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1、营业线施工应急预案编制： 审核： 批准： 目 录一、适用范围1二、编制依据1三、方针与工作原则1四、跨铁路（邻近）既有线施工的主要工程和部位、环节1五、应急计划及发生事故的报告程序2（一）应急救援组织机构2（二）应急救援计划的启用条件3（三）应急救援资源的配置3（四）应急计划的实施3（五）急救与抢险4（六）现场保护与警戒4（七）应急救援人员的安全4（八）应急终止与现场恢复5六、应急预案培训与演练5七、跨铁路（邻近）既有线施工安全预控措施5（一）施工内容描述5（二）采取的主要预控措施6（三）建立健全施工安全保证体系和监督体系，形成确保行车安全两道防线8（四）加强劳务工的管理8（五）加强施工中的临
2、时道口安全8八、后期处理9九、附则9营业线施工应急预案为加强跨铁路（邻近）既有线施工安全的管理和监控，预防和控制该危险源可能出现的紧急情况，尽最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的生产秩序和工作秩序，根据工程施工特点和本项目对各级危险源的分析研究，制定该危险源应急预案。一、适用范围为加强既有线施工安全管理和施工过程中不影响列车正常运营，特定此应急预案。二、编制依据根据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、生产安全事故报告和调查处理条例、中华人民共和国突发事件应对法国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定、铁建总公司安全管理、及既有线施工的有关卡死制度和规定。三、方针与工作原
3、则方针：以人为本，强化预控；抢险救援，减少损失；控制蔓延，防治结合；高度协调，持续改进。原则：保护列车行车、旅客、施工人员安全优先，防止事故蔓延优先，减少损失、救援优先，持续改进、高效优先。做到以人为本，制定切实可行的预防监控措施，建立统一指挥、责任明确、运转有序、反应迅速、处置有力的应急救援体系，最大限度的减少既有线安全事故的损失。体现应急救援优先，保护人员安全优先，防止和控制事故扩大优先的原则。四、跨铁路（邻近）既有线施工的主要工程和部位、环节1、桩基钻孔、砼灌浆、基坑开挖土方工程施工机械车辆侵入既有线线界。2、骨架护坡作业时石料滚落侵入既有线线界。3、挖方时对既有线地下管线认识不清，造成
4、损坏。4、边坡骨架、排水沟施工时，作业人员可能滑到既有线界内造成人员重伤或亡人员伤亡和企业经济损失。五、应急计划及发生事故的报告程序（一）应急救援组织机构1、应急救援领导小组2、项目部救援小组成员应急任务划分应急救援领导小组成员及组织机构各部门任务分工组长：在应急救援工作中全面负责，为应急救援总指挥。副组长：组织制订应急救援方案并指导实施；现场指挥、指挥应急救援工作，为救援现场人力、物力、财力资源的总调度。工程管理部：组织本部门人员制定应急救援技术方案和负责现场指导、监督方案的实施运行。安全质量部：组织本部门人员监督现场抢救人员安全并提供安全技术指导及保障工作。计划财务部：资金保障。物资设备部
5、：保证所需物资、设备的供给、配备、维护和提供服务。综合管理部：组织本部门人员做好内、外联络和沟通，负责应急救援中受伤人员的现场救护。调度：负责在事故发生后保护现场，对在事故救援过程中需变动，应做好现场记录（照片、录像或绘制草图等）。书记：在事故应急过程中组织对受伤人员的疏散，对现场员工的思想教育，稳定队伍。必须时，负责组织党、团员突击队参与救援抢险。应急救援队（项目部所属各作业架子队人员）：由项目经理负责直接参与或配合地方专业抢险队伍参与抢险救援。（二）应急救援计划的启用条件当有关邻近既有铁路、市政道路施工作业，突发紧急安全事故时，由项目经理下达指令并运行本应急救援预案，全力挽救企业和员工生命
