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1、农发行许昌市分行支持农业科技化情况汇报2006年8月，经中国银行业监督管理委员会批准,中国农业发展银行开办了农业科技贷款,倾力支持农业科研成果转化和产业化,助推农业产业升级。至2011年11月末,农发行许昌市分行累计投放农业科技贷款10.5亿元,贷款余额4.01亿元。通过农业科技贷款投入,有效拉动社会投资达35亿元,支持农药、新型农机、林木培育等3个国家科技部、省科技厅认定并重点推荐的农业科技成果转化和推广项目,其中2个项目已建成投产。从贷款投入到现在,农业科技产业化企业累计实现销售收入26亿元，实现利润5.7亿元,其中贷款项目对企业生产效率、总产量分别提高10%和22%。目前,还有一批农田水
2、利、农村基础设施建设项目正紧锣密鼓进入前期论证,随着项目论证结束,又将有一批项目得到农发行农业科技贷款支持。一、主要做法（一）全面调查市场,挖掘营销资源。农发行许昌市分行改变以往以基层行为主、自下而上逐级推荐的贷款营销方式,首先由市分行开展全面调查,系统掌握全市农业科技成果认定体系及客户资源情况,然后确定营销重点,指导基层行开展营销。1、自上而下广泛搜集客户资源。我行先后与市科技局、农业局、林业局、水利局、畜牧局等政府部门及其相关行业协会取得联系,上门宣传农发行信贷政策,了解行业发展状况与趋势以及农业科技成果认定情况。根据了解到的信息,整理出全市近几年农业科技成果项目认定统计表、农业科技成果转
3、化资金项目清单、支持推广的农业机械产品目录以及各行业排名靠前的企业名单,并撰写农机、化肥、农药等行业报告,详细分析上述行业的发展状况、科技创新及成果转化运用情况、相关企业经营优势与发展前景以及农发行贷款的切入点与可行性,既为领导决策提供了可靠的信息参考,也为基层行开展贷款营销给予了指导。2、开展贷款项目宣传活动。通过参加部门推荐会、浏览政府部门网站发布专题信息等,向农业科技企业大力宣传农发行的农业科技贷款政策。同时,印制农业科技贷款项目宣传页1000余份,通过上述部门直接分发到相关企业,并指定专门联系人,公布了联系电话和电子信箱,欢迎企业进行业务咨询。目前已累计征集客户资源10余家。对获取的客
4、户资源及其项目信息进行分类排队,将89项农业科技成果转化与产业化项目列入信贷支持意向范围。3、上下联动着力加强项目库建设。我行对列入营销意向的农业科技贷款项目,及时将有关客户信息下发至基层行,组织对信贷支持可行性开展市场调研。经过基层行的深入调查评估,最终确定4家客户作为营销重点,并纳入项目库管理。对库内项目,根据农业科技成果转化运用情况及企业生产经营情况进行分类排队,确定营销计划,对于农业科技成果转化项目成熟、企业生产经营状况良好的企业,作为近期营销重点进行优先支持;对农业科技成果已经转化应用,但经营效益尚未完全显现的项目,列入远期营销规划进行观察检验;对暂不具备贷款基本条件,但具有较好发展
5、前景,且政府部门大力扶持的农业科技成果转化和产业化项目,作为后备项目进行跟踪培育。对项目库实施进度,实行按月调度,及时解决营销过程中遇到的困难与问题,为农业科技贷款业务的顺利开展奠定了良好基础。（二）搭建合作平台,实现优势互补。针对农业科技项目承担企业求贷无门，科研成果难以转化为现实生产力的情况，农发行许昌市分行积极探索营销策略。一是我行加强与市直相关职能部门的沟通协调,先后与科技、水利、农机等部门建立了“政府部门推荐、银行独立审贷、双方联合监管”的工作机制。对各部门推荐的贷款项目,及其确定的重点扶持领域,实行“三优先”信贷服务,即优先受理、优先调查、优先贷款,得到了相关部门与企业的好评及社会
6、的广泛认可,农业发展与金融杂志、总分行内参和简报对此进行了报道。二是利用相关部门优势,保障信贷资金安全。我行利用专业优势,防范技术风险。在协议中约定,对专业性强、技术含量高的农业科技贷款项目,由相关部门协助农发行组织行业和技术专家开展技术评估,确保项目的先进性、创新性和实用性,有效防范技术风险。利用政策优势,促进企业发展。为有效利用财政扶持资金促进贷款企业的经营发展,经协商,相关部门承诺在财政资金的拨付上对农发行信贷支持企业进行重点倾斜。如农业部门对农发行信贷支持的企业,在财政补贴资金、创新奖励等优惠政策措施方面给予重点倾斜;农机部门则在农机产品购置补贴、新产品新机具的推广应用等方面予以重点支
7、持。三是利用管理优势,优化信用环境。对于不配银行信贷管理,及恶意逃废银行债务的企业,我行与相关部门约定进行联合制裁,并在文件协议中予以明确。同时,通过开户行监测与管理行监测相结合、财务信息监测和非财务信息监测相结合、全面监测与重点监测相结合、日常风险预警与定期风险排查相结合的“四结合”模式,加大对企业运营的监测分析力度, 在贷款投放与使用监管上，我行认真分析科技贷款项目特点和难点，探索实行了项目管理、使用报账、流程监督、贴心服务、分级委派客户经理、定期核查排查风险的管理制度，保证科技贷款取得良好效果。（三）支持科技创新，推动成果转化。我行在贷款营销中,注重发挥政策导向作用, 支持农业科技进步与
