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1、铁路路基及附属工程分包模式研讨（初稿）1 前言为使企业更好适应市场发展需要，寻求合理的铁路工程分包模式，公司对目前铁路施工承包模式进行了调研。根据公司的调研情况来看，今后在新建铁路工程中采用专业分包与工序分包两种模式比较合适。下面就铁路路基工程施工在各种分包模式下的资源配置、过程管控进行分析及经验总结，以作为铁路路基施工的参考。2 路基施工分包模式的确定根据路基工程施工特点，宜采用专业分包和工序劳务分包两种模式。专业分包适用于：路基、站场土石方工程；地基软基加固工程。主要特点：工序间联系紧密、机械设备资源配置要求高、专业性较强。劳务分包适用于：路基附属及防护加固工程。主要特点：工艺简单但项目繁
2、杂、劳力密集。3 施工内容及资源配置3.1路基、站场土石方工程路基土石方工程主要施工内容为：石方爆破、挖、装、运、卸、推平、碾压。任务划分：整个路基工程分段落由多支专业分包队伍施工，每支专业分包队伍单独完成上述施工内容。施工机械：由专业分包队伍配置满足现场施工需求的各种土石方施工、运输机械设备及小型机具。施工材料：火工品、土工布等甲供、甲控物资由项目部统一管理及供应，为保证路基土方施工的其他零星材料由专业分包队伍自行购置。施工人员：由专业分包队伍配置满足现场施工需求的现场管理、机械操作人员及其它辅助工种。技术支持、试验检测等工作由项目部统一安排。其它资源：土场由项目部提供，大临工作由项目部统一
3、安排施工，小临由分包队伍自行组织施工，费用包含在清单单价中。计量原则：计量单位可按总包合同清单细目确定，如路基清表按平米计、土方填筑按压实方计、超运距可按 元/m3km计，单价按实际完成单位工程量的成本价加合理的利润确定。在每月结算中，以实际完成的实物工程量进行计量。3.2路基软基加固工程铁路路基软基加固工程可能涉及路基岩溶处理、MCP桩、水泥搅拌桩等多种处理方式，专业性较强，故宜采用专业分包模式。任务划分：由于软基加固工程涉及施工项目较多，可根据实际情况，按照施工项目及施工段落进行划分，由多支专业分包队伍进行施工。施工机械：由专业分包队伍配置满足现场施工需求的各种软基处理专业施工、运输机械设
4、备及小型机具。施工材料：水泥、地材等物资由项目部统一管理及供应，为保证软基施工的其他零星材料由专业分包队伍自行购置。施工人员：由专业分包队伍配置满足现场施工需求的现场管理、机械操作人员及其它辅助工种。技术支持、试验检测等工作由项目部统一安排。其它资源：大临工作由项目部统一安排施工，小临由分包队伍自行组织施工，费用包含在清单单价中。计量原则：计量单位可按总包合同清单细目确定，单价按实际完成单位工程量的成本价加合理的利润确定。在每月结算中，以实际完成的实物工程量进行计量。3.3路基附属及加固防护工程铁路路基附属及加固防护工程主要包括：浆砌片石防护，小型预制构件制、安，混凝土挡墙，锚杆框架梁，路肩墙
5、及其他现浇混凝土工程等。项目繁多、劳力密集，故采用劳务分包模式。任务划分：根据不同的施工项目以及段落划分，选择多支劳务分包队伍进行施工。施工机械：由劳务分包队伍配置满足现场施工需求的施工、运输机械及小型机具。施工材料：施工所需水泥、钢材、地材、火工品及土工材料等物资由项目部统一管理及供应，其他材料由专业分包队伍自行购置（片石等主要材料和数量较大材料采购必须经项目部认可或指定）。施工人员：由劳务分包队伍配置满足现场施工需求的现场管理、特种机械操作人员及其它劳务工种。其它资源：混凝土拌和站由项目部建设及管理，施工所需混凝土由项目部按照下达的技术交底明确数量、统一供应，每一部位均不得超设计方量，严格
