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1、泓域咨询 /广州棉纤维产品项目投资计划书广州棉纤维产品项目投资计划书xxx（集团）有限公司目录第一章 绪论7一、 项目名称及投资人7二、 编制原则7三、 编制依据8四、 编制范围及内容8五、 项目建设背景8六、 结论分析9主要经济指标一览表11第二章 项目建设背景、必要性13一、 行业壁垒13二、 棉花产业概述14第三章 市场分析16一、 纯棉家纺产业16二、 特种棉浆产业17第四章 产品规划与建设内容22一、 建设规模及主要建设内容22二、 产品规划方案及生产纲领22产品规划方案一览表22第五章 项目选址可行性分析24一、 项目选址原则24二、 建设区基本情况24三、 创新驱动发展28四、
2、社会经济发展目标31五、 产业发展方向35六、 项目选址综合评价39第六章 SWOT分析40一、 优势分析（S）40二、 劣势分析（W）41三、 机会分析（O）42四、 威胁分析（T）43第七章 法人治理47一、 股东权利及义务47二、 董事50三、 高级管理人员56四、 监事58第八章 运营管理模式61一、 公司经营宗旨61二、 公司的目标、主要职责61三、 各部门职责及权限62四、 财务会计制度65第九章 节能方案说明71一、 项目节能概述71二、 能源消费种类和数量分析72能耗分析一览表72三、 项目节能措施73四、 节能综合评价75第十章 进度计划方案76一、 项目进度安排76项目实施
3、进度计划一览表76二、 项目实施保障措施77第十一章 组织机构及人力资源78一、 人力资源配置78劳动定员一览表78二、 员工技能培训78第十二章 劳动安全生产分析81一、 编制依据81二、 防范措施83三、 预期效果评价89第十三章 投资方案90一、 投资估算的编制说明90二、 建设投资估算90建设投资估算表92三、 建设期利息92建设期利息估算表92四、 流动资金93流动资金估算表94五、 项目总投资95总投资及构成一览表95六、 资金筹措与投资计划96项目投资计划与资金筹措一览表96第十四章 经济效益及财务分析98一、 经济评价财务测算98营业收入、税金及附加和增值税估算表98综合总成本
4、费用估算表99固定资产折旧费估算表100无形资产和其他资产摊销估算表101利润及利润分配表102二、 项目盈利能力分析103项目投资现金流量表105三、 偿债能力分析106借款还本付息计划表107第十五章 招标及投资方案109一、 项目招标依据109二、 项目招标范围109三、 招标要求110四、 招标组织方式112五、 招标信息发布114第十六章 风险分析115一、 项目风险分析115二、 项目风险对策117第十七章 总结分析119第十八章 补充表格121建设投资估算表121建设期利息估算表121固定资产投资估算表122流动资金估算表123总投资及构成一览表124项目投资计划与资金筹措一览表
5、125营业收入、税金及附加和增值税估算表126综合总成本费用估算表126固定资产折旧费估算表127无形资产和其他资产摊销估算表128利润及利润分配表128项目投资现金流量表129第一章 绪论一、 项目名称及投资人（一）项目名称广州棉纤维产品项目（二）项目投资人xxx（集团）有限公司（三）建设地点本期项目选址位于xx（以最终选址方案为准）。二、 编制原则1、所选择的工艺技术应先进、适用、可靠，保证项目投产后，能安全、稳定、长周期、连续运行。2、所选择的设备和材料必须可靠，并注意解决好超限设备的制造和运输问题。3、充分依托现有社会公共设施，以降低投资，加快项目建设进度。4、贯彻主体工程与环境保护、
6、劳动安全和工业卫生、消防同时设计、同时建设、同时投产。5、消防、卫生及安全设施的设置必须贯彻国家关于环境保护、劳动安全的法规和要求，符合行业相关标准。6、所选择的产品方案和技术方案应是优化的方案，以最大程度减少投资，提高项目经济效益和抗风险能力。科学论证项目的技术可靠性、项目的经济性，实事求是地作出研究结论。三、 编制依据1、中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；2、中国制造2025；3、建设项目经济评价方法与参数及使用手册（第三版）；4、项目公司提供的发展规划、有关资料及相关数据等。四、 编制范围及内容1、确定生产规模、产品方案；2、调研产品市场；3、确定工程技术方案；4、估
