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1、目 录第一部分 新安县煤炭资源形势分析与规划研究1一、煤炭资源状况1（一）煤炭资源地质勘查概况1（二）煤系地层及煤层特征1二、煤炭资源的开发利用现状3三、存在的主要问题6四、煤炭市场形势与发展趋势6（一）煤炭市场状况6（二）煤炭消费的发展趋势6（三）全国煤炭供需预测7（四）煤炭价格预测7（五）煤炭销售状况及分析8（六）煤炭外运能力分析9五、煤炭资源对国民经济建设的保证程度分析9（一）国民经济发展对煤炭的需求形势9（二）煤炭产业结构调整及采选冶科技水平提高的影响因素10（三）煤炭资源保证程度10（四）加入世贸组织后对我县煤炭工业的影响11六、地质勘查规划建议11（一）勘查目标与部署原则11（二）
2、勘查区部署规划意见12七、开发规划建议12（一）煤炭发展目标12（二）鼓励开采区、限制开采区、禁止开采区的划分15（三）开发区部署与调整方案15八、对策与建议17第二部分 新安县煤层气资源形势分析与规划研究18一、我国煤层气资源现状18二、河南省煤层气资源现状19（一）煤层储气特点19（二）裂缝系统特点19（三）煤层含气特点20（四）煤层气资源特点20三、新安县煤层气资源现状21四、国内外煤层气开发利用现状22（一）国外煤层气开发利用现状22（二）我国对外合作开发煤层气现状22（三）河南省煤层气开发利用现状22五、煤层气开发对国民经济建设的保证程度分析24（一）国民经济发展对煤层气的需求趋势分
3、析24（二）新安县煤层气资源保证程度分析24六、勘查规划建议24（一）勘查目标24（二）勘查区部署24七、存在问题25八、煤层气资源开发利用建议252第一部分 新安县煤炭资源形势分析与规划研究 新安县是国家首批批准的100个重点产煤县之一，煤炭工业是本县的支柱产业，对本县的国民经济和社会发展起着十分重要的作用。 新安县国民经济和社会发展“十五”计划及2010年远景规划发展重点中指出：煤炭工业要拉长生产工艺链条，推广洁净煤技术，进行洗煤和脱硫加工，提高煤炭质量和档次。着力做好淹没煤矿资源的接替工作，确保煤炭产量和效益的稳定。在规划的主要目标中，到2005年原煤产量200万吨，并规划了年产原煤21
4、万吨的郁山煤矿北翼开拓工程和年产原煤21万吨的渠里煤矿西翼开拓工程。为保证上述目标的实现，根据我县煤炭资源勘查、开发现状和资源潜力，统筹规划、依法、有效、合理地制定煤炭资源勘查、开发利用与保护规划，采取有力措施，保障新安县煤炭工业可持续发展对煤炭资源的需求。一、煤炭资源状况 我县煤炭资源集中分布于新安煤田。其西与渑池煤田相邻，北东以黄河为界，东南部隔洛阳盆地与偃龙煤田、宜洛煤田相望。南北长41千米，东西宽15千米，总面积约560平方千米。产地14处，其中大型井田2处，中型井田1处，小型井田9处，矿点2处，基础储量35103.0万吨，资源量76745.8万吨。 我县煤田含煤30层，仅二1煤层普遍
5、发育，基本全区可采，为主要可采煤层，一1、二3、七2煤层局部可采，其余煤层均为偶尔可采或不可采。二1煤层属中灰、中富硫、低磷、中高发热量、高熔融性煤层。煤类主要有贫、瘦二大类，推测正村深部可能赋存有无烟煤。二1原煤灰分平均为20.49，平均含硫2.64，磷含量一般在低磷范畴内，发热量27.3927.56mJkg。 （一）煤炭资源地质勘查概况新安煤田经地质勘查，精查的井田4个，详查井田1个，普查井田7个，踏勘井田2个，见表1。 （二）煤系地层及煤层特征含煤地层为石炭二叠系，其中普遍可采者一层（二1煤），局部可采三层（一1、二3、七），主要煤种为烟煤，其中含少量焦煤。境内煤系地层及煤层变化较大，为
