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1、2022年-2023年建筑工程管理行业文档 齐鲁斌创作宁波市市政道路工程监理办精细化管理实施细则二一六年一月宁波市市政道路工程监理办监理单位精细化管理实施细则前 言 根据关于2015年宁波市市政公用（轨道交通）工程“质量月”活动实施方案的具体安排和有关要求，9月30日轨道交通工程TJ3110标以样板引路开展首件精细化验收，质监站提出各标段应建立首件样板及关键节点验收制度，以精细化为准绳，开展样板引路和标准化工作，推进各重要节点的顺利施工。为贯彻执行总站开展“质量活动”的各项精神，落实“精细化管理”制度，围绕 “迈向质量时代，建设质优宁波”的活动主题，坚持监督与服务并举，开展一系列形式多样、务实
2、有效的活动，有力促进市区建筑工程质量总体水平的提升。现编制宁波市市政道路工程现阶段精细化施工监理实施细则。 该“细则”结合施工技术规范、合同文件、质量检验评定标准、和监理组原监理实施细则、配套使用，编制过程主要对施工过程中已经出现的或可能出现的问题进行了深刻分析，总结汇总了总监办、监理组在施工过程中下达的指导性意见和要求，提出了监理工作要求和应注意的事项，并对具体的监理工作进行了明确的分工，确保责任到人。通过明确“监理工作内容”、“监理工作方法”、“监理责任分工”、“监理责任追究和奖罚制度”的手段，来实现工程项目质量、安全和环保方面的目标。目 录一、编制依据5二、编制的指导思想5三、精细化管理
3、目标5四、精细化管理组织机构及其职责6五、精细化管理的全过程实施65.1项目前期管理精细化65.1.1监理办组织机构、人员管理精细化65.1.2监理规划、实施细则编制精细化65.1.3施工组织设计审批精细化75.1.4图纸审核精细化75.1.5单位、分部、分项工程划分审核精细化75.1.6施工准备检查精细化85.1.7项目管理计划编制精细化85.1.8监理人员培训精细化85.2工程施工阶段管理精细化95.2.1现场质量管理精细化95.2.1.1路基土方工程：95.2.1.2挖方段施工95.2.1.3桥梁工程准备情况及相关试验检查：105.2.1.4钻孔灌注桩105.2.1.5钢筋砼承台、墩台、
4、墩柱、盖梁、桥台：115.2.1.6预应力砼梁板：125.2.1.7梁板移梁、存梁及运输125.2.1.8支座安装：125.2.1.9预制梁安装：135.2.1.10桥面铺装135.2.1.11水稳碎石145.2.1.12沥青砼145.2.1.13水泥路面155.2.1.14浆砌片石155.2.2进度计划管理精细化155.2.3计量支付管理精细化165.2.4合同管理精细化185.2.4.1工程变更185.2.4.2工程延期205.2.4.3费用索赔225.2.4.4违约265.2.4.5争端与仲裁27六、安全监理精细化实施细则27一、安全监理目标28二、安全监理措施28三、安全监理重点28四
5、、安全监理方法29五、各施工项目安全监理主要要求29（一）、路基工程29（二）、桥梁工程31七、环境保护监理精细化实施细则33一、环保工程师主要职责33二、工程范围区域环境保护总体分析和监理要求34三、各主要工程环境保护监理主要内容37（一）、路基工程37（二）、桥梁工程40（三）、其它工程42八、监理质量责任制及追究制度44一、工程监理质量责任44二、质量监理责任追究制度46一、编制依据1、关于开展2015年全国“质量月”活动的通知（国质检质联2015366号）2、浙江省人民政府2015年质量强省建设行动计划3、宁波市住房和城乡建设委员会宁波市工程质量治理两年行动实施方案4、关于印发2015
6、年宁波市市政公用（轨道交通)工程“质量月”活动实施方案的通知（市政安质监201545号）5、工程建设标准强制性条文（建标200299号）6、建设工程质量管理条例（国务院第297号令）7、建设工程安全生产管理条例（国务院第393号令）8、建设工程监理规范GB50319-20139、合同文件、业主的文件和相关规定10、国家及行业现行相关法律、法规、标准、规范、规程等二、编制的指导思想建设项目精细化管理的指导思想即以科学发展观为指导，落实“安全、环保、和谐、耐久、节约”的建设新理念，围绕项目管理的质量、费用、工期、安全等目标，以建设法律法规、标准规范为依据，吸取国内外先进技术经验及建设成果，按照系统