6、财产安全，减少经济损失。（三）应急救援资源的配置1、资金的配置财务部门必须保证1020万元的应急救援备用金，以备既有线施工安全事故发生时有足够的财力保障应急救援工作。2、急救援物资、设备、设施的配备（见附表1）3、社会资源：在发生突发性施工安全紧急事故时，充分利用社会资源，根据实际需要与工程所在地地方政府机构或部门请求支援。（四）应急计划的实施1、接警：接警部门为现场值班办公室。项目经理部值班员接到报警后，应迅速查清和掌握事故发生时间、详细地点、事故性质、事故原因初步判断、简要经过、人员伤亡及被困情况、现场事态控制及发展情况等，并做好记录。接警电话：经理项目部值班办公室电话： ；调度手机：。（
7、2）通知：现场值班员立即向项目经理详细报告，项目经理马上决定是否启动应急救援预案及是否有关应急机构、政府及业主发出应急救援请求。启动应急救援预案的通知应由项目部办公室通知应急组织机构中各部门负责人。2、应急通讯联络与报告应急救援联络工作由项目部办公室负责。应急救援联络途径如下：应急联络电话：项目部办公室电话： ，项目部办公室应掌握上级部门、监理、业主等相关部门和人员的联系电话。向上级报告。项目经理应根据伤害等级，在规定时间内向上级领导报告。对外应急求救：公安警力求救电话：110；火警支援求救电话：119;医疗急救求救电话：120。发生事故的报告程序。单位负责人接到事故报告后，应当于1小时内向事
8、故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。作业一线一旦发生事故后，现场负责人包括项目经理、副经理，项目经理上报公司的时间应控制在40分钟内，不可拖延至1时以后上报。经理项目部应急救援领导小组成员手机号码见附表2。（五）急救与抢险事故发生后施工现场应对事故中的伤员进行急救，最大限度地减少伤亡，立即联络120急救医生做好抢救。抢险工作由项目部项目经理、副经理、总工、安全生产总监同各项目部负责人轮流昼夜指挥抢险，各部门各自完成本部门的应急任务，对救援队现场指挥，合理调配机械设备、设施，充分利用应急物资，确保高效救援，尽快恢复现场，避免扩大事故和财产损失。（
9、六）现场保护与警戒事故发生后，安质部应立即派人赶赴事发现场，负责事故现场保护，立即开展收集证据工作，需要移动现场物件时，要做好标志、标记，并绘制现场简图，写出书面材料，妥协保存现场重要痕迹、物证。根据应急救援需要，由本单位或地方铁路公安部门在事故与现场周边建立警戒区域，实施交通管理制，维护好现场治安秩序，防止无关人员进入事故现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等迅速进入现场，并避免发生不必要的伤亡。现场警戒措施包括：危险区边界警戒线为黄黑带，警戒哨佩带臂章，警车鸣警灯和警笛，用扩音喇叭警告，警戒哨人员负责阻止与救援无关的人员进入事故救援现场。（七）应急救援人员的安全应急救援过程中，应对参与应
10、急救援人员的安全进行周密的考虑和监视。必要时，应有专业抢险人员参与应急救援人员的安全进行过程监视，及时发现受伤人员并组织轮换抢救。（八）应急终止与现场恢复当事态得到有效控制，危险得以消除时，由项目经理下达应急令。由安质、工程技术等部门验证现场，当隐患消除后解除现场警戒。警戒解除后，由应急救援队伍负责恢复现场。主要清理临时设施、救援过程中产生的废弃物、恢复现场办公生活基本功能等。由工会负责组织被疏散人员的回撤和安置。六、应急预案培训与演练应急预案的培训由安质部组织实施。培训时间为新项目开工前组织应急预案桌面演练培训教育，每两次培训时间间隔不应超过12个月。培训对象应包括参与应急救援的指挥人员、救
11、援队伍人员、辅助人员等。培训方式采用集中培训。培训地点为项目经理部会议室。对培训结果应组织考核，并应保存培训考核的记录。七、跨铁路（邻近）既有线施工安全预控措施（一）施工内容描述(1)危险源发生的工程分项、分部工程和环节描述。桥桩基及基坑土方工程施工机械车辆侵入既有线线界。混凝土施工作业时，车辆、人员、机具、物料侵入既有线界限。挖方时对既有线地下管线认识不清，造成损坏。基坑开挖造成的路基坍塌。鉴于上述情况，建立工区应急预案，做好应急准备，以高效的工作杜绝施工影响行车安全，防止人员伤亡和避免企业经济损失。（2）危险源可能产生的后果或危害土方工程施工机械车辆侵入既有线线界，造成车毁人亡和既有线停车
