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1、泓域咨询/成都婴配奶粉项目投资计划书目录第一章 市场分析7一、 品类端：3段粉和特殊婴配奶粉仍具备增长空间7二、 下线城市是主要增量来源8三、 母婴店打开下沉市场8第二章 总论9一、 项目名称及项目单位9二、 项目建设地点9三、 可行性研究范围9四、 编制依据和技术原则10五、 建设背景、规模11六、 项目建设进度12七、 环境影响12八、 建设投资估算12九、 项目主要技术经济指标13主要经济指标一览表13十、 主要结论及建议15第三章 项目背景、必要性16一、 未来奶粉企业的核心竞争16二、 母婴渠道及线上渠道重要性进一步提升18三、 产品端呈现4大趋势高端化及高性价比化共存18四、 培育
2、比较优势突出的现代化开放型产业体系21五、 项目实施的必要性24第四章 项目选址分析25一、 项目选址原则25二、 建设区基本情况25三、 加快推动成渝地区双城经济圈建设28四、 加快建设改革开放新高地，塑造国际合作与竞争新优势31五、 项目选址综合评价33第五章 建筑技术分析35一、 项目工程设计总体要求35二、 建设方案35三、 建筑工程建设指标39建筑工程投资一览表39第六章 发展规划41一、 公司发展规划41二、 保障措施47第七章 法人治理结构49一、 股东权利及义务49二、 董事52三、 高级管理人员56四、 监事59第八章 技术方案61一、 企业技术研发分析61二、 项目技术工艺
3、分析63三、 质量管理64四、 设备选型方案65主要设备购置一览表66第九章 组织机构、人力资源分析68一、 人力资源配置68劳动定员一览表68二、 员工技能培训68第十章 进度实施计划71一、 项目进度安排71项目实施进度计划一览表71二、 项目实施保障措施72第十一章 节能分析73一、 项目节能概述73二、 能源消费种类和数量分析74能耗分析一览表74三、 项目节能措施75四、 节能综合评价76第十二章 原辅材料供应78一、 项目建设期原辅材料供应情况78二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理78第十三章 投资计划80一、 投资估算的依据和说明80二、 建设投资估算81建设投资估算表85三
4、、 建设期利息85建设期利息估算表85固定资产投资估算表87四、 流动资金87流动资金估算表88五、 项目总投资89总投资及构成一览表89六、 资金筹措与投资计划90项目投资计划与资金筹措一览表90第十四章 项目经济效益评价92一、 经济评价财务测算92营业收入、税金及附加和增值税估算表92综合总成本费用估算表93固定资产折旧费估算表94无形资产和其他资产摊销估算表95利润及利润分配表97二、 项目盈利能力分析97项目投资现金流量表99三、 偿债能力分析100借款还本付息计划表101第十五章 风险评估分析103一、 项目风险分析103二、 项目风险对策105第十六章 招标方案107一、 项目招
5、标依据107二、 项目招标范围107三、 招标要求107四、 招标组织方式110五、 招标信息发布113第十七章 总结114第十八章 附表附件115主要经济指标一览表115建设投资估算表116建设期利息估算表117固定资产投资估算表118流动资金估算表119总投资及构成一览表120项目投资计划与资金筹措一览表121营业收入、税金及附加和增值税估算表122综合总成本费用估算表122利润及利润分配表123项目投资现金流量表124借款还本付息计划表126本报告为模板参考范文，不作为投资建议，仅供参考。报告产业背景、市场分析、技术方案、风险评估等内容基于公开信息；项目建设方案、投资估算、经济效益分析等
6、内容基于行业研究模型。本报告可用于学习交流或模板参考应用。第一章 市场分析一、 品类端：3段粉和特殊婴配奶粉仍具备增长空间根据Euromonitor，我国婴配奶粉主要分为1/2/3段及特殊婴配奶粉：1段为0-6个月（婴儿配方）、2段为6-12个月（较大婴儿配方）、3段为12-36个月（幼儿配方）、适用于婴儿定制化需求的特殊婴配奶粉。1/2段婴配粉在2021年市场规模约862亿元，占婴配奶粉市场约51%，与2020年同比减少4.2%。2008至2021年间，1/2段婴配奶粉人均销量从约8千克/人提升至约26千克/人（CAGR+9.5%）。参考012月的哺喂量和母乳喂养率情况，预计2026年1/2