7、论的观点，对涉及工程的各种因素实施全过程、无缝隙的管理，形成一环扣一环的管理链，严格遵守技术规范和操作规程，优化各工序施工工艺，克服各个细节质量缺陷，形成整体工程高质量。由管理精细化到施工精细化再到产品精细化，实施精细化管理必然成为实现质量、安全、工期等建设管理目标的必由之路。三、精细化管理目标在市政道路工程实施精细化管理，实现“质量、安全、进度、费用”目标的和谐统一，建设项目优良率达到100%所有单项技术指标均满足规范要求，项目总体达到“质量更可靠，工程更耐久、设施更完善、群众更满意”建设目标。四、精细化管理组织机构及其职责成立监理办精细化管理领导小组： 组 长： 副组长： 成 员：领导导小
8、组的职责：领导小组组长及副组长负责制定精细化管理实施细则，对监理办内部精细化管理的开展情况进行监督检查；小组成员参与编写精细化管理实施细则，并在工程监理过程中负责监督、落实。五、精细化管理的全过程实施5.1项目前期管理精细化5.1.1监理办组织机构、人员管理精细化监理组织机构以高素质人员为主导，监理工程师必须通过建设部监理工程师资格考试，取得资格证书，具有高级职称和中级职称，从事监理工作10年以上；各专业监理工程师必须通过建设部专业监理工程师或省专业监理工程师资格考试，取得资格证书，具有中级以上职称，从事监理工作5年以上；监理员必须是与道路桥梁工程相关专业学校毕业，通过培训，具有一定的工程监理
9、知识，能够独立完成旁站任务的人员，上一级监理工程师必须对下一级监理能起到指导、带动作用；对各监理人员的管理，明确职责权限，分工负责；建立完善的质量保证体系、安全保证体系，从组织上、制度上、事前、事中、事后全过程的进行管理；建立健全质量管理制度、安全管理制度、试验室管理制度、档案管理制度、收发文管理制度、时限办结制度等各种规章制度，约束人们的行为；完善各类办事程序，确保工程计量支付、工程变更符合合同要求，确保工程费用目标的实现，做到工程监理组织分工明确、责任落实、协调高效。5.1.2监理规划、实施细则编制精细化监理规划、实施细则是指导监理工作的基础性文件，必须进行精细化编制，监理规划的主要内容应
10、包括：总则、监理项目概述、施工监理范围、监理工作内容、监理工作依据及建立工作目标、监理组织机构、及职责权限、监理工作程序、监理工作方法及措施、监理工作制度、信息管理与组织协调、监理设施、人员配备及进、退场计划；监理实施细则的主要内容包括：总则、施工监理机构与职责、施工准备阶段的监理、工程进度监理、工程质量监理、工程费用监理、合同管理、工地会议、交工及缺陷责任期的监理、监理工作制度、环保、安全生产监理等。5.1.3施工组织设计审批精细化对承包人上报的施工组织设计必须进行仔细审核，编制的依据、编制的范围、编制原则、工程概述、工程总目标、设备人员进场组织情况、临时设施建设、临时场地布置、开工准备工作
11、、各分项施工工艺、冬季雨季施工保证措施、关键工序施工技术措施、质量保证体系及措施、安全保证体系及措施、环境保护体系及措施等内容进行认真审核，确保施工组织设计具有完整、详细、具有可操作性，保证工程施工中的落实。5.1.4图纸审核精细化接到业主下发图纸后，必须及时对设计图纸进行认真审核，仔细审核图纸的说明、仔细审核结构物设计标高、坐标计算是否正确，仔细审核结构形式是否前后矛盾，几何尺寸是否矛盾，审核钢筋长度、间距是否与结构尺寸矛盾，审核预应力坐标与钢筋位置、预埋件位置、排水系统是否矛盾，审核预埋件位置是否矛盾、审核图纸说明是否与设计结构存在矛盾，审核路线线形及几何要素计算是否错误，各结构物位置是否
12、位置合理，审核路面结构形式、厚度是否矛盾，审核工程数量是否正确，并对审核结果及时上报，及时解决图纸中存在的问题，为工程顺利施工打好基础。5.1.5单位、分部、分项工程划分审核精细化承包人的单位、分部、分项工程划分必须符合质量评定标准要求，划分要详细，做到划分至每一个分项、子分项，必须全面，包括所有的工程施工项目。5.1.6施工准备检查精细化承包人施工前必须对路线控制点进行复测，监理工程师进行复核，测量结果精度必须满足规范要求，加密的控制点必须报监理工程师审批，精度合格才允许使用；原材料试验必须按规定的频率进行抽检、报验，经监理工程师抽检合格才允许用于工程中，各种配合比设计必须经监理工程师验证、
