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1、大唐国际安全监督管理形势、存在问题以及后几个月工作重点大唐国际发电股份有限公司二一年十月.北京大唐国际安全监督管理形势、存在问题以及后几个月工作重点1-9月份，公司系统各企业认真贯彻公司2010年工作会暨职代会、安全生产工作会精神，落实公司第一、二次安委会、上半年经济活动分析会有关安全生产的要求，继续保持安全管理的高压态势，咬定“安全第一”不动摇，咬定“从严考核”不手软，咬定“严防死守”不放松，组织安全性评价、环保评价，组织安全督导检查，很抓安评、重大危险源评估以及环保核查发现问题的整改，进一步夯实了安全生产基础，圆满完成了保夏季大负荷和防汛减灾工作，保持了安全生产持续稳定的局面。一、三季度安
2、全、环保指标完成情况（一）三季度安全指标完成情况三季度，未发生重伤及以上生产人身不安全事件。发生一般设备事故1起，同比增加1起。发生一类障碍4起，同比增加1起。（1）7月26日，调兵山发电公司2号机组润滑油冷油器六通阀上盖螺栓部分脱落裂开，导致断油烧瓦，构成事故。（2）7月21日，神头发电公司4号机组热控元件故障，两台空预器运行信号消失，导致机组跳闸，构成一类障碍。（3）8月4日，张家口热电公司2号机组2号送风机动调机构故障，水位波动，汽包水位高保护动作停机。（4）8月8日，迁安热电公司1号机循环水至水塔上水电动门关闭，机组低真空保护动作跳闸。（5）8月27日，王滩发电公司1号机组运行中励磁系
3、统故障，发变组保护动作机组跳闸。（二）三季度环保指标完成情况污染物排放值：二氧化硫排放值为1.719万吨，烟尘排放值为0.519万吨，氮氧化物排放值为6.026万吨；工业废水排放值为290.775万吨。染物排放绩效：二氧化硫完成0.39g/Kwh，同比下降7.14%；烟尘完成0.12g/Kwh，同比下降7.69%；氮氧化物完成1.38g/Kwh同比下降4.83%；废水完成0.066Kg/Kwh，同比下降15.38%。四项污染物达标排放率: 烟尘和废水均完成均为100%,二氧化硫完成99.67%。氮氧化物完成98.94%。脱硫投运率99.71%,脱硫效率94.77%,脱硫综合效率94.50%。共
4、上缴排污费共5856.29万元。二、三季度公司安全监督管理重点工作（一）坚持“三个咬定”，继续保持安全管理高压态势。1.落实2010年第二次安委会会议精神，明确下半年安全生产重点工作。7月19日组织召开了公司2010年第二次安委会会议，对上半年安全生产工作进行了全面总结，部署了下半年六项重点工作。要求公司系统继续把人身安全放在首位，继续保持安全生产工作的高压态势，强化管理，落实责任，确保安全生产工作的“十杜绝”目标务期必成。2.以学习人身事故防范及典型案例为契机，推动公司系统各企业做好人身安全管理工作。7月22日，公司下发了关于组织学习“人身事故防范及典型案例”的通知（大唐国际安环【2010】
5、25号），要求公司系统各单位开展“每周一案例”活动，以学习人身事故防范及典型案例为抓手，通过加强教育培训，规范安全行为，不断强化员工安全意识，确保不发生人员伤害事件，为创建本质安全型企业奠定坚实基础。3.以保人身事故“零目标”视频典型经验交流为抓手，确保安全风险可控在控。为督促基层单位高度重视安全生产基础管理，尤其是人身安全管理，做到不懈怠，不麻痹，不侥幸，脚踏实地做好每一项安全生产工作，确保公司人身事故“零目标”等“十杜绝”目标的实现，公司从9月份开始在每周的视频会上安排基层单位就如何实现人身事故“零目标”进行典型交流发言。云冈热电、托克托的交流发言对各单位安全生产工作都起到了较好的推动作用
6、。（二）充分发挥安全生产长效机制作用，进一步夯实安全生产基础。1.继续规范和深化“三讲一落实”，推进班组安全管理。为了贯彻7月29日集团公司“三讲一落实”暨班组安全管理经验交流会议精神，进一步加强对“三讲一落实”活动的组织管理，推动活动的规范和深化，集团公司在全系统发出规范和深化“三讲一落实”活动实施方案设计标书。 公司高度重视，成立了投标工作领导小组和投标工作小组，专题研究部署投标工作，基层企业也积极响应投标工作，经过投标组反复讨论、修改完善，完成了大唐国际规范和深化“三讲一落实”投标文件。通过此次投标工作，对“三讲一落实”工作进行了再梳理、再总结，进一步整合了班组安全管理资源，有效推动了班
