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1、云南省广南县上石龙电站工程监 理 大 纲曲靖嘉信水利水电工程监理有限公司广南县上石龙电站监理部二00七年四月九日目 录一、工程概况 1二、监理范围与内容 8三、监理期限 11四、对工程的理解 11五、项目监理组织机构与人员15六、用于本工程的检测仪器与设备17七、监理措施17八、监理目标21监 理 大 纲一、工程概况(一) 项目简介广南上石龙电站位于云南省文山州西洋江干游河段，为西洋江干流梯级开发的第二级电站。电站原规划装机容量为8000KW，2005年1月陕西西博达科技经贸咨询有限公司云南分公司对上石龙电站重新进行了分析论证，在可研阶段建议该电站装机容量扩大到16000KW，同时，文山州宏图
2、工程咨询有限公司对可研报告进行了审查，并提交了审查意见，文山州发展和改革委员会以文发工业【2005】93号文对上石龙电站进行了批复，2005年12月由湖南邵阳市水利水电勘测设计院进行局部优化设计，上石龙电站装机容量可达20000KW。拟建的上石龙电站为引水式开发，坝址以上河流控制面积19262，坝址多年平均年径流量为24.83/s。上石龙电站由大坝枢纽、引水隧洞、厂区枢纽组成。电站引用流量43.023/s，设计水头53，装机容量210000kw，两台竖轴混流式机组，年发电量7623万kw.h，年利用小时3639 h，出线电压为110KV，送至下石龙电站出线回路一回，预留一回。电站静态总投资72
3、21.06万元，单位千瓦投资3611元/ kw，单位电度投资0.947元/ kw.h。电站施工总工期24个月。本工程的可行性报告于2005年12月由湖南邵阳市水利水电勘测设计院编制完成。该报告的主要结论是：(1) 本电站建设的必要性和可行必 a、推进地区的国民经济发展“经济要发展，电力必须先行”广南县自2005年以来有较好的经济建设成绩得益于地方电力事业和文山州网的有力支持。目前“十五”期间，广南县被列为全国400个农村水电电气化县建设行列，要脱贫致富，发展地方国同经济建设、使人民生活水平跃上一个新台阶，响影党中央、国务院提出西部大开发和“西电东送”的战略决策，大力发展地方电力资源正是前所末有
4、的良好时机。b、发展水电是环境保护的必然选择发展水利水电资源，决解生活用电，生态环境、物种资源得到的效保护。根据流域规划和现场调查，经当地政府同意，本地区内无灌溉、防洪、通航、工业和民用取水要求，因此，本工程的中心任务是电能开发。（2）开发方式可行性报告中比较研究了混合式和河床式两种开发方案，经技术经济比较推存本电站的开发方式为混合式。（3）地质条件电站工程区、库区岩层组成为三迭系中个旧组白云岩、白云灰质岩及第四系冲积、崩积、坡积层，岩溶发育微弱，地下水补给河水，无水库渗漏。闸址两岸边坡均为白云灰质岩积崩漂石、卵砾石夹块石、碎石及沙，岸坡植被良好，山坡稳定，能够满足设计要求。（4）水库正常蓄水
5、位可行性研究报告确定水库正常蓄水位为1011.0。（5）经济指标从上石龙电站财务评价指标分析，按资本金财务内部收益率12%测算的经营期电价（计算期采用一电价）为0.2元/Kw.h(不含增值税)，0.22元/Kw.h(含增值税) ，与云南近年投产的燃煤火电上网电价0.31元/Kw.h左右(含税)相比，具的一定的市场竞争力。全部投资内部收益率(所得税后)为8.81%，投资回收期为7.56年，投资利润率为5.01%。借款偿还期为7.58年，各项财务评价指标可行。由此可见建设上石龙电站经济效益是明显的，应尽快建设。(二) 自然地理西洋江发源于云南省广南县者兔乡，河道自西向东进入广西境内并与驮娘江交汇于
6、广西八渡附近称右江。全长167km，流域面积3853 km2，河床平均坡降6.9，多年平均流量为24.83/s 。(三) 水文气象本流域属北亚热带低纬度高原季风气候，具有“光照充足、冬暖夏凉、干湿分明、雨热同季”的特点。多年平均降水量1040mm，510月份为雨季，其降雨量约占全年的77.1%，据距离较近且与工程河段高程较接近的宜良气象站30年气象资料统计，多年平均气温16.7，最高气温36.7，最低气温-5.5。(四) 对外交通上石龙电站距广南县城25km，距文山州府167，距昆明485km，广南县至昆明为国家等级公路，交通方便。工程枢纽区河谷断面呈“V”形，左岸较陡，场地狭窄；右岸有漫滩阶
