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1、加快农业产业化进程 推进曲靖现代农业建设农业丰则基础强，农村稳则社会安,农民富则国家盛。曲靖市委、市政府历来都把“三农”工作作为工作的重中之重来抓，把加快农业产业化进程作为解决“三农”问题的重要抓手，通过多年的探索和努力，我市农业产业化进程不断加快，并在建设现代农业、促进农业增长方式转变、增加农民收入，创造农民就业方式和建设社会主义新农村等方面发挥了重要作用。一、主要成效（一） 农业产业结构和产品结构不断优化在稳定粮食生产能力，确保粮食安全的前提下，积极稳妥地调整农业产业结构和粮食产业的品种品质结构。2005 年粮、经、饲比重由59：27：14调整为2008年的56 :29 :15；优良品种种
2、植面积占粮食种植面积的比值由50.8%增加到60.1%，粮食总产中优质粮食所占的比例由59.4%增加到72.9%。（二） 特色优势产业规模质量效益不断增长蔬菜产业：2008年全市蔬菜种植面积178.8万亩，总产量267.5万吨，总产值29亿元，2009年种植200万亩。新引进了陆良田园、麒麟勇记、沾益富亿农等一批供港蔬菜生产企业，对提升我市蔬菜生产的水平、带动蔬菜产业发展起到了良好的示范带动作用。水产产业：以池塘高产精养为基础，以库区养殖为突破，以稻田养鱼为补充，着力发展特色冷水鱼（鲑鳟鱼）和热水鱼（罗非鱼）养殖，促进了水产产业规模和效益的提高。2008年全市水产品养殖面积26.4万亩，产量6
3、.33万吨，产值5.51亿元。2009年水产养殖27.84万亩。罗平新海丰公司加工的罗非鱼片远销墨西哥等国家，成为我省最大的农产品出口企业。中药材产业：将中药材作为新的经济增长点进行重点培育，根据市场需求结合本地实际，选择适宜发展的中药材品种，科学规划，合理布局，抓好种植示范基地建设，引进培育龙头企业，加强中药材的加工营销。2008年全市种植中药材12万亩，产值2.15亿元。2009年种植18万亩。魔芋产业：以市场为导向，资源为依托，科技为支撑，农民增收为目标，提高效益为核心，基地建设为突破口，做大基地，做强龙头，做优产品，我市成为国内外较大的魔芋生产和魔芋淀粉加工供应地区。2008年全市魔芋
4、种植面积17万亩，产量3.3亿公斤，产值4.7亿元。2009年魔芋种植总面积达20万亩。全市现有魔芋淀粉加工企业6个，具有年加工6000吨魔芋精粉的生产能力。蚕桑产业：抓住国家“东桑西移”的机遇，进一步做大规模、做强龙头、做优质量、做响品牌，走农业循环经济之路，推动蚕桑产业持续健康发展。突破传统的蚕桑产业仅限于蚕茧加工的局限，开发桑条造纸、蚕沙提取叶绿素、桑叶制作桑茶，充分利用蚕桑产业的副产物，变废为宝，增加收益。2008年全市桑园面积达25.1万亩,养蚕40万张，鲜茧产量1230万公斤，蚕桑综合产值达3.1亿元。2009年桑园总面积达27.5万亩。花卉产业：依托我市工业用原料花卉的发展基础和
5、优势，将工业用原料花卉与鲜切花作为花卉产业的发展重点。通过举办培训及办示范样板，推行规范化、标准化种植技术，着力提高单产、提高效益。2008年全市花卉种植面积17.2万亩，产值2.9亿元，其中，工业用花卉(万寿菊)15.7万亩，产鲜花2.3亿公斤，产值1.38亿元，鲜切花及球根花卉种球繁育1.5万亩，生产鲜切花6亿枝，产值1.55亿元。2009年已经种植花卉22.33万亩，其中万寿菊20.11万亩、鲜切花2.22万亩。杉木林产业：按照因地制宜、科学种植、规范管理的要求，确保杉木林为主的速生丰产林快速健康发展。全市杉木林面积已经达到60万亩。核桃产业：把核桃产业作为林业产业的重点加以扶持，精选良
