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1、启东医用检验（POCT）装备项目投资计划书xxx集团有限公司报告说明早期我国因为人力、原材料、场地等方面具有成本优势，而技术创新实力不足，因此国内的制药工业存量市场以仿制药为主。但现在国内仿制药绝大部分品种存在大量重复批文，低质低价竞争，环境恶劣。同时叠加药品招标降价和医保支付调整等多重压力，重心向创新药的转移才能支撑药企的长足发展，维持甚至超过原有的增长。根据谨慎财务估算，项目总投资30239.30万元，其中：建设投资23852.57万元，占项目总投资的78.88%；建设期利息653.80万元，占项目总投资的2.16%；流动资金5732.93万元，占项目总投资的18.96%。项目正常运营每年
2、营业收入51300.00万元，综合总成本费用41235.50万元，净利润7359.59万元，财务内部收益率18.03%，财务净现值4403.13万元，全部投资回收期6.27年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。此项目建设条件良好，可利用当地丰富的水、电资源以及便利的生产、生活辅助设施，项目投资省、见效快；此项目贯彻“先进适用、稳妥可靠、经济合理、低耗优质”的原则，技术先进，成熟可靠，投产后可保证达到预定的设计目标。本报告基于可信的公开资料，参考行业研究模型，旨在对项目进行合理的逻辑分析研究。本报告仅作为投资参考或作为参考范文模板用途。2020年全省规模以上医药企
3、业研发费用占营业收入比重达5.8%，高于全省规模以上工业3.5个百分点，8家企业入选“中国医药研发产品线最佳工业企业”25强。“十三五”期间共有382个药品品规获批上市，占全国总数的17%，其中创新药19个，占全国总数的31%，获批数量连续5年位居全国第一。创新载体逐步完善，全省拥有创新平台300余家，国家生物药技术创新中心、中国中医科学院大学等国家级载体落户江苏。目录第一章 项目背景、必要性10一、 面临形势10二、 发展基础11三、 突出项目建设，着力积蓄高质发展新动能14四、 项目实施的必要性15第二章 项目总论16一、 项目概述16二、 项目提出的理由18三、 突出实体实业，聚力塑造区
4、域竞争新优势18四、 项目总投资及资金构成20五、 资金筹措方案20六、 项目预期经济效益规划目标21七、 原辅材料及设备21八、 项目建设进度规划22九、 环境影响22十、 报告编制依据和原则22十一、 研究范围23十二、 研究结论23十三、 主要经济指标一览表24主要经济指标一览表24第三章 产品规划与建设内容26一、 建设规模及主要建设内容26二、 产品规划方案及生产纲领26产品规划方案一览表27第四章 选址分析29一、 项目选址原则29二、 建设区基本情况29三、 突出宜居宜业，奋力谱写协调发展新篇章34四、 突出跨江融合，全力构筑对外开放新高地35五、 突出创新驱动，强力激发转型升级
5、新活力37第五章 建筑工程方案40一、 项目工程设计总体要求40二、 建设方案40三、 建筑工程建设指标41建筑工程投资一览表41第六章 法人治理43一、 股东权利及义务43二、 董事47三、 高级管理人员53四、 监事55第七章 运营管理模式57一、 公司经营宗旨57二、 公司的目标、主要职责57三、 各部门职责及权限58四、 财务会计制度62五、 企业竞争力增强工程。68六、 保障措施69七、 产业数字化转型工程。72八、 产业开放合作推进工程。74第八章 发展规划76一、 公司发展规划76二、 任务及思路80第九章 工艺技术说明83一、 企业技术研发分析83二、 项目技术工艺分析85三、
6、 质量管理86四、 设备选型方案87主要设备购置一览表88第十章 劳动安全分析89一、 编制依据89二、 防范措施90三、 预期效果评价93第十一章 组织机构、人力资源分析94一、 人力资源配置94劳动定员一览表94二、 员工技能培训94第十二章 项目环境影响分析96一、 编制依据96二、 环境影响合理性分析97三、 建设期大气环境影响分析98四、 建设期水环境影响分析101五、 建设期固体废弃物环境影响分析101六、 建设期声环境影响分析102七、 环境管理分析102八、 结论及建议104第十三章 进度计划方案106一、 项目进度安排106项目实施进度计划一览表106二、 项目实施保障措施1