13、优化、审批后才允许使用；人员、设备必须符合合同文件的要求，经监理工程师检查、验收、批准，开工报告必须经监理工程师审核批准后，才允许工程开工，并严格落实首件工程开工报告制度，严格落实技术交底制度、安全技术交底制度，对首件工程的施工总结严格审核，发现不当及时调整，确保施工准备充分，为工程顺利施工，确保工程质量及安全生产打好基础。5.1.7项目管理计划编制精细化科学编制项目管理计划是项目成功管理的前提，我监理办对管理目标（包括项目质量、投资、进度、安全、环保等）、依据、内容、组织、资源、方法、程序和控制措施进行了明确规定。5.1.8监理人员培训精细化监理人员上岗前经过监理工程师精选的各种项目的培训，
14、包括监理程序培训、监理办制度培训、监理纪律培训、监理专业技术培训、安全技术培训，廉政建设培训，签订安全生产责任书、廉政建设责任书，确保每个上岗监理人员更加熟悉各自的职责、权限，明确监理的办事程序，必须遵守的纪律、规章制度，做到监理工作中能解决各种工程问题，能够按照严格监理、优质服务、科学公正、廉洁自律的办事原则开展监理工作，并对现场监理进行了工程技术考核；对承包人技术人员、施工人员进行了抽查摸底考试，要求承包人对技术人员要经常进行管理制度培训、质量意识教育、安全思想教育、技术培训、安全知识培训，对现场操作人员进行管理制度培训、质量意识教育、安全思想教育、技能培训、安全知识培训，让每一位参建者都
15、明白自己的工作质量对工程质量都起着至关重要的作用，使他们能够自觉地严格按照操作规程及技术规范去做好每一件细小的事情，岗前培训及施工期间定期学习、培训应建立档案，进行精细化管理。5.2工程施工阶段管理精细化5.2.1现场质量管理精细化5.2.1.1路基土方工程：1、承包人土样试验合格后，监理试验室复核确定最大干密度和最佳含水量；2、原地面清理压实后压实度检测，高程测量（按规定通知相关人员参加）；3、现场巡视或旁站，检查现场文明施工情况是否符合招标文件要求， 现场巡视或旁站检查文明施工情况，要求“划格上土，标杆施工”；根据车辆大小确定每方格歇土数量。4、填筑所用填料不得含有树根、杂草等有杂物；5、
16、检查摊铺厚度不得超过规范要求，检查填筑宽度满足设计尺寸，路基填筑不得有补坡现象；6、检查填土的含水量，使其在最佳含水量2%范围之内；7、检查填土的松铺厚度不得大于30cm，填石路基厚度不大于50cm,碾压遍数和施工机械与试验路段一致。8、目测填土的表面平整度，使其符合临时排水的要求；9、检查填土的宽度，保证路基不缺坡，不贴坡边土；10、旁站检查碾压遍数和碾压程序，坚持先慢后快、先两边后中间的施工顺序；11、按规定频率要求承包人进行压实度检测，合格后独立进行抽检；12、检查填土的含水量，使其在最佳含水量2%范围之内；13、目测填土的表面平整度，使其符合临时排水的要求；14、检查填土的宽度，保证路
17、基不缺坡，不贴坡边土；15、旁站检查碾压遍数和碾压程序，坚持先慢后快、先两边后中间的施工顺序；16、检测各部几何尺寸，按规定频率要求承包人检查压实度，合格后进行抽检压实度；抽检频率4点/层.200m。对局部软弹用白灰划出范围，并用同种土质进行换填碾压并检测压实度5.2.1.2挖方段施工1、现场复测承包人中线、开挖边坡轮廓线的施工放样；2、检查承包人施工方案，包括土方调运计划是否符合经济合理的原则；3、检查承包人现场开挖作业：要求不能用做填料的废料应先清除，不同土质的填料要分别进行开挖，土石分界面要重新测定标高；4、石方开挖时检查施工方案的安全措施是否健全，爆破参数设计是否合理，以便保证利用石方
18、的粒径；5、开挖过程中检查开挖边坡坡度是否符合设计要求，清理是否干净满足安全要求；6、检查开挖边坡平台和碎落台几何尺寸和标高是否满足设计要求；7、检查路堑开挖后路槽的土质情况是否和设计相符，路槽的处理方法是否合适；5.2.1.3桥梁工程准备情况及相关试验检查：1、审查承包人施工方案的可行性，技术的先进性，进度安排的合理性；2、复核承包人控制网的建立和测量；3、试验检测各种进场原材料的质量，各种砼的配合比验证；4、检查承包人施工机械和主要人员是否按投标文件到位，是否满足工程施工进度和质量控制的需要；5、检查承包人的质量保证体系和安全保证措施是否健全，能否有效运行；6、试验检测砼所用各种原材料的质