6、种，规范种植，强化管理。截止2009年初已经种植核桃250万亩。畜牧产业：坚持发展与保护并重，饲养与防疫两手抓，做强做优生猪产业，突出发展肉牛、肉羊产业，加快发展禽蛋和奶类产业，全面提高畜牧业综合生产能力。2008年大牲畜存栏121万头，生猪存栏520万头，山绵羊存栏178.7万只；出栏肉猪890万头、肉牛41万头、肉羊123万只、家禽1840万只；肉类总产106万吨、禽蛋产量3万吨、奶类产量1.6万吨；畜牧业总产值105亿元，总收入76亿元。(三)农业龙头企业实力和带动能力增强目前全市固定资产规模50万元以上的龙头企业达189个，其中，国家级重点龙头企业1个，省级30个，市级98个。农业龙头
7、企业固定资产总值24.36亿元；实现销售收入达44.49亿元；净利润2.58亿元，上缴税金9406.5万元；创汇2839万美元；辐射种植基地面积227.6万亩、养殖3343万只（头）群，带动农户273.9万户（含重复带动）、促进农户增收11.98亿元。农业产业化经营带动农户由2005年的70%上升到2008年的77%，农民增收的42以上来源于产业化经营。一批农业龙头企业已发展成为同行业规模较大的企业，其中：万寿菊加工、魔芋淀粉加工、生猪养殖屠宰和火腿加工、马铃薯淀粉加工、植物油脂（菜籽油）精炼、杂交玉米种子生产加工等行业的龙头企业成为国内和省内影响较大的企业。曲靖博浩生物科技有限责任公司建成年
8、加工万寿菊鲜花20余万吨，生产干花颗粒2万吨、油膏900吨的生产能力，产品产量占全国的1/3，全球1/4，已发展成为国际重要的叶黄素生产企业；曲靖富力发展有限责任公司、富源县光华魔芋开发有限公司、富源金田原农产品开发有限责任公司和云南蕻芋食品有限责任公司四个魔芋加工企业，建成年产4500吨魔芋精粉生产能力，使我市成为国内外较大的魔芋淀粉生产、供应地区之一；云南润凯淀粉有限公司马铃薯淀粉年产量可实现6万吨，是亚洲最大的马铃薯淀粉加工企业；云南罗平丰瑞粮油产业有限公司年压榨、精炼15万吨油料油脂，是西南片区最大的植物油脂生产企业；云南东恒经贸有限公司年饲养大河乌猪4万头、年屠宰加工肉猪15万头、年
9、加工火腿1500吨、年生产饲料1万吨，已发展成为西南地区最大的集养殖、加工、饲料生产、销售一体化的龙头加工企业；宣威宣泰火腿有限公司和宣威市荣升火腿有限责任公司的火腿加工、麒麟蔬菜集团有限责任公司的速冻蔬菜加工、陆良万客齐公司的朝鲜蓟加工、云南曲辰种业有限公司和宣威种子公司的杂交玉米种子生产加工、师宗华海木业有限公司的木材加工已发展为国内、省内同行业规模较大的企业。沾益县富亿农、麒麟区勇记、绿联、乐颐、陆良县田园公司建成为省内较大的供港蔬菜企业。（四）农民专业合作经济组织稳步发展现在已有农民专业合作组织259个，其中：农民专业合作社108个（在工商部门登记注册47个），专业协会147个、专业联
10、合会4个；成员总数达13.8万人，带动非成员农户23.07万户。各类专业合作组织统一组织销售农产品总值23653.7万元，统一组织购买农业生产投入品总值3469.24万元，专业合作组织注册商标14个，36个合作组织通过农产品质量认证。（五）农产品品牌创建成效显著宣威市火腿行业协会的原产地证明商标“宣威火腿”被评为中国驰名商标，宣威宣泰火腿有限公司的“宣泰”牌宣威火腿等8个企业的商标被评为云南省著名商标，马龙云昆养殖有限公司的“深沟鸡”等15个企业的商标被评为曲靖市知名商标；宣威宣泰火腿有限公司的“宣泰”牌宣威火腿被评为中国名牌农产品；云南曲辰种业有限公司的“QUCHEN”牌曲辰三号玉米种子等7
11、个产品被评选为云南名牌农产品。农产品“三品”认证工作在全省处于领先水平，到目前为止，全市累计有87个587.316万亩产地获云南省无公害农产品产地认定，125个产品获国家无公害农产品认证，28个产品获绿色食品认证，5个产品获有机农产品认证。金田原公司研制开发的“润麒牌”魔芋胶通过了日本AFAS有机认证机构的JAS有机食品加工认证。(六)农业标准化建设有新突破制定并组织实施49项无公害农产品生产技术规程， 7个国家农业标准化示范区建设（罗平油菜、小黄姜，会泽马铃薯、乐业辣椒、陆良马铃薯、烤烟，富源大河乌猪）已全部通过验收，会泽马铃薯的7项地方标准和乐业辣椒的2项地方标准、罗平小黄姜的4项地方标准
