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1、泓域咨询 /广州暖通零配件项目商业计划书广州暖通零配件项目商业计划书xx（集团）有限公司目录第一章 总论8一、 项目名称及投资人8二、 编制原则8三、 编制依据9四、 编制范围及内容9五、 项目建设背景10六、 结论分析11主要经济指标一览表13第二章 市场分析15一、 影响行业发展的因素15二、 暖通阀门的市场需求情况19三、 采暖散热器行业发展概况21第三章 产品规划与建设内容25一、 建设规模及主要建设内容25二、 产品规划方案及生产纲领25产品规划方案一览表26第四章 项目选址可行性分析27一、 项目选址原则27二、 建设区基本情况27三、 创新驱动发展30四、 社会经济发展目标34五
2、、 产业发展方向37六、 项目选址综合评价41第五章 SWOT分析42一、 优势分析（S）42二、 劣势分析（W）44三、 机会分析（O）44四、 威胁分析（T）45第六章 发展规划49一、 公司发展规划49二、 保障措施53第七章 运营管理56一、 公司经营宗旨56二、 公司的目标、主要职责56三、 各部门职责及权限57四、 财务会计制度61第八章 项目环境保护68一、 环境保护综述68二、 建设期大气环境影响分析68三、 建设期水环境影响分析70四、 建设期固体废弃物环境影响分析71五、 建设期声环境影响分析72六、 营运期环境影响72七、 环境影响综合评价74第九章 项目节能分析75一、
3、 项目节能概述75二、 能源消费种类和数量分析76能耗分析一览表77三、 项目节能措施77四、 节能综合评价78第十章 人力资源配置分析79一、 人力资源配置79劳动定员一览表79二、 员工技能培训79第十一章 技术方案分析82一、 企业技术研发分析82二、 项目技术工艺分析84三、 质量管理85四、 项目技术流程86五、 设备选型方案87主要设备购置一览表87第十二章 投资方案分析89一、 投资估算的依据和说明89二、 建设投资估算90建设投资估算表94三、 建设期利息94建设期利息估算表94固定资产投资估算表95四、 流动资金96流动资金估算表97五、 项目总投资98总投资及构成一览表98
4、六、 资金筹措与投资计划99项目投资计划与资金筹措一览表99第十三章 项目经济效益评价101一、 经济评价财务测算101营业收入、税金及附加和增值税估算表101综合总成本费用估算表102固定资产折旧费估算表103无形资产和其他资产摊销估算表104利润及利润分配表105二、 项目盈利能力分析106项目投资现金流量表108三、 偿债能力分析109借款还本付息计划表110第十四章 项目招投标方案112一、 项目招标依据112二、 项目招标范围112三、 招标要求113四、 招标组织方式113五、 招标信息发布116第十五章 项目风险分析117一、 项目风险分析117二、 项目风险对策119第十六章
5、总结说明121第十七章 附表123主要经济指标一览表123建设投资估算表124建设期利息估算表125固定资产投资估算表126流动资金估算表126总投资及构成一览表127项目投资计划与资金筹措一览表128营业收入、税金及附加和增值税估算表129综合总成本费用估算表130固定资产折旧费估算表131无形资产和其他资产摊销估算表131利润及利润分配表132项目投资现金流量表133借款还本付息计划表134建筑工程投资一览表135项目实施进度计划一览表136主要设备购置一览表137能耗分析一览表137第一章 总论一、 项目名称及投资人（一）项目名称广州暖通零配件项目（二）项目投资人xx（集团）有限公司（三
6、）建设地点本期项目选址位于xx（待定）。二、 编制原则1、坚持科学发展观，采用科学规划，合理布局，一次设计，分期实施的建设原则。2、根据行业未来发展趋势，合理制定生产纲领和技术方案。3、坚持市场导向原则，根据行业的现有格局和未来发展方向，优化设备选型和工艺方案，使企业的建设与未来的市场需求相吻合。4、贯彻技术进步原则，产品及工艺设备选型达到目前国内领先水平。同时合理使用项目资金，将先进性与实用性有机结合，做到投入少、产出多，效益最大化。5、严格遵守“三同时”设计原则，对项目可能产生的污染源进行综合治理，使其达到国家规定的排放标准。三、 编制依据1、国家建设方针，政策和长远规划；2、项目建议书或