19、量：检测水泥的各项技术指标；砂和粗集料的各项技术指标；水要符合标准；外加剂的各项技术指标；对砼配合比进行理论计算后，要根据所用原材料的不同进行试配，经试验测定强度符合要求后方可批准配合比，批准配比时要注意质量合格和经济合理的原则；7、试验检测砂浆所用原材料的质量：水泥的各项技术指标符合规范要求，砂的各项技术指标符合规范要求，水及外加剂符合规范要求；8、计算砂浆的理论配合比，计算过程中应考虑以下因素：砌筑所用材料对砂浆稠度的要求；砌筑方法对砂浆稠度的要求；气候、气温对砂浆施工时稠度的影响；根据所用原材料不同，经试配试验后确定理论配合比，确定时要考虑质量合格和经济合理的原则；5.2.1.4钻孔灌注
20、桩1、检查施工准备情况，泥浆排放池不得污染环境，检查承包人施工放样，控制桩的轴线偏位；2、护筒埋设严密不漏水，大小满足施工要求，埋设时必须高出原地面30cm；3、钻进检查：钻进速度和地层地质情况相适应，检查钻孔地质情况是否和设计相符，与地质不符时及时上报；4、终孔检查：孔深、孔径、倾斜度、孔底沉淀厚度、泥浆指标符合设计及规范要求；5、钢筋笼检查：钢筋规格、数量、长度，笼的几何尺寸，保护层厚度和垫快间距，和钢筋笼顶高程等；保护层厚度6cm，垫块间距2m，每段面4块，；钢筋笼必须用预埋十字线定位，并用全站仪校核，定位后采用4根短钢筋均布加以固定，一端焊在加强圈上，一端焊在护筒上。6、导管的水密性检
21、查，不得漏水；7、旁站检查砼灌注：砼的坍落度（18-22cm）、和易性合适，灌注应连续进行，首批砼的体积必须满足导管埋深1m以上，接近钢筋笼底面时应适当降低灌注速度，导管提升要经过严格计算，以防提出砼面，灌注桩顶应高出设计1 m左右，以保证桩头质量；8、破桩头时砼应达到一定的强度；一般为14天；破除时先用无齿剧沿桩顶断面划槽，凿至桩顶面时用人工仔细找平，不得弯曲锚固钢筋，如必须弯曲时，角度不得大于15度，并严禁破坏砼保护层。5.2.1.5钢筋砼承台、墩台、墩柱、盖梁、桥台：1、检查施工放样，保证砼承台、墩台、墩柱、盖梁、桥台的轴线位置；2、模板施工：有足够的刚度，表面要求平整光滑以保证结构物的
22、外观质量，模板接缝要严密不漏浆，支撑要牢固，不得用短钢筋直接焊在主筋上支顶模板，砼浇筑高程要作好明显标记；3、钢筋施工检查：钢筋的规格、尺寸、根数要符合图纸，焊接加工质量及接头的布置要符合规范要求，同一断面内（35d）接头数量不得超过50%，钢筋安装的位置和保护层垫快不少于6块/m2；4、各部预埋件检查：预埋件的制作和安装符合图纸要求；5、现场旁站检查砼施工：砼所用原材料合格，坍落度、和易性符合设计要求，砼浇筑时分层规范、振捣到位；6、养护方法采用土工布覆盖，动水养生，时间不少于7d；7、新老砼结合部位必须凿毛至硬茬，并100%露新鲜砼面。5.2.1.6预应力砼梁板：1、底模制作强度满足施工和
23、张拉的要求，平整度、光洁度不得影响梁底外观；2、侧模施工：有足够的刚度，表面要求平整光滑以保证箱梁的外观质量，模板接缝要严密不漏浆，支撑要牢固；3、钢筋施工检查：钢筋的规格要符合图纸，焊接加工质量及接头的布置要符合规范要求，同一断面内（35d）接头数量不得超过50%，钢筋安装的位置和保护层垫快不少于6块/m2；4、钢绞线检查：规格和型号符合图纸，不得有锈；5、预埋件检查：固定牢固以保证预埋件位置正确；6、现场旁站检查砼浇筑：砼所用原材料合格，坍落度7-9cm，最大不得超过11cm、和易性符合设计要求。7、钢绞线张拉：砼达到设计强度得100%，千斤顶应满足使用6个月或200次以内的要求，并与压力
