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1、苏农开土201022号苏财农发201060 号关于印发江苏省农业综合开发项目工程概（估）算编制办法的通知各市、县（市区）农业资源开发局（办）、财政局，省有关单位：为进一步规范我省农业综合开发项目工程概（估）算编制工作，经研究，省级制定了江苏省农业综合开发项目工程概（估）算编制办法，现印发给你们，请认真遵照执行。原江苏省农业综合开发项目工程概算编制暂行办法（苏农开农20043号、苏财农发20042号）同时废止。执行中有何问题和意见，请及时反馈。二 一 年 七 月 七 日江苏省农业综合开发项目工程概（估）算编制办法为进一步规范我省农业综合开发土地治理类项目管理，提高项目工程概（估）算编制质量，切实
2、做好正确分析、有效控制工程投资的造价管理工作，参照我省水利大中型灌区工程设计概（估）算编制规定及有关文件精神，制定本编制规定。一、项目工程分类根据国家农业综合开发项目管理规定，农业综合开发项目工程分为水利工程、农业工程、田间道路工程、林业工程、科技推广和其他措施。水利工程包括小型水库、拦河坝、桥、涵、闸、排灌站、机电井、开挖疏浚渠道、衬砌渠道、埋设管道、喷灌、微灌、小型蓄排水工程及输变电线路配套等。农业工程包括土壤改良（含平田整地、秸秆还田等措施）、仓库、晒场、购置设备、购置农业机械等。田间道路工程包括干道、支道等。林业工程包括防护林、水土保持林、苗圃等。科技推广包括技术培训、仪器设备、示范推
3、广等。其他措施包括项目管理费、工程管护费等。二、单项工程概（估）算投资划分农业综合开发项目单项工程按投资可划分为五部分，包括第一部分建筑工程，第二部分机电设备及安装工程，第三部分金属结构设备及安装工程，第四部分临时工程，第五部分独立费用，在五个部分之后再列预备费，构成农业综合开发项目单项工程投资。具体编制农业综合开发单项工程概（估）算时，其投资构成按水利工程、农业工程、田间道路工程、林业工程按分类属性，视具体情况，由上述五部分中的相关部分费用构成单项工程投资。科技推广的技术培训、仪器设备、示范推广均按相关标准计列费用，与其他措施中项目管理费、工程管护费(按农业综合开发相关规定直接计列费用)等共
4、同构成项目总投资。（一）第一部分 建筑工程1.土方工程（1）人工施工土方工程（2）陆上机械施工土方工程（3）水力机械施工土方工程（4）挖泥机船疏浚土方工程（5）秸秆还田及其它土壤改良工程2.砖石工程（1）干砌石工程（2）浆砌砖石工程3.防护工程（1）植（织）物防护工程（2）混凝土护坡、护底工程现浇混凝土护坡、护底工程预制混凝土护坡工程（3）防护林工程（4）水土保持林工程（5）苗圃工程4.管道工程（1）涵管铺设基础混凝土工程（2）混凝土管道预制与铺设工程（3）其他管道铺设工程5.基础工程（1）预制混凝土桩基工程（2）混凝土灌注桩工程（3）软土地基换垫层基础换砂基础换水泥土基础换石灰土6.建筑物（
5、抽水站、涵闸、其他建筑物）混凝土与钢筋混凝土工程（1）现浇混凝土工程（2）预制混凝土及安装工程（3）钢筋制作安装工程7.其它工程（1）房屋工程（2）道路工程（3）废弃建筑拆除工程（4）通讯及输电线路工程（二）第二部分 机械、电气设备及安装工程本部分系指构成建筑物固定资产的全部机电设备及安装工程，内容包括：1.主机泵设备及安装工程（1）水泵及安装工程（2）电动机及安装工程（3）水力机械辅助设备及安装工程。2.起重设备及安装工程（1）桥式起重机及安装工程（2）电动葫芦、单轨小车及安装工程（3）轨道、滑触线及安装工程3.电气设备及安装工程（1）自动化监控系统及安装工程（2）控制保护设备及安装工程（3