12、成为了云南省地方标准。通过规范生产，使农产品走上了按标准生产、规范安全的轨道，农产品质量明显提升，确保了消费者的健康和安全。二、采取的主要措施（一） 提高认识，加强领导，为推进农业产业化提供组织保证曲靖市委、市政府始终坚持抓好“三农”工作是富民强市的重中之重工作不动摇，促进农业稳定发展、农民持续增收的重要任务不放松，扎实推进新农村建设的各项工作不松懈，把加快农业产业化进程作为新时期农业农村工作的重要抓手，统筹安排部署，切实加强领导，确立党、政主要领导负总责、分管领导具体负责、各部门协调配合的工作机制，形成责任明确、配合密切、多方联动、整体推进的工作格局，为加快农业产业化进程提供了组织保证。（二
13、） 明确目标，配套政策，为推进农业产业化营造良好氛围多年来，围绕农业产业化工作先后出台了一系列文件，制定了曲靖市农业产业化市级重点龙头企业认定和运行监测管理暂行办法、曲靖市农业产业化专项资金管理暂行办法，2007年出台了中共曲靖市委 曲靖市人民政府关于加快推进农业产业化经营的意见，明确了到2010年全市农林牧渔业总产值达到250亿元以上，其中特色产业产值达到200亿元以上，农民增收的基本产业实现“1231”目标，农业龙头企业发展实现“127”目标，并分别就核桃、杉木林、蔬菜、烤烟、蚕桑、魔芋、花卉、中药材、水产养殖及畜牧业等10大特色优势产业，下发了曲靖市人民政府关于加快推进核桃产业发展的意见
14、等规范性文件。这些政策措施的出台标志着我市农业产业化发展步入了正规化的发展轨道，为推进农业产业化进程营造了良好氛围。（三） 合理布局，突出特色，为推进农业产业化奠定物质基础按照市委、市政府关于进一步推进农业产业化经营的意见以及十大特色产业发展意见，着力推动全市特色产业基地建设。按照布局区域化、种植连片化、生产标准化、经营集约化的现代农业发展方向，统筹规划，合理布局，形成了以麒麟、陆良、师宗、罗平、沾益为重点的商品蔬菜生产区；以陆良、沾益、麒麟、师宗、宣威为重点的蚕桑生产区；以沾益、宣威、会泽为重点的中药材生产区，以富源、宣威为重点的魔芋生产区；以沾益、马龙、师宗、陆良、宣威为重点的工业用原料花
15、卉生产区，以麒麟、陆良、师宗为重点的鲜切花生产区，以宣威、会泽为重点的球根花卉种球繁育区；在水产养殖上，外向型渔业以罗平、会泽为重点发展，商品鱼基地以麒麟、沾益、陆良、宣威为重点发展，稻田养鱼以师宗、马龙、宣威、富源、会泽为重点。经过几年的发展，特色产业面积、产量、产值同步增长。基地规模不断扩大，质量水平不断提升，效益不断提高，为推进农业产业化奠定了物质基础。（四）外引内扶，做强龙头，为推进农业产业化发挥带动作用牢固树立“扶持农业龙头企业就是扶持农民”的理念，加大对农业龙头企业的外引内扶，出台了从财政、税收、土地、农产品运输绿色通道等方面全面扶持农业龙头企业的优惠政策，通过以奖代补、贷款贴息等
16、方式对龙头企业在基地建设、新技术引进改造、市场开拓、品牌培育、三品认证等方面给予财政支持，扶持企业做大做强，增强自身发展实力，增强带动农民增收的能力，充分发挥了龙头企业对农业产业化经营的带动作用。（五）创新思路，多措并举，为推进农业产业化提供技术支撑坚持自主研发与引进、消化、吸收、创新相结合的工作思路，围绕粮食增产、农民增收、农业增效的目标，按照科技与产业配套的要求，不断加大农业科技研发推广应用力度。强化农业科技集成示范推广，提高科技集成配套率；以绿色证书、阳光培训、农民素质教育培训工程为载体，实施农民科技培训和农业科技入户工程，多渠道培训农民, 提升农民科技素质；积极探索农业科技人员的技术研