7、算项目总投资，提出资金筹措方式及来源；5、测算项目投资效益，分析项目的抗风险能力。五、 项目建设背景传统设备占地面积较大、能耗较多、效率较低，未来特种棉浆生产对设备的要求会越来越高，提升自动化程度能够以机器代替人工，提高工作效率，降低人工成本。站在新的历史起点上，我市必须准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加主动适应和引领经济发展新常态，主动服务国家和全省发展大局。从工作原则上，要坚持主动从全球城市体系中找标杆，从国家大战略中找动力，从区域发展中找动力，从全球发展要素配置和国际产业分工中找动力。在工作思路上，要坚持顶层设计和切实管用相结合，战略定力和精准发力相结合，统筹兼顾和重点突破相结合，长
8、远谋划和及时见效相结合。在工作方法上，要坚持突出重点，解决难点，形成创新点，找到平衡点。在工作结果上，要厚植发展优势，形成新的优势，巩固和提升国家中心城市地位，在全国全省发展中充分发挥动力源和增长极的作用。六、 结论分析（一）项目选址本期项目选址位于xx（以最终选址方案为准），占地面积约54.00亩。（二）建设规模与产品方案项目正常运营后，可形成年产xx吨棉纤维产品的生产能力。（三）项目实施进度本期项目建设期限规划12个月。（四）投资估算本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资24666.10万元，其中：建设投资19320.87万元，占项目总投资的78.3
9、3%；建设期利息254.60万元，占项目总投资的1.03%；流动资金5090.63万元，占项目总投资的20.64%。（五）资金筹措项目总投资24666.10万元，根据资金筹措方案，xxx（集团）有限公司计划自筹资金（资本金）14274.46万元。根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额10391.64万元。（六）经济评价1、项目达产年预期营业收入（SP）：52900.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：45364.93万元。3、项目达产年净利润（NP）：5483.03万元。4、财务内部收益率（FIRR）：15.00%。5、全部投资回收期（Pt）：6.41年（含建设期12个月）。6、达
10、产年盈亏平衡点（BEP）：26483.03万元（产值）。（七）社会效益综上所述，本项目能够充分利用现有设施，属于投资合理、见效快、回报高项目；拟建项目交通条件好；供电供水条件好，因而其建设条件有明显优势。项目符合国家产业发展的战略思想，有利于行业结构调整。本项目实施后，可满足国内市场需求，增加国家及地方财政收入，带动产业升级发展，为社会提供更多的就业机会。另外，由于本项目环保治理手段完善，不会对周边环境产生不利影响。因此，本项目建设具有良好的社会效益。（八）主要经济技术指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积36000.00约54.00亩1.1总建筑面积60548.661.2基底面
11、积20520.001.3投资强度万元/亩346.832总投资万元24666.102.1建设投资万元19320.872.1.1工程费用万元17025.822.1.2其他费用万元1818.232.1.3预备费万元476.822.2建设期利息万元254.602.3流动资金万元5090.633资金筹措万元24666.103.1自筹资金万元14274.463.2银行贷款万元10391.644营业收入万元52900.00正常运营年份5总成本费用万元45364.93""6利润总额万元7310.71""7净利润万元5483.03""8所得税万元182
12、7.68""9增值税万元1869.69""10税金及附加万元224.36""11纳税总额万元3921.73""12工业增加值万元13736.49""13盈亏平衡点万元26483.03产值14回收期年6.4115内部收益率15.00%所得税后16财务净现值万元997.60所得税后第二章 项目建设背景、必要性一、 行业壁垒1、技术壁垒特种棉浆生产的技术要求远高于普通棉浆或纸浆，印钞等专用棉浆要求由其生产出来的纸张光洁坚韧、挺度好、耐磨力强，经久流通纤维也不易松散、起毛、断裂。在制作过程中需要采用一些