12、、脱轨等重大事故。挖方时对既有线地下管线认识不清，造成通信、信号损坏，影响既有线行车安全。混凝土施工作业时，车辆、人员、机具、物料侵入既有线界限。基坑开挖造成的路基坍塌，影响行车和人身安全（二）采取的主要预控措施本施工段铁路列车行车频繁，给施工带来很大安全隐患，为确保施工及行车安全，采取切实可行的安全防护措施。1、严格按铁路营业线施工及安全管理办法落实各项措施，确保既有线行车和设备安全。2、精心编制施工方案，加强施工安全控制。施工前根据运营情况及施工需要编制科学严密的施工方案，制定安全措施。上报批准后，持批准的设计文件、施工安全措施与铁路局有关站段设备管理单位、行车组织单位等分别签订施工安全协
13、议书。安全协议书要明确双方责任和义务、施工责任地段与期限、安全防范内容与措施、结合安全分工与责任、发生责任行车事故的处罚方法、安全监督配合费用。3、加强邻近行车线旁施工管理，接受管理部门监督。对于影响运输的施工部位，除做好充分的人力、物力准备外，在规定时间向南宁铁路局提报施工方案，并向设备管理单位提供书面材料，明确工程项目、工程数量、施工地点、影响范围及施工时间。待铁路局月份施工方案下发后按时组织施工。接受安全施工领导小组的监督检查，不得擅自变更施工方案，严禁超范围作业、延长施工时间和增加慢行距离。4、施工前与设计单位、建设单位、监理单位、设备管理单位及行车组织单位建立联系，沟通情况，提报施工
14、方案，明确施工地段底下的管、线、电缆设施的准确位置及既有的设备情况，防止施工时造成破坏，保证铁路行车安全，避免影响或中断既有线运营。5、当施工与行车安全发生矛盾时，要严格遵循“安全第一”的原则，服从行车安全的需要。6、驻站联络员与工地防护员互相通话时，必须严格执行复诵制度，防止错听，并及时记录通话内容，包括列车运行时刻，机具上下道时分。7、紧邻既有线作业的各种机械设备严禁超限和侵限，施工时在靠近既有线一侧设置明显标志和隔离带。8、施工前对影响正常施工的通讯线路和公用设备，要与主管部门联系好，能够改线迁移的就重新设置；不能改线迁移的在主管部门监督下做好防护设施，严禁损坏。9、既有线路基稳定的工程
15、，应避开雨季施工，确需在雨季施工的控制工程，编制雨季施工方案，制定安全措施，经有关部门审查同意后方可施工。10、线施工时，对危及铁路行车和人身安全的危险部位，必须设有须知、符合铁路防护的安全标志、安全警示牌和安全防护设施，严禁非施工人员进入施工现场。11、施工完毕后，施工负责人在检查线路确定各种施工机具、材料不侵入限界，通告驻站联络员在车站登记本上办理销点手续。12、施工现场若确需封锁施工时，应按运输部门的规定，办理封锁区间的申请。13、对临近既有线的边坡开挖在汛期前完成主体及防护工程。确不能完成的工程，采取临时加固措施，备足防汛材料等。14、施工中经常和气象部门联系，及时掌握气温、风沙、雨雪
16、、水文等预报，作好防范工作。15、在开挖过程中，加强防范土体软弱层发生土体坍塌迹象且危及施工时，暂停开挖，所有人员和机具撤至安全地点，排除隐患确保安全后再行施工。做好临时排水工作，防止地面水流入土内加剧坍塌，在易坍塌处设必要的观测点，观测变形的动态变化，并作好记录。16、各种机具设备和劳务保护用品定期进行检查和必要的试验，保证其处于良好状态。17、标志。危险地区悬挂“危险”等警告标志。严格执行各种“卡死”制度。（1） 杜绝施工前超范围准备严格执行有关安全规定、作业标准、规章制度。严禁超出施工范围、由施工负责人严格把关，发生超范围准备不予签字。（2） 杜绝施工中挖断电缆，开挖作业当日不能完工的，
17、由施工队派员值守。施工队对电缆须采取有效、必要的防护措施。（3） 杜绝机械和料具侵限在施工期间机械、工具等按照谁使用谁负责原则进行管理，施工负责人要对机具摆放位置进行检查，严禁侵入铁路建筑接近限界。收工后，机具等设备必须采取措施，确保任何情况下机具不会因列车振动而自动侵入限界。线路附近堆放施工材料，不准侵入建筑接近限界。施工负责人必须安排足够人员及时将卸下的材料清除出限界外，对堆放较高或受列车振动容易滑动侵限的材料应提前消除隐患。施工时按照铁路工务安全规定规定，严格执行卸车“十不准”。（三）建立健全施工安全保证体系和监督体系，形成确保行车安全两道防线1、建立健全安全保证体系项目经理组织审查编制