6、）低压设备系统及安装工程（4）电缆、母线及安装工程4.通讯设备及安装工程（1）光缆通信及安装工程（2）微波通信及安装工程（3）载波通信及安装工程（4）调度通信设备及安装工程5.变电设备及安装工程（1）电力变压器及安装工程（2）高压电器设备、一次拉线及安装工程6.其它设备及安装工程（1）喷微灌设备及安装工程（2）农业机械设备购置工程（3）其他设备购置工程（主要是农业工程中的购置设备）（三）第三部分 金属结构设备及安装工程本部分系指构成建筑物固定资产的全部金属结构设备及安装工程。内容包括：1.钢闸门、铸铁门设备及安装工程（1）平板闸门及安装工程（2）闸门埋设件设备及安装工程（3）闸门防腐工程2.启
7、闭机设备及安装工程（1）油压启闭机及安装工程（2）卷扬式启闭机及安装工程（3）螺杆式启闭机及安装工程3.拦污栅设备及安装工程4.压力钢管设备及安装工程5.小型金属结构件制作及安装工程（四）第四部分 临时工程1.施工导流、截流工程2.施工场外交通工程3.施工场外供电及通讯工程（五）第五部分 独立费用1.工程建设监理费。主要用于聘任监理单位对工程质量、进度、安全和投资进行监理所发生的全部费用。2.工程勘测设计费，包括工程勘测费和工程设计费。3.工程审计费。主要用于项目工程造价及财务的竣工决算审计等所发生的全部费用。三、项目工程概算编制方法建设项目工程总概算由分部工程概算和预备费组成。分部工程概算编
8、制方法如下：（一）第一部分 建筑工程建筑工程费（建筑物工程单价分部工程量）。建筑物工程单价由直接工程费、间接费、利润、需计价材料费和税金构成。具体编制计算方法详见表1所示。32表1： 建筑物工程单价计算方法序号项目划分及费用名称计算方法费率土方工程砖石工程防护工程其它工程砼与钢筋混凝土工程基础工程管道工程人工土方陆上机械施工土方水力冲挖挖泥机船疏浚秸杆还田及其它改土工程浆砌石工程干砌石工程植物防护砼护坡底防护林、水土保持林和苗圃工程抽水站工程涵闸工程其它建筑物工程现浇预制一直接工程费（一）直接费1定额基本直接费概算定额动态基价2零星工程定额基本直接费费率0000.18000.180001.20
9、.60.36（二）其它直接费1冬雨季施工增加费直接费费率0.20.200.20.20.20.20.200.20.20.20.20.20.22其它直接费费率0.20.200.20.20.20.20.200.20.20.20.20.20.2（三）现场经费直接费费率33033333034.54.54.54.54.51临时设施费直接费费率2现场管理费直接费费率（四）工、料、机差价调整1人工费调整（人工预算单价-定额动态基价表中人工单价）定额总工日数2材料费调整（材料预算单价-定额动态基价表中材料单价）定额材料量3机械费一类费用调整（机械费一类费用调整系数）35035353535350353535353
10、535二间接费动态基价计算的人工费8直接工程费（不含工、料、机差价调整）费率404.54.54.54.54.504.555555三利润直接工程费（不含工、料、机差价调整）+间接费费率77077777777777四需计价材料费（材料预算单价定额材料量）五税金（直接工程费+间接费+利润+需计价材料费）费率市区3.41%县城镇3.35%其它3.22%。六建筑工程单价一五项之和（二）第二部分 机、电设备及安装工程1.设备费=（设备单价设备数量）。设备单价由设备原价、运杂费和采购保管费构成，具体计算方法如表2所示。表2 设备单价计算方法序号项目划分及费用名称计算方法费率1设备原价2运杂费单台（件）设备原