13、特殊的方法，以保证最终生产出来的钞票、证件、有价证券具有耐磨、耐折、耐腐蚀等特点。特种棉浆的工艺流程涉及开棉、除渣、预浸、蒸煮、抄粕等环节，尤其以除渣、蒸煮环节对最终产品质量的稳定性、达标率有重大影响。技术上的壁垒使得潜在进入者难以通过简单仿制进入特种棉浆生产领域。2、客户资源壁垒钞票纸生产企业对外招标采购特种棉浆时，比较重视供应商的技术水平、供货稳定性、生产能力、响应速度。因此，钞票纸生产企业在选择供应商时往往有一定的门槛，而一旦建立合作关系后双方合作粘性较强且不易更换，这也加大了新进入企业取代原有供应商的难度。3、经验壁垒特种棉浆的研发和生产是一项专业性较强的业务，不仅需要持续的技术投入，
14、还需要长期的生产经验积累。同时，主要原材料棉花的期货属性也要求生产企业对棉花市场具备一定的专业判断和价格敏感性，既能随时把握原材料市场的价格波动，又能根据下游客户的需求调整生产的库存量。二、 棉花产业概述棉花为双子叶植物，是唯一由种子生产纤维的农作物。作为重要的纺织原料，棉花是全球范围内最重要的经济作物之一。在我国，棉花是仅次于粮食的第二大农产品，且主要集中于新疆、长江流域和黄河流域三大产区，其中新疆产区最为重要。根据国家统计局数据统计，2020年新疆棉花种植面积达3,752.85万亩，占全国种植面积的78.93%；2020年新疆棉花产量达516.1万吨，占全国棉花总产量87.33%。全球棉花
15、种植区域分布广泛，但棉花主产区主要集中在亚洲大陆南半部、美国南部、拉丁美洲、非洲和澳洲等区域。其中中国、印度、美国和巴西贡献了全球棉花70%以上的产量。我国棉花产业发展总体上经历了三个阶段：（1）自由贸易阶段。建国初期，为尽快恢复和发展生产，中央政府对于棉花物资制定了公司企业“联购”经营的政策。一方面，规定中国花纱布公司和全国供销合作总社在市场上收购棉花，确定收购的牌价、内部调拨价、零售价。同时，允许私营工商业参与棉花经营。随着计划经济建设的实施和加速发展，1953年底，棉花自由贸易阶段结束。（2）统购统销阶段。1954年，政务院发布关于实行棉花收购计划收购的命令，标志着我国棉花统购统销体系正
16、式构建。这在一阶段，棉花生产者必须将生产的棉花按照国家规定的数量和价格销售给国家，由国家统一管理，而后以国家规定的价格计划配给。棉花生产、流通、经营、消费均高度统一、计划管理。（3）市场改革阶段。1998年，国务院出台了关于深化棉花流通体制改革的决定，逐步建立起在国家宏观调控下，主要依据市场机制实现棉花资源合理配置的新体制。2001年，国务院出台关于进一步深化棉花流通体制改革的意见，针对当时存在的突出问题，提出了“一放二分开三加强，走产业化经营的路子”的指导思想。供销社与棉花经营企业分开，棉花储备与经营分开，加强宏观调控，加强棉花市场管理，加强棉花质量管理。第三章 市场分析一、 纯棉家纺产业1
17、、基本情况简介纺织产业经过多年的发展，逐渐形成了以家用纺织品、服装用纺织品和产业用纺织品三大体系为基础的现代纺织品业。根据中国纺织工业发展报告统计，我国家用、服装用、产业用三大纺织品业终端产品比例为28.6:46.8:24.6。家用纺织品作为影响居民生活环境的重要因素，在纺织品产业中占据重要的市场地位。家用纺织品行业由于进入壁垒相对较低，市场的集中度并不高，国内涉及家纺产品行业生产的企业超过万家。国内庞大的人口数量以及收入水平的差距造就了多层次的市场需求，进而为不同设计研发能力、生产能力、渠道规模的诸多家纺产品生产企业提供了生存空间。2、市场规模根据国家统计局数据显示，2020年全国规模以上床
18、上用品生产企业实现营业收入970.22亿元，床上用品在国内的市场空间较为广阔。3、行业前景根据中国家用纺织品行业协会的调查，美国、西欧、日本等发达国家家用纺织品占纺织品总消费量的比例约为33%至38%，而我国目前上述比例为28.60%，与发达国家相比，家纺产品消费比例仍然偏小。从国内外床上用品消费的现实差距以及未来发展趋势看，随着我国人均消费水平的不断提高，住房条件的逐步改善，以及消费者对国货品牌的认可度逐步提升，我国家纺行业的发展潜力巨大。二、 特种棉浆产业1、基本情况简介在我国，人民币钞票的主要原料为95%的棉和约3%的木材以及其他化学材料，可见棉浆是生产人民币最重要的原材料。在我国，印钞