6、叙述方便将其分为三个区片，即：铁门片（铁门镇东南煤层）、北冶片（指铁门镇东北北冶东部煤层）和狂口片（北冶北部煤层）。本溪组：境内三片变化不大，厚325米，顶部含局部可采煤层（底煤）。新安县煤田地质勘查程度表 表1序号勘探区名称勘探程度井田规模备 注1正村井田普查大型2新安井田精查大型3北冶井田精查中型4狂口井田普查小型5郁山井田普查小型1998年煤田二队详查余部分工作量6蕨山井田普查小型7普士山井田普查小型8江村井田普查小型9建设井田普查小型10渠里井田精查小型11孟津五一井田精查小型12眷庄矿区详查小型13石井西沃煤矿点踏勘矿点14峪里煤矿点踏勘矿点 太原组：铁门片平均厚34米，含煤14层，
7、一3煤（六1煤）局部可采；北冶片平均厚43米，含煤810层，一5煤（四1煤）偶尔可采；狂口片平均厚50米，含煤57层，一3煤（三1煤）偶尔可采。 山西组：厚925米，含煤12层，二1煤，除狂口片为局部可采或缺失外，其它两片均稳定发育，普遍可采。 小风口段（下石盒子组）：厚120195米。铁门片含煤一层，不可采；北冶片含煤四层，二3煤（香炭1）局部可采；狂口片含煤二层，二3煤局部可采，二4煤（香炭2）偶尔可采。 云盖山段（上石盒子组）：厚358466米。铁门片含煤二层，七1煤（烟煤1）局部可采；北冶区片含煤56层，七1煤局部可采，四1煤（连五煤1）偶尔可采；狂口片含煤3层，七2煤局部可采。主要煤
8、层发育见表2。一1煤：位于本溪组顶部。顶板为灰白色中粗粒石英砂岩或灰岩，底板为铝土泥岩或铝土矿，煤厚一般0.77米，最厚处达8.91米。煤层结构简单复杂，含夹矸09层，单层夹矸厚0.010.86米。分布稳定，但厚度变化大，为局部可采或偶尔可新安煤田主要煤层发育情况简表 表2地层时代煤层编号地方名称铁门片北冶片狂口片石盒子组云盖山段七13烟 炭含煤一层，厚0.30.2米，局部可采含煤2层，烟炭1厚0.21.1米，偶尔可采含煤2层，烟炭2厚1.23.0米，均厚0.98米，局部可采五中三煤不可采不可采四13连五煤含煤1层，不可采含煤3层，连五煤1厚01.30米，偶尔可采含煤1层，不可采小风口段三紫夹
9、煤不可采二5香 炭3不可采二4香 炭2厚02.51米，偶尔可采偶尔可采二3香 炭1不可采厚05.91米，局部可采局部可采山西组二1大 煤厚08.69米，可采厚018.88米，可采厚03.12米，局部可采二0小 煤不可采不可采太原组一23二一六煤含煤14层,一3煤局部可采含煤810层,一5煤厚02.23米，偶尔可采含煤57层，一3煤偶尔可采本溪组一1底 煤局部可采08.91米，局部可采局部可采采煤层。 二1煤：位于山西组上部，为主要可采煤层，但变化较大。铁门片厚23米，最厚8.69米。结构简单，含02层夹矸；北冶片厚018.88米，平均厚4.32米，结构复杂，含矸05层；狂口片厚03.12米，局
10、部缺失。煤层顶板为大占砂岩或砂质泥岩，底板为细砂岩或砂质泥岩。 二3煤：位于小风口段下部。狂口片可采，厚05.91米。结构简单，含夹矸23层，厚0.20.3米。 七2煤：位于云盖山段上部，厚1.23米，平均厚0.98米，狂口片局部可采。二、煤炭资源的开发利用现状 新安县煤炭生产历史悠久，多数煤矿集中在北冶渠里区、铁门东南区、狂口区，到1999年除建设井田外，其它井田和矿区均被不同程度开发利用。到2000年统计，全县共有国营煤矿个，集体煤矿96个，正常生产矿山国营煤矿个，集体煤矿个。生产矿山核定生产能力135.9万吨年，国营煤矿占该年总生产能力的31。合计产煤（2000年新安统计年鉴）163.9
11、9508万吨，创产值10446.7万元，从业人员9583人。形成以两个国营煤矿为主体，乡镇煤矿广布的煤炭生产开发格局。 由于黄河小浪底水库建成蓄水，预计将淹没我县境内总面积21.7平方千米，压覆探明储量11856万吨，其中各矿区淹没面积及压煤量见表3。狂口矿区由于淹没面积大，已基本失去工业价值。未来几年内，本县煤炭产量将随小浪底水库的蓄水发生锐减，加之矿区后备资源的勘探工作程度较低，开采经济技术条件相对较差，近期难以利用，对县煤炭工业的可持续发展造成较大影响。 现将主要矿区利用情况简述如下： 1北冶渠里区 北冶渠里区面积31.01平方千米，二1煤层原有精查地质储量17847万吨，已利用。在该区
