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1、2022年-2023年建筑工程管理行业文档 齐鲁斌创作DL 电力行业网络与信息安全领导小组办公室201-实施201-发布电力行业信息系统安全等级保护基本要求Baseline for classified protection of power industry information system（征求意见稿）ICS DL/T 中华人民共和国电力行业标准88目 次前 言V引 言VI第一部分 通用要求11 适用范围12 规范性参考文件13 术语和定义14 信息系统安全等级保护概述14.1 信息系统安全保护等级14.2 不同等级的安全保护能力14.3 总体要求、基本技术要求和基本管理要求24.4
2、基本技术要求的三种类型2第二部分：管理信息系统类要求45 总体要求45.1 总体技术要求45.2 总体管理要求46 第一级基本要求56.1 技术要求56.1.1 物理安全56.1.2 网络安全56.1.3 主机安全66.1.4 应用安全66.1.5 数据安全及备份恢复76.2 管理要求76.2.1 安全管理制度76.2.2 安全管理机构76.2.3 人员安全管理76.2.4 系统建设管理86.2.5 系统运维管理97 第二级基本要求107.1 技术要求107.1.1 物理安全107.1.2 网络安全117.1.3 主机安全137.1.4 应用安全147.1.5 数据安全157.2 管理要求15
3、7.2.1 安全管理制度157.2.2 安全管理机构167.2.3 人员安全管理167.2.4 系统建设管理177.2.5 系统运维管理198 第三级基本要求218.1 技术要求228.1.1 物理安全228.1.2 网络安全238.1.3 主机安全258.1.4 应用安全278.1.5 数据安全298.2 管理要求298.2.1 安全管理制度298.2.2 安全管理机构308.2.3 人员安全管理318.2.4 系统建设管理328.2.5 系统运维管理35第三部分：生产控制信息系统类要求409 总体要求409.1 总体技术要求409.2 总体管理要求4010 第一级基本要求4110.1 技术
4、要求4110.1.1 物理安全4110.1.2 网络安全4110.1.3 主机安全4210.1.4 应用安全4210.1.5 数据安全及备份恢复4210.2 管理要求4210.2.1 安全管理制度4210.2.2 安全管理机构4310.2.3 人员安全管理4310.2.4 系统建设管理4410.2.5 系统运维管理4511 第二级基本要求4611.1 技术要求4611.1.1 物理安全4611.1.2 网络安全4711.1.3 主机安全4811.1.4 应用安全4911.1.5 数据安全5011.2 管理要求5111.2.1 安全管理制度5111.2.2 安全管理机构5111.2.3 人员安全
5、管理5211.2.4 系统建设管理5211.2.5 系统运维管理5412 第三级基本要求5612.1 技术要求5612.1.1 物理安全5612.1.2 网络安全5812.1.3 主机安全6012.1.4 应用安全6112.1.5 数据安全6312.2 管理要求6312.2.1 安全管理制度6312.2.2 安全管理机构6412.2.3 人员安全管理6512.2.4 系统建设管理6612.2.5 系统运维管理6813 第四级基本要求7113.1 技术要求7113.1.1 物理安全7213.1.2 网络安全7313.1.3 主机安全7513.1.4 应用安全7613.1.5 数据安全7813.2
6、 管理要求7813.2.1 安全管理制度7813.2.2 安全管理机构7913.2.3 人员安全管理8013.2.4 系统建设管理8113.2.5 系统运维管理84附录A 关于信息系统整体安全保护能力的要求88附录B 基本安全要求的选择和使用90参考文献92前 言本标准的附录A和附录B是规范性附录。本标准由国家电力监管委员会提出。引 言依据国家信息安全等级保护管理规定和电力行业有关要求制定本标准。本标准是电力行业信息安全等级保护相关系列规范性文件之一。 与本标准相关的系列标准包括：电力行业信息系统安全等级保护定级工作指导意见（电监信息200744 号）。本标准与GB17859-1999、GB/