7、地，河谷较宽。公路从右岸到达工程区，生产生活设施均布置在左岸。大山料场石质良好，储量丰富，开采、加工、运输方便。(五) 工程地质(1) 区域地址本区出露地层仅见震旦系、寒武系、志留系、泥盆系及第四系。地处滇中径向构造的小江断层带上，其分支断层F1展布于河床。属稳定性较差的地区。电站工程采用基本烈度VI度设防。(2) 库区地质闸前水位雍高1025m，坝址以上河流控制面积19262，为峡谷型。组成盆岩为震旦系中统灯影组白云质灰岩及第四系冲层、崩积、坡积层。岸岩溶发育微弱，地下水补给河水 。无水库渗漏、耕地淹没、矿石与文物淹没问题。亦无水库诱发地震可能性。坝线右岸上游230m以上有长近100m的岸坡
8、为崩积、坡积层，蓄水后将出现小规模坍 塌，对工基本无影响。泥沙来源于水土流失，工程应有排沙设施。(3) 枢纽区地质电站闸坝位于厂房上1.2公里处。河谷断面呈宽“V”形，谷底宽32.5m，正常蓄水位1028m，处宽93m。基岩为震旦系中统灯影组坚硬白云，右岸为中厚厚层状，左岸坝肩以上夹薄层泥质白云岩，岩层走向与河流流向近平行，从右岸倾向左岸，右岸倾角35，左岸18。顺河断层F1、F2位于河床偏左侧，破碎带宽16m，由角砾岩及糜棱岩组成。F19小断层位于左岸。河床复盖层厚3.613.5m。闸坝位于河床左侧，其荷载不大，建议以冲积漂石、卵砾石夹砂质土及崩积块、碎石为地基，其承载力为0.3Mpa，与底
9、板摩擦系数为0.5。闸坝右侧为高山55边坡，系白云岩，建议临时开挖边坡值为1：0.3。对体积约200m3的K 5溶洞需开挖清洗后回填砼。为避免出现渗透稳定，近坝上、下游岸坡与下游河床受冲刷影响，应有一定的防护措施。厂房位于河床左侧漫滩处，地基为弱风化白云岩，副厂房东北角遇F19小断层，适当处理，可满足需要。厂房左侧临时开挖边坡3m，为顺向坡，卸荷裂隙发育，建议开挖边坡值：临时为1：0.21：0.3；永久为1：0.5，亦应及时喷锚支护。厂房基坑开挖有三面要通过覆盖层，除有一定涌水量之外，还可能因渗透出现边坡失稳，应作好处理，以保证施工安全。(六) 天然建筑材料本区缺乏天然砂骨料，推存用隧洞开挖层
10、块状白云岩为人工砂石骨料料源，其质量好，储量丰富，开采条件好，已为上游梯级电站工程所采用。土料可取自左岸斜坡与平台上的坡积粘土，储量可满足需要。(七) 工程任务和规模(1) 工程规模及主要参数本电站为混流式开发。根据本河段的梯级规划及地形地质条件，水库正常蓄水位1038m，总库容121.90万m3，为满足机组运行特性，且保证水库有一定的调节能力，死水位定为1029m，调节库容为31.96万m3。可进行不完全日调节。经不同装机方案动能经济比较，选定装机容量为210000Kw，保证出力(P=90%)0.18Mw，多年平均发电量7623万Kwh，年利用小时数3639h。(2) 工程效益上石龙电站正常
11、蓄水位1038m，死水位1029m，有效库容31.96万m3，水库具有不完全日调节能力。电站装机容量2万Kw，装机两台，保证出力0.23Mw，年发电量7623万Kwh，年利用小时数3639h，水量利用率85.6%。电站建成后对缓解广南县的严重缺电局面，促进开采、冶金工业的发展以及对广南县工农业生产和国民经济的发展都将起到积极的作用。(八) 工程布置及主要建筑物(1) 枢纽布置根据选定的工程场址及闸轴线，工程枢纽布置自上游至下游依次为细石混凝土重力拦河坝、引水隧洞、电站进水口及主副厂房、升压变电站等。(2) 主要建筑物 拦河闸坝拦河闸布置于左岸，闸顶长86.5m，布置3孔78m的泄洪闸，溢流为W