7、07第十四章 项目投资计划108一、 投资估算的编制说明108二、 建设投资估算108建设投资估算表110三、 建设期利息110建设期利息估算表110四、 流动资金111流动资金估算表112五、 项目总投资113总投资及构成一览表113六、 资金筹措与投资计划114项目投资计划与资金筹措一览表114第十五章 经济收益分析116一、 基本假设及基础参数选取116二、 经济评价财务测算116营业收入、税金及附加和增值税估算表116综合总成本费用估算表118利润及利润分配表120三、 项目盈利能力分析120项目投资现金流量表122四、 财务生存能力分析123五、 偿债能力分析123借款还本付息计划表
8、125六、 经济评价结论125第十六章 招投标方案126一、 项目招标依据126二、 项目招标范围126三、 招标要求127四、 招标组织方式129五、 招标信息发布129第十七章 总结说明131第十八章 附表附录133主要经济指标一览表133建设投资估算表134建设期利息估算表135固定资产投资估算表136流动资金估算表136总投资及构成一览表137项目投资计划与资金筹措一览表138营业收入、税金及附加和增值税估算表139综合总成本费用估算表140利润及利润分配表141项目投资现金流量表142借款还本付息计划表143第一章 项目背景、必要性一、 面临形势“十四五”我国仍然处于重要战略机遇期，
9、医药产业仍将继续保持良好发展态势，但医药产业发展的内外部环境将发生复杂而深刻的变化。从发展机遇看：人民群众健康管理意识日益增强。随着人口老龄化进一步加剧、大众生活水平提高，人民群众对医药产业的关注度、认识水平和医疗需求明显提升，用药结构升级，并催生出基因诊断、个性化养老康复等更加多样化和高级化的需求；公共卫生应急保障体系建设明显加快。新冠肺炎疫情后，世界各国更加重视生物安全以及人民生命健康安全，国家将加大医药卫生投入，推动突发应急公共卫生体系的建设；政策制度持续助推医药产业高质量发展。“十三五”以来，医药卫生体制改革不断深化，仿制药质量和疗效一致性评价稳步推进、药品带量采购落地、基本药物制度、
10、药品上市许可持有人制度（MAH）全面实施、分级诊疗、医保目 录动态调整等医药政策频频出台。医疗、医保、医药的联动改革将加速解决行业痛点，更有利于保障民生福祉，推动医药产业长期平稳健康发展。从发展趋势看：技术创新突飞猛进。新一轮科技革命不断深化，生命科学技术、新一代信息技术、新材料技术等持续取得突破。学科交叉深度融合，产业跨界蓬勃展开，医药产业集成化、精准化、智慧化程度不断加深；产业分工更加精细。研发外包（CRO）、委托生产（CMO）、合同销售（CSO）等生产性服务业逐步发展壮大，产业分工向纵深发展；新业态新模式不断涌现。“互联网+医药”正沿着技术融合、要素融合到生态融合的路径演化，衍生了远程医
11、疗、移动医疗、智慧医疗等新型业态。从面临挑战看：产业链稳定性安全性面临挑战。国际环境日趋复杂，世界贸易和产业分工格局加速调整，产业链供应链不稳定性不确定性明显增加。技术交流合作限制增多。跨国投资审查趋严，全球产业转移和技术合作面临各国政策的限制，医药产业发展存在“卡脖子”风险。要素资源争夺日趋激烈。随着国内各地竞相布局医药产业，相继出台支持政策，医药领域的高端人才、核心技术、金融资本等资源要素的争夺不断加剧。二、 发展基础（一）发展质效持续提升2020年，全省规模以上医药产业实现营业收入4356.8亿元，实现利润总额670.1亿元，增速分别高于全省规上工业7.9、8.5个百分点，产业规模位居全
12、国前列，形成了涵盖生物药、化学药、中药、医疗器械、医用辅料和包装材料等较为完整的产业发展体系，呈现出价值链、产业链、空间链、创新链齐头并进的发展格局。企业竞争力不断增强，涌现出一批在全国具有竞争优势的龙头企业，14家企业入选“中国医药工业企业百强”。智能制造水平全国领先，累计创建省级示范智能车间61家、省级智能制造示范工厂4家。（二）重点领域优势明显生物药创新能力突出，细胞治疗、新型疫苗等领域全球并跑，抗体类药物、小分子靶向药物等多个技术领域处于国内领先， 在全国获批的4个国产单抗类药物（PD-1）中有2个来自江苏；医疗器械产业规模和产品注册数量均保持全国前列，在医学影像、体外诊断、骨科内植物