19、造币是目前计划性最强的经济活动之一，印钞造币企业完全按照中国人民银行指令计划进行生产，以满足发行需要为宗旨。中国印钞造币总公司是中国人民银行直属的、中国唯一法定从事人民币印制业务的国有独资企业，负责人民币的设计、研发、印刷并服务于现金全生命周期管理，并为多个国家和地区设计、印刷货币。因此，国内的钞票纸生产企业仅有中国印钞造币总公司下属的保定钞票纸业、昆山钞票纸业和成都印钞（钞票纸生产也是其主营业务之一）。特种棉浆的生产最初为钞票纸生产企业生产钞票纸过程中的一个环节，21世纪初，钞票纸生产企业精简了生产过程中的制浆环节，转为全部通过招投标的方式向社会公开采购钞票用特种棉浆，形成了包括多家钞票纸棉
20、浆专业供应商的市场格局。2、市场规模特种棉浆主要用于生产钞票、证件、有价证券等产品的特种纸，其中又以钞票用纸为主。因此，特种棉浆的市场规模取决于国家印钞的规模。（1）新增货币发行规模测算M0又称流通中现金，是指银行体系以外各个单位的库存现金和居民的手持现金之和。每年末M0与上年末M0的差额为净投放现金量，是衡量每年钞票发行数量的重要标准。近年来，流通中现金M0不断增加，每年净投放现金量也随之增长。如果按照2011-2020年平均净投放现金量3,970亿作为测算依据，若全部发行百元面值的人民币，至少需要特种棉浆4,337吨/年。（2）已流通货币更换需求测算2003年12月15日，中国人民银行制定
21、了中国人民银行残缺污损人民币兑换办法，要求办理人民币存取款业务的金融机构应无偿为公众兑换残缺、污损人民币，其中能辨别面额，票面剩余四分之三（含四分之三）以上，其图案、文字能按原样连接的残缺、污损人民币，应向持有人按原面额全额兑换。2017年5月25日，中国人民银行发布了不宜流通人民币纸币行业标准，对不宜流通人民币纸币的标准进一步提高，外观、质地、防伪特征受损，变色变形，图案模糊，尺寸、重量发生变化都可能导致人民币达到不宜流通标准，需要回收、替换。在不考虑银行存款部分的现金更换需求的情况下，假设百元面值的人民币在流通过程中的使用寿命为3年，按照2020年末现金流通量84,315亿元为计算依据，预
22、计每年更换的需求为28,105亿元，由此产生的特种棉浆需求为30,705吨/年。因此，用于印钞的特种棉浆全国需求量保守估计为35,042吨/年。3、行业前景（1）现金的战略地位仍然稳固，特种棉浆的基础需求将持续增加从中国人民银行公布的统计数据来看，流通中现金（M0）始终保持增长趋势，但是增速逐步放缓：2001-2011年，M0增速基本维持在12%左右；2012年至今，M0增速已降低至5%左右。造成这一现象的主要原因为非现金支付工具改变了部分公众的支付习惯，对现金需求总量带来了明显的替代效应，M0占货币和准货币（M2）供应量的比例从2011年末的5.96%下降到2020年末的3.86%。非现金支
23、付工具的普及导致纸币印刷量虽依然保持增长，但是增速有所放缓。非现金支付工具是社会需求、技术进步和支付创新的产物，其便捷的服务和可以转换现金的能力，对提升我国支付效率具有重要价值。我国非现金支付的快速发展有其客观必然性，但是鉴于我国支付基础设施、人口特征、居民消费习惯等方面的实际情况，现金仍然是我国居民日常消费的主要支付方式，现金支付与非现金支付并存的格局将长期存在。中国人民银行公告2020第18号、国务院办公厅印发关于切实产业解决老年人运用智能技术困难实施方案的通知（国办发202045号）等文件肯定了现金在保障公众支付权利、促进文化传播及在极端情况下稳定公众预期等方面具备不可替代的优势。非现金
24、支付是在现金支付基础上发展而来的。二者兼容共生，和谐发展。在可预见的时间内，现金的战略地位仍然稳固不变，特种棉浆的基础需求将持续稳步增加。（2）国内印钞产业的国际化将为特种棉浆带来增量需求中国印钞造币总公司不仅能够满足国内现金的日常需求，还会为其他国家、地区印制钞票。目前，中国已经承接了尼泊尔、泰国、马来西亚、印度、巴西、波兰等国的货币生产项目，向上述国家提供成品货币、造币关键原材料或中间产品等货币全产业链服务。随着中国的印钞实力逐步被更多的国家认可，国内印钞产业的国际化水平将进一步提高，将为特种棉浆带来新的增量需求。（3）证件、有价证券的防伪用纸扩展了特种棉浆的用途特种棉浆不仅可以用于生产钞