12、ES实用型曲线溢流堰，采用挑流消能。在闸墩中间设置沉降缝，闸墩与底板连成整体，中墩厚2m，边墩厚2m。底板高程1012.0m，堰顶高程1039.5m，闸顶高程1042.0m。最大过流能力1113.6m3s，坝基通过帷幕灌浆防渗处理。 冲 砂 闸在2坝段非溢流坝底部设一孔33m胸墙入冲砂闸，底板高程为1012m，闸高32m，设33m的工作门和3.53.5m检修门各一扇，冲砂闸泄量为 81m3s。引水隧洞 厂房及升压站厂房为混合，由副厂房、安装场和主厂房组成。厂房和进水口为一整体结构。主厂房为钢筋混凝土结构，下层为水轮机层（高程为986.201米），上层为框架结构水泥砂浆砖砌体。副厂房布置在主厂房
13、下游，平面布置，设中控室、高低压开关站、通信室、办公间。主厂房由主机间和安装间组成。根据进厂道路的布置，安装间布置在上游左端。主厂房与安装间之间相互共用砼墙。厂内布置两套10000Kw立式水轮发电机组，厂内设有一台50/10吨（桥式起重机。机组间距为10米。水轮机安装高程为980.8m，蜗壳为钢筋混凝土结构。110kv配电装置升压变电站布置于副厂房下游地面，面积为2437.5m2，地面高程984.20米。采用中型布置，站内布置一台S9-25000/110型主变压器、110kV开关设备，出线回路按二回路设计（其中备用一回，只留空位）。二 、监理范围与内容(一) 监理范围监理人为发包人提供下列项目
14、的施工阶段的监理服务：（1）大坝工程。（2）引水隧洞工程。（3）地面发电厂房工程。（4）升压变电站及附属工程。（4）金属结构、机电气设备安装及附属工程。(二) 监理内容（1）设计方面1）协助发包人与勘测设计、科研单位签订勘测设计、科研试验及施工图供图协议。2）管理发包人与设计人签订的有关合同、协议，督促设计人按合同和协议的要求及时供应合格的设计文件。3）熟悉设计文件内容，审查设计文件(包括：设计说明、施工措施、技术要求、操作规程、设计修改通知等)是否符合批准的设计任务书和原审批意见，以及是否符合勘测设计合同规定。4）代表发包人核查设计文件和各项设计变更，提出意见与优化建议。5）及时向施工人签发
15、设计文件，发现问题及时与设计人联系，重大问题向发包人报告。6）组织设计人进行现场设计交底。7）协助发包人会同设计人对重大技术问题和优化设计进行专题讨论。8）审核施工人对设计文件的意见和建议，会同设计人进行研究，并督促设计人尽快给予答复。9）代表发包人审核按工程建设合同文件规定应由施工人提交的设计文件。10）保管所有设计文件及过程资料。11）其他相关业务。（2）采购方面1）协助发包人进行采购招标工作。2）管理采购合同，并对采购计划进度进行监督与控制。3）设备监造并催交主要永久工程设备(监造合同另行议定)。4）协助或代表发包人对进场的永久工程设备进行质量检验与到货验收。5）其他相关业务。（3）施工
16、方面1）协助发包人进行工程招标和签订工程建设合同。2）全面管理工程建设合同，就施工人选择的分包单位资格进行审查批准。3）督促发包人按工程建设合同的规定，落实必须提供的施工条件，检查工程施工单位的开工准备工作，并在检查与审查合格后签发工程开工令。4）审批承包人提交的施工组织设计、施工进度计划、施工技术措施、作业规程、工艺试验成果、临建工程设计以及使用的原材料等。5）签发补充设计文件、技术规范等，答复工程施工单位提出的建议和意见。6）工程进度控制：根据工程建设合同总进度计划，编制控制性进度目标和年度施工计划，并审查批准施工人提出的施工实施进度计划和检查其实施情况。督促施工人采取确实措施，实现合同的
17、工期目标要求。当实施进度发生较大偏差时，及时向发包人提出调整控制性进度计划的建议意见，经发包人批准后，完成进度计划的调整。7）施工质量控制：审查施工单位的质量保证体系和措施，核实质量文件；依据工程建设合同文件、设计文件、技术标准，对施工的全过程进行检查，对重要工程部位和主要工序进行跟踪监督。以单元工程为基础，按水利部水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准和水利水电工程施工程施工质量评定规程的要求，对施工单位评定的工程质量等级进行复核。8）工程投资控制：协助发包人编制投资控制目标和分年度投资计划；审查施工单位提交的资金流动计划；审核施工单位完成的工程量和单价费用，并签发计量和支付凭证；受理