13、、家用康复设备等细分领域具有一定优势，至“十三五”末，全省共有III类医疗器械注册证2206件、类医疗器械注册证11764件；化学制剂产业规模全国领先，在抗肿瘤类药物、抗肝炎类药物、心血管类药物、消化系统类药物、抗精神病类药物等细分领域优势突出；中药企业标准化、智能化建设走在全国前列，拥有30余种销售超亿元的优势大品种。（三）创新能力持续增强2020年全省规模以上医药企业研发费用占营业收入比重达5.8%，高于全省规模以上工业3.5个百分点，8家企业入选“中国医药研发产品线最佳工业企业”25强。“十三五”期间共有382个药品品规获批上市，占全国总数的17%，其中创新药19个，占全国总数的31%，
14、获批数量连续5年位居全国第一。创新载体逐步完善，全省拥有创新平台300余家，国家生物药技术创新中心、中国中医科学院大学等国家级载体落户江苏。（四）集聚发展态势明显“十三五”期间全省初步形成“一谷”（南京生物医药谷）、“一城”（泰州中国医药城）、“一港”（连云港中华药港）、“一园”（苏州生物医药产业园）、“多极”（无锡、徐州、常州、南通、镇江等生物医药、医疗器械领域特色产业集聚区）的产业发展格局，产业集聚度不断提高，区域分工不断优化，形成错位竞争、差异化发展的空间布局，为加快培育江苏医药先进制造业集群提供了有力支撑。“十三五”期间，江苏医药产业虽取得长足发展，但也存在一些突出的短板和问题：一是原
15、始创新能力不足，在原创靶点发现和新分子药物筛选等方面有待提高；二是产业链存在风险，部分关键原辅料、关键设备、核心零部件等依赖进口；三是服务体系尚需完善，为产业配套的药物临床试验机构、安全性评价机构等公共服务平台及金融服务体系有所欠缺；四是产业融合发展水平有待加强，医药产业与电子、材料等多个领域的跨界融合程度不高，医工协同、医养融合、智慧医疗等发展水平有待提升。三、 突出项目建设，着力积蓄高质发展新动能牢固树立“项目为王、质效为先”理念，全力以赴抓招引、推进度、强要素，做强发展引擎，不断增强发展后劲。（一）抓实精准招商紧盯重点区域，加强产业图谱研究，综合运用驻点招商、资本招商、委托招商、市场化招
16、商等模式，深化与商会协会、咨询公司、驻外机构合作，提升招商精准化水平。调优配强招商力量，加强重点园区产业招商队伍建设，强化绩效评估和跟踪考核，加速集聚一批投资体量大、科技含量高、经济效益好的优质项目，确保全年新签约10亿元以上项目30个；实际利用外资3亿美元。（二）聚力项目攻坚建立健全重大项目谋划储备、滚动实施和动态调整机制，畅通专题协调、联审会办绿色通道，新开工10亿元以上项目不少于25个，其中20亿元以上10个、50亿元以上5个、100亿元以上2个。紧扣实质开工、主体封顶、设备调试、投入运营等关键节点，狠抓实物工作量和形象进度，力促华峰可降解塑料、益海嘉里等开工建设，海四达动力科技、喆瀚数
17、码等竣工达产。全面实施项目化、清单式、责任制管理，持续加大跟踪推进服务力度，确保项目竣工率、转化率进入南通第一方阵。（三）强化要素支撑积极争取上级预算内投资项目、国家专项债券和政策性银行资金，进一步扩大有效投资。完善信贷评价激励机制，引导金融向实体经济倾斜，新增贷款额120亿元以上。提高土地利用效率，完成土地增减挂钩和工矿废弃地复垦8000亩、耕地占补平衡1600亩，盘活存量用地超5000亩。深入推进企业新型学徒制，夯实技能人才基础。持续强化水电气热等要素供给，加快推进220千伏永阳站建设，“西气东输”高压管道建成投运。四、 项目实施的必要性（一）提升公司核心竞争力项目的投资，引入资金的到位将
18、改善公司的资产负债结构，补充流动资金将提高公司应对短期流动性压力的能力，降低公司财务费用水平，提升公司盈利能力，促进公司的进一步发展。同时资金补充流动资金将为公司未来成为国际领先的产业服务商发展战略提供坚实支持，提高公司核心竞争力。第二章 项目总论一、 项目概述（一）项目基本情况1、项目名称：启东医用检验（POCT）装备项目2、承办单位名称：xxx集团有限公司3、项目性质：新建4、项目建设地点：xx园区5、项目联系人：袁xx（二）主办单位基本情况公司不断推动企业品牌建设，实施品牌战略，增强品牌意识，提升品牌管理能力，实现从产品服务经营向品牌经营转变。公司积极申报注册国家及本区域著名商标等，加强