18、的施工组织设计和施工安全措施，经主管领导批准实施，并按施工分类要求组织施工协调指挥组赴施工现场协调指挥施工。建立以行政正职为首，逐级负责的安全保证制度。向有关单位介绍施工意图、作业方式，积极与配合、使用单位联系，制订切实可行、对运输生产影响最小、确保安全的施工方案。2、严格施工联系、等级制度施工手续应由施工领导人指派的经考试合格的正式职工办理，并担当驻站联络员。驻站联络员按批准的施工计划，提前1小时到车站联系，分别在行车设备施工登记薄内登记，车站值班员及时签认并向列车调度员申请施工。（四）加强劳务工的管理对劳务用工要进行不小于24小时的施工安全培训、法制教育。（五）加强施工中的临时道口安全施工
19、使用的临时道口必须报路局道口管理部门批准，施工时在临时道口设置期间要设人看守，并按规定日期拆除。在车站内调协临时道口必须与车站签订安全使用协议，区间内调协的临时道口如需车站通知，也需与车站签定协议。(六) 在邻近既有线施工，要严格执行铁路行车事故处理规则，发生事故必须逐级上报，不得隐瞒，按照铁路行车事故处理规则，本着“四不放过”的原则，由安质部组织联合调查，认真分析，查明原因，找出责任，吸取教训。八、后期处理1、善后处置善后处置包括工作包括安置、补偿，征用物资补偿，污染物收集、清理与处置等事项。其工作任务是尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害人员，保证稳定，尽快恢复正常生产秩序。 2、保险安全
20、生产事故灾难发生后，项目经理部及时联系保险机构开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险的理赔工作。3、事故应急救援总结报告重大安全生产事故灾难善后处置工作结束后，项目经理部及时分析与总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告，上报中铁四局应急领导小组，领导小组组织分析，研究提出改进应急救援工作的意见。九、附则1、本预案由南宁枢纽1标工程指挥部一项目部工程部负责解释。2、本预案自2010年8月1日起施行。我项目部已做好治安防护，以及物资储备和专项资金准备工作。做好群众工作，联系当地政府，做到相互支援。做好宣传工作，提高安全意识，做到灾难预防、避险、自救、互救常识的教育培
21、训和演练工作。附表1 急救援物资、设备、设施的配备一览表序号名称数量位置负责人1急救车1辆项目经理部办公室2草袋500条项目经理部项目经理部3物资运输车1辆项目经理部物资设备部长4医药箱、药品2套项目经理部办公室5挖掘机1台项目经理部物资设备部长6装载机1台项目经理部物资设备部长7安全帽100顶项目经理部物资设备部长8铁锹、道镐各100把项目经理部物资设备部长9各类钢材20吨项目经理部物资设备部长10各型扳手20把项目经理部物资设备部长11电焊机5台项目经理部物资设备部长12救援船2艘项目经理部办公室13对讲机4部项目经理部办公室14片石50m319#墩场地物资设备部长15原木10m319#墩
22、场地物资设备部长16救生衣20套项目经理部物资设备部长17救生圈20套项目经理部物资设备部长18响墩30个项目经理部安质部长19减速信号牌12个项目经理部安质部长20停车信号牌6个项目经理部安质部长21T字牌6个项目经理部安质部长22减速地点标6个项目经理部安质部长23作业标6个项目经理部安质部长24信号旗6套项目经理部安质部长25反光背心50套项目经理部安质部长26火炬6个项目经理部安质部长附表2：邻近铁路既有线施工安全应急救援小组通讯录序号姓 名工种或职务联系电话1张利军项目经理2徐伯成书 记3陈宏武副经理4王贵传副经理5徐荣会安全总监6车连志工程部长7杨赞虎工经部长8姚娜娜物机部长9张正平安质部长10雷洪波实验室主任11杨新良综合办公室主任12张 永调 度13刘 健技术主管14项 君技术主管15赵琼伟材料员