12、开发强度大，全区的煤炭资源已全部划分利用。迄今已动用储量7482万吨，1998年底保有储量10365万吨。随着小浪底水库建成蓄水，将淹没2.41平方千米，使得部分资源无法利用。据初步估计，当小浪底水库蓄水至215米时，淹没矿井储量为890万吨，当小浪底水库蓄水至最高水位275米后，淹没矿井储量达4740万吨，剩余储量为5625万吨（未扣除水库蓄水前消耗的储量）。储量主要集中在渠里煤矿，为3585万吨。小浪底水库压煤量表 表3勘探区名称淹没面积（km2）压煤量（万吨）北冶渠里区2.411787新安井田11.606772正村普查区2.821334狂口普查区4.871963 2郁山井田 面积约8.3
13、5平方千米，普查探明储量3043万吨，该井田开发利用较早，早在1958年就开始生产。该井田储量已由生产矿井郁山煤矿以及兴镇矿井和赵峪等在建矿井全部利用，1998年底全井田保有储量2211万吨。 3江村井田 面积约1.05平方千米，详查地质储量752万吨，已利用，现有江村煤矿（15万吨年）在生产，1998年底保有储量500万吨。 4狂口普查区 面积约21.70平方千米，普查地质储量3414万吨，现有生产矿井3处，即黄沙坪三矿（6万吨年）、许后煤矿（6万吨年）和寺上煤矿（9万吨年），在建矿井1处，即平王矿井（3万吨年）。已利用储量2307万吨，未利用储量1107万吨，1998年底保有储量3217万
14、吨。小浪底水库蓄水至275米将淹没该区面积4.87平方千米，压煤1963万吨。由于该区被淹没面积大，区内二1煤发育较差，地质构造复杂，剩余储量块段不规则，开采技术条件比较复杂，对进一步开发影响较大。 5蕨山井田 面积约4.31平方千米，普查地质储量2246万吨，现有在建矿井3处，即兴山矿井、土古洞矿井和腾飞矿井。已利用储量764万吨，未利用储量1482万吨。 6普士山井田 面积约1.86平方公里，普查地质储量709万吨，现有3处生产矿井，即富山、富安和桂田矿井，井田内储量已全部利用，1998年底保有储量307万吨。 7建设矿井田 面积约1.43平方千米，仅有找煤储量202万吨，未利用。该区储量
15、小，勘探程度低，煤层富含硫。8正村普查区正村普查区面积111.27平方千米，普查储量68308万吨，煤质较好，未利用。为新安县主要后备资源。但由于勘探程度低，埋藏深，近期难以大规模开发利用。200米以上为新安井田。新安县各矿区1998年底保有储量及小浪底水库淹没储量见表4。 1998年底保有储量及小浪底水库淹没储量统计表 表4序号勘探区名称储量（万吨）探明储量利用储量1998年底保有储量未利用储量小浪底水库淹没储量1北冶渠里17845178451036547402狂口普查区341423073217110719633郁山井田3043304322114普士山井田7097093075蕨山井田2246
16、764224614826江村井田7527525007建设矿2022022028正村普查区6830868308683081334总 计965192542087356710998037三、存在的主要问题经多年开发，新安县煤炭资源逐年下降，而新安县大多井田工作程度低，后备资源开采技术条件难度加大，受资金的制约，煤炭地质勘查力度减弱，可供建井的精查矿产地少。如郁山井田，19851988年河南煤田地质局二队在该区进行详查勘探，完成钻探（10孔）3584.72米，剩余工作量及测试等未能进行。而该井田为我县唯一的一个炼焦用煤勘查基地，对我县增加煤炭产品品种具有重要作用。 乡镇煤矿矿井规模小，分散、粗放经营，
