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1、潍柴学习贯彻党的十七大精神辅导材料之十八幸福城市我的家宁波285万外来务工人员的共同感受在宁波广博集团劳动合同签订现场，外来员工争相阅读刚出台的宁波市外来务工人员社会保险暂行办法的通知。“贯彻落实党的十七大精神，市委、市政府最近出台一系列相关政策，比如完善就业服务、加强教育培训、逐步改善居住条件、推进社会保险工作、加大依法维权力度等。”宁波市政府副秘书长杨胜隽一口气列举出一揽子政策和23条举措。对外来务工者来说，每一条都颇具“含金量”。他们为什么感到幸福？“老宁波人，新宁波人，都是宁波人；第一故乡，第二故乡，都是咱家乡。”在宁波，从市领导到外来务工者，经常把这句话挂在嘴边。“现在俺们有了新称呼
2、宁波新市民，听着心里热乎乎的。”来自河南睢县的刘传兴说。“不光称呼变了，让俺们得实惠的好政策都在这摆着呢。”从明年1月1日起，宁波市外来务工人员不用缴费，就可享受工伤、大病医疗、养老、失业和生育5大保险，全市285万名外来务工人员全部纳入社会保险体系。这些新市民说：这座城市真没把我们当外人！“与企业进步同进步，与宁波发展同发展”，让每一个外来务工人员共建共享宁波的发展这一理念得到百姓的认同和拥护。为此，宁波市建立了优秀外来务工人员落户制度：只要是长期在宁波就业，经宁波各县（市）区评选出的劳动模范、先进生产者，具有突出贡献的高级技工等优秀外来务工人员，本人及其配偶、子女可落户宁波，享受与宁波当地
3、人同等的一系列待遇。徐辉，一名普通的环卫工人，为这座城市扫街八个寒暑，他成为首批落户宁波的10名外来务工者之一。“作为新宁波人，我和家人感到很幸福，我愿意一辈子为这个城市扫地。”这里为什么如此和谐？令新宁波人备感幸福的是，他们在这里得到的不仅是保障，更重要的是尊重。他们不仅有许多“新市民待遇”，还有了自己的节日“宁波外来务工者节”；就连市政府工作报告，市长也亲自征求他们的意见和建议。市长毛光烈亲切地对外来务工人员说：“宁波的事情要由包括你们在内的宁波人民共同商量、共同决策、共同建设、共同分享。”慈溪市五塘新村只有600多常住人口，租住的外来务工者就有3000多人。新老村民聚居一起，难免产生磕绊
4、和纠纷。该村成立了“和谐促进会”，吸纳村干部、企业负责人和新老村民共同参与管理。最近，慈溪市336个外来务工者过百的村和社区建立了“和谐促进会”，1.3万名外来务工者与本地人一起参与当地社会事务管理，探索出一条借助民间力量管理社会事务、促进和谐社会建设的新路子。宁波目前正在全市推广这一经验，新老居民共建互利的“大家庭”将更加和谐、更加温馨。记者感言在城市化进程中，浩浩荡荡的外来务工者进入城市。他们要求不高，所求无多，可是他们需要认同感、归属感。如果像宁波这样，不把他们当外人，尽可能地为他们分担一些忧愁和重负，尽可能地多给他们一些关怀和呵护，他们会感到由衷的幸福，城市会变得格外美丽！深圳“强势环
5、保”带来新气象环保成为硬约束深圳市区一角。“党的十七大报告明确提出建设生态文明的目标。我们当前一项重要而紧迫的课题，就是加快建设生态城市，争当生态文明建设的排头兵。”谈到贯彻落实十七大精神，建设生态文明，深圳市委书记李鸿忠表示，面对发展过程中土地、资源、人口、环境的制约，深圳环保任务艰巨，必须大力推进“强势环保”。“真不敢超标了！我上了最好的设备，保证抓好环保！”11月，正是鹏城紫荆花开得格外欢畅的时节，肖典军，这位深圳顶豪五金制品厂的厂长却一脸苦涩。因废水排放超标，“顶豪”被勒令从年初停产至今，半个月前，肖典军通过媒体向公众郑重道歉并承诺守法。违法排污企业在媒体上公开道歉，还是桩新鲜事。截至
6、11月，深圳已有36家企业遭到处罚后，其企业法人代表向公众道歉。“人们常说环保是软约束，但深圳是强势环保。”深圳市环保局局长、有“铁娘子”之称的郭雨蓉说。她以四“铁”治污为深圳“强势环保”做了注脚。“铁腕治污”采取高额罚款、吊销排污许可证、舆论曝光等强制手段，严厉处罚环境违法行为。今年1至9月，全市对违法企业的罚款达4200多万元，同比增加40%多。“铁线保护”占全市面积近1/2的土地，被划入“基本生态控制线”范围。这条“铁线”内，除了市政公用、保护设施外，今后不得进行任何工业开发。“铁律拒污”从源头上控制新增污染，最近3年，全市否决不符环保要求的项目6500个。“铁面考核”今年制定出台了关于