7、T 222392008等标准共同构成了电力行业信息系统安全等级保护的相关配套标准。其中GB17859-1999 、GB/T 222392008是基础性标准，本标准是在GB17859-1999和GB/T 222392008基础上，根据电力行业信息系统和信息安全防护特点及要求，对GB/T 222392008的进一步细化和扩展。本标准在GB17859-1999、GB/T 222392008等技术类标准的基础上，根据电力行业现有技术的发展水平和安全防护要求，分管理信息系统类和生产控制信息系统累，分别提出和规定了不同安全保护等级信息系统的最低保护要求，即基本安全要求，基本安全要求包括总体要求、基本技术要
8、求和基本管理要求，本标准适用于指导不同安全保护等级信息系统的安全建设和监督管理。在本标准文本中，黑体字表示较低等级中没有出现或增强的要求。为便于和GB/T 222392008比照，分别用“（新增）”、“（细化）”、“（增强）”和“（落实）”来标识本标准的该条目和GB/T 222392008中相关条目的差异，未标识则是等同采用。电力行业信息系统安全等级保护基本要求第一部分 通用要求1 适用范围本规范规定了电力行业管理类信息系统和生产控制类信息系统不同安全等级的信息系统等级保护要求，包括安全技术指标和安全管理指标，用于指导电力行业各单位信息系统的安全等级保护建设工作。其中，通用要求部分同时适用于管
9、理类信息系统和生产控制类信息系统，管理信息系统类基本要求适用于管理类信息系统的安全等级保护建设工作，生产控制信息系统类基本要求适用于生产控制类信息系统的安全等级保护建设工作。2 规范性参考文件信息安全等级保护管理办法（公通字200743号）GB 17859-1999计算机信息系统安全保护等级保护划分准则GB/T 22239-2008信息安全技术 信息系统安全等级保护基本要求电力二次系统安全防护规定(电监会5号令)电力行业网络与信息安全监督管理暂行规定（电监信息200750号）电力行业信息系统安全等级保护定级工作指导意见（电监信息200744 号）3 术语和定义GB/T 5271.8和GB 17
10、859-1999确立的以及下列术语和定义适用于本标准。安全保护能力 security protection ability 系统能够抵御威胁、发现安全事件以及在系统遭到损害后能够恢复先前状态等的程度。4 信息系统安全等级保护概述4.1 信息系统安全保护等级信息系统根据其在国家安全、经济建设、社会生活中的重要程度，遭到破坏后对国家安全、社会秩序、公共利益以及公民、法人和其他组织的合法权益的危害程度等，由低到高划分为五级。4.2 不同等级的安全保护能力不同等级的信息系统应具备的基本安全保护能力如下：第一级安全保护能力：应能够防护系统免受来自个人的、拥有很少资源的威胁源发起的恶意攻击、一般的自然灾难
11、、以及其他相当危害程度的威胁所造成的关键资源损害，在系统遭到损害后，能够恢复部分功能。第二级安全保护能力：应能够防护系统免受来自外部小型组织的、拥有少量资源的威胁源发起的恶意攻击、一般的自然灾难、以及其他相当危害程度的威胁所造成的重要资源损害，能够发现重要的安全漏洞和安全事件，在系统遭到损害后，能够在一段时间内恢复部分功能。第三级安全保护能力：应能够在统一安全策略下防护系统免受来自外部有组织的团体、拥有较为丰富资源的威胁源发起的恶意攻击、较为严重的自然灾难、以及其他相当危害程度的威胁所造成的主要资源损害，能够发现安全漏洞和安全事件，在系统遭到损害后，能够较快恢复绝大部分功能。第四级安全保护能力