17、采煤方法落后，资源回收率低,劳动强度大，生产效率低，矿产品深加工能力弱，产品品种单一。 开采过程中，环保投入少，引起地面沉陷、开裂、地下水位下降、矸石山自燃等地质灾害。 随着环保、节能、洁净煤技术的采用，水电、核电、天然气、太阳能等能源的开发利用，预测煤炭市场需求不旺，供需关系失调，煤炭需求的增长速度减缓。 四、煤炭市场形势与发展趋势 能源矿产关系到国计民生，在整个国民经济中具有举足轻重的地位。 煤炭是主要能源矿产之一，其在全球消费市场的基本格局已经形成。我国是世界上以煤为主的能源消费国家，在相当长的时期内，煤炭仍是我国能源消费结构的主体，是最经济、安全和可靠的能源，具有不可替代性。据专家预测
18、，到2010年，煤炭在我国一次性能源生产和消费的比重仍将保持在61.6左右，未来50年仍不会低于50。河南省是产煤大省，新安县是产煤大县，煤炭产业是河南省、也是我县工业的支柱产业之一。 （一）煤炭市场状况 自20世纪80年代以来，由于乡镇煤矿的高速发展，全国煤炭快速增长，至19911992年全国煤炭供求基本平衡。以后，由于国民经济产业结构的调整，第三产业的扩大，经济发展对能源的需求减弱，再加上乡镇煤矿的盲目发展和无序竞争，全国煤炭生产产量严重过剩，从1997年开始煤炭价格连续下降。 除了本县工农业用煤外，新安县的煤炭用户主要集中在河南省和江苏省。河南省煤炭资源丰富，年产煤约1亿吨，是煤炭调出大
19、省，另外，河南省交通运输方便，西北省区的煤易于调入，参与市场竞争，造成供大于求，煤炭市场疲软。 （二）煤炭消费的发展趋势 1一次性能源消费结构在一段时间内仍以煤为主，但随着石油、水电、核电和天然气等能源的生产发展相对加快，煤炭消费所占的比重逐年呈下降趋势。 2随着对环保的日益重视，将促使煤炭企业提高煤炭质量，扩大原煤的入洗比重。 3煤炭终端直接消费占的比重呈下降趋势，加工转换的比重增加。 4煤炭消费将越来越向电力、建材、冶金和化工等四个主要耗煤行业集中，消费比例不断提高。 5随着经济的发展和人口的增加，人均能源消费水平将提高，煤炭需求会持续增长，但增速缓慢。6为了保护环境和生态，能源技术和消费
20、结构都将进一步向清洁、优质、高效方向发展。 （三）全国煤炭供需预测 1全国煤炭需求预测 据国家有关部门预测，以煤炭需求量年增加0.2亿吨、2000年需求10亿吨为基数，分低、中、高三个方案预测，全国“十五”及以后十年（20062015）煤炭需求量如表5所示。如按“中”方案计算，到2015年全国煤炭需求总量为14.5亿吨。单位：亿吨 全国煤炭需求量预测 表5方案2000年2005年2010年2015年低10.01112.013.0中11.512.513.514.5高12.014.015.016.0 2已有煤矿生产能力预测 预计2000年全国现有煤矿生产能力为12.58亿吨，其中国有重点煤矿5.5
21、3亿吨，地方国有煤矿2.05亿吨，乡镇煤矿5.0亿吨。至2005年，如果2000年以前在建的46处煤矿按期投产，国有重点煤矿生产能力预计达到6.08亿吨，地方国有煤矿将减为1.81亿吨，如果乡镇煤矿维持现有产量5.0亿吨，则全国现有生产能力预计为12.89亿吨。 如果“十五”期间不增加新井建设，其后十年内已有矿井的生产能力预计减为12.45亿吨（2010年）与12.05亿吨（2015年）。 （四）煤炭价格预测 1我国煤炭价格走势 在计划经济体制下，煤炭价格主要由国家定价，煤炭价格很低。在向市场经济过渡时期，煤价逐步放开，煤炭价格逐年上扬。1993年至1994年全国烟煤平均价格由184元吨上涨到