7、组“三讲一落实”安全管理工作的长效开展。2.组织开展安全性评价工作。安全性评价工作是公司安全生产长效机制的一部分，是夯实安全生产基础的有效手段。三季度公司组织完成了云冈、潮州、大坝、红河、丰润、王滩六家火电企业安评，完成了重庆分公司直岗拉卡水电站安评工作，全面梳理了这几家单位安全生产工作，为下一步整改明确了方向。各单位要高度重视安全性评价工作，要切实做好查评问题的整改工作，按照“五确认一兑现”的方法，落实责任，消除隐患，确保安全生产持续稳定。3.有效开展安全督导检查，提高隐患排查治理水平。公司于7月22日-31日分3个组对锦州热电、大坝电厂等九家单位进行了保夏季大负荷和防汛安全督导检查。9月1
8、4日-21日完成了福建风电等五家风电企业的专项督导。通过督导进一步促进了基层企业安全生产责任的落实，安全生产秩序的规范。为进一步规范督导工作，公司于9月29日组织召开了2010年安全督导工作会议，全面系统得总结了公司安全督导工作，并部署了下一阶段工作。4.制定完善煤化工安全管理制度，为开车投产奠定基础。八月份，公司组织人员进行化工安全管理制度修改完善及审核下发工作。完成了化工安全开停车安全管理、安全检查、事故管理、风险管理、危险化学品管理、危险作业、建设项目“三同时”管理规定等七项制度的发布。已完成隐患治理、作业环境管理、特种作业人员管理、特种设备管理、关键装置和重点部位管理、防止中毒窒息事故
9、管理规定等七项制度的起草。5.总结上半年环保评价经验，继续开展环保评价。公司在认真总结上半年环保评价经验基础上，对环保评价的内容及组织方式进行了完善和调整，并在9月份完成了对新余电厂的环保评价。通过几次环保评价逐步探索出一套行之有效的环保评价方法。6.组织环保问题突出的企业到公司“说清楚”，规范环保管理。按照公司“结案制”的相关要求，公司于8月24日-25日分别组织迁安、唐热、阜新煤制气、丰润等四家单位，就环保问题被地方环保局“来函通报”事件到公司“说清楚”和结案。为进一步明确公司环保要求并在公司系统内深刻吸取教训，对此次“说清楚”和结案情况在公司系统内进行了通报。（三）做实各项例行工作1.抓
10、好保夏季大负荷和防汛减灾安全生产工作。为做好保夏季大负荷和防汛减灾安全生产工作，公司于7月份对锦州、大坝等九家火电单位，彭水等三家水电单位进行了督导检查，进一步促进系统各单位认真落实保夏季大负荷和防汛减灾工作各项措施。通过每周发布公司防汛简报，及时通报公司系统各企业防汛减灾工作开展情况，根据异常极端天气及时提出防汛工作要求，确保了安全生产局面持续稳定。2.制定大唐国际广州亚运会保电方案，落实保电要求。为做好广州亚运会保电工作，公司以大唐国际安环【2010】33号印发了大唐国际发电股份有限公司广州亚运会保电工作方案。要求处于保电前沿的潮州发电公司、深圳宝昌电力公司和南方电网的云南电力公司全力以赴
11、，确保保电工作万无一失。同时，要求公司系统其他各企业按照公司方案的要求，做好本企业的各项方案和措施，确保广州亚运会期间生产安全、企业稳定，切实履行好企业社会责任。3.组织了企业安全生产标准化基本规范培训讲座。为落实今年第二次安委会“要以贯彻落实企业安全生产标准化基本规范为抓手，努力推进本质安全型企业建设”的要求，公司8月17日组织了公司系统企业安全生产标准化基本规范视频培训讲座，由中国安全生产协会专家对该规范进行了系统宣贯，公司系统48个分会场，1300余人参加了培训。为推进公司系统安全生产标准化工作打下了基础。4.组织安排2010年秋季安全检查。根据集团公司要求，结合公司实际，于9月17日以
12、大唐国际安环【2010】36号文下发了关于开展2010年秋季安全检查工作的通知，对保证全年安全生产目标任务和今年秋冬季防寒防冻工作提出了明确具体的要求。 5.认真做好公司A股非公开增发环保核查相关工作。根据公司A股非公开增发工作要求，全力以赴，组织各基层企业做好环保核查工作，全部完成15个省市环保核查文件。公司的环保核查报告已正式上报国家环保部，并通过了国家环保部审核。6.认真做好公司系统环保问题整改工作。针对公司系统的环保工作目前仍存在发现问题不及时整改、环保承诺不及时兑现等问题，7月30日公司召开了公司环境保护及环保核查工作专题会，通报了环保核查工作中存在问题，并对下一步工作提出了要求。同
13、时建立了公司再融资环保核查问题整改情况简报，通过简报方式督导整改问题的落实，进一步堵塞了公司环保工作漏洞，树立了大唐国际诚信守约的良好形象。7.组织公司环保监督人员参加法律法规、新排放标准专业技术培训。9月下旬在上海组织公司系统各企业环保监督人员70人左右进行了为期两天的专业培训。进一步提高了环保人员专业技能。三、安全管理形势及存在的主要问题从1-9月份的安全生产情况看，总体来说安全生产形势保持了平稳态势，但我们也要有足够清醒的认识，不能盲目乐观。个别基层企业仍然存在“两票”执行不严格、危险点预控落实不到位以及设备隐患排查治理存在死角、违章现象屡禁不止、环保问题比较突出等亟待解决的问题。“6.