12、：应能够在统一安全策略下防护系统免受来自国家级别的、敌对组织的、拥有丰富资源的威胁源发起的恶意攻击、严重的自然灾难、以及其他相当危害程度的威胁所造成的资源损害，能够发现安全漏洞和安全事件，在系统遭到损害后，能够迅速恢复所有功能。第五级安全保护能力：（略）。4.3 总体要求、基本技术要求和基本管理要求信息系统安全等级保护应依据信息系统的安全保护等级情况保证它们具有相应等级的基本安全保护能力，不同安全保护等级的信息系统要求具有不同的安全保护能力。基本安全要求是针对不同安全保护等级信息系统应该具有的基本安全保护能力提出的安全要求，根据实现方式的不同，基本安全要求分为总体要求、基本技术要求和基本管理要
13、求三大类。总体要求与各个单位的总体安全策略相关，主要通过落实总体安全策略直接导出的、所有信息系统必须遵从的总体安全防护要求来体现；技术类安全要求与信息系统提供的技术安全机制有关，主要通过在信息系统中部署软硬件并正确的配置其安全功能来实现；管理类安全要求与信息系统中各种角色参与的活动有关，主要通过控制各种角色的活动，从政策、制度、规范、流程以及记录等方面做出规定来实现。总体要求概括了电力行业信息安全防护策略的基本要求；基本技术要求从物理安全、网络安全、主机安全、应用安全和数据安全几个层面提出；基本管理要求从安全管理制度、安全管理机构、人员安全管理、系统建设管理和系统运维管理几个方面提出，总体要求
14、、基本技术要求和基本管理要求是确保信息系统安全不可分割的三个部分。基本安全要求从各个层面或方面提出了系统的每个组件应该满足的安全要求，信息系统具有的整体安全保护能力通过不同组件实现基本安全要求来保证。除了保证系统的每个组件满足基本安全要求外，还要考虑组件之间的相互关系，来保证信息系统的整体安全保护能力。关于信息系统整体安全保护能力的说明见附录A。对于涉及国家秘密的信息系统，应按照国家保密工作部门的相关规定和标准进行保护。对于涉及密码的使用和管理，应按照国家密码管理的相关规定和标准实施。4.4 基本技术要求的三种类型根据保护侧重点的不同，技术类安全要求进一步细分为：保护数据在存储、传输、处理过程
15、中不被泄漏、破坏和免受未授权的修改的信息安全类要求（简记为S）；保护系统连续正常的运行，免受对系统的未授权修改、破坏而导致系统不可用的服务保证类要求（简记为A）；通用安全保护类要求（简记为G）。本规范中对基本安全要求使用了标记，其中的字母表示安全要求的类型，数字表示适用的安全保护等级。关于各类安全要求的选择和使用见附录B。第二部分：管理信息系统类要求5 总体要求5.1 总体技术要求a) 管理信息大区网络与生产控制大区网络应物理隔离；两网之间有信息通信交换时应部署符合电力系统要求的单向隔离装置；（新增）b) 管理信息大区网络可进一步划分为内部网络和外部网络，两网之间有信息通信交换时防护强度应强于
16、逻辑隔离；（新增）c) 具有层次网络结构的单位可统一提供互联网出口；（新增）d) 二级系统统一成域，三级系统单独成域；（新增）e) 三级系统域由独立子网承载，每个域有唯一网络出口，可在网络出口处部署三级等级保护专用装置为系统提供整体安全防护。（新增）5.2 总体管理要求a) 如果本单位管理信息大区仅有一级信息系统时，通用管理要求等同采用一级；（新增）b) 如果本单位管理信息大区含有二级及以下等级信息系统时，通用管理要求等同采用二级；（新增）c) 如果本单位管理信息大区含有三级及以下等级信息系统时，通用管理要求等同采用三级。（新增）6 第一级基本要求6.1 技术要求6.1.1 物理安全6.1.1
17、.1 物理访问控制（G1）机房出入应安排专人负责，控制、鉴别和记录进入的人员。6.1.1.2 防盗窃和防破坏（G1）本项要求包括：a) 应将主要设备放置在机房内；b) 应将设备或主要部件进行固定，并设置明显的不易除去的标记。6.1.1.3 防雷击（G1）机房建筑应设置避雷装置。6.1.1.4 防火（G1）机房应设置灭火设备。6.1.1.5 防水和防潮（G1）本项要求包括：a) 应对穿过机房墙壁和楼板的水管增加必要的保护措施；b) 应采取措施防止雨水通过机房窗户、屋顶和墙壁渗透。6.1.1.6 温湿度控制（G1）机房应设置必要的温、湿度控制设施，使机房温、湿度的变化在设备运行所允许的范围之内。6