7、段奶粉达到约27.4千克/人（21-26CAGR+1.1%）。价格方面，国内婴配粉单位售价逐年提高，1/2段婴配粉吨价从约17.2万元/吨提升至约31.2万元/吨（CAGR+4.7%），2026年达到约35.8万元/吨（21-26CAGR+6.6%）。总体上，1段/2段奶粉市场规模在2026年同比+1.2%至约873亿元。3段婴配粉2021年市场规模约749亿元，占婴配奶粉市场约44%；特殊婴配粉2021年市场规模达约为79亿元，占婴配奶粉市场约5%。2008-2021年，3段婴配奶粉人均销量从2.9千克/人提升至12.5千克/人（CAGR+11.9%），特殊婴配奶粉人均销量从0.01千克/人
8、提升至0.53千克/人（CAGR+35.7%）。预计2026年3段/特殊奶粉达到约19.6千克/人（21-26CAGR+8.6%）。二、 下线城市是主要增量来源与一、二线城市相比，下线城市人口基数大、新生儿数量更多，因此下线城市有更大的婴幼儿奶粉市场，成为重要的奶粉市场增量来源。2014-2018年，二线及下线城市奶粉销售额占比从70%上升到71.2%，并预计2023年达到72.5%。根据尼尔森数据，2020年相比高线/中高线城市销售增速为负，低线城市及乡镇销售额增速达14%，低线城市仍具备一定成长空间。三、 母婴店打开下沉市场目前奶粉行业整体增速放缓，母婴店作为线下主要的销售渠道，SKU逾万
9、种满足了母婴家庭不同阶段的多元化需求。各大奶粉企业纷纷开始尝试与母婴店合作，以抢占份额更大的线下市场渠道。国产品牌因为具有长期深耕国内市场的经验，更擅长线下推广和组织消费者活动。与母婴店的活动不仅会给母婴店增加客流，还能通过与消费者的互动增加品牌的曝光度。根据数据，2018年全国母婴店接近12万家，其中三四线的母婴店占比到60%以上。同时，下线城市中母婴店单店的数量远超连锁店，在2020年78.31%的低线及乡镇门店以单店经营为主。因此，在渠道下沉时，强大的分销网络和经销商合作关系将使企业更具优势，长期的市场深耕使得国产品牌拥有稳定的渠道供货能力和渠道资源优势。第二章 总论一、 项目名称及项目
10、单位项目名称：成都婴配奶粉项目项目单位：xxx有限责任公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xxx（待定），占地面积约43.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围依据国家产业发展政策和有关部门的行业发展规划以及项目承办单位的实际情况，按照项目的建设要求，对项目的实施在技术、经济、社会和环境保护等领域的科学性、合理性和可行性进行研究论证。研究、分析和预测国内外市场供需情况与建设规模，并提出主要技术经济指标，对项目能否实施做出一个比较科学的评价，其主要内容包括如下几个方面:1、确定建设条件与项目选址。2、
11、确定企业组织机构及劳动定员。3、项目实施进度建议。4、分析技术、经济、投资估算和资金筹措情况。5、预测项目的经济效益和社会效益及国民经济评价。四、 编制依据和技术原则（一）编制依据1、一般工业项目可行性研究报告编制大纲;2、建设项目经济评价方法与参数(第三版);3、建设项目用地预审管理办法;4、投资项目可行性研究指南;5、产业结构调整指导目录。（二）技术原则1、政策符合性原则：报告的内容应符合国家产业政策、技术政策和行业规划。2、循环经济原则：树立和落实科学发展观、构建节约型社会。以当地的资源优势为基础，通过对本项目的工艺技术方案、产品方案、建设规模进行合理规划，提高资源利用率，减少生产过程的
12、资源和能源消耗延长生产技术链，减少生产过程的污染排放，走出一条有市场、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，实现可持续发展。3、工艺先进性原则：按照“工艺先进、技术成熟、装置可靠、经济运行合理”的原则，积极应用当今的各项先进工艺技术、环境技术和安全技术，能耗低、三废排放少、产品质量好、经济效益明显。4、提高劳动生产率原则：近一步提高信息化水平，切实达到提高产品的质量、降低成本、减轻工人劳动强度、降低工厂定员、保证安全生产、提高劳动生产率的目的。5、产品差异化原则：认真分析市场需求、了解市场的区域性差别、针对产品的差异化要求、区异化的特点，来设计不