8、科技创新，加快农业科技成果转化和产业化。一是倡导支持农业科技研发与创新。重点支持河南豪丰机械制造有限公司农业机械研发与制造,企业相继研发制造出秸秆粉碎还田机、旋耕机、多功能播种机、花生联合收获机等57种农机产品,获得自主知识产权专利52项(其中:获得国家科技进步奖1项,获省市科技进步奖共计35项)。二是鼎力支持农业科技研发成果的运用。信贷支持企业转化研发成果36项,生产各种农机具16580台(件)。其中“麦秆自动打捆机”,批量投入农业生产后,能及时将收割后的秸秆自动打压成捆,无论是作为畜类饲料,还是造纸原料都供不应求。不仅减轻劳动强度、有效的避免了秸秆焚烧造成环境污染和火灾隐患,而且实现了资源
9、充分利用和农民企业增收,真正实现了政府、企业、农民、农发行四满意。三是重在支持企业科研能力持续提升。在农发行的支持下,今年8月19日豪丰博士后工作站成立投入运营,研发人员已达105人。四是精益求精开展维护服务。实行“高端维护”,县行行长作为维护第一责人,参与维护方案制订,监督维护方案的执行,评价维护方案成效,确保企业评级授信用信服务无缝衔接。自2007年建立信贷关系以来,我行累计向豪丰机械投放农业科技贷款2.13亿元,提高了企业经济效益,企业盈利水平逐年呈几何状递增;提升了知名品牌,“豪丰”牌今年被国家工商总局评定为“驰名商标”;推动了企业升级,豪丰机械制造有限公司已成为我国最大农业机械制造和
10、农业装备研发生产基地。同时,科技成果的应用,提高了农业生产效率和农业资源再生利用,推动了许昌现代农业发展。二、信贷支持过程中面临的困难和障碍（一）政府对农业科技成果转化和产业化的资金投入有限。财政投入的前述各类专项资金都属政府引导性资金，数额较小，对于支持农业科技成果转化和产业化存在明显的局限性，不能满足规模庞大的农业科技成果转化和产业化的合理资金需求。（二）项目单位自身经济实力较弱。项目单位为企业的，多数是成长型的中小企业，处于初创阶段，用于农业科技成果转化和产业化的自有资金不足；项目单位为科研院校（所）的，自身经济实力较弱，单靠财政部门拨付的事业经费也难以满足农业科技成果的转化和产业化。（
11、三）项目单位获取商业银行贷款尤其是中长期贷款的难度较大。由于农业科技成果的转化和产业化周期长，风险相对较大，商业银行一般不愿涉足。同时，商业银行普遍执行“风险定价”的原则，贷款利率上浮幅度较大。多数农业科技型企业由于处于组建初期，资本积累不足，资产抵押率较低，在借款条件和额度上难以满足商业银行的贷款要求。另外，部分中小型科技企业对贷款的资金需求强烈，但需求量不大，商业银行因获利小不愿提供贷款。五、农业科技成果转化和产业化的建议妥善解决农业科技成果转化和产业化的资金问题是保证农业科技成果及时转化和形成产业化的关键。建议有关部门从建立投资和融资机制入手，调整农业科技成果转化和产业化资金供给制度，增
12、加农业科技成果转化特别是产业化所需专项资金，同时加大银行信贷资金投入的力度。（一）多渠道增加农业科技成果转化和产业化资金的投入力度。建议完善多元化的农业科技成果转化和产业化投资体系，多渠道加大对农业科技成果转化和产业化资金投入的力度。一是应进一步增加政府对农业科技成果转化和产业化的投入，特别是对公益型农业科技成果转化和产业化的支持力度；二是吸引和调动金融机构增大贷款规模，设立专项用于农业科技成果转化和产业化的贷款产品；三是创造条件，采取税收优惠等措施，增强企业对应用型农业科技成果转化和产业化投入的积极性。（二）农发行对农业科技成果转化和产业化给予信贷资金支持。农业是需要国家支持和保护的弱质产业
13、。农业科技的重要作用不仅是由其经济效益决定的，更多是由其社会效益决定的，所以必须加大政府对农业科技成果转化和产业化的扶持力度。但是，当前财政直接投资的范围和额度有限，政府对农业科技成果转化和产业化的支持，在很大程度上只能依靠增加政策性信贷的投入来实现。（三）合理界定农业科技贷款的范围。为切实承担在农业科技成果转化和产业化中的政策性信贷资金支农职能，农发行的农业科技贷款既要能满足农业科技成果转化和产业化的资金需求，又要能切实体现政府有关农业、科技领域的政策引导。（四）积极探索信贷资金与财政资金的有效衔接。一是将农发行贷款与财政支农资金结合使用。应将目前政府财政无偿支持科研成果转化和产业化的资金作
14、为贴息资金，农发行配合发放贷款，通过政府科技成果转化计划、“星火计划”，以及大力推广的农业科技成果的转化和产业化项目等为载体，实现农业政策性贷款与财政支农资金的有效衔接和优势互补，这样既扩大了支持范围，加强了支持力度，又有助于财政支农资金切实发挥引导资金的作用，充分体现国家的政策导向。二是财政对农发行贷款给予一定比率的贴息。针对农业科技贷款风险大、回报率高的特点，农发行可实行贷款风险定价，根据风险程度确定贷款利息，由国家财政给予贷款一定比率的贴息，以此减轻借款人的负担，并保证贷款业务的可持续发展。三是借鉴国外做法，政府出资成立农业科技风险基金，对农发行农业科技贷款给予担保，解决农业科技单位贷款条件不足的问题。2011年12月13日8