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1、作文素材之时事热评：提高教师准入门槛，建设新时代高质量教师队伍目录：1.建设新时代高质量教师队伍2.专家解读教师法修订草案：提升学历要求是高质量教育发展内在要求3.提高教师行业准入标准是大势所趋4.提高教师准入门槛要有待遇保障做前提5.提高教师学历准入门槛，不妨广泛听取意见正文：建设新时代高质量教师队伍2021年12月01日 06:58 来源：南方日报 杨悦1993年中华人民共和国教师法颁布以来，我国教师队伍的规模、质量、结构已经发生了深刻变化。为适应新时代教育改革发展要求，教师法修订并形成草案，11月29日起面向社会公开征求
2、意见。百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民群众对教育的需求从“有学上”向“上好学”转变。然而有的地方对教师工作重视不够，有的教师素质能力难以适应新时代人才培养需要，因而亟待从战略和全局高度全面加强教师队伍建设，让人民享有更好更公平的教育。对此，草案九章57条围绕建设新时代高质量教师队伍，对教师的权利和义务、资格和准入、聘任和考核、培养和培训、保障和待遇、奖惩和申诉、法律责任等予以明确，旨在通过规范教师职业行为，建设高素质专业化的教师队伍。新时代对教师素养提出更高要求。总体而言，教师应当为人师
3、表，有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心，为党育人、为国育才。首先，草案明确4种从业禁止和7种教师严重违法情形，将师德师风建设要求转化为法律规定，突出师德师风第一标准。其次，提高教师准入门槛，提高各级各类教师学历要求，把好准入关口，以及推动教师终身学习，提高教师业务水平。最后，强化教师对未成年学生的保护救助义务，鼓励为边远、乡村、欠发达等地区培养、培训教师，强调教育公益性原则和立德树人根本任务。国将兴，必贵师而重傅。赋予教师“四有”职责使命的同时，草案也着力提升教师待遇保障，力图让教师真正成为最受社会尊重和令人羡慕的职业。将“公办中小学教师是国家公职人员”写进草案，将进一步提高教师的
4、政治地位、社会地位和职业地位。拟建立教师荣誉表彰制度，设立国家教师奖，有利于发挥优秀教师的引领示范作用，不断增强教师职业荣誉感、获得感、幸福感，弘扬尊师重教社会风尚。教师的权利与义务、荣誉与使命是一体的。教师职业不仅仅是一个“饭碗”，更是具有公共属性的一项事业。时代越是向前发展，知识和人才的重要性就愈发突出，教育和教师的地位和作用就愈发凸显。当下，“双减”政策与学校发挥主阵地作用以及教师队伍建设密不可分，“三孩”政策加大教师需求量，乡村振兴必先振兴乡村教育建设与时俱进的高质量教师队伍，才能源源不断地为我国经济社会发展提供人才和智力支持。专家解读教师法修订草案：提升学历要求是高质量教育发展内在要
5、求2021-12-01 13:18 记者：冯琪 编辑：缪晨霞11月29日，中华人民共和国教师法（修订草案）（征求意见稿）（下称征求意见稿）公布，其中，设立国家教师奖、提升教师准入门槛、教师被定位为“国家公职人员”等话题引发众多关注。 “整体来说，1993年修订的教师法大概有四千一百多字，现在征求意见稿的字数达到9000多，扩充了一倍不止，可见此次修订的内容是比较多的。”中国教育科学研究院教师发展研究所所长易凌云指出。此次修订有哪些亮点？背后的意义是什么？易凌云对征求意见稿中的亮点进行解读。 提升学历要求意味
6、着对教师专业素养要求的提高记者了解到，我国现行的中华人民共和国教师法于1993年修订，自1994年起施行，迄今已有27年。 “这二十多年来正好是我国整个社会发展和教育事业发展最为迅速的时期。”易凌云指出，我国教师队伍无论是总体数量还是专业质量等各个方面都发生了巨大变化，教育事业发展对教师队伍的要求也在不断提高。实际上，这些年以来无论从教师发展的理论研究还是从教师队伍的实践管理来看，研究成果和现实做法都有很多创新之处，可以说已经走在了相关法律的前面。因此1993年的教师法中很多内容已经不适合新时代教师队伍建设的需要。例如教师的学历门槛，1993年的教师法要求，取得幼儿园教师资格，应当具
