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1、关于农业推广终结性考试课程论文的写作本课程终结性考核的形式为开卷考试课程论文的写作。5月17日前上交。1课程论文要求（1）目的：终结性考核（课程论文）是对本课程所学理论知识、方法的理解及综合应用的评价。学生通过上网查资料、通过实地参观、调查访谈等活动，深入了解有关农业推广工作的现状（经验、问题）、发展趋势，并撰写课程论文。使他们：进一步明确农业推广的意义、思路和做法，借鉴国内外的经验，理论与实际结合，将所学习的理论、方法应用于实际；提高分析能力，应用、验证、巩固、充实所学理论知识，加强理论与实践的结合；提高学生发现问题、分析问题和解决问题的能力。（2）要求：参观、访谈、调查等工作可以是集体进行
2、，上网查资料、撰写课程论文，要求学生独立完成；选题要联系当地农业推广实际（实地调查12个点，数据要真实可靠）；应查阅有关文献资料35篇（近3年发表的），介绍所选题目的背景情况，说明实际情况，分析问题并提出解决问题的思路、方法和对策等；篇幅应不少于3000字；课程论文格式要求：首页为论文提纲及内容提要；第二页开始为正文；末尾页附参考文献目录。打印字体要求：标题为二号黑体加粗，正文为小四号1.5倍行距。也可以用电大下发的作业纸写。2课程论文参考题目举例（其它题目也可）（1）农业推广体系的改革与发展思考（2）品种（技术）的推广过程分析（3）提高农民培训质量的途径（4）镇（乡）农民专业化合作组织的形成
3、与发展（5）小麦节水高产栽培技术推广对农民自愿行为改变的影响（6）当地当前农业推广工作现状调查、问题分析、对策探讨；（7）农业生物新品种推广与农民心理反应及农民行为变化规律分析；（8）农业生产管理技术（包括农副产品加工技术）推广与农民行为变化（9）农产品流通过程与农民行为变化；（10）农村社团组织对农业推广的作用及农民行为变化的影响；（11）农村消费特点与农民行为变化调查总结；（12）、农业推广服务（产前、产中；产后服务）实践及经验总结；（13）农业推广经验总结；（14）、农业推广基地建设经验总结；（15）、农业推广教学培训方法及经验总结；（16）、农业推广研究结果分析及经验总结；（17）、农
4、业政策（生产政策、效益分配政策等）与农民行为变化。具体举例：第一页：我国县乡两级农业推广体系现状及创新研究 0835004400800 张三写作提纲: 一、我国县乡农业技术推广体系存在的问题二、我国县乡农业技术推广体系创新的基本思路、措施、原则三、我国县乡农业技术推广体系创新与改革措施(一)创新机构设置、理顺管理体制(二)创新管理机制、提高工作效率首先,建立科学的人事管理机制(三)创新推广理念,改变服务方式、方法,拓宽服务领域内容摘要:我国县乡两级农业推广体系在体制和机制等诸多方面存在不适应。鉴此, 提出政府公益性农业推广体系改革与创新的具体措施为:“创新机构设置、理顺管 理体制;创新机制、提
5、高工作效率;采取有力措施、抓好人才培养、提高综合素质;创新推广理念,改变服务方式、方法,拓宽服务领域”。以期为我国建立与市场经济相适应的县、乡农业推广体系提供参考。第二页：我国县乡两级农业推广体系现状及创新研究 0835004400800 张三改革开放二十多年来,随着我国农业生产力水平的不断提高和农业产业结构调整的不断优化,特别是社会主义市场经济体制的确定,农业生产的高效、持续发展对科学技术、信息技术、生产资料供应、农产品质量、农业生产者素质的要求愈来愈高;在以计划经济和短缺经济为特征的条件下形成的政府农业推广体系,在推广理念、推广内容、推广方式方法,特别是在机构设置、运行机制、管理方式、投资