7、项目建设单位规划方案；3、可靠的自然，地理，气候，社会，经济等基础资料；4、其他必要资料。四、 编制范围及内容依据国家产业发展政策和有关部门的行业发展规划以及项目承办单位的实际情况，按照项目的建设要求，对项目的实施在技术、经济、社会和环境保护等领域的科学性、合理性和可行性进行研究论证。研究、分析和预测国内外市场供需情况与建设规模，并提出主要技术经济指标，对项目能否实施做出一个比较科学的评价，其主要内容包括如下几个方面:1、确定建设条件与项目选址。2、确定企业组织机构及劳动定员。3、项目实施进度建议。4、分析技术、经济、投资估算和资金筹措情况。5、预测项目的经济效益和社会效益及国民经济评价。五、
8、 项目建设背景我国暖通阀门产业全面发展起步于20世纪80年代，阀门产品从单一的球阀发展成为角阀、闸阀、截止阀、止回阀等多个品种系列，进入90年代后，随着热锻压工艺的成功引进，暖通阀门产品的整体质量实现了大幅度提升。当前，国内暖通阀门产业已形成了完整的专业化分工协作产业链，涵盖从模具制作到铜棒加工、锻造、电镀、抛砂、配件加工、装配、包装等各道工序，暖通阀门产品的规格和品种日趋完善，并涌现出一批知名阀门企业。顺应城市建筑智慧化、节能化、环保化的发展趋势，我国暖通阀门产业正朝着高度自动化、智慧化、高效率、低耗能的方向发展。当前，国内优秀暖通阀门生产企业在产品研发、质量和服务等方面已具备较强的国际市场
9、竞争力，我国已成为全球重要的暖通阀门生产和出口基地。站在新的历史起点上，我市必须准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加主动适应和引领经济发展新常态，主动服务国家和全省发展大局。从工作原则上，要坚持主动从全球城市体系中找标杆，从国家大战略中找动力，从区域发展中找动力，从全球发展要素配置和国际产业分工中找动力。在工作思路上，要坚持顶层设计和切实管用相结合，战略定力和精准发力相结合，统筹兼顾和重点突破相结合，长远谋划和及时见效相结合。在工作方法上，要坚持突出重点，解决难点，形成创新点，找到平衡点。在工作结果上，要厚植发展优势，形成新的优势，巩固和提升国家中心城市地位，在全国全省发展中充分发挥动力源和
10、增长极的作用。六、 结论分析（一）项目选址本期项目选址位于xx（待定），占地面积约83.00亩。（二）建设规模与产品方案项目正常运营后，可形成年产xxx千件暖通零配件的生产能力。（三）项目实施进度本期项目建设期限规划24个月。（四）投资估算本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资43245.28万元，其中：建设投资33779.45万元，占项目总投资的78.11%；建设期利息769.67万元，占项目总投资的1.78%；流动资金8696.16万元，占项目总投资的20.11%。（五）资金筹措项目总投资43245.28万元，根据资金筹措方案，xx（集团）有限公司计
11、划自筹资金（资本金）27537.81万元。根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额15707.47万元。（六）经济评价1、项目达产年预期营业收入（SP）：77300.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：60432.46万元。3、项目达产年净利润（NP）：12343.70万元。4、财务内部收益率（FIRR）：21.46%。5、全部投资回收期（Pt）：5.90年（含建设期24个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：29355.73万元（产值）。（七）社会效益本期项目技术上可行、经济上合理，投资方向正确，资本结构合理，技术方案设计优良。本期项目的投资建设和实施无论是经济效益、社会效益等方面