22、234元吨，1年上涨了50元吨，上涨27.2。进入1997年，由于国内煤炭供大于求的局面日趋严重，煤炭价格大幅度下降，在1997年至1998年1年多的时间内，煤炭价格下降了约20左右，1999年煤炭价格仍然下降了约10左右。现在国家已经采取了强有力的“关井压产”调控措施，计划3年内（19982000年）关闭小煤矿2.58万处，年减少煤炭产量2.5亿吨，主要调出省山西、陕西等已经采取统一销售、控制产量等措施，对今后扭转煤炭生产过剩将起到重要作用，煤炭市场供大于求的局面将逐步转变，到2000年后的23年内可能达到供求基本平衡的局面。因此，煤炭价格2000年底到达谷底，2001年已略有回升，21世纪
23、头10年煤价将逐渐趋向合理。2000年国内商品煤平均售价140.14元/吨，2001年、2002年煤价均有所回升，预测“十五”期间平均煤价将会在130-150元/吨之间波动。“十一五”期间，预测我省煤炭生产能力会有所下降，煤价仍会有一定幅度扬升。 2新安县煤炭价格 据县煤炭局煤炭规划资料：由于煤炭供大于求，各煤炭企业“降价让利保市场”的运行态势短期内难以改变，1999年全县煤炭平均价格为65元吨左右。 随着国家采取关井压产，调整供求总量，健全完善市场经济体系等政策逐渐实施，2000年全县原煤平均售价大致为70元吨，洗配后商品煤价按原价的1.5倍计算，为105元吨。2000年以后，实现煤炭供需平
24、衡，煤价趋于合理，2001-2005年商品煤销售均价，接近全省预测价格水平，即130-150元/吨，洗配后商品煤平均售价195-225元/吨。 （五）煤炭销售状况及分析 新安县煤矿大多属集体和私营开采，生产成本低，吨煤成本约为60元，销售方式比较灵活，因此，在1998年底之前，即使在全国煤炭市场连年疲软情况下，全县煤炭销售形势一直较好，但自1999年以来，由于用户欠货款等原因，煤炭销售趋于困难，2000年底原煤积压达80万吨左右，对煤炭生产造成了一定的影响。 新安县煤炭企业以生产贫煤为主，可作为动力及居民生活用煤，主要供应河南、江苏、湖北三省的电厂及燃料公司。其中，本县消费100万吨年，周边县
25、市消费150万吨年，通过铁路外销100万吨年，供应电厂约占全县煤炭产量的60，电厂用户年耗煤量及新安县煤炭市场份额详见表6。由表中看出，新安县煤炭用户用煤量大，市场前景良好。新安县生产的原煤除含硫量较高外，属良好动力用煤。随着国家对环保的日益重视，煤炭消费将进一步向清洁、优质、高效方向发展。目前大部分电厂已要求煤的含硫量在1.5以内，超过的拒收。在煤价方面，以含硫量1为基准，超过将扣款，这将影响今后的煤炭销售。但通过煤炭的洗配加工降硫，可改善煤炭的销售状况。电厂用户年耗煤量及新安县煤炭市场份额 表6序号用 户年耗煤量(万吨)新安县煤炭量(万吨)占市场份额()1新安电厂80801002洛阳热电厂
26、12035293洛阳首山电厂400307.54洛阳双源电厂10020205徐州电厂4002056偃师中友电厂169567偃师一电厂43378其他电厂17合计214 （六）煤炭外运能力分析 新安县地处中原，陇海铁路、310国道及连霍高速公路穿越全境。县城至各矿均有公路相通，交通方便。从近几年煤炭销售看，约80的煤炭销在河南境内，只有20的煤炭销往省外，省内用户除本县年用煤100万吨以外，其他主要用户在洛阳及洛阳周边地区，因此，省内主要靠汽车运输，省外主要靠铁路运输，在县境内有新安县城、南岗、铁门和石寺四个装车站，各矿选用汽车运至装车站，再用火车运往省外用户。 新安县煤炭工业经过多年的发展，已具备
27、相当规模的运输队伍，运输车辆已超过上千辆，能满足本县煤炭的外运需要。 五、煤炭资源对国民经济建设的保证程度分析 （一）国民经济发展对煤炭的需求形势 20012015年，我国国民经济将会保持年均78的高速度增长。良好的经济形势是煤炭市场需求经久不衰的源泉和动力。 在新安县国民经济和社会发展“十五”计划及2010年远景规划中，把煤炭工业作为发展重点，“煤炭工业要拉长生产工艺链条，推广洁净煤技术，进行洗煤和脱硫加工，提高煤炭质量和档次。着力做好淹没煤矿的接替工作，确保煤炭产量和效益的稳定”。在主要目标中指出：“到2005年主要产品产量：发电量146250千瓦时；铝锭13.5万吨；原煤200万吨；水泥