18、.1.1.7 电力供应（A1）应在机房供电线路上配置稳压器和过电压防护设备。6.1.2 网络安全6.1.2.1 结构安全（G1）本项要求包括：a) 应保证关键网络设备的业务处理能力满足基本业务需要；b) 应保证接入网络和核心网络的带宽满足基本业务需要； c) 应绘制与当前运行情况相符的网络拓扑结构图。6.1.2.2 访问控制（G1）本项要求包括：a) 应在网络边界部署访问控制设备，启用访问控制功能；b) 应根据访问控制列表对源地址、目的地址、源端口、目的端口和协议等进行检查，以允许/拒绝数据包出入；c) 应通过访问控制列表对系统资源实现允许或拒绝用户访问，控制粒度至少为用户组。6.1.2.3
19、网络设备防护（G1）本项要求包括：a) 应对登录网络设备的用户进行身份鉴别；b) 应具有登录失败处理功能，可采取结束会话、限制非法登录次数和当网络登录连接超时自动退出等措施；c) 当对网络设备进行远程管理时，应采取必要措施防止鉴别信息在网络传输过程中被窃听。6.1.3 主机安全6.1.3.1 身份鉴别（S1）应对登录操作系统和数据库系统的用户进行身份标识和鉴别。6.1.3.2 访问控制（S1）本项要求包括：a) 应启用访问控制功能，依据安全策略控制用户对资源的访问；b) 应限制默认帐户的访问权限，重命名系统默认帐户，修改这些帐户的默认口令；c) 应及时删除多余的、过期的帐户，避免共享帐户的存在
20、。6.1.3.3 入侵防范（G1）操作系统应遵循最小安装的原则，仅安装需要的组件和应用程序，并保持系统补丁及时得到更新。6.1.3.4 恶意代码防范（G1）应安装防恶意代码软件，并及时更新防恶意代码软件版本和恶意代码库。6.1.4 应用安全6.1.4.1 身份鉴别（S1）本项要求包括：a) 应提供专用的登录控制模块对登录用户进行身份标识和鉴别；b) 应提供登录失败处理功能，可采取结束会话、限制非法登录次数和自动退出等措施；c) 应启用身份鉴别和登录失败处理功能，并根据安全策略配置相关参数。6.1.4.2 访问控制（S1）本项要求包括：a) 应提供访问控制功能控制用户组/用户对系统功能和用户数据
21、的访问；b) 应由授权主体配置访问控制策略，并严格限制默认用户的访问权限。6.1.4.3 通信完整性（S1）应采用约定通信会话方式的方法保证通信过程中数据的完整性。6.1.4.4 软件容错（A1）应提供数据有效性检验功能，保证通过人机接口输入或通过通信接口输入的数据格式或长度符合系统设定要求。6.1.5 数据安全及备份恢复6.1.5.1 数据完整性（S1）应能够检测到重要用户数据在传输过程中完整性受到破坏。6.1.5.2 备份和恢复（A1）应能够对重要信息进行备份和恢复。6.2 管理要求6.2.1 安全管理制度6.2.1.1 管理制度（G1）应建立日常管理活动中常用的安全管理制度。6.2.1.
22、2 制定和发布（G1）本项要求包括：a) 应指定或授权专门的人员负责安全管理制度的制定；b) 应将安全管理制度以某种方式发布到相关人员手中。6.2.2 安全管理机构6.2.2.1 资金保障a) 应保障落实信息系统安全建设、运维及等级保护测评资金等；（新增）b) 系统建设资金筹措方案和年度系统维护经费应包括信息安全保障资金项目。（新增）6.2.2.2 岗位设置（G1）应设立系统管理员、网络管理员、安全管理员等岗位，并定义各个工作岗位的职责。6.2.2.3 人员配备（G1）应配备一定数量的系统管理员、网络管理员、安全管理员等。6.2.2.4 授权和审批（G1）应根据各个部门和岗位的职责明确授权审批
23、部门及批准人，对系统投入运行、网络系统接入和重要资源的访问等关键活动进行审批。6.2.2.5 沟通和合作（G1）应加强与行业信息安全监管部门、公安机关、通信运营商、银行及相关单位和部门的合作与沟通。（增强）6.2.3 人员安全管理6.2.3.1 人员录用（G1）本项要求包括：a) 应指定或授权专门的部门或人员负责人员录用；b) 应对被录用人员的身份和专业资格等进行审查，并确保其具有基本的专业技术水平和安全管理知识。6.2.3.2 人员离岗（G1）本项要求包括：a) 应立即终止由于各种原因离岗员工的所有访问权限；b) 应收回各种身份证件、钥匙、徽章等以及机构提供的软硬件设备。（落实）6.2.3.