12、都是积极可行的。本项目实施后，可满足国内市场需求，增加国家及地方财政收入，带动产业升级发展，为社会提供更多的就业机会。另外，由于本项目环保治理手段完善，不会对周边环境产生不利影响。因此，本项目建设具有良好的社会效益。（八）主要经济技术指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积55333.00约83.00亩1.1总建筑面积97962.751.2基底面积35413.121.3投资强度万元/亩403.752总投资万元43245.282.1建设投资万元33779.452.1.1工程费用万元30392.312.1.2其他费用万元2642.732.1.3预备费万元744.412.2建设期利息万元
13、769.672.3流动资金万元8696.163资金筹措万元43245.283.1自筹资金万元27537.813.2银行贷款万元15707.474营业收入万元77300.00正常运营年份5总成本费用万元60432.46""6利润总额万元16458.27""7净利润万元12343.70""8所得税万元4114.57""9增值税万元3410.54""10税金及附加万元409.27""11纳税总额万元7934.38""12工业增加值万元26645.92"
14、"13盈亏平衡点万元29355.73产值14回收期年5.9015内部收益率21.46%所得税后16财务净现值万元18861.85所得税后第二章 市场分析一、 影响行业发展的因素1、影响新型散热器行业发展的有利因素（1）全球经济逐步复苏带动发达国家市场需求世界经济在经历了2008年金融危机的深度调整之后，开始在近年来呈现明显的回升趋势。根据国际货币基金组织（IMF）的统计，2019年全球经济增幅达2.9%，其中发达经济体2018年GDP增速为1.70%。作为卫浴烘干架等新型散热器主要消费区域的发达经济体的增长势头相对较好，是本轮全球经济复苏的主要力量。随着大部分发达经济体的经济陆续恢复
15、增长，主要发达国家居民的消费信心和消费能力将逐渐增强，其对卫浴烘干架等新型散热器产品的需求将逐步增强。（2）收入增加及消费理念提升带动国内市场需求近年来，随着我国城镇化程度的提高以及居民收入水平的不断提升，国内消费者的消费理念开始由以使用需求为导向的“需求型消费”向追求生活质量和时尚个性的“质量型消费”转变。根据麦肯锡的统计，超过50%的中国消费者倾向于进行“升级消费”（即采购同类产品中相对更为高档的产品），且“有利健康”、“个性时尚”和“家庭及生活质量”均成为了我国消费者在消费时的重要考虑因素，使得包括卫浴烘干架等新型散热器在内的新兴高端产品更容易为消费者所接受，有助于行业内的企业进一步开拓
16、国内消费市场。（3）国内市场消费群体广阔卫浴烘干架等新型散热器产品的消费者主要为家庭用户、房地产开发商和高档酒店等。目前，受制于国内市场的产品认知度相对较低以及国内消费者的消费习惯的差异，卫浴烘干架等新型散热器产品的普及率较低。未来，随着各建材及卫浴厂商对国内市场的开拓以及国内消费者消费理念的提升，国内庞大的市场空间将成为行业发展的重要机遇。2、影响新型散热器行业发展的不利因素（1）对国外市场较为依赖目前，国内市场对卫浴烘干架等新型散热器产品的认知度较低，卫浴烘干架等新型散热器产品的消费市场主要为欧美发达国家，国内厂商对境外市场的依赖性较强，容易受进口国的经济形势、贸易政策等因素影响。同时，在
17、以外销为主的业务模式下，人民币汇率的波动、出口退税政策等的调整都会对行业的整体经营产生较大影响。（2）国内厂商品牌知名度较低我国境内从事卫浴烘干架等新型采暖散热器产品生产的企业主要为境外建材零售、批发商及卫浴品牌厂商提供代加工服务，虽然国内厂商的产品已经在国际局部市场占据重要份额，在行业内具有一定知名度，但境内企业品牌在全球知名度仍然较低，从而降低了行业的整体盈利能力。3、影响暖通阀门行业发展的有利因素（1）世界范围暖通阀门产业的转移随着中国暖通阀门产业链的逐步完善和生产工艺与研发设计水平的不断提升，欧美等发达国家的相关企业基于成本等因素考虑，逐渐放弃生产制造环节，转而直接向中国等发展中国家采
18、购。近年来，我国暖通阀门行业发展迅猛，产品出口及市场占有率不断提升，逐步取代欧美发达国家，成为全球重要的暖通阀门生产和出口基地。未来，中国暖通阀门行业的发展空间将更加广阔。（2）全球经济逐步复苏带动发达国家市场需求世界经济在经历了2008年金融危机的深度调整之后，开始在近年来呈现明显的回升趋势。根据国际货币基金组织（IMF）的统计，2019年全球经济增幅达2.9%，其中发达经济体2018年GDP增速为1.70%。随着大部分发达经济体的经济陆续恢复增长，主要发达国家房地产市场也逐步回暖。我国为暖通阀门产品第一大出口国，我国的暖通阀门产品主要出口至欧美发达国家，经济的复苏以及房地产市场的回暖将带动