6、渠道等方面,显现出与市场经济体制下农业生产发展的诸多不适应。因此亟待从理论和实践方面进行改革创新。一、我国县乡农业技术推广体系存在的问题。目前我国的县乡农业技术推广体系是在长期的计划经济体制下形成的,其机构设置、人员的配备、推广的方式方法等均与当时的经济体制和政治体制相适应。在市场经济条件下,面对新阶段农业发展的新任务和新要求,原有的农业技术推广体系存在的问题就显现出来了。(一)管理体制与市场经济不适应与传统计划经济体制相适应,我国形成了“条块共管,以块为主,按专业行政区划层层设置”的农业推广体制。随着市场经济的发展,其条块分割,农业科研、教育、推广相脱节,产前、产中、产后服务相分离等体制上的
7、弊端日益突出。这种体制上的弊端导致在农技推广体系组织结构上,机构林立而力量分散,队伍庞大而人浮于事,不仅工作效率低,而且使财政难以负担,从而直接威胁到推广体系的生存与发展。(二)运行机制与市场经济不适应从我国现行农业技术推广体系的运行机制看,仍然受计划经济体制的影响,主要对上级负责,自上而下运行。考核推广机构工作的主要指标是完成上级任务的情况。在人事管理上形成了论资排辈、终身制; 在分配方式上形成了平均主义、大锅饭;在评价体制上形成了服务效果与服务对象的脱离( 作为服务对象的农民不能参与对推广机构的评价) ,不能从制度上保障推广机构和人员充分履行职责,不利于调动其内在积极性、创造性。因此,现行
8、农业技术推广体系与飞速发展的市场经济不适应。(三)推广队伍的结构及方式方法与市场经济不适应目前我国县乡两级农业推广机构比较普遍的存在着专业结构不合理,非专业技术人员过多、知识断层与知识老化等问题;在技术推广方式上比较普遍的沿用一般化的号召,工作不到位,难落实,很多地方已无法有效地向农民推广最新的技术。(四)推广服务功能与市场经济不适应我国加入世界贸易组织后,农产品的国际竞争日趋激烈。而现行的县乡农业技术推广机构使用的还是原始的推广手段,无法及时地向农民提供信息,难以向农民传授保证农产品安全的技术,致使我国的农产品市场竞争力不强,出口、流通受阻,农业的外向度难以扩张。(五)资金投入不足、设施落后
9、与市场经济不适应由于缺乏资金,很多基层农技推广机构的服务设施是20世纪六七十年代购置或兴建的,即使是20世纪80年代后期建设的县级推广中心,也因资金投入不足、配套不够、设施老化、设备过时而服务功能下降。因此,难以满足农业和农村经济发展新形势的需要。由于以上诸多方面的不适应,县、乡(镇)农业推广机构的职能作用被削弱或得不到充分发挥。因此,我国现行的推广体系必须进行改革与创新。 二、我国县乡农业技术推广体系创新的基本思路借鉴国内外经验,围绕“转变推广理念、明确职能定位、理顺政事关系”这一关键性问题, 通过体制创新、政策引导和资金扶持等措施的综合运用,在已有工作的基础上,广泛动员各方力量,合理配置各
10、种资源,建立起以政府服务为主导,以专业经济技术部门为依托,以集体和合作经济组织为辅助,国家扶持和市场引导相结合,无偿服务与有偿服务相结合,综合性服务与专业性服务相结合,多种经济成分、多渠道、多层次并存的新型基层农业技术推广服务网络,为发展高效、优质、高产、生态、安全农业提供全方位的技术支撑。 (1)坚持与社会主义市场经济体制相适应的原则。(2)坚持局部创新与国家推广体系相衔接的原则。(3)坚持与当地生态条件、生产力发展水平相适应的原则。( 4)坚持稳定、灵活、高效相兼顾的原则。三、我国县乡农业技术推广体系创新与改革措施 (一)创新机构设置、理顺管理体制 机构设置不合理、管理体制不顺是影响目前县