19、品牌策划与设计，丰富品牌内涵，不断提高自主品牌产品和服务市场份额。推进区域品牌建设，提高区域内企业影响力。公司自成立以来，坚持“品牌化、规模化、专业化”的发展道路。以人为本，强调服务，一直秉承“追求客户最大满意度”的原则。多年来公司坚持不懈推进战略转型和管理变革，实现了企业持续、健康、快速发展。未来我司将继续以“客户第一，质量第一，信誉第一”为原则，在产品质量上精益求精，追求完美，对客户以诚相待，互动双赢。公司按照“布局合理、产业协同、资源节约、生态环保”的原则，加强规划引导，推动智慧集群建设，带动形成一批产业集聚度高、创新能力强、信息化基础好、引导带动作用大的重点产业集群。加强产业集群对外合
20、作交流，发挥产业集群在对外产能合作中的载体作用。通过建立企业跨区域交流合作机制，承担社会责任，营造和谐发展环境。当前，国内外经济发展形势依然错综复杂。从国际看，世界经济深度调整、复苏乏力，外部环境的不稳定不确定因素增加，中小企业外贸形势依然严峻，出口增长放缓。从国内看，发展阶段的转变使经济发展进入新常态，经济增速从高速增长转向中高速增长，经济增长方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济增长动力从物质要素投入为主转向创新驱动为主。新常态对经济发展带来新挑战，企业遇到的困难和问题尤为突出。面对国际国内经济发展新环境，公司依然面临着较大的经营压力，资本、土地等要素成本持续维持高位。公司发
21、展面临挑战的同时，也面临着重大机遇。随着改革的深化，新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化的推进，以及“大众创业、万众创新”、中国制造2025、“互联网+”、“一带一路”等重大战略举措的加速实施，企业发展基本面向好的势头更加巩固。公司将把握国内外发展形势，利用好国际国内两个市场、两种资源，抓住发展机遇，转变发展方式，提高发展质量，依靠创业创新开辟发展新路径，赢得发展主动权，实现发展新突破。（三）项目建设选址及用地规模本期项目选址位于xx园区，占地面积约81.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。（四）产品规划方案根据项目
22、建设规划，达产年产品规划设计方案为：xxx套医用检验（POCT）装备/年。二、 项目提出的理由到2025年，江苏医药产业实现产业质效、创新能力、开放协同国际一流，企业实力、产业生态国内领先，产业高质量发展水平处于全国前列，发展成为具有全球影响力的先进制造业集群和世界知名的创新药高地。三、 突出实体实业，聚力塑造区域竞争新优势坚守实体经济，在做大总量中调优结构、在提升质量中转型升级，加快构建支撑高质量发展的特色产业体系。（一）提升现代产业竞争力扎实推进“产业强链”计划，找准产业环节，放大竞争优势，实现规模工业应税销售增长15%以上、规模工业产值增长8%以上。突出集聚协同发展导向，推动生命健康科技
23、、海工及重装备产业能级提升；注重细分领域及关键技术，强化重点企业带动，加快提升新能源、新材料产业核心竞争力；抢抓“新基建”发展机遇，加速高精尖产品创新研发，推动精密机械、电子信息及半导体产业提升品质、做大品牌；“两主两新两优”产业应税销售突破850亿元。积极发展现代物流、楼宇经济、文化创意等产业，实现服务业应税销售超800亿元。突出江海文化、田园风光特色，整合旅游资源，深度开发“一日游、二日游”精品线路，全力打造全域旅游、全季旅游新品牌。加大建筑业总部经济、税源型企业引培力度，力争建筑业总产值达1400亿元。（二）激活综合改革驱动力深化数字政府建设和“放管服”改革，加快工程建设项目“拿地即开工