19、发达国家对暖通阀门产品的消费需求。（3）国内房地产市场的快速发展暖通阀门产品主要应用于房屋及城市基础设施建设等相关领域的暖通系统中，所以暖通阀门产品的市场需求受房地产投资因素影响较大。2019年我国房地产开发投资13.22万亿元，与2018年相比增长9.89%，其中住宅开发投资9.71万亿元，增长13.94%。2019年，我国住宅销售面积150,144.00万平方米，与2018年相比增长1.50%。国内房地产市场的稳定发展为暖通阀门产品提供了庞大的市场需求。4、影响暖通阀门行业发展的不利因素（1）行业竞争激烈国内暖通阀门行业集中度较低，企业数量众多。大多数暖通阀门生产企业规模较小，抗风险能力差
20、，缺乏融资渠道，缺乏研发设计能力，只能生产技术含量较低的产品，众多小规模、缺乏核心竞争力的生产企业往往采用低价竞争策略抢夺市场，行业竞争激烈。这种粗放的发展模式制约了行业的整体健康发展。（2）铜材价格波动较大铜材是暖通阀门生产的重要原材料，铜材的价格与暖通阀门产品生产成本的相关性较高。近年来，国内铜材的价格波动较大。根据Wind数据库的统计，从2017年1月到2020年7月，国内黄铜棒的价格最高时为4.98万元/吨，最低时为3.32万元/吨，铜材价格波动较大，给暖通阀门生产企业带来一定的成本管理压力。二、 暖通阀门的市场需求情况全球暖通阀门需求市场主要集中于一些已经进入城市化后期的发达国家以及
21、一些正处于城市化进程不断加速过程中的新兴市场国家。欧美等发达国家较早经历了城市化，现存大量老旧的房屋和城市基础设施需进行翻新改造，从而形成对暖通阀门的稳定需求；同时，发达国家居民更注重居住条件的舒适性、便捷性和资源的节约，对高端暖通阀门产品有较大的更新需求。以金砖国家为代表的新兴市场国家，近年来城市化进程不断加速，城市房屋和配套的市政基础设施建设力度不断加大，相应的供水、供热、供气等系统对暖通阀门的需求快速增长，逐渐成为全球暖通阀门市场新的增长点。1、欧洲市场的需求情况欧洲为全球进口暖通阀门产品最多的地区，根据ITC的统计，2018年欧洲国家共进口暖通阀门产品345.30亿美元，占全球暖通阀门
22、产品进口总额的35.8%，2014年至2018年欧洲暖通阀门产品进口金额年均增长1.36%。在经历了欧债危机的冲击后，欧洲房地产市场自2013年起开始回暖，到2018年初，欧盟地区的房地产营建产出已恢复到欧债危机前的水平，并保持稳定增长的趋势。根据BRG的预测，2019年至2021年英国、德国、法国、意大利和西班牙五个欧洲主要国家新建住房竣工数量将达到308.16万栋，年均增长1.21%，房地产市场的发展为暖通阀门产品提供了庞大的市场需求。2、美国市场的需求情况美国为全球进口暖通阀门产品最多的国家，2018年美国进口暖通阀门产品166.77亿美元，占全球暖通阀门产品进口总额的17.3%，美国市
23、场对暖通阀门的需求主要来源于房地产市场。根据全美住宅建筑商协会与富国银行的统计，受2008年金融危机影响，美国住房市场指数在2009年4月下滑至1985年以来的最低点，随着美国经济的复苏，近10年来美国住房市场指数逐年增长，目前已恢复至金融危机之前的水平。自2011年以来，美国用于房屋建造的支出开始回升，目前已经达到1993年以来的历史最高水平，其中固定的比例将用于购买、安装暖通阀门产品。3、国内市场的需求情况近年来我国城市化进程不断加速，城市房屋和配套的市政基础设施建设力度不断加大，相应的供水、供热、供气等系统对暖通阀门的需求快速增长，逐渐成为全球暖通阀门市场新的增长点。2019年我国城镇房
24、屋施工面积为1,441,644.84万平方米，同比增长6.9%，2009年至2018年期间我国城镇房屋施工面积年均增长率为8.46%。2014年3月，中共中央、国务院发布国家新型城镇化规划（2014-2020年），规划明确提出，到2020年全国城镇化率将达到60%，城镇化进程的不断加速为国内暖通阀门行业提供了稳定的市场需求。三、 采暖散热器行业发展概况采暖散热器产品最早起源于18世纪后期的欧洲，早期的采暖散热器产品主要为铸铁式产品，价格昂贵，一般作为奢侈品流行于上流社会；第二次世界大战后，随着各国工业生产能力的恢复和人们生活水平的提升，铜质采暖散热器逐渐成为了一种大众化的产品；进入21世纪后，