28、30万吨；卫生陶瓷180万件；金属钠1万吨；碳素8万吨；铝板带箔4万吨；海绵钛0.5万吨。”同时，把郁山煤矿北翼开拓工程、渠里煤矿西翼开拓工程纳入了建设项目。并把正村煤矿纳入主要建设项目，设计规模为年产原煤30万吨。 新安县煤炭资源丰富，分布集中，为新安县煤炭工业的发展提供了良好的前提，对新安县国民经济和社会发展具有重要作用。 （二）煤炭产业结构调整及采选冶科技水平提高的影响因素 根据煤炭工业产业政策及未来发展趋势，国家要通过制定产业政策，为煤矿生产经营设置较高的产业壁垒，逐步形成集团化、规模化，坚决取缔小煤矿。 煤炭工业要持久发展，必须从调整产品结构入手，改变单一生产原煤的格局。引进先进的采
29、选冶和深加工技术，大幅度增加冶金、化工、优质动力煤及环保洁净煤的品种及数量；大力发展洁净煤技术，从工业型煤、煤炭地下气化、水煤浆技术、煤层气开发到煤变油的产出，提高煤的利用水平，减轻环境污染；完善煤炭深加工产业，逐步形成煤电铝等高耗能产业、煤化工产业。 根据我省国民经济中长期发展纲要，第二产业增长速度将放缓，第三产业继续加强。国民经济发展速度与消费增长之间存在着明显的正相关关系，其中第二产业比值下降，必将影响煤炭消费增长。而随着环保意识的提高，一次能源的消费结构正趋向多元化。在能源消费结构中，石油、天然气、水电、太阳能、核能的比例在不断增加，煤炭消费比例在持续缓慢减少。 总之，到2015年，煤
30、炭作为我国第一能源的地位不会改变。预测在一次性能源消费的比重由目前的67.1降到61.1。“十五”2015年，煤炭在我省一次性能源消费的比重由目前的84.12逐步降至69，其中“十五”末降至79左右，“十一五”末降至74，但使用的绝对量没有减少。 （三）煤炭资源保证程度 据1999年统计，新安县煤炭资源累计探明储量123481万吨，保有储量110877万吨，除建设井田、正村井田外，其余均被不同程度的开发利用。县原规划2005年产原煤200万吨。预计国有煤矿新开工能力132万吨，以接替小浪底水库淹没区的矿井生产能力，但据现有的勘探成果资料，经精查探明的煤炭资源已不能满足我县煤炭开发建设的需要。
31、从我县煤炭资源勘查的情况看，煤炭资源勘查滞后，探明煤炭资源储量的速度低于煤炭开发利用速度；各种勘查程度资源所占比例失调，精查资源储量仅占21，后备找煤资源不足。在保有资源储量中，可采储量所占比例目前不清，可供建设新增矿井的基础储量少。 综上所述，我县煤炭资源量虽然丰富，但后备基地接替不足，缺乏一定数量可供建井的精查井田。 （四）加入世贸组织后对我县煤炭工业的影响 随着经济全球化和贸易自由化进程的加快，我国加入世贸组织，为我县煤炭工业发展带来了机遇和挑战。机遇主要表现在：我县具有丰富的煤炭资源，具有出口潜力；有利于引进和利用外资开展煤炭的深加工和综合利用，促进煤炭工业结构和企业结构调整，推动企业
32、科技进步，加速企业产品升级，提高整体素质和市场应变能力；煤炭企业进口的技术设备关税降低，企业生产成本下降等。 同时，加入世贸组织后，对煤炭企业也产生挑战。石油产品的大量进口，将影响我国的能源消费结构，对煤炭企业的国内市场产生较大的冲击；东南亚国家的优质价廉的煤炭将可能进入我国沿海及内陆省区传统市场；钢铁、建材、化工等高耗能产品关税下降，国外同类产品以价格质量优势进入我国，将间接减少煤炭消费；随着市场竞争的加剧，环保意识的增强，一些资源条件不好、产品质量差、管理落后、成本高的煤炭企业将难以生存。六、地质勘查规划建议 （一）勘查目标与部署原则 1勘查目标 煤炭地质勘查工作的目标是：根据市场经济及“