18、索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提出处理意见；处理工程变更，下达工程变更令。9）施工安全监督：检查施工安全措施、劳动防护和环境保护措施，并提出建议；检查防洪渡汛措施并提出建议；参加重大的安全事故调查。10）主持监理合同授权范围内工程建设各方的协调工作，编制施工协调会议纪要。11）协助发包人按国家规定进行工程各阶段验收及竣工验收，审查设计单位和施工单位编制的竣工图纸和资料。12）信息管理：做好施工现场记录与信息反馈；按照监理合同附件的要求编制监理月、年报；按期整编工程资料和工程档案，做好文、录、表、单的日常管理，并在期限届满时移交发包人。三 监理期限工程总工期为十个月，计划开工日期为2006年6
19、月28日，计划完工日期为2008年10月28日。监理的期限自2007年3月28日起至2008年1月28日止。四 对工程的理解广南上石龙电站主要由上游细石混凝土重力坝、引水隧洞、拦污栅、进水口、主副厂房、安装场、升压变电站等组成。(1) 导流方案本工程挡水坝为细石混凝土重力坝，坝体工程量少，完全可以在一个枯水期内施工出水面，因此，本工程选用右岸隧洞导流方式。导流时先在坝右岸开挖导流隧洞、填筑上下游围堰，然后进行大坝基础开挖和砌筑，待大坝施工出水面后，利用坝底冲砂孔和坝体预留口进行导流，拆除上下游围堰，封堵导流隧洞。(2) 主体工程施工主体工程施工包括细石混凝土重力拦河坝、引水隧洞、拦污栅、进水口
20、、主副厂房、安装场、升压变电站的混凝土浇筑、浆砌块石以及相应的基础开挖。土方开挖采用液压反向铲直接挖装，东风自卸汽车运输到指定弃料场堆放，集渣采用轮式装载机集中装载或直接运输到弃料场。局部地方采用人工配合修整。石方开挖采用手风钻造孔，液压反向铲或装载机挖装，东风自卸汽车运输到指定弃料场堆放。对于边坡采用预裂爆破或光面爆破以保护和修整边坡成形。对建筑物的建基面采用预留保护层的开挖方式进行，即预留保护层厚度1.2m，保护层采用浅孔、密孔、小药量火爆起爆，最后一层采用人工撬挖到设计基面。混凝土浇筑由下游混凝土集中拌和站供给，碎石粗骨料、砂子细骨料、水泥、水及外加剂采用电子称量严格控制，强制搅拌机拌和
21、。混凝土水平运输和垂直运输均采用泵送。入仓后人工平仓，插入式振捣器振捣密实。人工洒水养护。浆砌块石在灰浆合格后要求 “平、稳、满、错”。“平”：同一层的石块应大致砌平，相邻石块高差不宜过大，以利于上下层水平缝座浆结合密实，亦有利于丁、顺石的交错安砌；“稳”：单块石料的安砌务求自身稳定，要求大面向下放置，切忌轻重倒置或依赖支撑维持稳定。上下两面应稍加平整，四角应无尖角突出。无论块石、料石均不得属于有扭曲、楔形等异形石；“满”：砌体的上下左右砌缝中的胶结料必须饱满密实，使各单块石料能互相胶结紧密。水平砌缝应防止补石瘤或站石架空，如需塞垫片石者，应在砌缝灌满水泥砂浆后填塞，不允许先塞片石后灌砂浆。竖
22、缝和水平缝吃浆不饱，将影响砌体的强度和密实度；“错”：同一砌筑层内，石块应互相错缝砌筑，不允许存在顺流向的通缝。上下相邻砌筑层的石块也应错缝搭接，避免形成竖向通缝。应力求做至同一层径向错缝，上下层竖向错缝。干砌块石砌筑由下向上顺序砌筑，底脚与封边均使用较大的块石料。坡面应采用竖砌法（或立砌法）即块石长边与坝坡呈垂直，铺筑石料开头进行搭配作用，尖角与风化部分必须打掉，飞边必须修正，按错缝的原则铺砌，不得有直缝（或通缝）现象，砌筑时还应使块石稳定、挤紧、不得加空，砌体必须挤紧，坡度应顺直，不得有明显的凸凹现象。(3) 施工总布置 施工布置采用集中布置的方式，生产生活设施均布置于西洋江左右两岸。工程
23、区布置有施工辅助企业、临时办公及生活住房、临时加工仓库、风水电等设施。弃渣场设置于坝址下游约300400m处，储量约为65000m3。临时用房2240m2，施工占地26亩。(4) 施工总工期本工程总工期24个月，为二个枯水期，一个汛期，即2006年的3月份开始主体工程施工，2006年5月30日至10月30日渡汛，期间进行厂房、隧洞施工；2006年11月开始第二个枯水期的右岸施工，2008年1月30日机组发电，2008年2月底工程全线竣工。五 项目监理组织机构及人员(一) 现场监理机构监理单位：曲靖嘉信水利水电工程监理有限公司。监理机构：曲靖嘉信水利水电工程监理有限公司上石龙电站监理部。工程建设