25、随着生产工艺的提高以及人们生活水平的进一步提升，时尚和个性化的钢制和铝制采暖散热器产品开始得以普及。目前，钢制采暖散热器因为供暖效果好、能耗小、生产便利和设计偏好等优点成为了市场的主流产品。根据InternationalTradeCenter（简称ITC，由联合国贸易与发展大会和世界贸易组织联合设置）的统计，2018年全球202个国家或地区共进口采暖散热器产品37.99亿美元，与2017年相比增长10%。2018年美国进口采暖散热器产品6.85亿美元，占全球采暖散热器进口总额的18%，为全球最大的采暖散热器产品进口国，加拿大、德国、英国、俄罗斯紧随其后，上述五个国家进口了全球一半以上的采暖散热
26、器产品；2018年土耳其出口采暖散热器产品4.58亿美元，为全球最大的采暖散热器产品出口国，美国、墨西哥、德国、荷兰紧随其后，上述五个国家出口了全球一半以上的采暖散热器产品。1、欧洲采暖散热器行业发展概况欧洲为采暖散热器产品的发源地，根据ITC的统计，2018年欧洲43个国家或地区共进口采暖散热器产品23.46亿美元，占全球采暖散热器进口总额的61.80%，为全球最大的采暖散热器产品消费市场。其中，德国、英国、俄罗斯、法国、荷兰5个国家进口金额较大，占欧洲采暖散热器产品进口金额的一半以上；安道尔、白俄罗斯、匈牙利3个国家随着采暖散热器产品普及率的提升，进口金额增长较快，与2017年相比分别增长
27、39%、37%、27%。2、美国采暖散热器行业发展概况美国城镇化率较高，人口众多且人均收入高，是采暖散热器产品市场容量最大的国家之一。根据ITC的统计，2018年美国进口采暖散热器产品6.85亿美元，与2017年相比增长18%，占全球采暖散热器产品进口总金额的18%，为全球最大的采暖散热器产品进口国，随着美国经济的复苏，相关产品的消费逐年增长，2014年至2018年美国采暖散热器产品进口金额年均增长7%左右。2018年美国的采暖散热器产品主要进口自墨西哥、中国和加拿大，分别占其进口总额的51.2%、20.5%和14.10%。同时，美国也是全球第二大的采暖散热器出口国，2018年美国出口采暖散热
28、器产品3.83亿美元，占全球采暖散热器出口额的11%，其中84.70%出口至加拿大。3、日本采暖散热器行业发展概况日本国土狭长，南北跨度大，以温带和亚热带季风气候为主，冬季寒冷干燥，采暖散热器是日本家庭必备的生活用品，特殊的气候条件在一定程度上促进了日本采暖散热器行业的发展。由于夏季炎热多雨，空气潮湿，近年来流行于欧美国家兼具取暖、除潮和祛霉功能的卫浴烘干架作为一种新型的采暖散热器也逐渐被日本市场所接受。根据ITC的统计，2018年日本进口采暖散热器产品1,846.3万美元，与2017年相比增长58.56%，仅占全球采暖散热器产品进口总金额的0.5%，增长潜力巨大。2018年日本采暖散热器产品
29、主要进口自波兰、德国、马来西亚和中国，分别占其进口总额的29.9%、25%、17.9%和11.9%。4、我国采暖散热器行业发展概况我国是一个供暖采暖大国，近年来，随着国内房地产市场的快速增长和人们生活水平的提高，采暖散热器行业的市场容量同样快速增长，根据中国建筑金属结构协会采暖散热器委员会的统计，2015年我国已经成为了世界上最大的采暖散热器产品生产国和消费国，产值已超过400亿元人民币。我国采暖散热器行业已有近百年的历史，行业内现有约2,600多家生产企业，行业集中度相对较低，年产值超过1,000万元的企业约1,200余家，年产值过亿元的仅有约50家左右；行业内大多数仍为技术工艺相对简单、生
30、产规模相对较小的企业，其产品主要为传统的铸铁式散热器，市场同质化竞争激烈；少数规模较大、设计和研发能力较强的企业其产品的工艺相对复杂、技术含量更高、产品的设计外型更为美观大方，且能够定期推出符合潮流的新产品，因而在市场竞争力和盈利能力上更占优势。受采暖地域分布格局的影响，采暖散热器企业主要集中在北京、天津、河北、山东、河南、辽宁、山西和浙江等8个省和直辖市，上述区域内的企业数量和产量在行业中的占比较高，行业存在一定的区域集群化现象。我国也是采暖散热器产品的出口大国，根据ITC的统计，2018年我国出口采暖散热器产品1.55亿美元，与2017年相比增长12%，占全球采暖散热器产品出口总金额的4.