11、价费率5%3采购及保管费单台（件）设备原价+运杂费费率0.70%4设备单价一三之和说明：农业机械设备和其他设备购置工程不列采购保管费。2.安装费（设备安装工程单价设备数量）。（1）定额实物量形式的安装单价如表3所示。表3 定额实物量形式的安装单价序号项目划分及费用名称计算方法费率一直接工程费（一）直接费1定额基本直接费概算定额动态基价（二）其它直接费1冬雨季施工增加费直接费费率0.22其它直接费费率0.2（三）现场经费301临时设施费动态基价计算的人工费费率2现场管理费动态基价计算的人工费费率（四）工、料、机差价调整1人工费调整（人工预算单价-定额动态基价表中人工单价）定额总工日数2材料费调整
12、（材料预算单价-定额动态基价表中材料单价）定额材料量3机械费一类费用调整（机械费一类费用调整系数）35二间接费动态基价计算的人工费费率35三利润直接工程费（不含工、料、机差价调整）+间接费费率7四需计价装置性材料费（需计价装置性材料定额量材料预算单价）五税金（直接工程费+间接费+利润+需计价装置性材料费）费率市区3.41%县城镇3.35%其它3.22%六安装工程单价一五项之和注：1.动态基价计算的人工费=动态基价表中合计工日动态基价表中人工单价。2.定额总工日数=动态基价表中合计工日。3.机电设备及金属结构设备（变压器、水泵、电动机、桥式起重机、各式启闭机、金属闸门、喷微灌设备等），其安装费一
13、律不得超过设备原价的15。4.农业机械设备及其他设备购置工程只列购置费用，不列安装费。（2）定额费率形式的安装单价如表4所示。表4 定额费率形式的安装单价序号项目划分及费用名称计算方法费率一直接工程费（一）直接费概算定额动态基价（%）设备原价（二）其它直接费1冬雨季施工增加费直接费费率0.22其它直接费费率0.2（三）现场经费动态基价计算的人工费（）设备原价费率30二间接费动态基价计算的人工费（）设备原价费率35三利润（直接工程费+间接费）费率7四税金（直接工程费+间接费+利润）费率市区3.41%县城镇3.35%其它3.22%。五安装工程单价一四项之和（三）第三部分 金属结构设备及安装工程1.
14、设备费（设备单价设备数量）。2.安装费（设备安装工程单价设备数量）。金属结构设备费及安装费计算方法同第二部分机、电设备及安装工程的设备及安装费用计算方法。（四）第四部分 临时工程1.施工导流、截流工程。包括施工导流河工程及施工围堰工程。按设计工程量乘以工程单价进行计算。2.施工交通工程。包括施工场外临时交通道路、附属设施（桥梁、码头等）以及新挖的或老河道疏浚的运料河等工程。按设计工程量乘以工程单价进行计算，也可以根据工程所在地区造价指标或有关实际资料，采用扩大单价指标编制。3.施工场外供电线路工程。包括施工场外供电线路工程包括因施工用电需要，在施工用变压器以外所设的10KV以上（包括10KV）
15、电压等级的临时供电线路。按设计工程量及电压等级，采用工程所在地区造价指标或有关实际资料计算。（五）第五部分 独立费用1.工程建设监理费水利工程（不含开挖疏浚渠道）、农业工程（不含改良土壤、购置设备、农业机械）、田间道路工程取监理费。具体按下列公式计列工程建设监理费：工程建设监理费（第一第四部分费用之和）费率，费率为2%。2.勘测设计费按下列公式计列：1）工程勘测费（第一第四部分费用之和）4.5%综合调整系数。2）工程设计费（第一第四部分费用之和）4.5%综合调整系数。综合调整系数选取如表5所示。表 5 综合调整系数序号工程项目划分综合调整系数工程勘测费工程设计费1土方工程0.30k10.40k