24、3 安全意识教育和培训（G1）本项要求包括：a) 应按照行业信息安全要求，制定安全教育和培训计划，对信息安全基础知识、岗位操作规程等进行的培训应至少每年举办一次。（新增）b) 应对各类人员进行安全意识教育和岗位技能培训；c) 应告知人员相关的安全责任和惩戒措施。6.2.3.4 外部人员访问管理（G1）应确保在外部人员访问受控区域前得到授权或审批。6.2.4 系统建设管理6.2.4.1 系统定级（G1）本项要求包括：a) 应明确信息系统的边界和安全保护等级；b) 应以书面的形式说明信息系统确定为某个安全保护等级的方法和理由；c) 应确保信息系统的定级结果经过行业信息安全主管部门等相关部门的批准。
25、（细化）6.2.4.2 安全方案设计（G1）本项要求包括：a) 应根据系统的安全保护等级选择基本安全措施，依据风险分析的结果补充和调整安全措施；b) 应以书面的形式描述对系统的安全保护要求和策略、安全措施等内容，形成系统的安全方案；c) 应对安全方案进行细化，形成能指导安全系统建设、安全产品采购和使用的详细设计方案。6.2.4.3 产品采购和使用（G1）a) 应确保安全产品采购和使用符合国家的有关规定。b) 电力系统专用信息安全产品应经行业主管部门指定的安全机构测评方可采购使用。（新增）6.2.4.4 自行软件开发（G1）本项要求包括：a) 应确保开发环境与实际运行环境物理分开；b) 应确保软
26、件设计相关文档由专人负责保管。6.2.4.5 外包软件开发（G1）本项要求包括：a) 应根据开发要求检测软件质量；b) 应在软件安装之前检测软件包中可能存在的恶意代码；c) 应确保提供软件设计的相关文档和使用指南。6.2.4.6 工程实施（G1）应指定或授权专门的部门或人员负责工程实施过程的管理。6.2.4.7 测试验收（G1）本项要求包括：a) 应对系统进行安全性测试验收；b) 在测试验收前应根据设计方案或合同要求等制订测试验收方案，在测试验收过程中应详细记录测试验收结果，并形成测试验收报告。6.2.4.8 系统交付（G1） 本项要求包括：a) 应制定系统交付清单，并根据交付清单对所交接的设
27、备、软件和文档等进行清点； b) 应对负责系统运行维护的技术人员进行相应的技能培训；c) 应确保提供系统建设过程中的文档和指导用户进行系统运行维护的文档。6.2.4.9 安全服务商选择（G1）本项要求包括：a) 应确保安全服务商的选择符合国家的有关规定；b) 应与选定的安全服务商签订与安全相关的协议，明确约定相关责任。6.2.5 系统运维管理6.2.5.1 环境管理（G1）本项要求包括：a) 应指定专门的部门或人员定期对机房供配电、空调、温湿度控制等设施进行维护管理；b) 应对机房的出入、服务器的开机或关机等工作进行管理；c) 应建立机房安全管理制度，对有关机房物理访问，物品带进、带出机房和机
28、房环境安全等方面的管理作出规定。6.2.5.2 资产管理（G1）应编制与信息系统相关的资产清单，包括资产责任部门、重要程度和所处位置等内容。6.2.5.3 介质管理（G1）本项要求包括：a) 应确保介质存放在安全的环境中，对各类介质进行控制和保护；b) 应对介质归档和查询等过程进行记录，并根据存档介质的目录清单定期盘点。6.2.5.4 设备管理（G1）本项要求包括：a) 应对信息系统相关的各种设备、线路等指定专门的部门或人员定期进行维护管理；b) 应建立基于申报、审批和专人负责的设备安全管理制度，对信息系统的各种软硬件设备的选型、采购、发放和领用等过程进行规范化管理。6.2.5.5 网络安全管