7、备幼儿师范学校毕业及以上学历；取得小学教师资格，应当具备中等师范学校毕业及其以上学历；取得初级中学教师、初级职业学校文化、专业课教师资格，应当具备高等师范专科学校或者其他大学专科毕业及其以上学历等。而实际上我国有部分地区根据实际要求在教师资格证考试的条件中规定的报考基础条件之一就是有大专及以上学历。“也就是说，要进入教师队伍，起点学历就是大专。教师资格证考试的条件是适应时代的需要进行调整的。”可以看到，此次征求意见稿中对各类教师取得教师资格应当具备的相应学历学位分别提出了新的要求：取得幼儿园教师资格，应当具备高等学校学前教育专业专科或者其他相关专业专科毕业及其以上学历；取得中小学教师资格，应当
8、具备高等学校师范专业本科或者其他相关专业本科毕业及其以上学历，并获得相应学位等。“实际上，提升对教师的学历要求是高质量教育发展的内在要求，同时也是高等教育普及化的一个必然结果。因为学历在很大程度上反映教师在职前阶段专业知识和专业能力的储备水平，对学历要求的提高就是对教师专业素养要求的提高。”易凌云表示。 “国家公职人员”身份是对教师地位和作用的认可 记者注意到，在征求意见稿第十三条，明确了教师的“特别身份”：“公办中小学教师是国家公职人员，依据规范公职人员的相关法律规定，享有相应权利，履行相应义务。” 此处“国家公职人员”的表述对公办中小学教师地位进行了明确。对此
9、，易凌云解释称，“提高教师的政治地位、社会地位、职业地位”是教师队伍建设的目标。我们以前强调比较多的是教师的专业性，也就是对教师职业地位的认可；这次在征求意见稿中明确教师为“国家公职人员”，则是对其政治地位和社会地位的认可在法律层面的认可。 易凌云表示，之所以将教师定位为“国家公职人员”是有法律依据和政策依据的。2020年7月开始实施的公职人员政务处分法第二条明确指出，政务处分法适用的公职人员，是指中华人民共和国监察法第十五条规定的人员。而按照监察法第十五条规定，监察机关主要对六类公职人员进行监察：一是公务员及参公人员；二是法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公务的人员；三是国企
10、管理人员；四是公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员；五是基层组织中从事管理的人员；六是其他依法履行公职的人员。由此可见，公立中小学教师是公职人员。 此外，2018年1月20日由中共中央、国务院印发的关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见中对教师是否为公职人员也有明确的定义。该意见第20条专门强调“要凸显教师职业的公共属性”，强化教师承担的国家使命和公共教育服务的职责，确立公办中小学教师作为国家公职人员特殊的法律地位，明确中小学教师的权利和义务，强化保障和管理。因此，易凌云认为，征求意见稿中明确教师“国家公职人员”的定位也就顺理成章了。 设“国家教师
11、奖”还需相应体系设计值得注意的是，征求意见稿提出，国家建立教师荣誉表彰制度，设立国家教师奖，对有重大贡献的教师，依照国家有关规定授予人民教育家、全国教书育人楷模、全国模范教师、全国优秀教师等称号。各级人民政府及其有关部门健全相应的表彰、奖励体系，对有突出贡献的教师按照国家有关规定予以表彰、奖励。 设立国家教师奖有何重大意义？易凌云指出，目前政府高度重视教师工作，各级政府都会对教师进行表彰奖励，但获得表彰奖励的教师比例很小，这会让大多数的普通教师认为，表彰奖励是“可望不可即”的，因此难以起到表彰奖励应有的激励作用；另外，虽然现在也有“最美教师”“教书育人楷模”等不同层次的表彰奖励，但还
12、缺乏制度性的国家层级的针对教师的专门奖励，这与教师在整个社会中的重要地位不相匹配。“我理解的建立国家教师奖，并不是说这个奖项的名称就叫做国家教师奖，而是指一种层级、一种类型的奖励和荣誉。”易凌云认为，此项内容如果最终通过，就意味着以后国家对此会有制度上的设计，具体实施时会有更详细的规定，包括奖项名称、评选周期、范围、流程、标准等。 此外记者注意到，征求意见稿第九条将“对学生进行表扬、奖励、批评以及教育惩戒”纳入教师享有的基本权利中。教育惩戒，是学校、教师基于教育目的，落实立德树人根本教育任务的方式和手段。2020年12月，教育部颁布中小学教育惩戒规则（试行），其中对惩戒的定义、实施原