14、16”、“7.26”两次事故的发生以及四家企业环保问题被地方环保部门通报就为我们敲响了警钟。公司系统各单位要认真梳理、整改管理中存在的问题，切实做好隐患排查治理工作，重心下沉，关口前移，严防各种不安全事件的发生，确保后三个月安全生产局面持续稳定。安全管理存在的主要问题：1.部分单位安全生产责任制不落实，违章现象时有发生。公司通过安全督导检查以及开展安全性评价工作发现个别单位存在安全生产责任制不落实，现场安全管理混乱等问题，甚至有的单位作业现场存在违反公司“安全生产十条禁令”的严重违章行为，直接影响今年公司人身事故“零目标”的实现。2.安全生产管理人员变动较大，安全监督队伍监督管理水平仍需提高。
15、基层单位领导和安全监督人员调整和变动较大，有关安全教育培训工作亟待加强。根据最新统计。自2007年公司举办两期生产单位负责人安全管理培训以来，参加过培训的人员约有一半已经不在生产管理岗位，现岗位人员约三分之二未参加过公司安全管理培训。3.公司的安全生产基础仍不牢固。三季度以来公司开展了安全性评价、安全督导检查等工作。其中安全性评价的云冈、潮州、红河、大坝、丰润、王滩六家单位发现问题2179项，督导组检查的九家火电单位和五家风电单位发现问题485项。这说明我们的安全基础还不牢固，对安全生产工作还不能掉以轻心。4.多伦煤化工等非电产业安全监督管理难度较大。多伦煤化工已进入实质性分部试运阶段，专业管
16、理人员不足、重大危险源多、易燃易爆有毒有害危化品多、技术复杂、安全监督管理难度较大。5.新投产单位在安全生产管理上尚有差距。今年以来发生的19次不安全事件中，有10次属于张家口热电、调兵山、丰润等近两年来新投产单位。这些单位在安全生产责任制落实、现场管理、制度化建设管理等方面与公司要求均存在一定的差距。6.极端恶劣天气对安全生产工作带来威胁。今年我国南方部分地区已经发生了较为严重的暴雨洪涝灾害，防汛、防洪、防台风、防泥石流、防坍塌、防溃坝等工作任务繁重。根据预测今年冬季北方地区可能遭遇“寒冬”天气，这将对我们北方地区的各单位安全生产带来威胁。7.部分新投产发电企业治安防范、消防安全管理存在较大
17、漏洞。一些新投产发电企业未公司相关制度要求加强电缆夹层、电缆沟、电缆排架管理，电缆封堵有很大漏洞，对消防设施和消防设备疏于管理，消防安全隐患长期得不到治理。8.部分企业环保管理基础工作仍比较薄弱。通过近期地方政府的环保检查及公司组织的环境保护评价，暴露出部分企业仍存在对环保工作重视不够、各相关环保法律法规执行不到位、环保监督人员专业技能不足等问题。上述问题的存在，已严重影响公司环保工作顺利开展。四、下一步工作重点7月19日，公司召开了2010年第二次安委会，安总、曹总就安全生产工作作了重要指示，提出“六个继续”工作要求：一是继续保持安全管理的高压态势，确保实现全年安全生产“十杜绝”目标；二是继
18、续强化人身安全事故防范措施的落实工作，确保实现人身事故“零目标”；三是继续加大安全督导和班组“三讲一落实”力度，使之成为安全生产工作的长效机制；四是继续深化基础管理工作，推进本质安全型企业建设；五是继续加强中小水电、风电以及新能源企业的安全生产管理工作；六是继续提升非电产业安全管理水平，确保安全风险可控在控。7月23日，公司召开了2010年上半年经济活动分析会，曹总结合公司实际提出“九个确保”工作目标。其中将“确保实现安全生产目标”放在第一位，要求公司系统各单位杜绝人身伤害事故，确保煤化工项目开车试运安全稳定，做好保电和防汛工作，加大新投产机组的治理力度。9月19日，“大干四个月，确保实现公司
19、全年利润目标”专题会议在公司召开。会上，曹总再次强调：安全生产是做好各项工作的前提和基础，只有保持安全生产持续稳定的局面，才可能腾出更多时间和精力去研究经营工作，解决发展难题，系统各企业要进一步增强借势抓管理的意识，以世博会保电、亚运会保电、秋季安全检查、迎峰防冻大检查等活动为抓手，确保安全生产长治久安。面对2010年下半年的安全监督管理形势，公司系统各单位要认真领悟、贯彻公司领导讲话精神，咬定“安全第一”不动摇，咬定“从严考核”不手软，咬定“严防死守”不放松，确保全年“十杜绝”目标任务的完成。为此，四季度要重点做好以下几项工作：（一）继续把人身安全放在首位，继续保持安全管理的高压态势。各基层