16、22砖石工程3防护工程（不含防护林、水土保持林、苗圃）4其它工程5基础工程0.60k10.80k26建筑物混凝土及钢筋混凝土工程7管道工程8设备安装工程（不含农业机械设备购置及其他设备购置工程）说明：1.工程勘测中，凡套用资料及建筑物工程计算单元结构相同，其综合调整系数需乘重复系数k1，k1值取0.7。2.工程设计中，凡套用资料及建筑物工程计算单元结构相同，其综合调整系数需乘重复系数k2，k2值取0.7。上述勘测设计费中含初步设计阶段及施工图（或招标设计）的费用之和，具体阶段划分及系数可按表6计算。 表6 阶段划分及系数序号工程项目划分阶段系数工程勘测费工程设计费初步设计施工图设计初步设计施工
17、图设计1土方工程0.730.270.550.452砖石工程3防护工程（不含防护林、水土保持林、苗圃）4其它工程5基础工程6建筑物混凝土及钢筋混凝土工程0.680.320.30.77管道工程8设备安装工程（不含农业机械设备购置及其他设备购置工程）说明：施工图设计含招标设计。3.工程审计费水利工程（不含开挖疏浚渠道）、农业工程（不含改良土壤）田间道路工程、林业工程取审计费，按下列公式计列：工程审计费（第一第四部分费用之和）费率，费率为0.34%。（六）预备费主要为解决在工程建设过程中，经上级批准的设计变更和国家政策性变动增加的投资以及为解决意外事故而采取的措施所增加的工程项目和费用。水利工程（不含
18、开挖疏浚渠道）、农业工程（不含改良土壤、购置设备、农业机械）田间道路工程取预备费，按下列公式计列。预备费（第一第五部分费用之和）费率，费率为3%。（七）科技推广科技推广按每个建设项目计列，单项工程不列。1.技术培训。技术培训费用（技术培训人次单价人次数量）。2.仪器设备。仪器设备费=（设备单价设备数量）。3.示范推广。可按工程量乘以相应单价进行计算，即示范推广费用（单位面积推广单价面积数量）。也可以根据所在地区相关造价指标或有关实际资料，采用扩大单价指标编制。（八）项目管理费和工程管护费1.项目管理费。每个单项工程不列支项目管理费。每个建设项目按国家有关规定，依据所在县当年土地治理项目财政投资
19、额度相应比例计列项目管理费，直接构成项目总投资。2.工程管护费。每个单项工程不列支工程管护费。每个建设项目按国家有关规定，依据项目财政投资的相应比例计列工程管护费，直接构成项目总投资。四、项目投资估算编制项目投资估算是可行性研究报告的重要组成部分，它与设计概算在组成内容、项目划分和费用构成上基本相同，但两者设计深度不同。投资估算应采用估算指标编制，在估算指标未颁发前，暂按初步设计概算定额及编制办法进行编制。具体编制办法及计算标准是：1.基础单价。基础单价编制办法与概算相同2.建筑、安装工程单价。投资估算主要建筑、安装工程单价编制与初步设计概算单价编制相同，不考虑单价扩大系数。3.分部工程估算编
20、制。分部工程估算编制办法与计算标准与概算相同。4.预备费。可行性研究阶段投资估算基本预备费费率按3%计列。五、概（估）算编制材料要求具体概（估）算文件内容包括编制说明、概（估）算表及附件材料。（一）编制说明1.工程概况：内容包括工程位置、工程规模、工程布置型式、工程效益、资金来源和投资比例及工程施工外部条件等。2.编制依据：包括采用的定额及编制规定、设计文件和图纸、主要材料及设备等基础价格的取定依据等。3.编制结果：包括工程概（估）算总投资，主要工程数量、主要大宗材料及设备数量及工日总数等。（二）概（估）算表包括建设项目总概算表、工程总概算费用构成表、单项工程总概算费用构成表、分部概（估）算表
21、及概（估）算附表（含建筑工程单价汇总表、设备单价汇总表、安装工程单价汇总表、人工及调价材料单价汇总表、主要工程量汇总表、调价材料及工日数量汇总表、主要设备数量汇总表）。（三）概（估）算文件材料附件包括调价材料单价及差价计算表、设备单价分析表、建筑工程单价分析表、安装工程单价分析表、补充定额及其单价计算表等。附件1：有关基础单价取值说明工程设计概（估）算应按照编制年的政策及工程所在地有关部门发布的价格水平进行编制。具体基础单价取值说明如下：一 、人工预算单价序号工程类别单价1土方工程26元/工日2石方工程3防护工程4管道工程28元/工日5基础工程6建筑物混凝土与钢筋混凝土工程7其他工程8设备安装