11、乡农业推广机构稳定与发展的最重要因素之一。为切实保证农业技术推广体系上下贯通、网络健全, 更好地发挥县、乡农业技术推广机构的职能作用, 必须创新机构设置,打破目前依附行政体制设置的单一格局,整合社会资源,优化职能分工,理顺县、乡农业推广机构管理体制,建立合理的网络化的农业技术推广体系。1. 县级设立农业综合机构。将县农业、林业、农机、畜牧、水产等职能合并,组建县农业综合服务机构,下设:行政管理、农业综合服务中心、农业执法部门、经营服务等四个部门。四个部门中,行政管理部门和行政执法部门纳入公务员系列管理;综合服务中心属公益性事业单位,由各县财政全额拨款,其服务设备及日常服务纳入县财政预算;经营性
12、综合服务部门属事业单位,但采取企业化管理,职工的工资待遇等与经营的绩效挂钩,自收自支。2. 按经济区建立农业推广区域站。按经济区建农业推广区域站,实现事、企分离和减员增效。分析造成目前乡镇级推广组织窘况的最根本原因是按行政区划乡乡设站,导致技术力量分散,推广效果不高。改革的重点是冲破行政区划的限制,打破乡乡设站的格局,结合县农业结构调整,以县内经济发展区域、优势主导产业、特色骨干产品和重点小城镇为依托,重新设立农技推广区域站,以增大农业技术推广站的规模,提高其服务能力。转变原各乡镇站的职能及人员身份,以达到优化队伍精简机构、减员增效的目的。 (二)创新管理机制、提高工作效率首先,建立科学的人事
13、管理机制。实行用人制度改革,全面推行全员聘用制,实现由身份管理向岗位管理转变,建立岗位目标责任制,以岗定人。其次,建立科学合理的考评制度。建立以服务对象为主体、以在一线推广业绩为主要内容和当地政府领导、上级业务主管部门、本单位职工共同参与的考核评价体系。对参与竞争上岗的人员可根据其工作性质职能进行多层次、全面考核评价。再次,创新分配机制。打破分配上干好干坏一个样的平均主义,实行绩效挂钩,除基本工资外,其余部分按贡献大小业绩大小适当拉开档次。 (三)创新推广理念,改变服务方式、方法,拓宽服务领域。首先,要转变观念。将以“技术”为主要形式的“技术推广”观念转变为以“人”为主的“农业推广”观念,农业
14、推广职责除了技术的传输外,还应肩负起培养农民、提高农民文化素质水平的重任。其次,创新推广服务方式。充分发挥农业推广机构自身的行业优势、技术优势、信息优势,搞好技术指导、农民培训等公益性的服务。再次,改善和提高服务手段,加快现代化手段的应用,重点是网络技术和多媒体技术的应用。最后,拓宽服务领域。为适应新形势下农业和农村经济发展的需求,满足市场经济条件下农民多元化的需要,农业推广机构必须大力拓展服务领域,提高服务能力,延伸服务链条。由提供单项的技术指导服务向提供技术、信息、物资、教育培训、决策咨询等综合服务延伸,由大宗农作物的技术指导服务向农、林、牧、副、渔、种、养、加、运、销等各个方面技术指导服务延伸,由产中服务向产前、产后全程服务延伸。做到产前引导农民调整,产中指导农民生产,产后帮助农民销售,参与并促进农业产业化经营。参考文献 1 江平,康晓慧. 美国农业推广的经验与启示 J . 绵阳经济技术高等专科学校学报, 2000 (4) : 44 - 45. 2 高启杰. 我国农业推广投资现状与制度改革的研究 J . 农业经济问题, 2002 (8) : 27 - 33. 3 陈良玉,高启杰. 优化农业推广模式发展农业推广事业 J . 中国农业科技导报, 2002 (4) : 76 - 8. 7