13、则、注意事项，以及惩戒与体罚和变相体罚的界定做了明确的规定。 “将其写进征求意见稿中，把教育惩戒权利赋予老师，实际上既是对教师职务行为的认可和保护，也是对教师专业职责的限定与约束”，易凌云表示。新京报记者 冯琪 校对 危卓提高教师行业准入标准是大势所趋刘世康 11月29日，中华人民共和国教师法（修订草案）（征求意见稿）面向社会公开征求意见，修订草案提到要提高各级各类教师学历要求，比如，取得幼儿园教师资格，应当具备高等学校学前教育专业专科或者其他相关专业专科毕业及其以上学历；取得中小学教师资格，应当具备高等学校师范专业本科或者其他
14、相关专业本科毕业及其以上学历，并获得相应学位。提高教师行业准入门槛，不仅能够促进教育高质量发展，也是科技强国、人才兴国战略的要求。 现行教师法于1993年颁布，里面的教师准入标准符合当时的国情，而随着我国教育近30年的高速发展，教师队伍规模不断扩大，现行教师法的准入学历标准及多项规定已经不再适应新时代教育改革发展要求，提高教师行业准入标准是形势所趋。 虽然学历并不能反映一个人的全部能力和素质，但对教师职业来说，适当提高最低学历要求，可整体提高教师队伍素质。在现行教师招聘和选拔机制下，提高教师入职学历门槛
15、，从源头上垫高教师来源的低点，对孩子有利，对国家长远发展有利。 当然，高等教育普及化时代，提高准入门槛之余，也要防止教师招聘用人中的唯学历导向。在近年来的教师招聘中，已出现提高招聘门槛的现象，不少地方招聘中小学教师，提出的学历要求早已是本科及以上，有的地方应聘高中教师，入围面试的求职者基本都是硕士、博士，这种追求高学历的倾向需要避免。 “教师是太阳底下最光辉的职业”，好的教师无疑将影响孩子的一生，希望此次修订草案后，更多优秀教师脱颖而出，承担为党育人、为国育才的崇高使命。提高教师准入门槛要有待遇保障做前
16、提来源： 光明网-时评频道 作者： 杨三喜 时间： 2021-10-25 责编： 徐虹日前，受国务院委托，教育部部长怀进鹏向全国人大常委会会议报告教师队伍建设和教师法实施情况。怀进鹏表示，“教师法的多项规定已经不能适应新时代教育改革发展要求，需要进行修订。”教师法修订将聚焦提高教师准入门槛，提高各级各类教师学历要求，建立教师从业资格审核把关机制。目前，我国教师总数已经达到1792.97万人，随着教育投入稳步增加，教师待遇不断提升，教师职业吸引力也在不断增强，教师队伍学历结构也在不断优化。但就建设高质量教育体系，满足民众对更好教育的需求而言，尤其是在落实 教师准入门槛的背景下，提高各级各类教师学
17、历要求，提高教师队伍整体素质，尤为必要。近年来，深圳、杭州等地中小学吸引清北等名校高学历者屡上热搜，备受各界关注。高学历者入职中小学只是以新闻的形式呈现，也侧面说明了当下还是一个稀罕事，反映出基础教育高学历比例偏低的现实。尤其是，目前能够吸引高学历者的中小学还集中在少数一线城市的名校，大多数学校徒有羡慕的份。教师是提高教育质量的关键，没有高水平的教师队伍，很难构建健康的教育生态，也很难培养出高素质的学生。现实中很多难解的教育问题，与教师队伍的素质水平有密切的关系。比如，中小学生过重的作业负担。作业是课堂教学的延续，是教学活动的有机组成部分，为什么会成为负担？一是因为课堂教学效率不高，没有让学生
18、吃饱、吃透，所以课后还需要花更多的时间巩固练习，甚至需要寻找课外补习。二是一些教师作业设计能力欠奉。减轻过重作业负担，需要科学合理设计作业，布置分层作业、弹性作业和个性化作业，以真正发挥好作业的功能。要做到这一点，实际上是对教师的专业素养提出了更高的要求。提高教师门槛、提升教师队伍质量是顺应时代对教育发展的要求。然而，门槛提高之后，还需要待遇的提高、从教环境的改善作为保障和支撑。而这也是此次，教师法修订的另一个重点内容：强化待遇和保障，分类建立保障机制，建立多劳多得、优绩优酬的工资分配制度和晋级增薪机制，落实为教师减负要求，保障教师潜心教书、静心育人。完善教师奖惩制度，明确教师表彰的要求，细化