13、同品种、不同的规格、不同质量的产品以满足不同用户的不同要求，以此来扩大市场占有率，寻求经济效益最大化，提高企业在国内外的知名度。五、 建设背景、规模（一）项目背景与一、二线城市相比，下线城市人口基数大、新生儿数量更多，因此下线城市有更大的婴幼儿奶粉市场，成为重要的奶粉市场增量来源。2014-2018年，二线及下线城市奶粉销售额占比从70%上升到71.2%，并预计2023年达到72.5%。根据尼尔森数据，2020年相比高线/中高线城市销售增速为负，低线城市及乡镇销售额增速达14%，低线城市仍具备一定成长空间。（二）建设规模及产品方案该项目总占地面积28667.00（折合约43.00亩），预计场区
14、规划总建筑面积54430.08。其中：生产工程34813.20，仓储工程11125.08，行政办公及生活服务设施5574.65，公共工程2917.15。项目建成后，形成年产xx吨婴配奶粉的生产能力。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xxx有限责任公司将项目工程的建设周期确定为24个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。七、 环境影响本项目选址合理，符合相关规划和产业政策，通过采取有效的污染防治措施，污染物可做到达标排放，对周边环境的影响在可承受范围内，因此，在切实落实评价提出的污染控制措施和严格执行“三同时”制度的基础
15、上，从环境影响的角度，本项目的建设是可行的。八、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资23726.37万元，其中：建设投资18660.40万元，占项目总投资的78.65%；建设期利息455.93万元，占项目总投资的1.92%；流动资金4610.04万元，占项目总投资的19.43%。（二）建设投资构成本期项目建设投资18660.40万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用16215.78万元，工程建设其他费用1976.90万元，预备费467.72万元。九、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据
16、谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入38500.00万元，综合总成本费用33534.82万元，纳税总额2641.60万元，净利润3608.26万元，财务内部收益率7.29%，财务净现值-3947.05万元，全部投资回收期8.06年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积28667.00约43.00亩1.1总建筑面积54430.081.2基底面积17200.201.3投资强度万元/亩422.872总投资万元23726.372.1建设投资万元18660.402.1.1工程费用万元16215.782.1.2其他费用万元1976.902.1.3预备费万元467.72
17、2.2建设期利息万元455.932.3流动资金万元4610.043资金筹措万元23726.373.1自筹资金万元14421.733.2银行贷款万元9304.644营业收入万元38500.00正常运营年份5总成本费用万元33534.826利润总额万元4811.027净利润万元3608.268所得税万元1202.769增值税万元1284.6810税金及附加万元154.1611纳税总额万元2641.6012工业增加值万元9430.2713盈亏平衡点万元20378.20产值14回收期年8.0615内部收益率7.29%所得税后16财务净现值万元-3947.05所得税后十、 主要结论及建议该项目工艺技术方
