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1、1-生 态 风 情 小 镇 建 设 项 目可 行 性 研 究 报 告旅 游 开 发 公 司2018 年 1 月2-第 一 章 项 目 总 论 .1一、项目基本背景 .1二、项目建设必要性 .2三、研究工作依据 .2四、研究工作结论 .4第 二 章 项 目 宏 观 形 势 分 析 .6一、城镇旅游发展背景 .6三、区域旅游发展背景 .8第三章 市 场 可 行 性 分 析 .9第 四 章 项 目 建 设 可 行 性 .9一、交通区位条件分析 .9二、政策环境条件分析 .10三、自然环境条件分析 .10第 五 章 建 设 方 案 和 内 容 .12一、项目总体思路 .12二、重点建设项目 .13三、
2、配套施设建设 .16第 六 章 环 境 保 护 .21一、设计依据、原则及目标 .21二、环境现状及环境影响因素分析 .23三、环境保护防治规划 .26第 七 章 节 能 节 水 和 消 防 .30一、节能节水 .30二、消防工程 .32第 八 章 项 目 组 织 管 理 与 实 施 进 度 计 划 .35一、建设项目组织机构 .35二、项目工程设计管理 .35三、项目招投标 .37四、建设项目合同与管理 .37五、建设项目质量管理 .42第 九 章 投 资 估 算 及 资 金 筹 措 .46一、投资估算 .46二、项目资金筹措方案 .48第 十 章 项 目 社 会 和 生 态 效 益 分 析
3、 .513-一、经济效益 .51二、社会效益分析 .51三、生态效益分析 .53第 十 一 章 项 目 风 险 分 析 .54一、政策风险 .54二、市场风险 .54三、财务风险 .55四、社会风险 .56五、经营风险分析 .57第 十 二 章 结 论 与 建 议 .60一、主要结论 .60二、问题和建议 .601-第 一 章 项 目 总 论一、项目基本背景(一)项目区域该项目位于冰城哈尔滨地域内，处于水与金源文化千丝万缕交织的道里区新农镇内。该镇被松花江、金兀术运粮河与八一水库三面围绕，从其金兀术运粮河入江口处开始河水丰沛，河岸边有着大片湿地，地下蕴藏着煤气及泉眼的资源。该项目作为文化旅游项
4、目选择在这闹中取静的城市边缘，既可溶入金文化的历史，又可扩造苇丛荷塘间的湿地文化。(二)研究内容根据项目可行性研究报告编制办法的要求，本项可行性研究的内容主要包括：1、项目背景分析；2、项目建设的意义；3、项目建设的依据；4、项目建设条件分析；5、旅游市场现状及预测；2-6、项目建设的内容和规模；7、投资估算及资金筹措；8、项目建设进度安排；9、项目组织运作；10、项目的社会效益分析及经济效益分析；11、项目的生态状况分析及评价。二、项目建设必要性1、文化旅游小镇项目建设，整体提升了该区域的生态环境保护，是按照国家发展文化产业的大政方针，建设、拓展我市金文化和湿地文化的又一延伸和发展，通过该项
5、目的建设将有力提升我市历史名城和旅游城市的知名度。文化旅游小镇的建设，是历史与现代旅游有机的结合，将成为独具个性并蕴藏浓厚文化内涵的新型现代化城镇的建设。2、融入文化理，提升资源价值由于文化旅游小镇的兴建，大大地提升了现有自然资源的价值，同时整体项目的策划，避免了小规模开发建设造成整体环境的破坏。该项目融入了历史文化及人文文化和现代科技的内容，提高了休闲旅游的品质和品味，将迅速带动城市文化产业的发展。三、研究工作依据3-本项目可行性研究编制依据以下法律、法规及标准等进行编制：（一）相关法律中华人民共和国颁布的中华人民共和国城市规划法、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国水法、中华人民共和国