24、监理组织机构设置如下：曲靖市水利电力勘测设计研究院（院长、分管副院长）项目总监广南上石龙电站监理部（项目负责人）监理工程师曲靖嘉信水利水电工程监理有限公司（经 理）现场监理员现场监理员监理组织机构设置图监理组业务上由总监理工程师直接领导，重大技术问题由院长或分管副院长主持召开监理部负责人会议解决；行政上归属院工程建设监理公司，有关行政事务及需要解决的日常事务需报告院监理公司统筹安排、协调解决。(二) 监理人员广南上石龙电站工程建设监理部人员名单姓 名年龄职 称学 历监理专业本工程中担任职务资格证书编 号备 注付永春36高级工程师工程硕士水工建筑总 监水监证字第号常驻人员甘银平56高级工程师本
25、科水 电监理工程师水监证字第号丁恒峰35工程师本 科工程测量监理工程师水监证字第号张玉书46工程师本 科水 工监理工程师何正平36工程师大 专施 工监理工程师付陈平35助理工程师本 科施 工监理工程师丁强龙40工程师大 专水工建筑监理工程师水监证字第号可调用的后备人员。杨祖扩53工程师中 专工程地质监理工程师水监证字第号严志孝48工程师大 专合同管理监理工程师水监证字第号六 用于本工程的检测仪器与设备用于本工程的检测仪器与设备专 业序 号名 称数 量备 注试 验1砼钻孔取样机1台2天 平2台取 样3颗分筛1套检测粗细骨料4回弹仪2台现场检测5砼试模4组12个取样试验6砂浆试模3组取样试验测 量
26、7光学经纬仪1台8自动按平水准仪1台9塔 尺2把10测 绳1捆11皮 尺2把12钢 尺3把办公设备13电 脑1台14打印机1台15复印机1台16移动硬盘2部通讯设备17固定电话1部18移动电话1部19对讲机3部交通设备20汽 车1部七 监理措施工程建设管理本身是一项复杂的系统工程，工程建设监理是工程建设管理的核心，监理措施是否完善和落实，是项目管理成功的关键。质量是根本，是工程的生命线，只有好的工作质量，才会有好的工程质量，才能确保“质量、投资、进度”三大合同目标的协调实现。而工作质量必须有一整套科学、合理的工作程序、工作方法和工作制度作保障。(一) 施工监理工作基本程序1 熟悉建设监理合同，
27、明确监理范围和监理内容。2 组建项目监理机构，依据监理合同，选派总监理工程师、监理工程师和其他监理人员。3 进场后作好监理工作交底。4 做好监理的准备工作。熟悉和掌握工程建设有关法规、规章以及技术标准，熟悉建设工程合同文件。4 编制项目监理规划文件。5 按照监理规划的要求，编制各专业、各项目监理实施细则。6 依据监理实施细则，对工程建设项目各阶段实施监理。7 向项目法人提交有关档案资料和监理工作总结报告。8 移交项目法人所提供的文件资料和设施设备。(二) 主要监理工作方法1 现场记录。现场记录是现场施工情况最基本的客观记载，是审核支付、处理索赔、解决合同争议的重要原始记录资料。监理员必须认真、
28、完整地对当日各施工项目和部位的人员、设备和材料以及天气、施工环境等各种情况作详细的现场记录。监理机构要对现场记录进行核实和签认。 2 指令文件。指令文件是现场监理的重要手段，它既是施工现场监督管理的重要手段，也是处理合同问题的重要依据。监理人员可采用通知单、指令单、签证单、认可书、指示、证书等文件形式进行管理。3 旁站监理。监理人员按照合同要求在施工现场实施连续性的全过程察看、检查与监督。（1）涉及工程质量、安全的重要部位、关键工序或隐蔽工程的施工，均应实行旁站监理。（2） 监理工程师应编制旁站监理方案，明确旁站的工序、内容和人员，报项目法人并通知施工企业。（3）旁站监理人员应及时、准确地记录
