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1、群体性事件网络舆情管控的建议与对策当前，网络传播工具高速发展，社会正处在改革开放的蜕变转型阵痛期，其多元的发展利益格局无时不在矛盾、对立、缓解、释然、化解中叠加、舒展，群体性事件层出不穷，如何了解矛盾主客体的本质、如何在自媒体时代理解群体性事件的规律与应对办法，是事关经济发展大局、政治社会稳定的关键所在。群体性事件网络舆情是指在一定的社会空间内，互联网中围绕中介性社会事项国家管理者制定和实施的各类方针政策、制度法规、工作措施，以及影响民众利益及主客体利益关系变化的事件、人物等的发生、发展和变化，作为主体的民众对作为客体的执政者及其所持有的政治取向产生和持有的社会政治态度。首先应了解群体性事件和
2、网络舆情的几个主要关系一是网络舆情会引发群体性事件。网络具有互联互通、快速即时、匿名隐身、跨地跨国界等特点，任何人、任何组织都可以不受过多限制地发表意见和观点，这就给民众提供了一个便捷的信息交流平台。在网民活跃的论坛、社区以及博客、微博等，一些帖子通过反复转载，或者通过即时聊天、电子邮件等方式传播。就会形成网络舆情。受某些普遍关注的社会政治事项的刺激，网民利用网络大规模发布、传播某一方面信息，发泄不满，以网络信息技术为依托，互相沟通、串联，进行策划、组织和联络，极易演变为带有特定诉求的群体性事件。二是网络舆情会加速群体性事件的恶性发展，主要表现在三个层次。首先，由于网络媒体不真实、不适当的信息
3、传播，往往会误导民众，对事件的发展起到了推波助澜的作用。其次，当民众受到网络虚假信息的鼓动，一些群体性事件可能造成甲地骚乱、乙地声援、丙地联动的情况，朝着规模更大、危害更加严重的方向发生变异。第三，群体性事件往往暴露了社会的丑陋面和诸多的负面信息，而网络媒体不加过滤，有意或无意地放大渲染，过度宣传社会阴暗面，会对民众的思想形成强烈冲击。容易产生情绪低落、埋怨、激愤的反社会心理。三是网络舆情会加大群体性事件的处理难度，这主要体现在政府对网络舆情的控制上，其主要表现在以下几个方面。首先，网络的即时性和跨地跨国界性，决定了网络舆情在时间和空间的把握上难以进行有效控制。其次，互联网打破了时阀、地域的限
4、制，各类型的信息几乎能实时发送并接收，也可以传递到任何一个有互联网的角落，网络舆情传播速度之快、范围之广，给适时采取措施，有效加以控制带来了难度。第三，由于网络的开放性、匿名性，各类虚假消息、过激言论充斥着互联网，现有的技术手段只能够将内容进行部分过滤，这就使得网络舆情内容难以进行有效控制。网络舆情的难以控制，导致群体性事件网络信息混乱、错误，容易在民众中引发各种猜疑、谣传甚至恐慌，给群体性事件的处理带来不利的影响。主要的建议与对策一、重视网络舆情，学习网络舆情理论。群体性事件发生后，基层政权习惯于向公众封锁消息，然而在网络信息传播渠道多元化的今天，信息不可能被完全封锁，政府部门一味的回避，只
5、会让小道消息、社会谣言占据了信息传播的主渠道。因而，党政机关各级领导，应充分认识到网络舆情的强大威力，转换思路，从新的方向找寻危机处理方式，加强网络舆情的理论学习。理论是实践的基础，只有深入开展网络舆情理论的学习，才能为网络舆情管理奠定坚实的基础，才能有效保证网络舆情的监控，只有这样才会“学而为用所用，用而为学而所学”。二、完善网络立法，规范网络空间。网络不是法外之地，无规矩不成方圆，根据网络的开放性、匿名性等特点，使网络信息的真实性和可行度偏低，流言蜚语、过激言行横生，更需政府的大力管理。要对网络加以适当的控制，立法是政府控制的重要手段。我国相继颁布了关于维护互联网安全的决定、互联网信息服务
6、管理办法、互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定、互联网电子公告服务管理规定等一系列法律、法规。党政机关应通过强有力的行政手段保障这些法律法规的执行，加强对网络媒体的准入许可、监督管理和违规处罚，规范网络空间。 只有这样才能将那些心怀叵测或随波逐流的网民深刻认识“言论真实”的必要性，这是正本清源之根本，也是网民行为规范之举措。三、加强网络信息监管，及时掌握舆情动态。网络的快速广泛传播，会使群体性事件影响扩大化，造成难以预料的社会动荡。因此，要加强网络信息监管工作，及时掌握舆情动态。要对网络信息实施全时监控，指派专门人员或专业机构负责掌控网络舆情动向，及时发现不利于社会稳定的信息；加强网络舆情信息
7、的分析，通过对零散、初级的信息进行汇总、梳理、归纳，形成有情况、有思想、有深度的舆情信息；认真研究以网络为依托的群体性事件的发生、发展规律和趋势等相关课题，为党政企事业单位预防和处置群体性事件提供对策或建议。四、建立公开透明、及时有效的政府信息发布制度。在网络传播环境下，党政事业单位已不再拥有信息的优先发布权和控制权。据中正舆情研究中心的以往的经验。社会上的突发事件一旦发生，二般1至2小时后就可在网上出现。3小时后便被多家网站转载，12小时后网上的跟帖和讨论就可以达到高潮。在此过程中，如果政府不及时发布相关信息，各种谣言就会乘虚而入。可见，在群体性事件发生、发展过程中，若封锁信息或者反应滞后，
8、往往会失去舆论的先机，导致舆论引导中的被动。只有建立公开透明、及时有效的政府信息发布制度，才能真正遏制谣言。争取工作的主动。信息发布的公开透明，才能让民众全面了解事实真相，减少民众的猜疑和恐慌，有利于事态的稳定；信息发布的及时有效，才能在第一时间阻止网络谣言的散布、恐慌情绪的蔓延，控制和引导舆论走向。五、了解网络媒介属性，利用优势分而治之。在群体性事件的发生、发展、处理过程中，网络和大众传媒起到了至关重要的作用，可以针对两种媒介的不同特性分而治之。首先，针对网络媒介的特点，明确网络媒体功能职责，可以以函件、技术等有效方式进行沟通与协调。进而利用网络媒体资源优势进行观点分级，利而诱之，不利则分之
9、。其次，报纸、广播、电视等大众传媒具有社会覆盖面广、社会公信力强等特点，当群体性事件发生时，为消除网络上的不实报道、蓄意炒作和刻意渲染的影响，政府部门应当与大众传媒建立互动机制，及时将真实的情况反馈给相关新闻单位，充分利用这一容易控制的传统媒体，消除谣言，澄清事实，满足民众的信息需求。另外还要运用不平衡信息，寻求关联主客体言论的转换；根据矛盾的优先级进行分化瓦解；根据利益优先级进行分化处理等因对策略，在此文中就不展开说明。总之，处理好群体性舆情事件不是靠粗暴的应对或剑走偏锋的妙方就能实现各方平衡，他是一个庞大的、科学的危机管理体系，更需要体制的保障和机制的创新， 我们应本着发展的大局观念、解决问题的波心、彼此宽容理解的心态、正确的感知和引导方式，才能真正实现群体性事件网络舆情的化危为机，进而实现政府形象和企业品牌的普众认同与提升7