18、案先进合理，原材料国内市场供应充足，生产规模适宜，产品质量可靠，产品价格具有较强的竞争能力。该项目经济效益、社会效益显著，抗风险能力强，盈利能力强。综上所述，本项目是可行的。第三章 项目背景、必要性一、 未来奶粉企业的核心竞争1、强大的品牌力各家企业持续聚焦品牌力的建设，精准面向母婴人群传播，提升品牌声量。策略上，各品牌通过网络投放、泛媒体投放、综艺节目贴片，实现品牌曝光及吸粉引流；通过社交媒体及红人双效联合运用，进行全域营销。“更适合中国宝宝体质”的飞鹤、“中国专利配方，母爱传承”的伊利金领冠，还是“向优向上，无惧挑战”的澳优，都在持续向品牌力注入文化内涵。强大的品牌力一方面可以助力奶粉企业
19、的业务增长，同时在消费者忠诚度等非业务领域提供强大基础。2、多元化产品矩阵构建多元化产品矩阵是奶粉企业跑赢行业的核心要素之一。对于奶粉企业而言，一方面要紧抓奶粉产品趋势，抢先布局新兴与细分品类，拓宽产品线；同时，优化产品组合与生命周期管理。在拓宽产品线方面，把握羊奶粉、有机奶粉、营养品等结构性成长机遇，加快落地超高端产品，开拓细分市场、构建多元化产品矩阵；同时完善特医类产品布局，关注婴幼儿、成人特医群体的需要，加快特殊医学用途配方食品的研究与产业化。在产品组合与生命周期管理方面，明确各产品线的定位差异化与协同，对产品线的上市、迭代升级与退出进行成体系的精细化管理。3、成熟的CRM体系数字经济模
20、式的到来，促使各奶粉企业建立数据中台、升级新零售CRM系统，保障各业务系统稳定、高效运行。目前，奶粉企业基本完成了CRM的主体建设，整合了小程序、SCRM、微信公众号等平台的会员数据。未来，奶粉企业需要不断实现CRM体系的成熟化，与各数据平台进行战略合作、共建数据中台，通过深度整理挖掘消费者的数据，对会员和消费人群进行精准画像从而赢得新的客户群体、抢占市场份额。同时，各企业需要将平台优势与线上线下渠道相结合，加强与现有消费者的联系，为他们提供更立体、更专业、更有温度的品牌体验。4、健康的增长目标以及稳定的价盘由于品牌制定的不合理业绩目标叠加市场消费疲软，使得经销商库存压力过高，导致近年来奶粉市
21、场常常出现窜货、乱价等现象。奶粉价盘不稳不仅会使渠道商失去信心，还会颠覆消费者对产品价值的认知，从而击垮企业的营销体系，给区域市场造成毁灭性的打击。对此现象，奶粉企业首先需要制定健康的增长目标，从根本上解决问题源头并处理好与经销商的关系，并重视市场的梳理与管控，实现价盘的稳定。飞鹤2022年实行“新鲜战略”，大幅降低渠道库存以保证产品新鲜，另外还逐步推出附带内码的产品，将对防止产品窜货及提高消费者粘性实现根本性的改善。5、全产业链协同布局奶粉企业已经进入奶源、产品、渠道的全产业链竞争时期，全产业链协同布局将引领奶粉行业进入新一轮的快速增长期。如龙头奶粉品牌飞鹤，近年来深化从农业、牧业、原料乳到
22、功能原料、加工工艺的全方位把握，且于20年收购原生态牧业，将业务深入产业链上游，补足短板。打通上下游合作伙伴的数据壁垒，将人、货、场更紧密的联系在一起，最终实现消费者服务价值链条的强化。因此，未来奶粉企业仍需重视“物料源头到销售终端”的全产业链控制体系，最终提高源头可溯能力、规范生产风险控制力以及加强销售流通环节管理力。二、 母婴渠道及线上渠道重要性进一步提升2018年母婴渠道奶粉销售额占总市场超过一半。从2014-2018年，按销售价值计算，线上渠道的复合增长率为28.8%，并预计2023年线上渠道占比将达到26%。2014年以来，受到母婴店及线上渠道的挑战，大型零售客户及传统渠道从55%下
23、降至2018年的30%，预计2023年仅剩14%。三、 产品端呈现4大趋势高端化及高性价比化共存受益于中国城市化进展、居民可支配收入增加以及消费者受教育程度越来越高，在购买奶粉时产品的高品质与科学配方成为消费者的主要考虑因素。因此，高端和超高端奶粉成为中国婴配奶粉市场规模稳步上升的主要动力。预计到2023年，高端部分将占中国婴配奶粉市场约53%的份额。尽管国内奶粉均价及其占人均可支配收入比值较高，但是考虑到文化差异，中国家庭对高端奶粉的接受程度更高，愿意为奶粉付出较高溢价。同时，国内二次注册制进一步提高婴配粉行业门槛，加速企业高端化升级进程。近年来我国人口出生率下滑现状，未来仍存在由政府推行奶