7、加强环境保护建设生态市的决定，实行环保实绩考核，凡在任期内有两年未完成环保目标的，一律不予提拔或重用。深圳市从上到下、各个部门都积极行动起来，与环保机构一道形成合力，“强势环保”渐呈风生水起之势。今年7月，深圳市环保局首次将企业环保信息输入全国企业信用信息征信系统，市里银行机构由此发现4家企业有环境违法行为，随即冻结其贷款，涉及金额1.13亿元。市环保局还把重点污染源名单和重点行业名单发至市工商局，实施对重点企业的联合监管。这些重点监控的企业一经检测出违法排污，不仅将受到环保部门的处罚，还将在工商部门留下不良记录，直接影响年审。强势环保，有罚有奖。对于清洁生产企业，深圳市设立了“鹏城减废先进”
8、奖，今年计划拿出3000万元用于奖励。自深圳今年叫响“强势环保”以来，宝安区美祥顺公司的年轻老板廖瑞斌很快就被“上了一课”。今年3月，由于排污设施老化、工艺落后，他的电镀厂被罚款、吊销排污许可证，导致停产。其间，廖瑞斌遭受直接经济损失1000多万元，公司重要客户流失。“花钱买教训”使廖瑞斌变了。他投入520多万元请来专业环保公司设计污水分流和处理系统，新增了化验室、中控室，安装了视频监控设施，还建成了废水循环利用装置。“美祥顺”成为环保落后企业整改的典型。“只有重视环保小气候，企业发展的大气候才会越来越好。”廖瑞斌深有体会地说。当记者结束采访、离开“美祥顺”时，回首望去，公司大门处新近立起一块
9、巨大的标牌，白底红字的“做好环保是企业的生命线”在阳光下熠熠生辉！延伸阅读2006年，深圳一、二级空气质量天数达到359天，全市饮用水源水质达标率为98.07%。深圳2007年第三季度环境状况公报显示，一、二级空气质量天数达到100%，全市主要饮用水源水质达标率为98.13%。目前，深圳建成区绿化覆盖率已达45%，人均公共绿地面积16.1平方米。新疆福海县推进牧民“二次定居”阿尔泰山下新牧歌十一月十五日，新疆福海县齐干吉迭乡赛克露村定居牧民阿德力汗祖孙三代在吃早餐。11月中旬，地处阿尔泰山南麓的新疆阿勒泰地区已被严寒浸透，64岁的福海县哈萨克族牧民阿德力汗家却温暖如春。然而就在两年前，阿德力汗
10、一家还住在偏远的河谷地带，在土木结构的老房子里度过严冬。老汉家的变化，得益于福海县实施的牧民“二次定居”工程。“二次定居的实质是高标准定居。”福海县副县长贾林说，“贯彻落实党的十七大精神，着力保障和改善民生，促进人民安居乐业，我们将加大力度推进二次定居，改善牧民生活，促进牧民增收。”阿德力汗告诉记者，去年，村干部频频来到家里，劝他搬到齐干吉迭乡赛克露村的牧民小区居住。抱着试试看的心理，他带着一个儿子住进了新村统一规划建设的砖房。这一住，阿德力汗发现，砖房比从前住的房子保暖多了，生活上也更加方便，于是赶着牲口举家乔迁新居。上世纪90年代初，第一次定居工程让赛克露村牧民过上了较为稳定的生活。但由于
11、配套水平低，牧民大部分时间仍外出放牧，草原畜牧业没有从根本上摆脱“靠天养畜、逐水草而居”的传统模式。2006年，村里响应福海县实施牧民“二次定居”的号召，通过党员先行试点、示范带动，使牧民们看到了“二次定居”带来的实惠。去年，像阿德力汗一样搬入新村的赛克露村牧民还有60户，占村民总数的40%。如今，村里的小学代替了游牧时的马背学校，家家户户通了电，看上了有线电视，还用上了手机。“现在儿子在山里放羊，还能在电话里跟我讲话哩！”说起“二次定居”的好处，阿德力汗赞不绝口，“村里还有了卫生室，看病不用再跑那么远了。”他说的是1992年，自己血压突然升高，家人花了一天半时间才找到车，将他送往70公里外的
12、北屯医院抢救。去年以来，福海县通过各种渠道筹资2300余万元，用于“二次定居”工程，当年完成牧民高标准定居158户，今年已完成240户。目前，喀拉玛盖乡四支干片区和齐干吉迭乡赛克露片区的牧民定居已初具规模。牧民过上了“六通、四有、四配套”（通水、通电、通路、通电视、通电话、通网络，有饲料地、有住房、有棚圈、有园林，卫生室、商店、学校、文化室相配套）的生活。“实施二次定居，解决牧民的定居住房和基本生活配套是首要问题。”贾林说，“同时要切实改善生产条件，提高牧民收入。”福海县先后投入资金3545万元，完成了6.2万亩低产田改造和1.2万亩饲料基地建设，分配给每户牧民。县里以发展奶业带动牧民增收，推行舍饲圈养高产奶牛，每头奶牛给予补助。牧民们还参加了草原牧业互助合作组，一部分跟畜转场放牧，一部分留在定居点从事种植业等。“二次定居”后，牧民人均年收入增加550元左右。福海县计划到“十一五”末，完成“二次定居”1000户，实现高标准定居率69%以上的目标。数字广角牧民“二次定居”自2006年在福海县启动后，2007年已在新疆阿勒泰地区全面推广。2007年，阿勒泰财政投入6028万元用于牧民定居补助，牧民定居住房面积新增59040平方米，草料基地建设新增10万亩。截至目前，“二次定居”工程已惠及阿勒泰地区8114户牧民。