24、”、联合竣工验收等措施落地，持续推进“1120”改革，做优“e启办”服务品牌。深化国有企业改革，健全企业法人治理结构和市场化经营机制，不断增强国有经济活力、控制力和抗风险能力，推动国有企业做强做优做大。实施基于企业需求侧服务改革，推进服务体系、服务流程再造，提高企业获得感和满意度。深入开展第二轮土地承包到期后再延长30年国家试点工作，形成可复制、可借鉴、可推广的“启东经验”。（三）增强市场主体硬实力调优产业激励扶持政策，实施“1521”工业龙头企业培育计划，实现应税销售10亿元以上企业20家、20亿元以上10家、50亿元以上3家；推动中小企业转型上规模，净增规模以上企业200家，其中工业企业8
25、0家；实现净增2000万元应税销售工业企业150家。加大上市培育力度，新增挂牌上市企业2家。举办优势主导产业展会，搭建产业链供需对接平台，提高区域协作发展参与度和配套能力。弘扬“张謇精神”，开展“垦牧杯”杰出企业家评选，培育具有家国情怀的新时代企业家群体。四、 项目总投资及资金构成本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资30239.30万元，其中：建设投资23852.57万元，占项目总投资的78.88%；建设期利息653.80万元，占项目总投资的2.16%；流动资金5732.93万元，占项目总投资的18.96%。五、 资金筹措方案（一）项目资本金筹措方案项
26、目总投资30239.30万元，根据资金筹措方案，xxx集团有限公司计划自筹资金（资本金）16896.36万元。（二）申请银行借款方案根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额13342.94万元。六、 项目预期经济效益规划目标1、项目达产年预期营业收入（SP）：51300.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：41235.50万元。3、项目达产年净利润（NP）：7359.59万元。4、财务内部收益率（FIRR）：18.03%。5、全部投资回收期（Pt）：6.27年（含建设期24个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：19471.62万元（产值）。七、 原辅材料及设备（一）项目主要原辅材料
27、该项目主要原辅材料包括xx、xx、xxx等。（二）主要设备主要设备包括xx、xx、xxx等。八、 项目建设进度规划项目计划从可行性研究报告的编制到工程竣工验收、投产运营共需24个月的时间。九、 环境影响本项目符合国家和地方产业政策，建成后有较高的社会、经济效益；拟采用的各项污染防治措施合理、有效，水、气污染物、噪声均可实现达标排放，固体废物可实现零排放；项目投产后，对周边环境污染影响不明显，环境风险事故出现概率较低；环保投资可基本满足污染控制需要，能实现经济效益和社会效益的统一。因此在下一步的工程设计和建设中，如能严格落实建设单位既定的污染防治措施和各项环境保护对策建议，从环保角度分析，本项目
28、在拟建地建设是可行的。十、 报告编制依据和原则（一）编制依据1、国民经济和社会发展第十三个五年计划纲要；2、投资项目可行性研究指南；3、相关财务制度、会计制度；4、投资项目可行性研究指南；5、可行性研究开始前已经形成的工作成果及文件；6、根据项目需要进行调查和收集的设计基础资料；7、可行性研究与项目评价；8、建设项目经济评价方法与参数；9、项目建设单位提供的有关本项目的各种技术资料、项目方案及基础材料。（二）编制原则按照“保证生产，简化辅助”的原则进行设计，尽量减少用地、节约资金。在保证生产的前提下，综合考虑辅助、服务设施及该项目的可持续发展。采用先进可靠的工艺流程及设备和完善的现代企业管理制
29、度，采取有效的环境保护措施，使生产中的排放物符合国家排放标准和规定，重视安全与工业卫生使工程项目具有良好的经济效益和社会效益。十一、 研究范围本报告对项目建设的背景及概况、市场需求预测和建设的必要性、建设条件、工程技术方案、项目的组织管理和劳动定员、项目实施计划、环境保护与消防安全、项目招投标方案、投资估算与资金筹措、效益评价等方面进行综合研究和分析，为有关部门对工程项目决策和建设提供可靠和准确的依据。十二、 研究结论项目建设符合国家产业政策，具有前瞻性；项目产品技术及工艺成熟，达到大批量生产的条件，且项目产品性能优越，是推广型产品；项目产品采用了目前国内最先进的工艺技术方案；项目设施对环境的