29、旁站监理内容，并要求施工企业在旁站记录上签字确认。（4）旁站监理记录应作为工程质量检验和验收的基本依据。4 跟踪检验与检测。在施工企业自行检验与检测前，监理工程师对其人员、仪器设备、程序、方法进行检查、评价、认可；在施工企业检验与检测时，进行全过程的跟踪、监督，确认其程序、方法有效，检验与检测结果可信，并对该结果签认。5 平行检验与检测。监理工程师利用自身有效的检验与检测的方法和手段，在施工企业自检的基础上，按照一定的比例独立进行检验与检测，以核查施工企业检验与检测的结果。6 巡视。监理人员对正在施工的项目部位或工序进行定期或不定期的检查、监督和管理。7 协调会议。协调会议是了解工程情况、协调
30、关系、解决问题和处理纠纷的一种重要途径。会议由项目总监理工程师或授权监理工程师主持，工程建设有关各方参加。(三) 主要监理工作制度1 技术文件审核、审批制度：设计文件、施工企业的进度计划、施工技术方案、工程款支付申请、开工申请等文件需由总监理工程师或授权监理工程师进行审核或审批，签署意见后才能实施。2 原材料、半成品、永久设备报验制度：进场的原材料、半成品、永久设备必须有出厂合格证明和技术说明书，经施工方自检合格后，才能报监理工程师检验。不合格的材料、设备不得使用，必须在合理时间内运离现场。3 工程质量检验制度：施工企业完成一道工序或单元工程，都必须经过初检、复检、终检等三检合格后，才能报监理
31、工程师进行复核检验。上道工序或上一单元工程复核检验不合格，不得进行下道工序或下一单元工程施工。4 工程验收制度：在施工企业提交验收申请后，监理工程师应对其是否具备验收条件进行审核，并协助项目法人在规定的时间内予以验收。5 工程计量、支付签证制度：所有应支付的工程量均应进行计量。监理机构在实施监理前，应依据有关规定和施工合同，根据工程内容、施工工艺、流程和施工方案等，制定包含计量范围、程序、方法、计量仪器设备、数据计算等内容的工程计量文件，并报送项目法人，通知施工企业。在施工企业按照工程计量文件实施工程计量和申请支付后，监理机构应在规定的时间内对工程量进行审核，认可后予以计量签证。未经监理工程师
32、签证的支付申请，项目法人不应予以支付。6 施工现场紧急情况处理制度：监理机构应针对施工现场可能出现的紧急情况（包括各类自然灾害、事故，影响施工正常进展、财产和生命安全等情况），编制处理程序、处理措施以及风险或责任承担方式等文件。在紧急情况发生时，依据上述文件，指令施工企业采取防护、处理措施，将损失、损伤降低到最小程度，并及时向项目法人汇报，协商、调解相关事宜。必要时，配合有关部门解决紧急情况。7 监理机构内部管理制度：监理机构应针对所承担的监理业务，制定包括目标控制、合同管理、信息管理、监督审核、目标考核与奖惩、人员管理、资源管理、安全管理等工作制度和内部管理制度，以保持监理机构的高效运行。8
33、 工作报告制度：监理机构要定期或不定期向项目法人呈报监理报告。报告主要反映工程进展情况，施工中发生的重要事件、事故及其处理情况，出现的合同问题及其处理意见以及支付结算情况。八 监理目标在本合同和施工承包合同的授权范围内，以合同管理为中心，通过组织协调和信息管理，确保工程投资控制在审定概算内；确保进度控制在审定的工期计划内；确保质量合格，争创优良工程。施工准备阶段监理工作目标（一）监理机构自身准备工作1 根据所监理工程的性质、规模、工程特点、工期等情况，建立由总监理工程师负责的监理现场组织机构。2 根据建立的组织机构，安排监理人员，并针对所监理项目的特点，进行必要的上岗人员培训。3 根据所监理工
34、程的类型和规模，依据监理合同，配备检验、检测、测量、计量等仪器设备。4 制订监理规章制度，包括本工程各级监理人员具体职责、工作程序、奖罚制度等。5 针对所监理工程的对象和内容准备有关资料，一般应包括：工程建设法律、法规、规章，项目建设计划、设计文件和合同文件，有关规程、规范和标准，材料和设备技术资料等。6 全面熟悉建设监理合同条件，清楚了解自身的权利和义务。同时应全面熟悉工程施工合同条件，监理工作中严格按照合同条件去处理和解决问题。7 接收由项目法人依据监理合同提供的通讯工具、办公设施和办公、生活用房等，建立工作和生活环境。8 在监理合同生效后，应立即组织编制监理规划，在约定的期限内报送项目法