24、粉补贴政策等方式来降低养育成本的可能，例如美国、日本等均推出奶粉补贴政策来缓解低收入群体养育压力，从某种程度上促进高性价比产品增长。因此，短期看奶粉价格仍有提升可能，长期看高性价比和高端化趋势将长期并存。当前，奶粉行业竞争日趋白热化，品牌不断向头部集中，全品类布局打开市场增量，对于企业来说是一个新机会。越来越多的奶粉品牌选择对用户的全生命周期进行营养管理，开始组建一流研发团队深化对生命早期、儿童及青少年、成人全生命周期、全人群覆盖的营养研究，不仅满足婴幼儿市场多元化需求，更发力探索全生命周期营养产品。随着精细喂养时代的到来，消费者逐步重视奶粉的营养与功能的丰富度和细分化。为了满足消费者对奶粉功
25、能细分化、精准化、定制化的需求，各奶粉品牌加大研发力度，不断研制出有针对性配方的婴幼儿奶粉。除了满足婴幼儿成长的正常需求外，奶粉品牌们逐步推出满足个性化需求的奶粉配方，精准打击消费者痛点，带领奶粉品质走向高端化升级。例如，增加活性BL益生菌和膳食纤维组合促进吸收；增加益生元多聚果糖改善肠道；增加乳铁蛋白（LF）增强抵抗力；提高DHA&RHA含量促进脑部发育等。近年来，随着奶粉行业的转变升级，“一牛独大”的局面已经被打破，奶粉市场逐步出现新兴的骆驼奶粉、羊奶粉等产品。骆驼奶是一种新型健康奶种类，具有诸多的保健和药用功效，近几年开始逐渐被我国居民重视，其需求也呈现持续增长态势，于2014-2019
26、年从1.40万吨增长至1.66万吨。由于骆驼奶收集难度大、养殖范围及规范性要求高，我国骆驼奶未形成大规模生产，但随着国家政策支持与消费者认知的提升，未来有较大发展前景。同时在国内乳粉行业竞争日趋激烈的境况下，越来越多的知名乳企也开始涉足羊奶粉业务。羊奶粉也凭借着它比牛奶粉更易被人体所吸收，也不易导致过敏现象的优势，逐步获得消费者的认可。目前羊奶的市场销售规模已经突破了100亿元，行业的年均复合增长率在25%以上，增速迅猛。四、 培育比较优势突出的现代化开放型产业体系坚持以高能级产业生态圈建设为牵引，以产业功能区高质量发展为支撑，深化经济组织方式创新，加快建设创新驱动、集约高效的现代化开放型产业
27、体系，提高经济发展质效。（一）建设高能级产业生态圈坚持高效协同、开放共享，持续推进产业链、创新链、人才链、供应链、金融链交互增值，加快形成以要素资源集约集成、产业配套合作紧密、生产生活生态协调、全球市场供应供销便捷为竞争优势的区域经济新形态。健全生态圈供应链体系，强化供应链安全管理，完善从研发设计、生产制造到售后服务的全链条供应体系，提高全球供应链协同和配置资源能力。创新生态圈招商模式，围绕重大产业强链补链，策划布局一批功能性项目，引进培育一批领军型企业，深化产业链垂直整合和产业协同联动。优化生态圈管理运营，推动产业生态圈联盟建设，引导各类资源要素实现自由流动，全面增强产业生态圈产业和要素承载
28、能力。（二）建设高水平产业功能区坚持集约节约、职住平衡，持续增强功能区发展动力、专业水平、集聚效应，构筑城市动能转换、产业集群发展、服务创新提能的空间载体。加快打造高品质科创空间，聚焦产业细分领域强化产业基础能力建设，完善生产配套、生活服务和政务服务体系，打造产业资源集聚平台与价值创造平台。推动现代产业集群集聚发展，培育电子信息、装备制造万亿级产业集群，生物医药、新能源、新材料、绿色环保等战略性新兴产业集群，科技、金融、流通、信息等生产性服务业集群，北斗星链、合成生物、空天技术等未来产业集群，推进先进制造业和现代服务业深度融合，加快建设国家新一代人工智能创新发展试验区。提升专业化运营水平，开展
29、法定机构试点，因地制宜赋予土地开发、规划建设、项目促建等方面自主权，建立优胜劣汰、以产出水平论英雄的管理考核机制。（三）建设国际消费中心城市加快推动消费场景营造、生态构建、政策创新、能力建设和产业升级，打造国际消费创新创造中心、服务中心、文化中心、资源配置中心和品质中心。创新消费供给，促进线上线下消费融合，提升传统消费，培育智慧消费、数字消费等新型消费，适当增加公共消费，积极发展绿色消费、夜间消费等特色消费。持续提升春熙路商圈发展能级，加快建设交子公园商圈、西部国际博览城商圈、天府空港新城商圈，试点商圈和特色商业街负面清单管理，推动消费基础设施数字化、智能化升级。营造绿色健康、开放包容消费环境