25、票用纸，还可以用来制作证件、有价证券的防伪纸张，如护照、结婚证、不动产证书、土地证证书、车辆完税证明、车辆证书等。上述证件、有价证券随着社会发展需求量将逐步增加。以护照为例，根据公安部国家移民局的统计，2018年中国公民持有有效普通护照总人数已超过1.7亿人，历年增长率约16.8%。证件、有价证券防伪用纸需求量的持续增加，也为特种棉浆在供应印钞用纸的同时扩展了新的用途，有利于特种棉浆需求量的进一步增加。基于上述因素，特种棉浆产业未来仍将保持稳定的增长，发展空间广阔。第四章 产品规划与建设内容一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积36000.00（折合约54.00亩），预
26、计场区规划总建筑面积60548.66。（二）产能规模根据国内外市场需求和xxx（集团）有限公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xx吨棉纤维产品，预计年营业收入52900.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位单价（元）年设
27、计产量产值1棉纤维产品吨xx2棉纤维产品吨xx3棉纤维产品吨xx4.吨5.吨6.吨合计xx52900.00特种棉浆生产的技术要求远高于普通棉浆或纸浆，印钞等专用棉浆要求由其生产出来的纸张光洁坚韧、挺度好、耐磨力强，经久流通纤维也不易松散、起毛、断裂。在制作过程中需要采用一些特殊的方法，以保证最终生产出来的钞票、证件、有价证券具有耐磨、耐折、耐腐蚀等特点。特种棉浆的工艺流程涉及开棉、除渣、预浸、蒸煮、抄粕等环节，尤其以除渣、蒸煮环节对最终产品质量的稳定性、达标率有重大影响。技术上的壁垒使得潜在进入者难以通过简单仿制进入特种棉浆生产领域。第五章 项目选址可行性分析一、 项目选址原则1、符合城乡建设
28、总体规划，应符合当地工业项目占地使用规划的要求，并与大气污染防治、水资源和自然生态保护相一致。2、项目选址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其它特别需要保护的敏感性目标。3、节约土地资源，充分利用空闲地、非耕地或荒地，尽可能不占良田或少占耕地。4、项目选址选择应提供足够的场地以满足工艺及辅助生产设施的建设需要。5、项目选址应具备良好的生产基础条件，水源、电力、运输等生产要素供应充裕，能源供应有可靠的保障。6、项目选址应靠近交通主干道，具备便利的交通条件，有利于原料和产成品的运输。通讯便捷，有利于及时反馈市场信息。7、地势平缓，便于排除雨水和生产、生活废水。8、应与居民区及环境污染敏
29、感点有足够的防护距离。二、 建设区基本情况广州，简称穗，别称羊城、花城，是广东省省会、副省级市、国家中心城市、超大城市，国务院批复确定的中国重要的中心城市、国际商贸中心和综合交通枢纽。截至2018年，全市下辖11个区，总面积7434平方千米，建成区面积1249.11平方千米，常住人口1530.59万人，城镇化率86.46%。广州地处中国南部、珠江下游、濒临南海，是中国南部战区司令部驻地，国家物流枢纽，国家综合性门户城市，首批沿海开放城市，是中国通往世界的南大门，粤港澳大湾区、泛珠江三角洲经济区的中心城市以及一带一路的枢纽城市。广州是首批国家历史文化名城，广府文化的发祥地，从秦朝开始一直是郡治、
30、州治、府治的所在地，华南地区的政治、军事、经济、文化和科教中心。从公元三世纪起成为海上丝绸之路的主港，唐宋时成为中国第一大港，是世界著名的东方港市，明清时是中国唯一的对外贸易大港，也是世界唯一两千多年长盛不衰的大港。广州被全球权威机构GaWC评为世界一线城市，每年举办的中国进出口商品交易会吸引了大量客商以及大量外资企业、世界500强企业的投资，国家高新技术企业达8700多家，总量居全国前三，集结了全省80%的高校、70%的科技人员，在校大学生总量居全国第一。广州人均住户存款均居全国前三位，人均可支配收入居全省第一位。广州人类发展指数居中国第一位，国家中心城市指数居中国第三位。福布斯2017年中