31、5%，为世界第十大采暖散热器产品出口国。我国的采暖散热器产品主要出口至欧洲和美国，分别占出口总额的39%和28%。第三章 产品规划与建设内容一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积55333.00（折合约83.00亩），预计场区规划总建筑面积97962.75。（二）产能规模根据国内外市场需求和xx（集团）有限公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xxx千件暖通零配件，预计年营业收入77300.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方
32、面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。近年来我国城市化进程不断加速，城市房屋和配套的市政基础设施建设力度不断加大，相应的供水、供热、供气等系统对暖通阀门的需求快速增长，逐渐成为全球暖通阀门市场新的增长点。2019年我国城镇房屋施工面积为1,441,644.84万平方米，同比增长6.9%，2009年至2018年期间我国城镇房屋施工面积年均增长率为8.46%。2014年3月，中共中央、国务院发布国家新型城镇化规划（2014-2020年），规划明确提
33、出，到2020年全国城镇化率将达到60%，城镇化进程的不断加速为国内暖通阀门行业提供了稳定的市场需求。产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量产值1暖通零配件千件xxx2暖通零配件千件xxx3暖通零配件千件xxx4.千件5.千件6.千件合计xxx77300.00第四章 项目选址可行性分析一、 项目选址原则1、符合城乡规划和相关标准规范的原则。2、符合产业政策、环境保护、耕地保护和可持续发展的原则。3、有利于产业发展、城乡功能完善和城乡空间资源合理配置与利用的原则。4、保障公共利益、改善人居环境的原则。5、保证城乡公共安全和项目建设安全的原则。6、经济效益、社会效益、环境效
34、益相互协调的原则。二、 建设区基本情况广州，简称穗，别称羊城、花城，是广东省省会、副省级市、国家中心城市、超大城市，国务院批复确定的中国重要的中心城市、国际商贸中心和综合交通枢纽。截至2018年，全市下辖11个区，总面积7434平方千米，建成区面积1249.11平方千米，常住人口1530.59万人，城镇化率86.46%。广州地处中国南部、珠江下游、濒临南海，是中国南部战区司令部驻地，国家物流枢纽，国家综合性门户城市，首批沿海开放城市，是中国通往世界的南大门，粤港澳大湾区、泛珠江三角洲经济区的中心城市以及一带一路的枢纽城市。广州是首批国家历史文化名城，广府文化的发祥地，从秦朝开始一直是郡治、州治
35、、府治的所在地，华南地区的政治、军事、经济、文化和科教中心。从公元三世纪起成为海上丝绸之路的主港，唐宋时成为中国第一大港，是世界著名的东方港市，明清时是中国唯一的对外贸易大港，也是世界唯一两千多年长盛不衰的大港。广州被全球权威机构GaWC评为世界一线城市，每年举办的中国进出口商品交易会吸引了大量客商以及大量外资企业、世界500强企业的投资，国家高新技术企业达8700多家，总量居全国前三，集结了全省80%的高校、70%的科技人员，在校大学生总量居全国第一。广州人均住户存款均居全国前三位，人均可支配收入居全省第一位。广州人类发展指数居中国第一位，国家中心城市指数居中国第三位。福布斯2017年中国大
36、陆最佳商业城市排行榜居第二位；中国百强城市排行榜居第三位。实现地区生产总值2.36万亿元，同比增长6.8，增速分别高于全国、全省0.7个和0.6个百分点。在减税降费背景下，来源于广州地区财政一般公共预算收入6336亿元，增长2.1%；地方一般公共预算收入1697.2亿元，增长4。居民消费价格上涨3%，总体保持平稳。当前，国际形势复杂严峻、存在极大不确定性，要坚持抓当前、打基础、利长远，更加专注于稳就业保民生，全年城镇新增就业人数20万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，城市居民消费价格涨幅控制在3.5左右；更加专注于转变经济发展方式，把满足国内需求作为发展