30、，构建供需匹配、多方互利、多元互助的消费制度体系。培育与国际接轨的高端商品消费链和商业集群，在全球范围内配置消费资源、布局市场网络，擦亮“成都消费”城市品牌。（四）提高西部金融中心服务能力以增强金融核心功能为支撑，全面提升金融区域辐射带动力和国际影响力，建设国内一流、国际知名的功能总部集聚中心、要素资源配置中心、金融科技创新中心，打造特色金融先行区、金融开放合作引领区和金融生态示范区。设立一批金融功能性平台和新型持牌金融机构，培育壮大法人金融机构。增强境内外证券交易所资本市场综合服务功能。深化法定数字货币和金融科技创新监管试点。提升金融服务实体经济能力，申创全国科创金融试验区、全国金融服务乡村
31、振兴试验区。推动成德眉资金融同城化。加快建设“一带一路”金融服务中心。完善地方金融生态体系，健全金融风险预防、预警、处置机制，防范化解金融风险。（五）发展新经济培育新动能聚焦形成以新经济为主动能的新优势，加快建设网络强市、数字成都，创新“人工智能+”“大数据+”“5G+”“清洁能源+”“供应链+”为重点的新经济新形态新场景，巩固工业无人机、卫星互联网、大健康、数字文创等优势行业，布局区块链、量子通信、氢能等新兴行业，打造成都新经济特色新赛道。完善“城市机会清单+城市未来场景实验室+创新应用实验室”机制，持续举办“场景营城产品赋能双千发布会”，打造“场景汇”线上线下平台，持续以新场景吸引新产业。
32、培育新经济“城市合伙人”，深化“双百工程”和梯度培育计划，健全新经济企业服务专员制。推动成都新经济活力区、白鹭湾新经济总部功能区等建设，打造具有全球影响力的新经济创新策源地和活力区。优化新经济发展生态，创新核心要素供给，高质量举办全球创新创业交易会、新经济发展论坛、新经济企业海外行等活动，提升“最适宜新经济发展的城市”品牌影响力。五、 项目实施的必要性（一）提升公司核心竞争力项目的投资，引入资金的到位将改善公司的资产负债结构，补充流动资金将提高公司应对短期流动性压力的能力，降低公司财务费用水平，提升公司盈利能力，促进公司的进一步发展。同时资金补充流动资金将为公司未来成为国际领先的产业服务商发展
33、战略提供坚实支持，提高公司核心竞争力。第四章 项目选址分析一、 项目选址原则1、符合国家地区城市规划要求；2、满足项目对：原材料、能源、水和人力的供应；3、节约和效力原则；安全的原则；4、实事求是的原则；5、节约用地；6、注意环保（以人为本，减少对生态环境影响）。二、 建设区基本情况成都，四川省辖地级市，简称“蓉”，别称蓉城、锦城，四川省省会，副省级市、超大城市、成渝地区双城经济圈核心城市，批复确定的中国西部地区重要的中心城市，国家重要的高新技术产业基地、商贸物流中心和综合交通枢纽。成都地处中国西南地区、四川盆地西部、成都平原腹地，境内地势平坦、河网纵横、物产丰富、农业发达，属亚热带季风性湿润
34、气候，自古有“天府之国”的美誉，是中国人民解放军西部战区机关驻地，作为重要的电子信息产业基地，有国家级科研机构30家，国家级研发平台67个，高校65所，2019年世界500强企业落户301家。成都是全国十大古都和首批国家历史文化名城，古蜀文明发祥地。境内金沙遗址有3000年历史，周太王以“一年成聚，二年成邑，三年成都”，故名成都；蜀汉、成汉、前蜀、后蜀等政权先后在此建都；一直是各朝代的州郡治所；汉为全国五大都会之一；唐为中国最发达工商业城市之一，史称“扬一益二”；北宋是汴京外第二大都会，发明世界上第一种纸币交子。拥有都江堰、武侯祠、杜甫草堂等名胜古迹，是中国最佳旅游城市。有机衔接新时代成都“三
35、步走”战略目标，力争到2035年，高水平实现社会主义现代化，创新型城市建设进入世界先进行列，成为美丽中国建设实践范例，世界文化名城影响力显著提升。基本公共服务、基础设施、人民生活达到东部地区水平，共同富裕走在全国前列，超大城市治理体系和治理能力现代化基本实现，成为具有国际影响力的活跃增长极和强劲动力源，全面建成践行新发展理念的公园城市示范区、泛欧泛亚有重要影响力的国际门户枢纽城市。到2050年，建成泛欧泛亚区域性的经济中心、科技创新中心、金融中心、贸易中心、文化中心，成为创新驱动、全龄友好、生活富裕、生态宜居的公园城市样板，全面建成社会主义现代化新天府，成为充分体现中国特色、时代特征、成都特质