35、人。总监理工程师应随时根据项目实施过程中监理工作进度和其他情况变化对监理规划进行调整、补充和完善。9 监理人员进场后, 项目或专业监理工程师应尽快了解和熟悉自己负责的监理工作情况，编写项目或专业监理实施细则，经总监理工程师批准后报送项目法人，同时抄送施工企业。（二）施工准备监理工作1 监理机构对项目开工前项目法人应提供的条件完成情况需进行调查和检查，对可能影响施工企业按时进场和工程按期开工的问题提出处理意见报项目法人，并请项目法人尽快采取有效措施解决存在的问题。主要包括以下工作内容：（1）检查首批开工项目设计图纸和文件是否已按供图时间及时到位。（2）检查控制性高程点、坐标点的移交情况。（3）检
36、查施工用地能否按时提供。（4）检查首次预付款支付情况。（5）检查施工合同中规定应由项目法人提供的场外道路、供电、供水、通讯等条件能否满足工程开工的要求。2 施工企业开工前施工准备情况（1）检查施工企业派驻现场的主要管理人员数量及资格是否与合同文件一致，如有变化，需征得项目法人同意。（2）检查施工企业进场施工设备的数量、规格、生产能力、完好率及设备配套的情况是否满足工程开工及随后施工的需要。经检查存在问题或隐患的施工设备，应督促施工企业尽快检修或撤离工地更换。（3）检查施工企业进场原材料的质量、规格、性能是否符合有关技术标准和技术条款的要求，原材料的储存量是否满足工程开工及随后施工的需要。（4）
37、检查施工企业试验室条件是否符合有关规定。包括1) 实验室的资质等级和试验范围。2) 法定计量部门对试验室检测仪器和设备的计量鉴定证书。3) 试验人员的资格证书。（5）施工企业应按合同文件规定对项目法人提供的施工测量基准点、基准线进行复核，并在此基础上完成施工测量控制网布设及原始地形图的测绘。控制网布设和施测方案，必须事先报经监理机构批准。监理机构应派出测量监理工程师对施测过程进行监督或复核，对测量成果进行签认。（6）检查砂石料系统、混凝土拌合系统以及场内交通、供水、供电、供风等施工辅助设施准备情况。（7）检查施工企业的质量保证体系，包括：1）设立专门的质量管理机构和专职质量检测人员，建立健全质
38、量保证体系情况。2）编制质量保证体系文件和规章制度情况。3）施工质量检查、检测人员的岗位培训和业务考核情况。4）按照国家有关规定需要持证上岗的质量管理人员的资格情况。（8）审核施工企业提出的分包申请，包括拟分包项目的范围，分包人的资质、人员、设备、技术条件、施工经验等，同意后报项目法人。（9）检查施工企业的安全施工、环境保护措施及规章制度制定情况。（10）审批施工企业提交的施工组织设计与施工总进度计划。（11）审核应由施工企业负责提供的设计文件和图纸的完成情况。（12）检查按照施工技术要求需要做的各种试验进展情况。（13）审核施工企业在施工准备完成后递交的主体工程开工申请报告。3 图纸核查与签
39、发（1） 工程施工所需的所有设计文件及图纸，须由总监理工程师或授权监理工程师核查确认并签发，施工企业方可用于施工。施工企业按照未经总监理工程师或授权监理工程师签发的设计文件及图纸进行施工，监理工程师有权拒绝计量和签发支付凭证。（2）监理工程师应依据施工合同提出对设计文件及图纸提供时间的要求，检查并监督各阶段供图计划的实施。（3）监理工程师应在收到设计文件及图纸后规定的时间内完成核查工作，签署意见。（4）对设计文件及图纸核查的主要内容包括：1）是否符合初步设计原则。2）是否符合强制性技术标准。3）是否有下列问题： 本监理工程项目范围内各类图纸间、各专业图纸之间、平面图与剖面图之间、各剖面图之间有
40、无矛盾，标准是否清楚、齐全，是否有误。总平面布置图与本监理工程项目施工图的位置、几何尺寸、标高等是否一致。图纸与设计说明、技术要求是否一致。技术要求与质量标准是否合理，是否符合规范要求。是否存在不便于施工或不能施工的技术问题。对施工安全、环境保护、消防方面是否满足有关要求。本监理工程项目施工图与相邻工程项目设计图之间在连接部位是否一致。其他涉及设计文件及图纸的问题。（5）若核查过程中发现问题，对于项目法人提供的设计文件及图纸，通过项目法人返回设计单位研究处理。对于施工企业提交的设计文件及图纸，由施工企业修改后重新报批。4 在图纸送达施工企业后的合理时间内，由总监理工程师主持召开技术交底会议。施