24、表一一对应，以张拉力控制，伸长率复核在6%内，要达到设计张拉力。8、拆除模板时，不得损坏梁体边缘，内模拆除按照气温情况而定。9、混凝土的养生采用土工布覆盖，动水养生，不少于7天。5.2.1.7梁板移梁、存梁及运输1、水泥浆强度或封端混凝土强度达到设计、规范要求后方可移梁；2、移梁应将钢丝绳穿过预留孔，在梁的边角处加保护，并保持梁体平稳；3、梁板起吊由两台龙门吊同时起吊，有专人指挥；4、梁板就位后应轻放在临时台座上，支撑点位置应放置减震木板，并在梁的受剪断面处，在梁的两侧进行支护；5、梁板运输前应进行临时道路修筑及平整，减小对梁的震动及磕碰；6、梁板下面要有放置减震木板，绑扎要牢固，在钢丝绳经过
25、的边角处要加保护。5.2.1.8支座安装：1、检查承包人支座位置放样和垫石顶面标高是否符合图纸；2、检查支座的解剖尺寸，外观质量是否有气泡、裂纹、凹凸不平、钢板外露、掉块、机械损伤、橡胶与刚板分离等缺陷；3、现场支座安装检查：标高是否符合图纸，顶面是否水平，和梁板底是否密贴，安放位置是否和放样中心重合；4、对于滑动支座主要检查滑板的安置方向符合规范要求，按照要求涂抹硅脂润滑油，钢板要按图纸要求和垫石顶、梁底预埋钢板点焊；5.2.1.9预制梁安装：1、安装前对梁板的位置、中线进行放样（包括梁的中线纵、横向位置，垫石的中线纵、横向位置，梁板边缘的纵、横向位置）2、检查支座位置和标高是否符合图纸；3
26、、梁板检查；梁侧、梁端凿毛是否合格，梁端封堵是否合格；4、首件安装方案必须经过总监理工程师的审核后才能实施。用U型钢板做成反弧垫在起吊点处和钢丝绳与梁体接触处，避免边角处损坏。安装定位检查：大梁要检查梁的垂直度最大不得超过1cm、稳定性、中心标高、中线偏位等情况必须满足标准要求，经监理检查合格，小板主要检查板的4个支座是否密贴，受力是否均匀，不得脱空； 5、梁板横向连接钢板焊接焊缝长度、宽度符合规范，相邻梁的横隔梁位置必须对应上，伸缩缝的宽度必须满足规范要求；5.2.1.10桥面铺装1、检查梁、板顶的凿毛和清理情况，清理表面残余的水泥浆。2、桥面钢筋制作和安装检查：钢筋的规格要符合图纸，焊接加
27、工质量及接头的布置要符合规范要求，同一断面内（35d）接头数量不得超过50%，桥面标高控制措施可行；3、双层钢筋间必须有足够的支撑，用短钢筋点焊在上下两层钢筋网上，下支点位于垫快的上方，短钢筋的设置一般纵横为50-70cm间距，梅花形布置，保证人工和机械的作用下不发生变形。4、分幅浇筑时，浇筑边沿必须用小方木作为模板，目的是为了保证两层钢筋网之间的间距和防止砼自流造成强度不足。5、现场旁站检查砼浇筑：砼所用原材料合格，坍落度、和易性符合设计要求，砼浇筑时分块规范、振捣到位，桥面收浆、压光等必须与批复的施工工艺一致，不得随意更改；收浆时应有足够刚度的跳板供工人操作使用，一旦整平完毕砼面禁止上人踩
28、踏、刷毛要及时；6、砼养生采用动水养生，加土工布覆盖，养生期限不得少于7d；5.2.1.11水稳碎石1、试验检测各种原材料的质量；2、对承包人混合料配比进行复核，验证其强度和级配符合规范要求；现场检查承包人的施工放样；3、检查验收底基层质量：高程、平整度、宽度、弯沉、压实度等；4、检查基层表面是否有泥土，是否清扫干净；5、检查混合料拌和机械的状态和性能，计量是否准确；6、检查混合料的运输是否采取了保持含水量的措施；7、现场旁站检查混合料的摊铺和碾压：控制摊铺厚度、平整度、碾压顺序、遍数、碾压时混合料的含水量、检查摊铺好的表面有粗细集料集中现象；8、根据水泥的凝结时间控制一次摊铺碾压的工作长度，
29、要求在水泥初凝之前完成压实；9、检查压实度是否满足设计要求；10、检查养生措施和养生时间是否符合要求；5.2.1.12沥青砼1、试验检测各种原材料的质量；2、对承包人混合料配比进行复核，验证其各项指标是否符合规范要求；3、现场检查承包人的施工放样；4、检查验收基层质量：高程、平整度、宽度、弯沉、压实度等；5、检查基层表面是否有污染、泥土等，是否清扫干净，粘层、透层油喷洒是否符合设计、规范要求，撒布石料的粒径、数量是否满足设计要求；6、检查混合料拌和机械的状态和性能，计量是否准确，检测混合料的均匀性和出厂温度，超过最高温度的混合料不得使用；7、检查混合料的运输车辆是否采取了防污染、防温度损失措施