36、的可持续发展世界城市。“十三五”时期，面对大变局大变革大事件的深刻影响，实现了从区域中心城市到国家中心城市、进而冲刺世界城市的历史性跃升。坚持以创新发展培育新动能，城市竞争优势实现战略性重塑，以科技创新为重点的各类创新深度推进，以产业生态圈创新生态链为引领的经济组织形态逐步形成，现代化开放型产业体系加快构建，新经济赋能城市转型发展的引力场作用持续彰显，高新技术产业营业收入突破万亿元，新经济活力指数、新职业人群规模位居全国第三，成为“最适宜新经济发展的城市”之一。坚持以协调发展构筑新空间，城市发展格局实现根本性转变，坚定推动“东进、南拓、西控、北改、中优”差异化协同发展，高起点规划建设成都东部新
37、区，城市空间格局实现从“两山夹一城”到“一山连两翼”的千年之变，成德眉资同城化发展走深走实，成都平原经济区加快成势。坚持以绿色发展开辟新路径，城市生态品质实现突破性提高，全面塑造“青山绿道蓝网”城市空间形态，积极推动生态价值创造性转化，累计建成天府绿道4238公里，森林覆盖率达40.2%。坚持以开放发展厚植新优势，城市枢纽能级实现跨越式跃升，亚蓉欧立体大通道体系基本形成，“一市两场”航空枢纽格局加快构建，中欧班列（成都）开行数量位居全国第一，自贸试验区改革试验纵深推进，外国获批在蓉设立领事机构数量增至20家，蝉联“中国国际化营商环境建设标杆城市”。坚持以共享发展开创新局面，城市宜居环境实现全方
38、位改善，民生和社会事业全面进步，社会保障体系更加完善，世界文化名城、国际消费中心城市建设取得明显成效，居民人均可支配收入年均增长8.9%，高标准全面建成小康社会取得决定性成就，完成对口帮扶任务，乡村振兴成效明显，稳居“中国最具幸福感城市”榜首。坚持以党建引领激发新活力，党的全面领导显著加强，全面从严治党纵深推进，社区治理效能显著提高，城市安全韧性实现系统性增强，取得抗击新冠肺炎疫情斗争重大战略成果。三、 加快推动成渝地区双城经济圈建设坚持以发挥优势、彰显特色、协同发展为导向唱好“双城记”，全面提高经济集聚度、区域连接性和整体协同性，全面提升成都发展能级和综合竞争力，加快培育壮大成都都市圈，打造
39、带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。（一）推动形成成渝相向发展新格局坚定不移推动成都跨越龙泉山发展，发挥成都东部新区及淮州新城、简阳城区等协同区在成德眉资同城化中的产业协作引领作用，带动川南和川东北地区共同发展。协同建设现代产业体系，共建高水平汽车产业基地，共同培育世界级电子信息、装备制造产业集群，合力打造数字产业新高地和西部金融中心。共建协同创新体系，实施成渝科技创新合作计划，打造“一带一路”科技创新合作区和国际技术转移中心，合力打造科技创新高地。共建开放合作体系，合力建设西部陆海新通道，依托成都国际铁路港经济开发区打造“一带一路”进出口商品集散中心、对外交往中心。强化公共服务共建共
40、享。共建巴蜀文化旅游走廊。有序推进引大济岷、沱江团结枢纽重大水利工程建设。合力建设现代基础设施网络。（二）推动形成成德眉资同城化发展新格局坚持以体制机制创新为突破，探索行政区与经济区适度分离，创建成德眉资同城化综合试验区，加快建设经济发达、生态优良、生活幸福的现代化都市圈。加快推动交通网络同城化，构建区域空港物流、轨道交通、高快速路“三张网”。协同推进产业生态圈建设，加快推动“三区三带”发展，推进区域内产业供需适配和本地配套。有序推进公共服务共享，按常住人口规模和布局均衡配置公共服务。推进功能平台相互开放，发挥国家级新区旗舰作用，联动共建国际铁路港、国际空港、总部商务区等合作平台和大科学装置、
41、重大公共技术平台。推进生态环境联防共治，加快修复龙泉山、龙门山生态，推进沱江、岷江流域水生态治理，深化大气污染源头防控协作，合力建强长江上游生态屏障。（三）推动形成区域错位发展新格局坚定不移实施主体功能区战略，深入推进“东进、南拓、西控、北改、中优”，构建“一心三轴多中心”总体空间结构。“东进”区域立足成渝相向发展，高起点规划建设以先进制造业和生产性服务业基地为战略支撑的现代化未来新城。“南拓”区域率先建设高质量发展先行区和公园城市示范区，加快建设全市综合性副中心，整体形成“两区一城”协同发展格局。“西控”区域以国家城乡融合发展试验区为统揽，提升农商文旅体融合发展水平，建设具备高端绿色成长基因