37、的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系，固定资产投资增长12%，新型消费、升级消费持续壮大，进出口促稳提质；更加专注于推动高质量发展，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重提升到25%左右，现代服务业增加值占服务业比重提升到70%左右，研发经费支出占地区生产总值比重提升到3%，节能减排约束性指标完成省下达的年度任务，金融财政风险有效防范。综合判断，广州仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多新挑战。机遇方面：一是世界范围内的新一轮科技革命和产业革命蓄势待发，为我市实施创新驱动、实现引领型发展提供了客观条件。二是国家全面深化改革一系列重大部署在我市落地实施，将为我市率先形成引领经济发展新
38、常态的体制机制和发展方式，增创体制机制新优势提供重要支撑。三是国家全方位外交和新一轮对外开放特别是“一带一路”和自贸试验区战略的实施，将为我市充分发挥先发优势和区位优势、争当对外开放“排头兵”提供战略契机。四是泛珠地区合作、珠江西江经济带上升为国家战略以及我省深入实施珠三角优化发展和粤东西北振兴发展战略，为我市沿珠江西江、沿高铁线网全方位拓展中心城市腹地空间、引领区域一体化发展提供了有利条件。五是我市作为国家新型城镇化综合试点，新型城镇化深入推进将创造大量新投资、新消费，为我市进一步增加有效投资、促进消费升级、完善城市管理、发挥好国家中心城市作用提供了重大机遇。挑战方面：一是国际经济在深度调整
39、中曲折复苏，我市发展面临发达国家“再工业化”和发展中国家与地区利用低成本优势承接产业转移的“双向”挤压，以美国为首的发达国家积极推进设置更高标准的投资贸易规则，对我市挖掘外需潜在动力、加快优进优出、提高出口产品竞争优势构成多重挑战。二是国内经济社会发展中的不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，低成本优势逐步减弱，结构性矛盾依然突出，一些潜在风险还在累积，我市应对“三期叠加”挑战、实现经济平稳增长、加快转变发展方式的任务依然艰巨繁重。三是国内外城市竞争呈现新格局，中心城市引领区域发展的态势更为明显，我市巩固提升国家中心城市地位和国际影响力面临更多挑战。四是按照创新、协调、绿色、开放、共享理念，我
40、市在发展动力问题、发展的协调性问题、人与自然和谐问题、发展的内外联动问题和社会公平正义发展环境问题等方面必须高度重视，在“十三五”发展中采取针对性措施切实予以解决。三、 创新驱动发展“十三五”时期，我市要准确把握新常态下作为超大城市发展规律，对标国际先进城市，瞄准我市经济社会发展存在的深层次矛盾和问题，着力在以下方面实现新突破。一是在优化城市功能、形成重大生产力布局上实现新突破。在国家城镇体系中，国家中心城市辐射带动功能要显著高于其他中心城市。当前，我市在高端要素集聚、科技创新、综合服务、文化引领等方面的功能还需进一步加强；总部经济集聚度不够，整合全球高端要素能力不强，开放型经济水平不高；大交
41、通体系不完善，交通网络亟待健全，交通拥堵问题还比较严重。“十三五”要紧密对接国家战略，加快建设以白云国际空港、南沙海港、国铁城际地铁轨道交通陆港、高快速路网为核心的大交通体系，着力完善城市功能布局和重大生产力布局，加快形成新的动力源和增长极。二是在推动经济结构调整、形成高端高质高新产业体系上实现新突破。国家中心城市是国家组织经济活动和配置资源的中枢，应当占据产业发展制高点，实现引领型发展。当前，我市金融、科技服务、信息服务等现代服务业发展水平不高，先进制造业新增长点不多，战略性新兴产业和新业态尚未接续形成新的支柱产业，重大生产力骨干项目还不多，产业集聚集群集成程度不高。“十三五”要努力建设若干