30、影响经评价分析是可行的；根据项目财务评价分析，经济效益好，在财务方面是充分可行的。十三、 主要经济指标一览表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积54000.00约81.00亩1.1总建筑面积87379.501.2基底面积32400.001.3投资强度万元/亩285.342总投资万元30239.302.1建设投资万元23852.572.1.1工程费用万元20472.772.1.2其他费用万元2890.222.1.3预备费万元489.582.2建设期利息万元653.802.3流动资金万元5732.933资金筹措万元30239.303.1自筹资金万元16896.363.2银行贷款万元13
31、342.944营业收入万元51300.00正常运营年份5总成本费用万元41235.50""6利润总额万元9812.79""7净利润万元7359.59""8所得税万元2453.20""9增值税万元2097.64""10税金及附加万元251.71""11纳税总额万元4802.55""12工业增加值万元16711.85""13盈亏平衡点万元19471.62产值14回收期年6.2715内部收益率18.03%所得税后16财务净现值万元4403.1
32、3所得税后第三章 产品规划与建设内容一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积54000.00（折合约81.00亩），预计场区规划总建筑面积87379.50。（二）产能规模根据国内外市场需求和xxx集团有限公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xxx套医用检验（POCT）装备，预计年营业收入51300.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力
33、水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。“十三五”期间，江苏医药产业虽取得长足发展，但也存在一些突出的短板和问题：一是原始创新能力不足，在原创靶点发现和新分子药物筛选等方面有待提高；二是产业链存在风险，部分关键原辅料、关键设备、核心零部件等依赖进口；三是服务体系尚需完善，为产业配套的药物临床试验机构、安全性评价机构等公共服务平台及金融服务体系有所欠缺；四是产业融合发展水平有待加强，医药产业与电子、材料等多个领域的跨界融合程度不高，医工协同、医养融合、智慧医疗等发展水平有待提升。产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量
34、产值1医用检验（POCT）装备套2医用检验（POCT）装备套3医用检验（POCT）装备套4.套5.套6.套合计xxx51300.00贯彻新理念、适应新阶段、构建新格局，坚持人民至上、生命至上，把保障人民群众健康作为根本目标，加快构建自主可控的现代医药产业体系，以推动产业链现代化和产业基础高级化为导向，全力推进产业创新能力建设，打造地标性产业链，优化空间布局，培育龙头企业，推进医药产业数字化、绿色化、服务化转型升级，构建医药产业“双循环”发展格局，统筹发展与安全，全力将江苏打造成国内领先、国际一流的现代医药产业高地。第四章 选址分析一、 项目选址原则所选场址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用
35、水源地和其他特别需要保护的环境敏感性目标。项目建设区域地理条件较好，基础设施等配套较为完善，并且具有足够的发展潜力。二、 建设区基本情况启东位于江苏省东南端，长江入海口北岸，是江苏省日出最早的地方。濒海临江，三面环水，形似半岛。拥有国家一类开放口岸，江海岸线178公里，可利用深水海岸线30公里，中深水长江海岸线20公里。境内气候温和，日照充足，雨水充沛，沟河纵横，土地肥沃，资源丰富，素有“粮棉故里，东疆乐土”之誉。启东特色产业发展快速，形成具有江海特色和启东魅力的产业品牌，是全国有影响力的“海洋经济之乡”“建筑之乡”“电动工具之乡”“教育之乡”“版画之乡”“长寿之乡”，先后获国家科技进步示范县
