归归属属与与感感情情方方面面的的需需要要。如如得得到到集集体体的的承承认认和和依赖，家庭的温暖，同志和朋友的友谊，良好的人际关系等。依赖，家庭的温暖，同志和朋友的友谊，良好的人际关系等。尊尊重重需需要要：指指自自尊尊与与受受尊尊重重的的需需要要。如如独独立立、自自由由、自自信信、求知、才能表现、名誉、地位、权力、认可、受人尊敬等。求知、才能表现、名誉、地位、权力、认可、受人尊敬等。自我实现的需要：指充分发挥才干，实现理想和抱负，在事自我实现的需要：指充分
43、发挥才干，实现理想和抱负，在事业上取得成就的需要。是最高层次的需要。满足这种需要可以最业上取得成就的需要。是最高层次的需要。满足这种需要可以最充分地发挥一个人的创造性和积极性。充分地发挥一个人的创造性和积极性。马斯洛认为这五种需要是由低向高逐级上升的。当低一级的需马斯洛认为这五种需要是由低向高逐级上升的。当低一级的需要得到相对满足后，追求上一级的需要就成了行为的驱动力。但要得到相对满足后，追求上一级的需要就成了行为的驱动力。但是，如果高级需要能得到满足而低级需要却不能满足时，就宁可是，如果高级需要能得到满足而低级需要却不能满足时，就宁可牺牲高级需要而去谋取低级需要。牺牲高级需要而去谋取低级需要
44、。生理生理安全安全社交社交自尊自尊自我实现自我实现强强度度心理的发展心理的发展Aldenser的三层次需要论：的三层次需要论：人的需要可以分为三种，即生存（人的需要可以分为三种，即生存（Existence）、相）、相互关系（互关系（Relatedness）、成长（）、成长（Growth）。）。需要层次论的要点：需要层次论的要点：1 1、人的需要是有层次的、人的需要是有层次的2 2、人的行为是由优势需要决定的、人的行为是由优势需要决定的3 3、五种基本需要是人类的共性、五种基本需要是人类的共性给管理实践提供的启示：给管理实践提供的启示：1 1、可以以一种简洁的方式来分析人、理解人、激励人、可以以
45、一种简洁的方式来分析人、理解人、激励人 需求决定行为的动力，对于大多数人来说，首先考虑自身的需求决定行为的动力，对于大多数人来说，首先考虑自身的利益是其行为的出发点。利益是其行为的出发点。2 2、创造良好的环境是发挥人的创造力的核心、创造良好的环境是发挥人的创造力的核心 管理者最核心的作用就是去创造良好的、能让大多数人充分管理者最核心的作用就是去创造良好的、能让大多数人充分展现其创造力、智慧的环境。展现其创造力、智慧的环境。人的成功就决不单纯是个人努力造成的，对于大多数人而言人的成功就决不单纯是个人努力造成的，对于大多数人而言其成功与否主要是环境造就的。其成功与否主要是环境造就的。3 3、人的
46、需求状况是随外界环境的变化而变化、人的需求状况是随外界环境的变化而变化2 2）双因素理论：）双因素理论：2020世纪世纪5050年代，美国心理学家赫兹伯格年代，美国心理学家赫兹伯格(F.HerzbergF.Herzberg)从研究人的行为动机出发，提出了激发人的行为动机的因素有两类，即：从研究人的行为动机出发，提出了激发人的行为动机的因素有两类，即：(1)(1)保健因素：包括工资待遇、工作条件、安全、地位、管理、政策、保健因素：包括工资待遇、工作条件、安全、地位、管理、政策、人际关系等等，是属于人体外界环境的因素。它们起着安定情绪的作用，人际关系等等，是属于人体外界环境的因素。它们起着安定情绪
47、的作用，具有保持积极性、维持工作状态、但不能直接起激励作用的因素，有如具有保持积极性、维持工作状态、但不能直接起激励作用的因素，有如医学上医学上“预防疾病，保障健康预防疾病，保障健康”的因素。的因素。(2)(2)激励因素：包括工作富有挑战性，工作中取得成就，工作成绩得激励因素：包括工作富有挑战性，工作中取得成就，工作成绩得到承认和赏识，肩负责任的重大，能得到个人的发展等等，是属于人体到承认和赏识，肩负责任的重大，能得到个人的发展等等，是属于人体内部的心理因素。内部的心理因素。（3 3）相互关系：激励因素是影响人们工作的内在因素，具有激发作用；）相互关系：激励因素是影响人们工作的内在因素，具有激
48、发作用；保健因素具有维持和防止人们对工作产生不满的作用。在具体的管理工保健因素具有维持和防止人们对工作产生不满的作用。在具体的管理工作中应当把激励因素与保健因素有机结合起来，才能取得最佳的激励效作中应当把激励因素与保健因素有机结合起来，才能取得最佳的激励效果。果。双因素理论与需要层次论颇有相似之处，实际上它是从另双因素理论与需要层次论颇有相似之处，实际上它是从另一个角度研究了人的需要。二者的对应关系如图所示。一个角度研究了人的需要。二者的对应关系如图所示。根据上述两种理论可以看出，要实行激励原理，就应把着根据上述两种理论可以看出，要实行激励原理，就应把着眼点放在激励人的行为动机的积极因素上，引
49、导人去追求高层眼点放在激励人的行为动机的积极因素上，引导人去追求高层次需要的满足，即精神需要的满足，同时兼顾满足低层次的需次需要的满足，即精神需要的满足，同时兼顾满足低层次的需要，防止消极因素的破坏作用。要，防止消极因素的破坏作用。主主 要要 内内 容容 煤矿安全管理基础知识煤矿安全管理基础知识 煤矿事故致因分析煤矿事故致因分析 煤矿安全管理制度及方法煤矿安全管理制度及方法 中国职业健康安全管理体系中国职业健康安全管理体系 煤炭工业环境保护与职业病防治煤炭工业环境保护与职业病防治 煤矿安全培训煤矿安全培训煤矿事故致因分析煤矿事故致因分析 事故的涵义事故的涵义 事故致因理论事故致因理论 煤矿重大
50、危险源的分类煤矿重大危险源的分类 煤矿重大危险源辨识及控制因素煤矿重大危险源辨识及控制因素一、事故的涵义一、事故的涵义（1 1）辞海辞海：“事故是指意外的变故或事故是指意外的变故或灾祸。灾祸。”自然灾害自然灾害：地震、海啸、台风、洪水、干旱地震、海啸、台风、洪水、干旱等。等。责任事故：责任事故：瓦斯爆炸、火灾、交通事故瓦斯爆炸、火灾、交通事故等。等。（2 2）劳伦斯：）劳伦斯：“干扰一个有计划活动的意干扰一个有计划活动的意外或不希望发生的事件。外或不希望发生的事件。”（3 3）American Society of Safety American Society of Safety Engin