42、的生物经济示范带。“北改”区域以强功能提高要素资源集成力、优形态提高人口经济承载力为着眼点，加快建设成都都市圈重要的经济增长极、链接欧亚的陆港门户枢纽、产贸结合的高质量发展先行区。“中优”区域以场景营造和片区开发为牵引，加快推进城市有机更新，积极发展都市工业和现代服务业，打造高能级高品质生活城区。（四）推动形成“两区一城”协同发展新格局坚持互利共生、开放协同、相互成就、整体成势，建设具有强大国际竞争力和区域带动力的高能级共同体，建成成渝相向发展的战略支撑。协同打造创新策源地和成果转化区，做强“一核”创新策源功能，促进“四区”创新成果转移转化。协同培育现代产业集群，坚持战略导向做强优势产业链，聚
43、焦未来产业构建创新生态链，推动“三网一智造”集成共享发展。协同共建公共服务供给体系，统筹布局教育、医疗等重大功能设施，组建城市一体化运营服务商联盟，健全公共服务域内共享机制。协同共享开放平台，推动自贸试验区和自主创新示范区联动发展，积极争设自贸试验区成都东部新区新片区，支持天府新区创建内陆开放型经济试验区，联动国际铁路港开拓海外市场。构建高效协同密切合作的制度体系。四、 加快建设改革开放新高地，塑造国际合作与竞争新优势推动有效市场和有为政府更好结合，破除深层次体制机制障碍，率先开展更深层次改革、实行更高水平开放，在更高层次更大范围更宽领域参与国际合作与竞争，打造内陆改革开放实践范例。全面加强开
44、放平台和能力建设。坚持“四向拓展、全域开放”，深化外事外资外经外贸外宣“五外”联动，构建全方位多层次的开放合作格局。充分发挥自贸试验区、进口贸易促进创新示范区等战略平台的牵引集成作用，推动川渝自贸试验区协同开放示范区建设，高标准建设天府中央法务区，打造面向区域的国际仲裁中心。加快推动天府国际空港综合保税区、天府国际机场口岸及综合性指定监管场地等项目建设。以区域全面经济伙伴关系协定签署为契机，坚持货物贸易与服务贸易并重，完善口岸开放体系，大力发展临港产业，增强国际贸易中心核心功能。充分发挥外国驻蓉领事机构、国际会议、主场外交等对国际高端资源要素的集聚吸附作用，强化国别合作园区等产业平台示范引领，
45、打造国际产能合作新样板。持续深化“五项制度”改革。遵循“政府主导、政策供给，企业主体、市场运作”逻辑，构建系统完备、精准高效的高质量发展政策体系。深化以绩效为导向的财政预算制度改革，推进财政支出标准化，提升财政资金配置效率和使用效益。深化以效率为导向的国资经营评价制度改革，实施国企改革三年行动，健全政府功能性任务管理机制，增强国资国企战略支撑能力、社会服务能力、市场竞争能力。深化以产出为导向的土地资源配置制度改革，坚持以亩产论英雄，建立容积率区域统筹机制，完善新型用地适用体系，不断提高土地集约节约利用水平。深化以利民便民为导向的基本公共服务清单标准管理和动态调整制度改革，大力培育民生类国企和社
46、会企业，推动基本公共服务由户籍人口向常住人口覆盖。深化以成长为导向的企业扶持激励制度改革，健全分类分级企业全生命周期扶持激励机制，实现要素供给、政策扶持和政务服务精准匹配。充分激发各类市场主体活力。坚持“两个毫不动摇”，依法平等保护国有、民营、外资等各种所有制企业产权和自主经营权，依法保护企业家合法权益。深化国有企业改革，建立健全现代企业治理、经营和激励、监管机制，争取区域性国资国企综合改革试验试点，积极稳妥深化混合所有制改革，做强做优做大国有资本和国有企业。大力发展民营经济，完善常态化规范化的政企沟通机制，构建亲清新型政商关系，健全支持民营企业和中小微企业发展政策体系，大力培育本土世界500强、中国500强和行业单项冠军企业，创建民营经济示范城市，弘扬蓉商精神，举办全球蓉商大会。全方位优化外商投资服务，吸引更多世界500强企业、国际组织落户，打造新时代外商投资标杆城市。打造稳定公平可及营商环境。坚持以市场主体和市民获得感为重要评价标准，进一步深化“放管服”改革，让市场主体放心投资、安心创业、顺心发展。加强诚信政府建设，构建“无事不扰”“无处不在”监管服务体系，推动包容审慎、智能智慧监管，深化企业投资项目承诺制改革，逐步减少由地方设定的行政许可事项，推动环境预期更加稳定。进一步放开民营企业市场准入，推进市场主体信用积分管理，健全外商投资促进、保护和服务体系，推