20、单位要严肃公司“安全生产十条禁令”，将安全生产连带、积分、曝光管理与绩效管理相结合，加大人身伤害事件对管理者和监督者的处罚力度，对各类违章发现一起，纠正一起，查处一起，曝光一起，有效防范违章导致的事故发生。（二）落实各项安全环保要求，确保“十杜绝”目标的实现。1.认真落实安全生产 “十杜绝”保证措施，将保证措施与生产任务相结合，与生产活动相结合，与“两票三制”相结合，与现场“三讲一落实”工作相结合，确保公司安全生产平稳局面。2.继续监督能源化工公司履行职责，以HAZOP分析和QHSE管理体系建设为抓手，做好多伦煤化工安全生产工作。监督多伦煤化工完善措施，治理隐患，健全方案，明确职责，令行禁止，
21、确保安全开车，万无一失。3.高度重视今年异常天气，针对今年冬季可能发生极端寒冷的情况，和秋季安全检查有机结合，周密部署，有效防范，切实做好秋、冬季安全生产工作。目前秋检工作正在进行中，各单位要高度重视秋检工作，尤其是各热电企业要关口前移，通过秋检及时发现、排除安全隐患，确保供热期间安全生产稳定。 4.继续做好上海世博会保电各项工作，同时，落实公司有关广州亚运会保电工作各项要求，确保广州亚运会保电万无一失。上海世博会、广州亚运会结束后各涉及保电单位要及时、认真地做好保电总结，总结经验，汲取教训，进一步夯实企业安全生产基础。5.各基层单位，尤其是新投产单位落实公司要认真落实有关消防交通、治安防范的
22、管理规定要求，落实责任，细化管理，消除各类死角隐患，确保各类消防设备、设施完好可用。 6.运城、锦州、调兵山三企业存在污染物超标排放问题，以上三家企业要积极研究解决措施，想办法，控指标，确保“十杜绝”中环保目标的实现。（三）组织开展各项例行工作，进一步夯实安全环保管理基础。1.组织开展好安全性评价工作。四季度，锦州、张家口热电、云南李仙江水电公司、重庆彭水发电公司、福建风电开发公司要做好安全性评价的相关工作。2.与“全面责任管理、全员业绩考核”有机结合，与学习型班组、创新型班组、6S管理、星级考评，创优活动相结合，与安全生产长效机制建设相结合的要求，组织好继续深化各单位“三讲一落实”工作。公司
23、将制定“三讲一落实”管理办法，以规范和深化“三讲一落实”工作的长效开展。3.继续做好安全教育培训，通过举办第三、四期生产单位负责人安全管理培训以及组织专职安监人员参加持证上岗考试，努力提高安全生产管理人员的业务水平。4.继续组织好环境保护评价工作，四季度将对唐山热电、潮州发电公司开展火电厂环境保护评价。对已开展环评的企业，要做好问题整改的闭环管理。5.潮州、锦州、张热、吕四港四家发电公司要尽快通过环保部环保竣工验收；调兵山发电公司要与有关部门积极联系沟通，确保2号机组尽快取得脱硫电价。（四）继续开展安全督导工作，进一步规范公司安全生产秩序。 按照公司安全督导计划，公司将组织秋季安全检查、保亚运
24、会、大修等专项安全督导，进一步促进落实各级人员安全生产责任制，规范公司安全生产秩序，加强现场管理，有效防控安全生产风险，各基层单位要高度重视安全督导工作，认真梳理安全生产工作中存在的问题，完善制度，健全机制，落实责任，不折不扣地做好督导查出问题的整改工作，努力将各项安全生产工作做实。距离年底还有不到三个月时间，公司系统各单位要在安全环保工作上要继续保持高度的敏感性和主动性，继续保持安全生产高压态势，坚持“三个咬定”不放松，贯彻落实公司“十杜绝”的各项要求，确保全年安全环保工作任务顺利完成。同时，公司系统各单位要认真梳理今年以来的各项安全生产工作，对在安全生产工作中所取得的成绩和存在的问题进行客观的、认真的分析，做好全年安全生产收官工作，为明年安全生产高起点开班做好谋划。谢谢大家！