17、究、试验推广、推进产业发展的绩效与报酬待遇、职称评聘相挂钩的激励机制,激发广大科技人员的积极性、主动性和创造性，加速科技成果的转化。通过集成配套的现代适用技术研发应用，提升了产业的发展质量和效益，为推进农业产业化提供了有力的技术支撑。（六）打造品牌，开拓市场，为推进农业产业化开辟广阔天地建立激励机制，积极鼓励和引导农业龙头企业创建品牌。积极为农业龙头企业创造条件，搭建平台，提高农业龙头企业的质量意识、品牌意识，积极开拓市场，增强市场竞争力和提高企业效益、实现企业长远发展目标做好全方位服务。对在品牌创建方面取得成效的企业给予奖励：对获得“三品认证”、国家和省级名牌农产品荣誉和被评为国家驰名商标、
18、省著名商标、市知名商标的分别给予表彰和资金奖励。（七）积极引导，发展组织，为推进农业产业化提供不竭动力全市农业部门始终将支持、引导农民专业合作社的发展、提高农民组织化程度作为推进农业产业化、促进农业和农村经济发展的重要举措，把学习宣传和贯彻实施有关农民专业合作社的法律法规摆在各项工作的重要位置，加强组织领导，搞好统筹规划；坚持以稳定农村基本经营制度为基础，以农民自愿为前提，积极鼓励、引导各地建立“民办、民管、民受益”的农民专业合作组织（社）。以“产业发展有基础，民主管理有制度、财务管理有规范、协会领导班子有凝聚力和号召力、群众有积极性、资源条件和发展环境有优势、作用发挥有带动性”为标准，指导合
19、作社建立章程、规范运作、加强内部管理。通过专业合作社组织农民发展生产，建立与龙头企业和市场的对接联系，确保农民的利益得到保护，为调动农民参与农业产业化经营、推进全市农业产业化进程提供了动力。（八）制定标准，加快认证，为推进农业产业化的提供重要保障为加快我市现代农业的发展，大力推进农业标准化工作，是农产品质量安全管理工作的基础和重点。制定无公害农产品生产技术规程、农作物生产标准，开展国家级标准化示范区建设，指导企业和农户科学用药、合理施肥，提倡和推进清洁生产、健康养殖。通过抓农业标准化生产，使现代农业的标准化生产理念逐步深入人心，生产经营者的质量安全意识显著增强，农产品质量明显提高。三、下步发展
20、思路我市农业产业化经营虽然取得了较大进展，已经进入加快发展的时期，但与发展现代农业的要求、与建设社会主义新农村的需要还有较大差距，还存在着发展不平衡、产业链短、精深加工比重较小、农民组织化程度较低、龙头企业用地难、融资难等问题，制约了农业产业化的进一步推进。下一步要围绕培育“十大产业”的到村到户“1231”工程和农业龙头企业“127”发展目标，以发展现代农业为方向，以转变农业发展方式为重点，突出“主导产业做强、特色产业做大”，进一步强化工作措施，优化农业产业结构，大力发展特色优势产业，积极推进农业产业化经营，不断拓宽农民增收渠道。（一）进一步提高认识，加强领导，明确目标。各级政府和农业部门要把
21、农业产业化工作作为一项长期、紧迫的任务来抓，明确目标，选准载体，突出重点，确保农业产业化经营持续快速推进。（二）进一步提高农民的组织化程度。要进一步加快培育农民专业合作经济组织，提高农民的组织化程度。加强对农民专业合作经济组织的引导和扶持，通过建立风险共担、利益共享的合作式利益联结方式，确保农民利益得到保护，确保龙头企业原料供应稳定，达到互利共赢、共同发展的目标。（三）进一步加大特色产业基地建设力度。各级农业部门要加大对农业特色产业的规划及指导，加大优良品种和先进适用技术的试验研究和推广应用，通过培训、举办高产创建示范样板等措施提高先进适用技术的覆盖面，全面提升基地规模和效益。（四）进一步加大龙头企业的引进培育力度。全面落实对各级重点龙头企业的优惠扶持政策，鼓励社会资金投入农业产业化，创造良好的软环境，吸引外地企业到曲靖投资办厂。（五）注重对传统产业的巩固、改造、提升。传统产业经过多年培育、为农民所接受和掌握，同时也有较为稳定的市场，为曲靖农业农村经济的发展起到了积极作用。在大力发展新兴的特色优势产业的同时，加大对传统产业的巩固、改造、提升，让传统产业焕发出新的生机和活力，为曲靖农业发展发挥更大的作用。- 12 -