42、在全球、全国排在前列、叫得响的项目或产业，加快形成“四梁八柱”更加稳固的产业支撑体系。三是在实施创新驱动发展战略、提升科技创新实力上取得新突破。国家中心城市集中众多科研机构和高等院校，聚集大批高端人才，是国家主要的创新活动中心地。当前，我市创新科技短板突出，高端人才和创新型企业不足，丰富的科教资源优势未得到充分发挥，研发投入占GDP(地区生产总值)比重亟待提升，创新生态环境有待优化，支持大众创业、万众创新的氛围和制度有待形成。“十三五”要全力争取国家在我市布局新的重大科学装置和协同创新平台，吸引和培育一大批高端人才和创新型企业，打造国家创新中心城市。四是在加强生态文明建设、推进可持续发展上取得
43、新突破。可持续发展能力是国家中心城市核心竞争力的重要体现。“十三五”时期，我市严控人口规模压力与人口红利弱化并存，老龄化程度进一步提升，社会治理任务日益繁重；资源约束趋紧，后备可建设用地规模有限，土地产出效率亟待提升，能源、粮食基础设施保障能力有待加强。生态环境污染问题尚未得到很好解决。“十三五”必须建立和完善人口规划和人口政策，合理安排生产生活生态空间，加强大气、水、土壤治理，在强化能源和水资源保障的同时，实施总量强度“双控”，让市民享有清洁的水、干净的空气和错落有致的绿化体系。五是在提高城市综合治理水平、解决大城市突出问题上实现新突破。国家中心城市必须适宜创业创新和生活居住，是现代城市文明
44、的集中体现。当前，我市城市管理精细化、品质化水平还不高，城中村和出租屋的人居环境质量有待改善；城乡发展还不平衡，老城区非中心城区功能未能得到有效疏解，外围新城承接中心城区人口和功能溢出能力不足，尚未能真正实现产城融合，各区之间基本公共服务水平差异较大，还有一部分人生活相对贫困。“十三五”必须着力解决城市环境脏乱差等问题，积极推进城市更新改造，完善公共服务和基础设施配套建设，推进城乡基本公共服务均等化，构筑城市公共安全体系，实现大城市有效管控和健康运行。六是在深化重点领域改革、构建市场化国际化法治化环境上取得新突破。国家中心城市处于国家改革开放的最前沿，代表国家参与国际竞合，是先行者和排头兵。当
45、前，我市与国际商事规则接轨还不够紧密，投资贸易便利化的政务环境和法治化水平有待提高，市场配置资源的机制还不够完善，社会信用体系和市场监管体系有待健全。“十三五”要以经济体制改革为重点，以政府自身改革带动重要领域改革攻坚，着力优化企业发展环境，完善政务服务，实现投资便利化和贸易便利化。站在新的历史起点上，我市必须准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加主动适应和引领经济发展新常态，主动服务国家和全省发展大局。从工作原则上，要坚持主动从全球城市体系中找标杆，从国家大战略中找动力，从区域发展中找动力，从全球发展要素配置和国际产业分工中找动力。在工作思路上，要坚持顶层设计和切实管用相结合，战略定力和精准
46、发力相结合，统筹兼顾和重点突破相结合，长远谋划和及时见效相结合。在工作方法上，要坚持突出重点，解决难点，形成创新点，找到平衡点。在工作结果上，要厚植发展优势，形成新的优势，巩固和提升国家中心城市地位，在全国全省发展中充分发挥动力源和增长极的作用。四、 社会经济发展目标“十三五”时期，在确保率先全面建成小康社会目标要求基础上，国家中心城市功能实现整体跃升，成为珠三角世界级城市群核心城市、辐射带动泛珠地区合作的龙头城市、国家建设“一带一路”的战略枢纽。经济发展提质增效。经济保持中高速增长，地区生产总值年均增长7.5%以上，到2020年达到2.8万亿元，人均生产总值达到18万元左右，力争提前实现全市生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番；国际航运中心、物流中心、贸易中心和现代金融服务体系基本建成，现代服务业和先进制造业双轮驱动成效显著，服务业增加值占GDP比重、现代服务业增加值占服务业增加值比重分别达到70%左右，高端高质高新现代产业体系基本建立。创新驱动显著增强。国家创新中心城市建设取得重大突破，国家自主创新示范区和全面创新改革试验取得重大进展，良好的创新生态环境基本形成，企业创新主体地位确立，涌