33、两种资源，两个市场”的需要，加强地质勘查工作，安排必要的勘查项目，按轻重缓急，优先安排后备资源存在突出问题的国有矿山，以保证我县今后五至十五年对煤炭资源及勘查成果的需要。 围绕勘查目标，从新安县煤炭资源现状出发，地质勘探应以建设规划为依据，立足当前，准备长远，在煤炭工业可持续发展的前提下，统筹安排，全面规划。 2010年以前规划实施煤炭勘查项目4个。其中详查项目2个，普查项目2个，“十五”2010年期间，预获储量71603万吨以上，总投资在3800万元以上，“十五”期间投资2000万元。 2勘查区布署原则 依据国家有关煤炭产业政策进行勘查的煤矿区。 优先选择主采煤层煤种市场前景好、需求缺口大的
34、矿区作为勘查对象。 成矿条件好、找矿前景及开采技术条件好的区域作为规划勘查区。 优先选择那些市场条件和产业基础条件好、有利于勘查成果的转化或可作为已有矿山新老矿井资源接替的矿区作为勘查对象。 由于我县可供建井的煤炭可采储量保证程度低，加之小浪底水库将分期淹没部分生产矿井，为确保新老矿井资源接替和小浪底水库将分期淹没矿井的资源接替，需规划勘查一些原勘查矿区升级的煤炭资源基础储量和小面积普查项目（见表7）。 （二）勘查区部署规划意见 1商业性详查区 （1）新安县正村详查区：位于新安县城北东13千米处。属新安煤田深部，煤种为贫煤，原勘查程度为普查，规划勘查程度为详查，面积139平方千米。实施期为20
35、052006年，预获储量68000万吨，预计投资3000万元。 （2）郁山井田详查区：位于新安县西南5千米处。1988年煤田二队在该区详查，尚余部分工程量需补做工作后提交勘查报告，新增探明储量供矿山开采利用，面积34平方千米。煤种为焦煤，原勘查程度为普查，规划勘查程度为详查，实施期为20062007年，预获储量3603万吨，预计投资800万元。 2商业性普查（1）新安县江春煤矿外围普查区：位于新安县城南3.5千米，地理坐标：东经11208301121015，北纬343945344045，面积约3.77平方千米。规划勘查程度为普查，实施期20022004年。预期提交资源量250300万吨，预计投
36、资万元。（2）新安县煤窑洼普查区：位于新安县城西南1千米，地理坐标：东经11208001120915，北纬344115344245，面积约4.72平方千米。属建设煤田，规划勘查程度为勘探，实施期20022003年。预期提交基础储量142万吨，333资源量479万吨，预计投资49万元。七、开发规划建议 （一）煤炭发展目标为发展我县煤炭工业，以市场为导向，以经济效益为中心，以资源条件及生态环境保护为基础，坚持安全第一的生产方针，依靠科技进步，提高技术装备水平，提高职工素质，科学管理，实现经济增长方式的根本转变。13 新安县“十五” 2010年煤炭资源勘查规划一览表 表7序 号项目名称面积（km2）
37、原勘查程度规划勘查程度工作时间（年）预获储量（万吨）总投资（万元）“十五”投资（万元）全县合计71603380020001郁山井田详查区34普查详查2006200736038005002正村详查区139普查详查2000200568000300015003江春煤矿外围普查3.77普查2002200430040404煤窑洼煤矿勘探4.72普查勘探200220036214949141产量目标 200200年原煤产量规划为260万吨， 20102015年产量300万吨，实现全县煤炭工业的可持续发展。 煤炭全部实现选配加工，提高煤质，提高效益。 2结构调整目标生产结构调整以稳定生产能力，淘汰落后生产能力
38、为主。“十五”期间至2015年，重点加强提高矿井生产技术水平和现有生产矿井技术改造，适度建设有市场、经济效益好的能为接续和人员安置型矿井，稳定生产能力。调整生产结构和产品结构。 3煤炭企业技术改造目标 加大对现有煤炭企业的技术改造力度，走以内涵扩大再生产为主的发展道路，由矿井技术改造转向矿区综合技术改造。矿区改造以调整产业结构，提高综合效益为目标，按煤、电及其它产业综合发展模式，逐步进行补项配套，矿井改造以综合集中生产、实现高产高效为重点，由提高产量为中心转向以提高效益为中心，实现技术水平的升级。 针对新安县煤炭企业技术状况，重点对渠里煤矿、郁山煤矿规划技术改造。渠里煤矿引进悬移支架放顶煤技术