41、工企业及项目法人参加，由设计单位做技术介绍。5 协助项目法人办理开工申请，向质量监督部门办理质量监督手续。6 按照水利水电工程施工质量评定规程（SL176-1996）组织设计单位、施工企业进行建设工程项目划分和工程关键部位的确定，并报工程质量监督部门认定。7 总监理工程师在审查项目法人和施工企业的施工准备情况满足开工条件后，方可签发开工令。(三) 施工实施阶段监理工作目标1、工程开工 工程开工。工程开工申请按合同项目、单位工程、分部工程、工序（单元工程）四级划分和进行。监理工程师应严格审查各项工程开工条件，审批开工申请。 合同项目开工。总监理工程师签发合同项目开工令，应征得项目法人同意。总监理
42、工程师应于合同条款规定的开工日期前，向施工企业发出开工通知。经过检查具备开工条件后，再正式签发开工令。总监理工程师未及时发出开工通知或项目法人未按合同规定提供开工的必要条件，施工企业有权提出延长工期的要求。 施工企业在接到开工通知后14天内未按进度计划要求及时进点组织施工，监理工程师可通知施工企业在接到通知后7天内编制一份赶工措施报告报送监理工程师批准。 单位工程开工。当一个合同项目含两个及其以上单位工程时，需发布单位工程开工令。施工企业应在单位工程开工之前，将施工组织设计报送监理工程师审批，并根据批准文件向监理工程师申请单位工程开工。 分部工程开工。每一分部工程须颁发分部工程开工令。施工企业
43、须按施工合同文件和相应工程项目监理实施细则规定的程序、期限与要求，编报施工作业措施计划及分部工程开工申请表，并根据监理工程师的批准文件申请分部工程开工许可证。 工序（单元工程）开工。施工企业依据工程施工合同文件规定和监理实施细则文件要求，向监理工程师申报工序（单元工程）开工签证，并以此作为工程计量及支付申报的依据。 下一工序（单元工程）开工，由施工企业质检部门凭上一工序（单元工程）施工质量终检合格证，向监理工程师申办开工签证。2、工程质量控制目标 监理工程师应对所监理工程的所有质量管理活动及与质量管理活动相关的人员、材料、设备、方法和环境进行监督和控制。 监理工程师应制定工程质量控制计划和措施
44、，明确质量控制重点和质量控制流程。监督施工企业严格遵守施工强制性技术标准、合同技术条款，按经批准的施工组织设计和施工措施、施工工艺和施工顺序施工。 监理工程师应按照施工程序严格做到事前审批、事中监督、事后检验，避免出现不合格项目或质量缺陷。 监理工程师应对施工企业中从事施工、检验、计量、管理等需要持证上岗的人员进行检查和认可，对于失职、违章、违规的人员，可要求撤换。 监理工程师应对用于工程建设的材料和工程设备应进行检验和检测。未经检验或检验不合格，不能进场。现场发现不合格的材料和工程设备，应及时提出处理意见，督促施工企业进行处理。 监理工程师应对进场的施工设备进行评定和认可，不符合施工合同规定
45、的设备不得进场。督促施工企业对施工设备及时进行维修、维护，以满足必要的施工能力。 监理工程师应对施工控制网、建筑物轴线以及建筑物体型尺寸、重要控制点高程等施工放线放样进行校测或抽样复测。 监理工程师应监督、检查施工企业质量保证体系和保证措施的运作情况。 若施工中采用了新材料、新工艺、新技术，监理工程师应审查其技术鉴定书，并经试验验证后方可实施。 监理工程师应定期或不定期检查施工设备的完备性和有效性。 对施工过程中出现的质量缺陷，监理工程师应指示施工企业进行整改处理，并对处理结果进行检查验收。 总监理工程师发现施工中存在质量隐患，并有可能造成质量事故时，应下达停工令，指示施工企业停工整改处理。总监理工程师在审查整改处理结果符合要求后，可下复工令。 材料和工程设备的检查和检验i工程使用的一切材料和工程设备，均应满足有关规定要求。监理工程师应严格把关，发现不合格的，应立即处理。ii对于施工企业负责采购的材料和工程设备，监理工程师应要求施工企业提供有关产品合格文件和产品检验文件