22、工程说明：施工机械台班费单价中，其人工预算单价均按28元/工日标准执行。二、主要材料、动力燃料的预算价格对于一些主要材料、动力及燃料（水泥、黄砂、碎石、块石、木材、钢筋、电、柴油、土工布）实行限价进入定额动态基价，其到工预算价与定额动态基价表中取定价的差值，按工、料、机差价调整处理。（一）水泥、钢筋、木材、柴油、土工布的预算单价预算单价=（材料原价或供应价+运杂费）（1+采购及仓储管理费率）。（二）黄砂、碎石、块石的预算单价预算单价=（材料供应价+运杂费+砂石材料工地加工费）（1+采购及仓储管理费率）。以上材料预算价或按工程所在地相关部门于概算编制期发布的信息价为依据。（三）采购及仓储管理费率
23、采购及仓储管理费率由两项费率组成：1.采购、转运和工地仓储、保管收发人员费用，按材料运到工地后价格的1%计；2.场外运输损耗及工地加工损耗，按下述损耗率控制编列。材料场外运输及加工损耗率表序号材料名称单位场外运输损耗（%）加工损耗（%）直接运输中转一次增加1水泥吨10.52黄砂吨82.5筛洗 53碎石吨21.5筛洗 24块石吨20.5（四）混凝土及砂浆材料单价根据设计确定的不同工程部位的混凝土（砂浆）标号、级配和水灰比，以定额动态基价表中的材料取定价计算混凝土（砂浆）的材料价格，计入相应的工程概算单价中。其混凝土（砂浆）配合比的各项材料用量应根据工程试验提供的资料计算，若无试验资料时也可参照江
24、苏省大中型灌区工程概算定额附录（水工混凝土、水泥砂浆配合比及材料用量表）计算。水泥、砂石料单价可按预算价调整差价。（五）施工用电预算价工程所在地电网价或自发电价。三、施工机械台班费施工机械台班费根据江苏省大中型灌区工程概算定额年度动态基价表附件江苏省水利工程施工机械台班费定额及有关规定计算。附件2：工程量计算规定一、概述1.各设计阶段的工程量，是优选设计方案的主要参数和编制工程概算的主要依据，工程量计算必须按此规定进行。 2.本规定适用于可行性研究及初步设计阶段的工程量计算工作、永久水利工程建筑和主要的施工临时工程的工程量，均应按照农业综合开发项目工程划分的要求，根据建筑物的设计几何轮廓尺寸进
25、行计算，施工中的超挖超填和施工附加量已计入概算定额，不再包括在初步设计提出的工程量中。3.按照建筑物初步设计的几何轮廓尺寸算得的工程量，乘以表中系数。项目阶段系数设计阶段钢筋混凝土混凝土土方开挖砌石钢筋可行性研究1.031.031.031.031.03初步设计1.01.01.01.01.0二、工程量计算1.土方开挖工程量，应根据开挖图按不同土壤类别计算。2.土方填筑工程量亦按不同土壤级别及填筑部位分别进行计算，其沉陷量应包括在内。3.钢筋混凝土、混凝土，按不同标号分别计算工程量。4.砖石工程按干砌石及不同标号的浆灌砌砖石分别计算。5.钢筋按初步设计图纸所示钢筋混凝土不同部位的混凝土含钢量分别进
26、行计算。6.设备按初步设计图纸所列细项分别计算。附件3：关于人工及机械定额调整的说明一、本编制规定配套使用大中型灌区定额及其动态基价表，即：1.江苏省大中型灌区工程建筑工程概算定额；2.江苏省大中型灌区工程安装工程概算定额；3.江苏省大中型灌区建筑工程、安装工程2006年度动态基价表二、考虑农业综合开发项目工程规模小、施工周期短等特点，在使用上述具体定额时，对定额中局部章节的定额水平作如下调整后编制工程概（估）算：（一）调整具体定额内容1.建筑工程概算定额及其基价表第一章 土方工程第二章 砖石工程第五章 基础工程第七章 其它工程2.安装工程第一章 水泵及电动机安装第二章 水力机械及辅助设备第六