36、（市）、全国农村综合实力百强县（市）、国家卫生城市、全国休闲农业和乡村旅游示范县、国家知识产权强县工程示范县（区）、国家园林城市等荣誉。始终坚持发展为要，综合实力稳步攀升。地区生产总值是“十二五”末的1.4倍，人均地区生产总值达到高收入国家水平。一般公共预算收入稳居全省县市前十。实体经济根基更加牢固，三次产业结构优化为6.8:49.2:44，在中国工业百强县市排名上升32位。科技创新能力持续增强，高新技术企业增加133家，大国重器“天鲲号”荣获国家科学技术进步奖特等奖，获评国家知识产权强县工程示范县。农业现代化步伐加快，高标准农田比重提升41.1个百分点，成功创建全国休闲农业与乡村旅游示范市。
37、始终坚持改革先行，开放融合深度拓展。供给侧结构性改革不断深化，政府机构改革全面完成，农村集体产权制度改革稳步实施，简政放权创业创新环境全省领先，公立医院综合改革成效获国务院通报表扬。加快融入长三角一体化发展大局，积极对接上海大都市圈空间协同规划，引进上海亿元以上产业项目264个。开放型经济扩容提质，累计实际利用外资15.2亿美元，一般贸易占进出口总额比重达63%。“一区多园”协调发展模式成效明显，开发园区对全市经济贡献度达78%。始终坚持统筹协调，区域格局不断优化。宁启铁路、海启高速建成通车，北沿江高铁在启设站、开工在即，内联外通的现代综合交通体系加速构建。吕四港纳入大通州湾一体化开发建设，“
38、东方大港”雄姿初现。“一主两副三片区”现代城镇框架体系基本成型，城市发展“南进、东拓、北延”有序推进，中心城区建成区面积拓展至35.8平方公里，城镇化率达62%。污染防治攻坚战取得决定性成效，农村人居环境三年整治行动全面完成，省考以上断面水质优比例达100%，PM2.5浓度累计下降49%。荣获国家园林城市等称号。始终坚持以人为本，民生福祉更加厚实。城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.7%、8.3%，均高于经济增幅，脱贫攻坚任务全面完成。民生投入累计达384.1亿元，实施政府民生实事132项，区域供水、幼儿园园舍改造等重大民生工程扎实推进，社会福利中心、妇幼保健院、文体中心等投入使用，建成安置
39、房300多万平方米，完成棚户区改造1.4万套。教育现代化水平保持全省前列，公共卫生体系不断健全，社会保障更加完善，文体事业蓬勃发展，群众生活水平持续提升。获评省平安县市，实现省双拥模范城“八连冠”。当前，世界百年未有之大变局加速演变，新冠肺炎疫情的深度影响仍在发展，面临的新矛盾新挑战明显增多。但是，大变局大挑战中也蕴含着重大机遇，特别是以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在加快构建，我国仍然处于重要战略机遇期。随着“一带一路”、长江经济带、长三角一体化三大国家战略的深入实施，北沿江高铁、通州湾新出海口吕四起步港区等战略性工程的加快建设，启东即将全面跨入“高铁时代”“大港时代
40、”，我们面临的发展机遇前所未有、发展前景无比广阔。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，面对“两争一前列”的新使命，我们必须坚定不移地扛起政治担当、发展担当，在“危”与“机”的转换中增强信心、赢得主动，在“时”与“势”的把握中借梯登高、乘势而上，在“稳”与“进”的开拓中增创优势、争先领先，真正把发展的潜力转化为发展的动力，在全面建设社会主义现代化新征程中走前列、当标兵，奋力谱写启东高质量发展的壮美篇章。坚定不移贯彻新发展理念，紧扣“强富美高”总目标，围绕“争当表率、争做示范、走在前列”总要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力
41、，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，深入实施跨江融合、接轨上海发展战略，奋力推进“三个全方位”，跑好对接浦东第一棒，积极服务构建新发展格局，加快建设现代化经济体系，创造高品质生活，推动高效能治理，建设长三角一体发展新高地、沪苏通融合发展新样板、长江口绿色发展新示范，全力打造沪苏通一体融合发展窗口城市，不断把“强富美高”新启东建设推向前进，朝着实现第二个百年奋斗目标迈进。经济质量效益显著增强。综合实力、竞争力和对区域经济的贡献度明显提升，地区生产总值达1800亿元，年均增长7%以上。税收结构更优质量更高，一般公共预算收入超百亿。经济结构更加优化，产业基础高级化、产业链现