30、；现场旁站检查混合料的摊铺和碾压：摊铺的厚度、平整度、横坡、碾压顺序、碾压时初压温度、复压温度、终压温度，碾压遍数，检查是否有无粗细集料离析现象、接缝处理平整度是否满足规范要求；8、检测混合料压实度、平整度、弯沉值、宽度和高度，钻芯取样检测路面厚度；5.2.1.13水泥路面1、试验检测砼用原材料质量，复核配合比；2、测量检测承包人施工放样；3、下承层检查：平整度、高程、横坡、宽度等；4、模板检查；直顺度、高程、接缝是否严密，支撑是否牢固；5、钢筋检查：传力杆和拉杆的安装位置和间距符合图纸、钢筋规格和下料长度符合图纸、滑动端处理有效、钢筋固定牢固；6、现场旁站检查砼浇筑：混凝土坍落度、和易性、保
31、水性符合设计，浇注振捣符合规范要求，切缝时间合适7、巡视检查砼的养生时间和养生方法；5.2.1.14浆砌片石1、检查承包人施工放样，控制好轴线偏位；2、基坑开挖后的检测：基底标高、几何尺寸、地基承载力，不符合要求时必须报设计部门变更处理；3、片石几何尺寸、强度满足规范要求；4、现场旁站检查圬工砌筑或砼浇筑：砌筑必须采用分层座浆法进行，石块大面朝下，砂浆饱满，表面平整，错缝布置，沉降缝竖直、设置位置符合规范要求，塞缝填料符合设计要求，墙背填料符合设计规范要求，并用小型机械设备振捣密实；砼浇筑时砼的坍落度、和易性必须符合要求，浇筑要分层进行分层振捣，作到砼密实不漏振；5、砌体沟缝要采用高一号砂浆，
32、嵌入缝内2cm，缝宽均匀；6、砼或砌体的养生时间和方法：采用动水养生，养生时间不少于7天；5.2.2进度计划管理精细化1、根据合同工期、工程施工的有效工期及工程施工必然顺序利用横道图、网络计划图确定各分项工程的开工日期、竣工日期，尽量减少冬季施工带来的各种不确定因素。2、根据横道图、网络计划图确定的各分项工程的开工日期、竣工日期及各分项工程的工程量，确定每个分项工程每天应完成的工程量，根据每天各分项工程应完成的工程量，确定整个合同工期内的年度、季度、月度、周进度计划。3、对于网络计划图中确定的关键线路上的关键分项工程必须作为重点，注重进度计划的落实，对于非关键线路上的分项工程必须确定其可延迟的
33、最晚完成时间，其完成时间不得迟于最晚完成时间；4、工程施工过程中，根据年度、季度、月度、周进度计划确定满足计划要求的人员、施工队伍、设备投入数量，合理安排工程施工，确保进度计划的落实。5、对工程进度计划的完成情况各承包人必须以周报、月报的形式及时上报监理办、管理处，周报、月报的内容必须详实记录工程的计划进度要求及实际工程完成情况，我监理办已经制定了详细的表格，并下发各合同段，要求各合同段及时填写上报，监理办计统工程师、监理工程师及时审核、批准；6、对不能完成周计划、月进度计划的单位，应分析原因，加大投入确保下周、月完成进度计划（应包括本周、月没有完成的任务及下周、月的计划任务）；7、对由于地方
34、问题等原因引起的进度计划的落后，督促承包人及时上报管理处有关科室，确保地方问题得到及时解决，确保工程施工顺利进行。8、由于承包人原因造成进度计划落后的，除对承包人按合同要求处罚外，还采取召见承包人总公司负责人，要求加大人员、设备投入，如确不能按进度计划完成，按合同有关条款，采取强行分包的方法，确保工程按进度计划完成。5.2.3计量支付管理精细化计量是对承包人已完成的合格工程数量进行确认的过程，支付是对承包人应获款项予以确认并进行付款的过程。1、工程计量前必须按设计图纸中的工程数量建立工程计量台账，监理办的计量台账由计量统计工程师落实，并督促各承包人建立工程计量台账；2、对可能发生变更的工程监理
35、工程师应建立跟踪台账，当发生变更时要及时进行登记，建立工程变更台账。3、计量工作由监理办组织实施，重要的计量必须通知业主派人参加，分项工程完成后，承包人报送有关资料后经监理工程师审核后，及时组织计量，隐蔽工程在覆盖前计量应得到确认，变更工程的计量必须有规定的人数和人员参加，严格按程序办事，手续完备，签认及时，资料完整，并有监督和复查机制；4、监理办计量必须遵守以下原则：（1）除变更工程以外，所有计量项目应该是工程量清单中的所列项目，承包人必须完成了该项目的各项工序，形成符合技术规范对该细目所要求的“产品”才能计量。（2）变更工程必须有按规定的权限由监理工程师签署的变更令，才能计量；（3）计量必