27、章 起重设备安装（二）定额水平具体调整办法1.定额中人工及机械实物量调整使用上述定额内容时，将定额中原人工及机械实物量乘0.9系数后使用。2.动态基价表中，人工费及机械费调整，使用上述定额动态基价表时，将定额动态基价表中原人工及机械费乘0.9系数后使用。（三）凡未涉及到的调整定额，仍按原定额水平执行。附件4：概算表格式样（包括封面及表一至表十六）设计概算封面工程设 计 概 算编制单位 （盖公章） 单位负责人 （签名盖章） 编制负责人 （签名盖章） 编制人 （签名盖章）编制人资格证编号 概算总值 编制日期： 年 月 日表1 建设项目总概算表 合 计单位概算价值（万元）其中（万元）建筑工程费安装工
28、程费设备费独立费用预备费科技推广费其他措施监理费勘测设计审计费项目管理费工程管护费一、水利工程 小型水库 座- 拦河坝 座- 排灌站 座- 机电井 眼- 输变电线路配套公里- 开挖疏浚渠道公里- 衬砌渠道公里- 埋设管道公里- 渠系建筑物 座- 喷灌万亩- 微灌万亩- 小型蓄排水工程 座-其他水利工程-二、农业措施- 改良土壤万亩- 良种仓库平方米- 良种晒场平方米- 购置设备台、套- 农(牧)业机械台、套-三、田间道路工程公里-干道公里-支道公里-四、林业工程- 防护林万亩- 水土保持林万亩- 苗圃 亩-五、科技推广- 技术培训人次- 仪器设备台、件- 示范推广万亩-六、其他措施- 项目管理
29、费- 工程管护费-合计 表2 工程总概算费用构成表工程名称：序号项目名称概算价值（万元）其中（万元）建筑工程费安装工程费设备费独立费用预备费科技推广其他措施项目管理费工程管护费一第一部分 建筑工程二第二部分机电设备及安装工程三第三部分金属结构设备及安装工程四第四部分 临时工程五第五部分 独立费用六第一第五部分之和七预备费八科技推广费九其他措施项目管理费十工程管护费十一总投资（六至十）表3 单项工程总概算费用构成表工程名称：序号项目名称概算价值（万元）其中（万元）建筑工程费安装工程费设备费独立费用预备费一第一部分 建筑工程二第二部分机电设备及安装工程三第三部分金属结构设备及安装工程四第四部分 临
30、时工程五第五部分 独立费用六第一第五部分之和七预备费八总投资（六至七）表4 建筑工程概算表工程名称：电算清单序号定额编号工程项目划分单位数量单价（元）复价（元）表5 机电设备及安装工程概算表工程名称：电算清单序号定额编号工程项目划分单位数量单价（元）复价（元）设备费安装费设备费安装费表6 金属结构设备及安装工程概算表工程名称：电算清单序号定额编号工程项目划分单位数量单价（元）复价（元）设备费安装费设备费安装费表7 临时工程概算表工程名称：电算清单序号定额编号工程项目划分单位数量单价（元）复价（元）表8 独立费用概算表工程名称：电算清单序号定额编号工程项目划分单位数量单价（元）复价（元）表9 科技推广费用概算表项目名称：项目内容单位数量单价（元）复价（元）培训农民购置仪器示范推广表10 建筑工程单价汇总表工程名称：序号定额编号项目名称单位单价（元）直接工程费（元）间接费（元）计划利润（元）税金（元）机械费用中一类费用（元）调价材料、工日数量工日（个）水泥（kg）黄砂（kg）碎石（kg）块石（kg）木材（m3）钢筋（kg）电（kwh）柴油（kg）工布(m2)表11 设备单价汇总表工程名称： 单位：元序号设备名称单位单价其中原价运杂费采购及保管费表12 安装工程单价汇总表工程名称：序号定额编号项目名称单位单价（元）直接工程费（元）间接费（元）