19、教师违规情形和处理办法。如果提高教师门槛、学历要求，却没有足够好的待遇和从教环境作为支撑，教师岗位的吸引力也就难有实质性的提高，提升教师队伍水平的期待就可能会落空。时代的发展，民众对教育的期待，都对教师提出了更新更高的要求。我们期待更好的教育、更多优秀的教师；而教师则期待更体面的薪酬待遇，期待非教学负担的减轻，期待一个能够安心、静心从教的环境。把尊师重教落到实处，善待教师，也就是善待孩子，善待未来。（杨三喜）提高教师学历准入门槛，不妨广泛听取意见2021-12-01 00:01 新京报高等教育普及化时代，提高教师准入门槛是大势所趋，但也要防止教师招聘用人中的唯学历导向。11月29日，
20、据教育部网站消息，教育部就中华人民共和国教师法（修订草案）（征求意见稿）（以下简称征求意见稿）公开征求意见。征求意见稿要求，幼儿园教师资格，应当具备高等学校学前教育专业专科或者其他相关专业专科毕业及其以上学历；中小学教师资格，应当具备高等学校师范专业本科或者其他相关专业本科毕业及其以上学历，并获得相应学位；普通高等学校教师资格，应当具备硕士研究生毕业及其以上学历，并获得相应学位。学历门槛的具体调整此前，提高教师准入门槛的消息就曾引起关注。当时，教育部部长怀进鹏介绍，教师法修订将聚焦提高教师准入门槛，提高各级各类教师学历要求，建立教师从业资格审核把关机制等方面。征求意见稿规定的教师准入门槛，与之
21、前的教师准入门槛相比，可谓大幅提高。在高等教育普及化时代，提高教师准入门槛，是大势所趋，但也要防止教师招聘用人中的唯学历导向。现行教师法规定，取得幼儿园教师资格，应当具备幼儿师范学校毕业及其以上学历；取得小学教师资格，应当具备中等师范学校毕业及其以上学历；取得初级中学教师，初级职业学校文化、专业课教师资格，应当具备高等师范专科学校或者其他大学专科毕业及其以上学历等等。按这一标准，获得幼儿园教师资格与小学教师资格，只需中专学历即可，获得初中教师资格，只需专科文凭即可。可以说，这样的准入学历标准，在上个世纪90年代时是合适的。但在高等教育毛入学率已达到54.4%的高等教育普及化时代，明显“偏低”了
22、。虽然学历并不能反映一个人的全部能力和素质，但对教师职业来说，适当提高最低学历要求，可整体提高教师队伍素质。需集思广益加以完善征求意见稿把小学教师的准入要求，提高到本科及以上，这一提升幅度是巨大的。然而，基于现实去看，此举还需进一步征求意见。虽然部分发达地区义务教育阶段的专任教师学历已经基本上是本科，但各地的教师队伍建设还存在差异。根据教育部的数据，2020年，我国农村教师队伍中，35岁（不含）以下教师占43.4%，男教师占比接近40%，本科以上学历占51.6%。也就是说，35岁以下的农村义务教育专任教师，还有接近50%为本科以下学历。虽然准入门槛是对新进教师的要求，但或多或少会影响到现有教师
23、，比如，根据新的准入要求，地方教育部门或许会要求学历低于本科的中小学教师提高学历，这会迫使教师为提高学历而提高学历。因此，将小学教师的准入门槛提高到本科及以上，还要求获得相应学位，此举是否合适还需广泛听取意见。征求意见稿的用意也在于此，通过集思广益达成广泛共识。避免一味追求高学历值得注意的是，在近年来的教师招聘中，已出现提高招聘门槛的现象。不少地方招聘中小学教师，提出的学历要求早已是本科及以上，有的地方应聘高中教师、入围面试的求职者基本都是硕士、博士。这种追求高学历的倾向需要避免。作为事业单位，学校的教师招聘应带头扭转唯学历、唯名校用人导向，遏制学历高消费，要关注求职者的实际能力，重视教师的教育教学贡献。毕竟，建设高质量的教师队伍，更重要的是要营造教育家办学的环境，保障教师待遇与权利，落实教师教育教学自主权，促进教师职业化、专业化发展，提高教师的职业荣誉感。征求意见稿提出，教师的基本权利包括“自主开展教育教学活动并获得相应设施设备支持和资源保障”，与现行教师法相比，增加了“自主”与“获得相应设施设备支持和资源保障”。这是落实教师的教育教学自主权的体现，同时这也要求教育部门、学校要做好保障工作，深入推进教育领域的“放管服”改革，切实建立现代学校制度，让学校回归教育本位，给教师教书育人的空间。责任编辑：詹雨泉 作者：熊丙奇