6、水污染防治法、中华人民共和国土地管理法、风景名胜区管理暂行条例等有关法律、法规。（二）有关规范、规程及标准1、中华人民共和国国家标准旅游规划通（GB/T18971-2013）；2、旅游区（点）质量等级的划分与评定（GB/T177752003）；3、旅游资源分类、调查与评定（GB/189722013）；4、风景名胜区规划规范（GB 50298-2016）。（三）相关规划、计划1、东北地区振兴规划2、哈尔滨市国民经济和社会发展“十三五”规划4-3、哈尔滨哈尔滨市土地利用总体规划4、哈尔滨市旅游总体规划5、哈尔滨市“十三五”发展规划6、哈尔滨市“十三五”旅游发展规划7、哈尔滨市环境保护“十三五”发展
7、规划、（四）其他相关材料1、国内外文化旅游小镇资料2、哈尔滨市及金代文史资料3、实地踏勘与座谈资料4、网络及其它公共渠道资料四、研究工作结论在生态效益方面，文化旅游小镇的旅游开发对丰富区域旅游形式，对植被恢复、民俗文化保护等方面都有较好效果，文化旅游小镇将促进现有产业结构的调整，改变传统生产方式，保护生物多样性及生活条件，实现生态平衡。文化旅游小镇规划建设过程充分考虑了生态恢复和生态保护，对生态资源效益的提升有直接的促进作用。5-在社会效益方面，对游客、居民、社会、政府、投资企业都将产生良好的社会效益。旅游开发的直接社会效益是将会增加当地居民就业机会，提高群众生活质量和水平、利于区域旅游品牌形
8、象的打造和小城镇建设的速度，同时将提高我市湿地知名度，加快产业结构调整，促进区域经济发展。扩大交往，促进合作，陶冶情操，提高社会主义精神文明建设水平。在经济效益方面，规划建设旅游项目财务指标表明该项目具有较强的盈利能力，且风险都在可控的范围内。通过对生态效益、社会效益和经济效益的综合评价，无论从经济效益、生态效益、生态效益、社会效益上来看，此项目都是可行的，是功在当代利在千秋的举措。本项目可行。6-第 二 章 项 目 宏 观 形 势 分 析在对当前的宏观经济形势、旅游业发展趋势和政策背景进行简介基础之上，主要对城镇旅游背景、社会经济背景以及旅游业发展背景等方面进行重点分析。一、城镇旅游发展背景
9、旅游与小城镇协调发展是我国小城镇发展的一种重要形式。旅游与小城镇协调发展不仅有利于当前国民经济增长,同时也为实现城镇化健康发展和建设新农村提供了可行途径，近年来在我国兴起了一批旅游城镇,如以“小桥、流水、人家”的江南水乡风情为特色的江南古镇周庄,有独特魅力和浓郁民族风情的云南丽江古城,以及分别以历史文化、民族风情、丹霞地貌、美食文化、生态旅游、休闲度假等为主题旅游品牌的桂林的兴安、龙胜、阳朔等县,利用主题特色，形成了旅游竞争优势使其脱颖而出,成为我国旅游业的新星。在旅游产业不断壮大和旅游目的地功能不断增强的今天，文化旅游小镇的发展也向一定的主题化发展，综观中外的知名小城镇，都具有一定的主题特色
10、。上海市重点发展的“一城九7-镇”是借鉴国外特色风貌城市建设的经验，把每个镇的风貌都以欧美发展国家风貌为特色主题来打造。如浦江镇将被建成为具有意大利为特色主题的新城、安亭将建成具有德国为特色主题的新城。而意大利的丽晖谷则是以滑雪和户外运动为主题的旅游小镇、法国的枫丹白露则是以皇家历史建筑、大型原生态森林和浓郁的艺术气息构成了一个浪漫、诗意的主题小镇。以及其他欧美知名小镇都以自然、音乐、艺术、运动等为主题的城镇。随着旅游业由观光型向休闲度假型的过渡，生态观光、文化体验等传统旅游形式与现代休闲娱乐相结合，使城镇旅游焕发新的活力，这类旅游产品具有很大的市场需求和开发潜力。该项目选择在哈市道里区新农镇区域内，主要是依托该镇独具特色、三面环水的旅游及生态农业环境和得天独厚的交通环境（距市区仅 10 余公里），加之其小城镇建设中相辅相成的农业科技园、花卉基地、渔业基地等遥相呼应，形成产业链的互补，为此项目的后期经营，创造了良好的业态环境，奠定了文化、旅游、生态农业一条龙的产业链，有力的保证了项目经营效果。文化旅游小镇开发项目，充分整合工业、农业及城镇建设等用地类型，充分利用荒地、苇地、滩涂等地价格、低产业密度用地，建设新型生态小镇，开发生态旅游项目，发展生态旅