36、须严格按合同文件中的计量规则进行；（4）按设计图纸给定的净值及监理工程师同意的计量原则计量（5）工程未经验收不能组织计量工作，计量的对象必须是合格的产品；（6）计量不排除承包人应尽得义务，有的工程随进行了计量，但是事后发现已计量工程存在缺陷，仍不免除承包人无偿返工的责任；5、对于关键性的计量工作，尤其是变更工程，监理办至少应派主管工程师和测量工程师参加，必要时监理工程师参加；6、工程量清单中的数量是图纸的估计数量，计量时应以实际完成的并经监理工程师确认的数量为准，当实际工程数量与工程量清单中给定的数量相比，增减幅度超出合同规定的幅度，按合同的有关规定调整单价，并通过工程变更办理；7、监理工程师
37、按合同规定办理工程变更，对工程量清单按下列方式进行修改和补充：（1）变更工程数量，工程项目内容及单价不变；（2）变更单价，原项目内容及数量不变；（3）项目内容、单价、数量全部变更；（4）新增工程，即项目、单价、数量全部都是增列的；8、暂定金额的动用，监理工程师必须根据实际情况，部分动用、全部动用或根本不动用该项费用，当实际费用超出清单限额时，必须通过工程变更办理；9、支付必须遵守以下原则：（1）质量合格的已完工程是支付的必备条件；（2）变更项目必须有监理工程师签发的变更令;（3）各项支付款项必须符合合同条款的规定；（4）中期支付金额大于招标文件规定的中期支付证书要求的最低限额；（5）任何工程款
38、项的支付必须经监理工程师的审批；（6）支付不解除承包人合同内应尽的责任和义务；5.2.4合同管理精细化5.2.4.1工程变更一、工程变更的原则工程变更是指按照工程实际情况要求，对原合同工程进行必要的更改。工程变更应遵循以下基本原则：1、节约资金或其它资源；2、加快或保证工程进度；3、提高（确保）工程质量；4、更好地适应社会、经济及环境的要求；5、如果由于承包人的责任造成的或承包人为方便施工而提出的变更，所增加的费用由承包人承担。二、变更的主要类型1、增加或减少合同中的任何工程的数量；2、取消合同中的任何单项工程；3、改变合同中的任何工作的性质、质量或种类；4、改变本工程任何部分的线型、标高、位
39、置和尺寸；5、改变本工程所必需的任何种类的附加工作；6、改变本工程任何分项工程规定的施工顺序或时间安排。三、变更程序1、工程变更意向（1）根据合同规定对工程进行变更时，应先提出工程变更意向。工程变更意向可以由承包人提出，也可以由监理和业主提出。（2）提出工程变更意向的有关部门及单位，应按“工程变更意向书”的形式，上报正式的工程变更意向书，说明工程变更的部位、内容、理由及初步的解决方案。（3）对承包人提出的变更工程意向，监理办应及时察看现场，要求在7天内签署意见上报业主审批。重要变更或需要现场察看的变更项目，由业主及时组织召开现场办公会，现场办公会由业主主持，监理、承包人、设计代表、业主有关领导
40、及部门相关人员参加，现场察看、现场开会讨论、研究。认为有必要作变更时，现场确定基本变更方案，并形成现场办公会议纪要，由业主签发会议纪要，作为工程变更意向审批的依据。（4）对监理、业主提出的变更工程意向，审批程序基本同上。2、工程变更申请及审批（1）工程变更意向书审批后，承包人应上报正式的变更申请报监理办。监理办出具意见报告业主。（2）业主有关部门对工程变更申请单计价细目进行审查和对变更工程进行估价。必要时，对方案的经济合理性进行审查，并会签意见。之后，将工程变更申请单报管理处领导审批。（3）工程变更由业主审批，工程变更申请单审批后，下发变更通知到监理办。3、工程变更令及变更工程实施监理办根据审
41、批后的工程变更申请单向承包人下达工程变更令，并抄送业主。监理办在下达工程变更令的同时，应将变更后的设计图纸、计算资料送达承包人，承包人根据工程变更令组织工程施工。工程变更立项及审批程序见图7-1四、变更工程单价的确定程序1、变更工程单价的确定原则（1）变更单价的前提在确定变更工程的单价时，承包人按规定提出书面变更单价的要求是变更单价的前提。（2）变更工程单价的确定应遵循以下原则，次序在先者优先：a.合同工程量清单中有相应细目单价的，直接采用合同单价；b.合同工程量清单中没有相应细目单价，但有工作内容相似、工作性质相同的细目单价的，可直接参照相应细目的合同单价作为变更工程单价，或在原相应细目的合