39、。郁山煤矿规划采取适当的技术改造措施，尽快恢复井下生产的同时，开拓布置北翼采区，利用巷探等手段尽量避开局部伪厚顶区，工作面采用放顶煤技术，煤层巷道采用金属支架改善支护状况，改善井下生产，提高工作面产量。 4生态环境保护目标 （1）水污染：矿井水外排全部达标，矿井水复用率“十五”末达到80以上。积极开发矿井水资源，力争“十五”末矿井水资源化率达到50，2010年资源化率达到80。矿区CCD排放总量到满足地方政府分配的总量指标，2005年后不再增长，并逐步实现负增长。 （2）大气污染：工业窑炉烟尘排放达标率，1t/h以上，工业及采暖锅炉烟气消烟除尘率及储煤场扬尘治理达到100，SO2治理率达到30
40、50。 （3）噪声：“十五”期间，各主要矿区办公、居民区附近的老声源边界全部达标，新建项目噪声源在建设时进行有效治理，投产矿边界噪声达到相应功能区标准要求。 （4）矿区绿化：使矿区绿化率在现有基础上，每年增长一个百分点，即“十五”末，矿区绿化系数达到20。 （5）矸石山治理：“十五”末，各主要矿区老矸石山全部进行综合利用及绿化处理，生产矿井的新矸石应以综合利用为主，并严格控制产生新的污染源。 （6）塌陷区治理：2005年底，塌陷区全部得到复垦或综合治理，2005年后对新塌陷的地区随即进行复垦治理。 （二）鼓励开采区、限制开采区、禁止开采区的划分1鼓励开采区 （1）划定依据：区内煤炭资源较丰富，
41、分布相对集中，有一定的资源前景；产品有较稳定的流向渠道和后续加工产业；易形成规模经营、由粗放向集约转变，提高经营效益，具优越的区位优势，较好的开采技术条件，能有效地控制对生态环境的影响。 （2）鼓励开采区的划分：根据以上划分依据，划定渠里、新安井田、江村小井、普土山井田、狂口矿区为鼓励开采区。 渠里鼓励开采区：走向长4千米，倾向宽0.22.2千米，面积为6.66平方千米，1998年底保有地质储量3360.8万吨，可采储量2223.8万吨。年生产能力21万吨。 2限制开采区 （1）划定依据：虽有可靠的资源基础和市场需求，但目前乃至今后相当长时期开发技术条件不成熟的矿区；虽有可靠的资源基础，但是应
42、用研究不够，资源利用方式不合理；受国家产业政策制约，开采规模受到严格限制或被列为国家保护性开采的煤种；资源量有限，质量较差矿区；开发利用过程中，对生态环境有较大影响，但通过采取环境保护措施可以达到要求的；高硫、高灰煤分布地区。 （2）限制开采区的划分。根据以上划分依据,对我县硫含量大于3，灰分含量大于40的煤（井）田限制开采。划定郁山井田为限制开采区（见表8）。 郁山限制开采区：走向长3.1千米，倾向宽1.9千米，面积5.9平方千米。储量1391.4万吨。年生产能力21万吨。 3禁止开采区 （1）划定依据：虽有资源基础，但对生态环境影响大、属于国家严令禁止开采的特高硫、特高灰煤如石煤等；省级以
43、上自然保护区核心区、重要文化遗址或景观、景点压覆区；重要工程压覆区。 （2）禁止开采区的划分。根据以上划分依据,对我县硫含量大于3的未采煤矿区（井田）及高速公路压覆区禁止开采。除重要建筑设施等保护区压覆区外，对我县蕨山井田禁止开采。 （三）开发区部署与调整方案“十五”末期，新安县煤炭行业结构调整将取得明显成效，煤炭生产总量满足国民经济发展需要，基本达到煤炭产需平衡，洁净煤技术基本形成产业化。与此同时将有一些乡镇集体矿井关闭，小浪底水库淹没区矿井得到资源接替。对原煤生产实行总16新安县煤矿区（井田）规划一览表 表8矿区(井田)名 称地理位置利用情况设计生产能力(万吨)实际生产能力(万吨)灰分含量()硫分含量