31、国大陆最佳商业城市排行榜居第二位；中国百强城市排行榜居第三位。实现地区生产总值2.36万亿元，同比增长6.8，增速分别高于全国、全省0.7个和0.6个百分点。在减税降费背景下，来源于广州地区财政一般公共预算收入6336亿元，增长2.1%；地方一般公共预算收入1697.2亿元，增长4。居民消费价格上涨3%，总体保持平稳。当前，国际形势复杂严峻、存在极大不确定性，要坚持抓当前、打基础、利长远，更加专注于稳就业保民生，全年城镇新增就业人数20万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，城市居民消费价格涨幅控制在3.5左右；更加专注于转变经济发展方式，把满足国内需求作为
32、发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系，固定资产投资增长12%，新型消费、升级消费持续壮大，进出口促稳提质；更加专注于推动高质量发展，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重提升到25%左右，现代服务业增加值占服务业比重提升到70%左右，研发经费支出占地区生产总值比重提升到3%，节能减排约束性指标完成省下达的年度任务，金融财政风险有效防范。综合判断，广州仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多新挑战。机遇方面：一是世界范围内的新一轮科技革命和产业革命蓄势待发，为我市实施创新驱动、实现引领型发展提供了客观条件。二是国家全面深化改革一系列重大部署在我市落地实施，将为我市率先形成引领经济发
33、展新常态的体制机制和发展方式，增创体制机制新优势提供重要支撑。三是国家全方位外交和新一轮对外开放特别是“一带一路”和自贸试验区战略的实施，将为我市充分发挥先发优势和区位优势、争当对外开放“排头兵”提供战略契机。四是泛珠地区合作、珠江西江经济带上升为国家战略以及我省深入实施珠三角优化发展和粤东西北振兴发展战略，为我市沿珠江西江、沿高铁线网全方位拓展中心城市腹地空间、引领区域一体化发展提供了有利条件。五是我市作为国家新型城镇化综合试点，新型城镇化深入推进将创造大量新投资、新消费，为我市进一步增加有效投资、促进消费升级、完善城市管理、发挥好国家中心城市作用提供了重大机遇。挑战方面：一是国际经济在深度
34、调整中曲折复苏，我市发展面临发达国家“再工业化”和发展中国家与地区利用低成本优势承接产业转移的“双向”挤压，以美国为首的发达国家积极推进设置更高标准的投资贸易规则，对我市挖掘外需潜在动力、加快优进优出、提高出口产品竞争优势构成多重挑战。二是国内经济社会发展中的不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，低成本优势逐步减弱，结构性矛盾依然突出，一些潜在风险还在累积，我市应对“三期叠加”挑战、实现经济平稳增长、加快转变发展方式的任务依然艰巨繁重。三是国内外城市竞争呈现新格局，中心城市引领区域发展的态势更为明显，我市巩固提升国家中心城市地位和国际影响力面临更多挑战。四是按照创新、协调、绿色、开放、共享理念
35、，我市在发展动力问题、发展的协调性问题、人与自然和谐问题、发展的内外联动问题和社会公平正义发展环境问题等方面必须高度重视，在“十三五”发展中采取针对性措施切实予以解决。三、 创新驱动发展“十三五”时期，我市要准确把握新常态下作为超大城市发展规律，对标国际先进城市，瞄准我市经济社会发展存在的深层次矛盾和问题，着力在以下方面实现新突破。一是在优化城市功能、形成重大生产力布局上实现新突破。在国家城镇体系中，国家中心城市辐射带动功能要显著高于其他中心城市。当前，我市在高端要素集聚、科技创新、综合服务、文化引领等方面的功能还需进一步加强；总部经济集聚度不够，整合全球高端要素能力不强，开放型经济水平不高；