42、代化水平显著提高，初步建立实体经济、科技创新、人力资源协同发展的现代产业体系。创新能力显著提升，全社会研发投入占地区生产总值比重提高至2.65%左右。人民生活品质显著改善。公共服务体系优质均衡，“八个更”取得明显进展。实现更加充分更高质量就业，城镇登记失业率控制在3%以内，中等收入群体比重明显提高，城乡居民人均可支配收入分别提高至70000元、39000元，增幅高于经济增速。教育、卫生、养老、社会保障的质量和水平进一步提升，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。美丽启东颜值显著跃升。城乡空间和功能格局持续优化，常住人口城镇化率达70%，基本实现城乡协调发展、共同繁荣。生态环境质量明显改善，
43、主要污染物排放总量大幅减少，空气质量、省考以上断面水质优于上级下达目标，长江大保护工作走在前列。最美江海岸线全面展现，自然生态之美、城乡宜居之美、水韵人文之美、绿色发展之美初步彰显，综合交通体系支撑功能明显增强，全域美丽现代化中等城市基本建成。社会文明程度显著攀高。社会主义核心价值观深入人心，文化事业繁荣发展，现代公共文化服务体系基本建成，人民群众精神文化生活更加丰富多彩。文化要素、文脉基因、文明创建融入城市建设更加充分，城市精神品格更加彰显。社会文明程度测评指数超过93，市民文明素质和文化强市建设迈上更高水平。市域治理效能显著提升。政府行政效率和公信力进一步提高，系统完备、运行高效、富有特色
44、的市域社会治理制度体系基本形成。法治启东、法治政府、法治社会一体化推进，法治建设满意度超过90%。防范化解重大风险的体制机制更加健全，突发公共事件应急能力显著增强，发展安全保障更加有力，公众安全感保持在97%以上。三、 突出宜居宜业，奋力谱写协调发展新篇章坚持以人为核心的新型城镇化，推动城乡高品质建设、高水平融合，努力打造长三角更富魅力更具活力的滨江临海新城。（一）提升城市功能品质严格规划执行，深化“多规合一”成果运用，高质量完成国土空间规划，启动奥体中心规划设计、高铁新城详细规划编制。进一步拉开城市框架，完善新城区教育、文化、体育、商业等要素配置，建成区再扩展2平方公里。持续推进三个“十大工
45、程”，加快蝶湖商务中心、“双子楼”建设，推进中央大道渠化改造，新建惠阳南路等市政道路10条。全力创建更高水平全国文明城市，深入开展新一轮城市环境综合整治，大力推进街道靓化、广告净化、停车序化等专项行动，改造修缮公厕10座，实现生活垃圾分类全链条闭环管理；标准化改造老旧小区122万平方米，2000年前老旧小区全部完成改造；完成环城绿道二期工程、蝶湖外围景观提升工程，新建小游园5个，新增城市绿地70万平方米；加强数字城管应用及智慧城市建设，争创省级优秀管理城市。（二）推进新型城镇化建设加快编制新型城镇化规划（20212035）、区镇国土空间规划，完成实用性村庄规划中间成果，不断优化城镇空间布局。推
46、进农村土地管理制度改革，研究制定村民住房建设管理等政策，统筹资源调配整合，加大资金保障力度，充分激发镇域发展活力。按照“先行试点、分批实施”的原则，开展小城镇建设升级行动，加快基础设施、公共服务、功能配套提档升级，深入发掘文化资源，焕新城镇面貌，不断提升承载力、集聚力和辐射带动力，打造23个资源集约、产城融合、生态宜居、文明和谐的新型小城镇。吕四港镇建设现代新型小城市，打造美丽宜居小城镇省级样板。四、 突出跨江融合，全力构筑对外开放新高地主动融入国家开放战略，加强交通互联互通，加快区域开放合作，促进要素深度融合，不断拓展高质量发展新空间。（一）高标准打造综合交通全速推进新出海口吕四起步港区“六大工程”建设，“2+2”起步码头与10万吨级进港航道工程同步建成运营，加快构建“江海河、公铁水”集疏运体系，打造智慧化、现代化港口，确保年底开港通航；筹建新出海口集装箱运营公司，推进与上海港、苏州港等协同共建，打造上海国际航运中心北翼集装箱干线港。配合做好北沿江高铁、洋吕铁路建设，力争开通宁启铁路北京等班次；推动沪崇启城际铁路纳入上位