6、控制无故超方。小型预制构件模板由项目部计算生产量，明确周转次数，定量采购发放。脚手架及其他周转料由施工队自行购买或租赁。大临工作由项目部统一安排施工，小临由分包队伍自行组织施工，费用包含在清单单价中。计量原则：计量单位可按总包合同清单细目确定，单价按实际完成单位工程量的成本价加合理的利润确定。在每月结算中，以实际完成的实物工程量进行计量。4 项目管理人员配备标准： 根据目前铁路施工单位推行的“架子队”施工管理模式，铁路路基工程施工的管理人员至少要从9个岗位配备人员，队长、技术主管、技术员、试验员、安全员、质检员、材料员、领工员、工班长。从保证路基施工质量方面考虑，技术员、试验员、领工员、工班长
7、等岗位必须设有专人负责施工管理。人员的配置需根据路基段落长度或专业分包队伍数量进行划分。如有多支分包队伍施工，且施工段落较长，则每支队伍都应相应配置技术员、实验员、领工员及工班长。一般每隔35公里应配置现场技术员12名技术员进行专业技术质量工作，配置12名试验员进行路基试验检测工作，配置领工员及工班长各1名负责现场管控及机械劳力调配协调工作。同时可抽调分包队伍管理人员配置为现场领工员及工班长的副职共同进行管理，以调动其积极性，提高其责任心。5 分包单价的确定：分包单价的确定，可以对分两步进行，实行公司与项目部两级控制。首先，对于要进行专业及劳务分包的单项工程或工序，由公司主管部门给出分包单价的
8、指导价。公司指导价应是在立足市场的基础上，根据在长期实际工作中得出的大量原始数据，经过严密、科学的成本测算得来的。分包单价的组成为工、料、机成本加上利润。测算工费时，应以企业定额或现行的劳动定额标准为参考，结合市场实际情况和施工方案确定；材料费按照实际用量加上合理损耗计算；机械费按照内部租赁或市场租赁价测算；利润则可根据各单项工程或工序的实际情况按一定比值进行合理的计算。第二，项目部在公司确定的指导价基础上，结合工程施工方案、资源配置、市场情况等实际，制定项目的分包目标单价，分包目标单价原则上不应突破公司指导价。然后公开进行招标，选定合格分包队伍，进行价格谈判。谈判价格时在分包目标价的基础上对
9、分包队伍提出的价格进行认真的价格比选，以达到确定最终分包价格的目的。因为往往不一定分包价最低就是好事，有可能分包队伍在进行价格测算时遗漏了某道环节，或是希望底价中标然后在施工过程中进行追讨及恶意偷工减料，造成项目管理上的被动。分包价格双方确定并经公司相关部门审核后，应及时签订合同，合同主要条款应包括合同有效期、合同数量、单价、工期、质量、安全、合同价款的计量、结算，以及分包商的资质、质量保证金、履约保证金等内容。6 路基施工管控：6.1施工准备：注重现场勘察，带着问题，收集信息。接到中标通知书后，要迅速组织管理团队和技术人员到达现场，进行实地勘察，收集须修筑路基的基本信息：包括特殊路基段落里程
10、、工程数量、填料要求、可供选择的土场情况、运输距离、主线征拆工作量、周边环境、水电供应等情况，然后根据掌握的实际情况进行驻地选址、施工组织等前期策划。技术先行，实地测量，收集数据，比照分析。首先我们的工程技术、测量人员要迅速到场，做两件事：1、对路基的中线、边线及原地面标高进行放样及测量，计算每一段落的填挖方量并整理汇总，主要人员拿到这些数据后，与工程量清单对照，掌握差值，确保利益。2、在现场勘察与实测过程中，均要与设计图纸相联系，摸清设计意图，注意寻找实际与设计不相符的地方，一是工程量不相符，二是地质条件不相符，并多角度收集影像资料，为今后的变更索赔工作做好前期的准备工作。试验室迅速组建完成