36、大交通体系不完善，交通网络亟待健全，交通拥堵问题还比较严重。“十三五”要紧密对接国家战略，加快建设以白云国际空港、南沙海港、国铁城际地铁轨道交通陆港、高快速路网为核心的大交通体系，着力完善城市功能布局和重大生产力布局，加快形成新的动力源和增长极。二是在推动经济结构调整、形成高端高质高新产业体系上实现新突破。国家中心城市是国家组织经济活动和配置资源的中枢，应当占据产业发展制高点，实现引领型发展。当前，我市金融、科技服务、信息服务等现代服务业发展水平不高，先进制造业新增长点不多，战略性新兴产业和新业态尚未接续形成新的支柱产业，重大生产力骨干项目还不多，产业集聚集群集成程度不高。“十三五”要努力建设
37、若干在全球、全国排在前列、叫得响的项目或产业，加快形成“四梁八柱”更加稳固的产业支撑体系。三是在实施创新驱动发展战略、提升科技创新实力上取得新突破。国家中心城市集中众多科研机构和高等院校，聚集大批高端人才，是国家主要的创新活动中心地。当前，我市创新科技短板突出，高端人才和创新型企业不足，丰富的科教资源优势未得到充分发挥，研发投入占GDP(地区生产总值)比重亟待提升，创新生态环境有待优化，支持大众创业、万众创新的氛围和制度有待形成。“十三五”要全力争取国家在我市布局新的重大科学装置和协同创新平台，吸引和培育一大批高端人才和创新型企业，打造国家创新中心城市。四是在加强生态文明建设、推进可持续发展上
38、取得新突破。可持续发展能力是国家中心城市核心竞争力的重要体现。“十三五”时期，我市严控人口规模压力与人口红利弱化并存，老龄化程度进一步提升，社会治理任务日益繁重；资源约束趋紧，后备可建设用地规模有限，土地产出效率亟待提升，能源、粮食基础设施保障能力有待加强。生态环境污染问题尚未得到很好解决。“十三五”必须建立和完善人口规划和人口政策，合理安排生产生活生态空间，加强大气、水、土壤治理，在强化能源和水资源保障的同时，实施总量强度“双控”，让市民享有清洁的水、干净的空气和错落有致的绿化体系。五是在提高城市综合治理水平、解决大城市突出问题上实现新突破。国家中心城市必须适宜创业创新和生活居住，是现代城市
39、文明的集中体现。当前，我市城市管理精细化、品质化水平还不高，城中村和出租屋的人居环境质量有待改善；城乡发展还不平衡，老城区非中心城区功能未能得到有效疏解，外围新城承接中心城区人口和功能溢出能力不足，尚未能真正实现产城融合，各区之间基本公共服务水平差异较大，还有一部分人生活相对贫困。“十三五”必须着力解决城市环境脏乱差等问题，积极推进城市更新改造，完善公共服务和基础设施配套建设，推进城乡基本公共服务均等化，构筑城市公共安全体系，实现大城市有效管控和健康运行。六是在深化重点领域改革、构建市场化国际化法治化环境上取得新突破。国家中心城市处于国家改革开放的最前沿，代表国家参与国际竞合，是先行者和排头兵
40、。当前，我市与国际商事规则接轨还不够紧密，投资贸易便利化的政务环境和法治化水平有待提高，市场配置资源的机制还不够完善，社会信用体系和市场监管体系有待健全。“十三五”要以经济体制改革为重点，以政府自身改革带动重要领域改革攻坚，着力优化企业发展环境，完善政务服务，实现投资便利化和贸易便利化。站在新的历史起点上，我市必须准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加主动适应和引领经济发展新常态，主动服务国家和全省发展大局。从工作原则上，要坚持主动从全球城市体系中找标杆，从国家大战略中找动力，从区域发展中找动力，从全球发展要素配置和国际产业分工中找动力。在工作思路上，要坚持顶层设计和切实管用相结合，战略定力和
41、精准发力相结合，统筹兼顾和重点突破相结合，长远谋划和及时见效相结合。在工作方法上，要坚持突出重点，解决难点，形成创新点，找到平衡点。在工作结果上，要厚植发展优势，形成新的优势，巩固和提升国家中心城市地位，在全国全省发展中充分发挥动力源和增长极的作用。四、 社会经济发展目标“十三五”时期，在确保率先全面建成小康社会目标要求基础上，国家中心城市功能实现整体跃升，成为珠三角世界级城市群核心城市、辐射带动泛珠地区合作的龙头城市、国家建设“一带一路”的战略枢纽。经济发展提质增效。经济保持中高速增长，地区生产总值年均增长7.5%以上，到2020年达到2.8万亿元，人均生产总值达到18万元左右，力争提前实现