42、同单价基础上，根据造价分析原理和变更工程的具体情况，经调整、修正后作为变更工程单价；c.在整个项目中，其它合同段有工作内容、工作性质相同细目单价的，可取不少于2个相同细目合同单价的平均值作为变更工程单价；d.合同工程量清单中原有项目已不适应，且无类似细目单价的，应按规定编制新单价。（3）编制单价的依据当根据变更单价的确定原则而需要编制新单价时，下列资料是承包人申报变更单价及监理工程师审查的依据，次序在先者优先：a.承包人在投标时所提供的单价分析表和单价组成表；b.建设部颁发的预算定额及相应的编制办法；c.地方行业预算定额及相应的编制办法；d.浙江省当时的“价格信息”。5.2.4.2工程延期一、
43、延期申报承包人必须按合同条件有关延期条款的规定，按下列要求提出延期申请，否则，监理工程师将不考虑其延期要求：1、承包人在首次出现延误情况后的7天内，将要求延期的详细情况，书面报告监理办并抄报业主。、在提交上述书面报告的7天内，或经监理办同意的合理时间内，向监理办提交正式的延期申请。正式的延期申请应以延期申请书的形式上报，并应附有承包人的详细申述及证明材料。3、如果一种事件具有连续性影响，承包人不能在7天内送交上述规定的详细申述及证明材料，则承包人除按以上所述提交他要求延期意向的书面申请外，还必须以7天的间隔向监理办送交临时报告，这些报告应真实地反映实际情况。在事件影响结束后的14天内，正式延期
44、申请应附有与此有关的所有证明材料和详细申述。延期审批管理程序见图7-3所示。二、 受理工程延期应满足的基本条件1、监理办在确认下述情况之一发生并延误影响工期的关键工程施工后，受理工程延期：（）因不可抗力的原因（指六级以上地震、十级以上强风暴、龙卷风或五十年一遇以上洪水造成的重大破坏），被迫停工者；（）因业主提出的变更设计，未能及时提供图纸而不能继续施工，超过规定期限者；（）因业主责任不能按期提供永久工程用地；（）因业主未按合同规定按期支付工程款，延误56天以上；（）合同规定的其它延期原因。2、承包人在延期情况发生的21天内向监理处提交工期延期意向；3、承包人承诺继续按合同规定向监理办提交有关延
45、期的详细情况资料，并根据监理工程师需要随时提供有关证明；4、延期事件终止后的14天内，承包人向监理办提交正式的延期申请报告。三、受理程序1、收集资料，做好记录监理办在收到承包人的延期意向后，做好工地实际情况的调查和日常记录。收集来自现场以外的各种文件资料与信息。2、审查承包人的延期申请收到承包人正式延期申请，主要从以下几个方面进行审查：（1）延期申请的格式满足监理工程师的要求；（2）延期申请的内容符合规定。即列明延期的项目及编号；阐明延期发生、发展的原因及申请所依据的合同条款；附有延期测算方法及测算细节和延期涉及的有关证明、文件、资料、图纸等。审查通过后，可开始下一步的评估。否则驻地办对承包人
46、的申请予以退回。3、延期评估延期评估由监理办提出审查意见报业主审批，评估主要从以下几个方面进行评定：（1）承包人提交的申请资料必须真实、齐全、满足评审的需要；（2）申请延期的合同依据必须准确；（3）申请延期的理由必须正当与充分；（4）申请延期天数的计算原则与方法应恰当。根据监理的现场记录和有关的资料，进行修订，并就修订的结果与业主和承包人进行协商。4、审查报告审查报告由以下文件组成：（1）正文检查人员的授权依据及名单，受理承包人延期申请的工作日期；工程简况；确认的延期理由及合同依据；经调查、座谈、协商、确认的延期测算方法及由此确认的延期天数结论。（2）附件a.监理工程师对该延期的评论b.承包人
47、的延期申请，包括涉及的文件、资料、证明等5、确定延期监理工程师在确认的最终延期后，报业主审定。四、监理工程师审查延期事件应注意的事项1、监理工程师在处理工程延期问题时，首先应弄清工程延期的原因，如果延期并非承包人的责任，则工程师可受理延期申请。但是，不是任何非承包人原因的延期申请都能给予批准延期，这里主要是考虑承包人申请的延期是否有效和合理，也就是说，承包人申请的延期事件是否已按合同文件规定的程序和监理工程师的要求上报给监理工程师并抄报业主；2、监理工程师审查承包人的延期申请应着重考虑同意延期的三个条件：（1）非承包人原因；（2）符合合同规定的程序和要求；（3）申请延期的工程必须在关键线路上，并对整个工程的完工造成直接影响。3、监理工程师在作出工程延