11、并进入工作状态，通过试验结果掌握各土场土源是否合格以及可用土源的开挖方量、深度等信息，如与设计不符则想法沟通业主变更土场位置。通过合理的土场安排，达到“减少运距，争吃价差”的目的。重视施工便道施工。在土方施工之初，要特别注意便道的修建，再好的土源及机械设备，如果没有可靠过硬的施工便道，以及对便道的维修保养，都势必影响土方运输及施工，造成窝工、索赔及劳务纠纷。便道的修建标准和维修保养在合同中要有明确的约定，谁施工该段路基，谁就负责该段便道的无条件养护。6.2队伍选择及合同签订：路基施工无论选择何种承包模式，队伍的选择及建设都是极为重要的。协作队伍不必求大，但一定要选择有施工经验且信誉好、有长期合
12、作意向及培养价值的队伍，根据公司要求公开招标竞聘、择优录用。合同的制订一定要清晰、明了。特别对于工作内容、计量规则及双方责权利等条款，不能含糊不清或前后矛盾，不能妄想能从不明确的合同条款中争取到利益。合同的签订应是具有相应资质的法人，同时具有保证金及质保金要求。合同应按照公司要求由公司合同部和法律事务部审核通过，规避风险。施工图量差是土方施工的重要盈利点，无论公路施工还是铁路施工，均存在一定的量差。要想将量差留在主包单位，首先要与协作队伍在合同中必须明确以实际填筑方量为准的计量原则；同时在协作队伍进场后共同对原地面再次进行测量并双方签字确认，作为计量的原始凭证（清淤换填路段开挖前后都进行测量，
13、以控制清淤换填方量），计算路基填筑方量时，按原地面标高根据不同地貌条件扣减1520cm清表厚度后进行计量。大高项目就是通过此种方式，从两家分包单位手中留下了10%左右的量差。6.3施工组织及方案：对于路基施工任务的划分，每支队伍施工应尽量不超过30万方，对工程量较大、须短时间完成的可多上队伍，小块分割，逐个消灭任务量。这样由于队伍多，有利于竞争，便于掌控，快速完成。路基施工同时要突击完成涵洞等小型构筑物，为路基大面积拉通施工创造有利条件。重视雨季施工，特别要注意保证土场在雨季的排水通畅，做到天晴即可取土填筑，减少雨季对路基施工的影响。重视土场取土开挖顺序及合理性，确保取土连续通畅，同时满足后期
14、交付时的环保要求。在施工方案及工艺的选择上，应克服畏难情绪，大胆创新，敢于选择及尝试先进机械设备。须知存在即是合理，先进的机械设备肯定在提高工效、节约成本方面有一定的优势。6.4安全、质量控制：严格监督协作队伍履约情况，机械操作人员及特殊工种必须持证上岗。由项目部进行入场前安全教育，并做好影像资料及签到记录。坚持安全教育及检查常抓不懈。路基填筑过程中严格监控，技术人员现场控制及内业资料及时跟进。按合同约定，确保每层填土厚度、纵横坡度、压实度，尤其是对于过渡段（台背回填）的回填质量要严格控制。在确保宽填宽压的基础上及时收坡以减少浪费，让文明施工从一开始就坚决地得到贯彻执行。路基附属工程是施工中最
15、容易发生偷工减料及造成质量事故的部分，必须加强过程监控，对不合规行为及时下达签认整改通知，落实整改完成情况，必要时可以采用截止原材及计量结算等手段予以管控。同时，路基附属施工也是甲方材料难以控制的地方，在施工过程中必须严格控制、严格检查，对发放的物资票据的及时性、齐全性、准确性要经常进行核查，在每月结算中及时入账，做到不拖不欠。主管人员及安质人员现场检查，发现违规的处理必须是经主管负责人审核签字后下发的书面通知、通报，双方签字后由安质部、合同部、办公室共同保存，不整改完成不能继续施工。如连续两次发生违规操作，则对违规队伍进行严重警告，如连续三次发生违规操作，则甲方主管领导及班组成员就应视其无法履行施工合同，就要有决心将其清理出场。凡事都要竖立正反面的榜样作用，使协作队伍时刻保持警醒。6.5变更索赔：施工的同时应注意二次经营，特别是铁路路基施工，存在较大的可运作空间。通过对土场性质、施工运距、地基处理等方面的变更与更正，可取得不错的经济效益。施工过程中也要继续重视影像资料的收集整理，为工程变更索赔提供原始资料。总之，要取得一个好的经营结果，就必须要有一个合适的分包模式；要干一个优质工程，就必须要有一个过硬的团队。 2013年3月2日