42、全市生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番；国际航运中心、物流中心、贸易中心和现代金融服务体系基本建成，现代服务业和先进制造业双轮驱动成效显著，服务业增加值占GDP比重、现代服务业增加值占服务业增加值比重分别达到70%左右，高端高质高新现代产业体系基本建立。创新驱动显著增强。国家创新中心城市建设取得重大突破，国家自主创新示范区和全面创新改革试验取得重大进展，良好的创新生态环境基本形成，企业创新主体地位确立，涌现出一批创新型领军企业和新型研发机构，人才强市战略扎实推进，城市创新能力大幅提升，自主创新能力居全国前列。到2020年，规模以上高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重达49%，全社
43、会研发经费投入占GDP比例达3%，每万人发明专利拥有量达25件。城市功能全面提升。空港、海港、铁路港、信息港等重大枢纽型基础设施加快完善，国际航空枢纽、航运枢纽能级居世界前列，成为全球城市网络中的重要节点，国际性综合交通枢纽的集聚辐射能力显著提升。到2020年，广州白云国际机场旅客吞吐量达8000万人次、货邮吞吐量达250万吨，广州港港口货物吞吐量和集装箱吞吐量分别达6亿吨和2500万标准箱，社会消费品零售总额达11600亿元，金融业增加值占地区生产总值比重达12%。改革开放走在前列。南沙新区和中国(广东)自由贸易试验区南沙新区片区先行先试作用充分发挥，国家和省重大改革试点形成可复制可推广经验
44、，各方面制度更加成熟定型，城市治理体系和治理能力现代化水平进一步提高。实施更加主动的开放战略，高水平开放型经济更加活跃，城市国际竞争力和影响力明显增强，国际化水平大幅提升。到2020年，商品进出口总值达2000亿美元。城乡环境宜居宜业。“三大战略枢纽”、“一江两岸三带”、“多点支撑”城市布局更趋优化，市场化国际化法治化营商环境和干净整洁平安有序城市环境全面提升，投资贸易便利化和生活服务便利化水平进一步提高。城市管理更加精细化品质化，社会信用体系基本建立，平安广州建设扎实推进。生态文明建设取得新突破，主体功能区格局和生态安全屏障基本形成，垃圾分类处理体系基本建成，清洁能源普及广泛应用，空气、水、
45、土壤等环境质量得到进一步改善，主要污染物排放持续减少。到2020年，空气质量优良天数占比达86%，可吸入颗粒物(PM2.5)年均浓度低于30微克/立方米，城镇生活污水处理率达95%，城镇生活垃圾无害化处理率达100%，城市人均公园绿地面积达18平方米。民生福祉持续改善。城乡居民收入增长与经济增长保持同步，就业形势保持稳定，社会保障体系更加完善，教育、医疗、社保、住房等公共服务体系更加健全，户籍人口城镇化率进一步提高，市民健康水平和生活品质不断提高。“十三五”期间，新增城镇就业人数100万人，筹集保障性安居工程(含租赁补贴)累计5.75万套。到2020年，平均期望寿命达到82岁以上，每千名老人养
46、老床位数达40张，基本社会保险覆盖率达98%以上。文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观深入人心，市民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，向上向善、诚信互助的社会风尚蔚然成风，全社会法制意识不断增强，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为支柱产业，城市文化软实力明显提高。到2020年，文化及相关产业增加值占GDP比重达6%。展望2030年，全市居民享有公共服务水平、环境质量水平和产业核心竞争力进入国际先进城市行列，建成有文化底蕴、有岭南特色、有开放魅力的现代化国际大都市。五、 产业发展方向把握新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式历史性交汇的机遇，更加注重推进供给侧结构性改革，着力提升供给体系质量和效率，实施现代服务业与先进制造业双轮驱动战略，积极培育新业态和新商业模式，促进产业集群集约集聚发展，形成相互支撑、融合发展的高端高质高新现代产业新体系，建设全省乃至华南地区产业新高地。（一）优质高效发展现代服务业深化国家服务业综合改革试点，强化城市高端服务功能，建设国家服务业中心。到2020年，现代服务业增加值占服务业增加值比重达到70%左右。（二）增强先进制造