29、理（G1）本项要求包括：a) 应指定人员对网络进行管理，负责运行日志、网络监控记录的日常维护和报警信息分析和处理工作；b) 应定期进行网络系统漏洞扫描，对发现的网络系统安全漏洞进行及时的修补。6.2.5.6 系统安全管理（G1）本项要求包括：a) 应根据业务需求和系统安全分析确定系统的访问控制策略；b) 应定期进行漏洞扫描，对发现的系统安全漏洞进行及时的修补；c) 应安装系统的最新补丁程序，在安装系统补丁前，应首先在测试环境中测试通过，并对重要文件进行备份后，方可实施系统补丁程序的安装。（增强）6.2.5.7 恶意代码防范管理（G1）应提高所有用户的防病毒意识，告知及时升级防病毒软件，在读取移
30、动存储设备上的数据以及网络上接收文件或邮件之前，先进行病毒检查，对外来计算机或存储设备接入网络系统之前也应进行病毒检查。6.2.5.8 备份与恢复管理（G1）本项要求包括：a) 应识别需要定期备份的重要业务信息、系统数据及软件系统等；b) 应规定备份信息的备份方式、备份频度、存储介质、保存期等。6.2.5.9 安全事件处置（G1）本项要求包括：a) 应报告所发现的安全弱点和可疑事件，但任何情况下用户均不应尝试验证弱点；b) 应制定安全事件报告和处置管理制度，规定安全事件的现场处理、事件报告和后期恢复的管理职责。7 第二级基本要求7.1 技术要求7.1.1 物理安全7.1.1.1 物理位置的选择
31、（G2） 机房和办公场地应选择在具有防震、防风和防雨等能力的建筑内。7.1.1.2 物理访问控制(G2)本项要求包括:a) 机房各出入口应安排专人值守或配置电子门禁系统，控制、鉴别和记录进入的人员；（增强）b) 进入机房的来访人员应经过申请和审批流程，并限制和监控其活动范围。7.1.1.3 防盗窃和防破坏(G2)本项要求包括:a) 应将主要设备放置在机房内；b) 应将设备或主要部件进行固定，并设置明显的不易除去的标记；c) 应将通信线缆铺设在隐蔽处，可铺设在地下或管道中；d) 应对介质分类标识，存储在介质库或档案室中；e) 主机房应安装必要的防盗报警设施。7.1.1.4 防雷击(G2)本项要求
32、包括:a) 机房建筑应设置避雷装置；b) 机房应设置交流电源地线。7.1.1.5 防火(G2) 机房应设置灭火设备和火灾自动报警系统。7.1.1.6 防水和防潮(G2)本项要求包括:a) 主机房尽量避开水源，与主机房无关的给排水管道不得穿过主机房,与主机房相关的给排水管道必须有可靠的防渗漏措施；(落实)b) 应采取措施防止雨水通过机房窗户、屋顶和墙壁渗透；c) 应采取措施防止机房内水蒸气结露和地下积水的转移与渗透。7.1.1.7 防静电(G2) 关键设备应采用必要的接地防静电措施。7.1.1.8 温湿度控制(G2)机房应设置温、湿度自动调节设施，使机房温、湿度的变化在设备运行所允许的范围之内。
33、7.1.1.9 电力供应(A2)本项要求包括:a) 应在机房供电线路上配置稳压器和过电压防护设备；b) 应提供短期的备用电力供应，至少满足关键设备在断电情况下的正常运行要求。7.1.1.10 电磁防护(S2) 电源线和通信线缆应隔离铺设，避免互相干扰。7.1.2 网络安全7.1.2.1 结构安全(G2)本项要求包括:a) 管理信息大区网络与生产控制大区网络应物理隔离；两网之间有信息通信交换时应部署符合电力系统要求的单向隔离装置；（新增）b) 管理信息大区网络可进一步划分为内部网络和外部网络，两网之间有信息通信交换时防护强度应强于逻辑隔离；（新增）c) 具有层次网络结构的单位可统一提供互联网出口
34、；（新增）d) 应保证关键网络设备的业务处理能力具备冗余空间，满足业务高峰期需要；e) 应保证接入网络和核心网络的带宽满足业务高峰期需要；a) 应绘制完整的网络拓扑结构图，有相应的网络配置表，包含设备IP地址等主要信息，与当前运行情况相符；（增强）f) 应根据各部门的工作职能、重要性和所涉及信息的重要程度等因素，划分不同的子网或网段，并按照方便管理和控制的原则为各子网、网段分配地址段。7.1.2.2 访问控制(G2)本项要求包括:a) 应在网络边界部署访问控制设备，启用访问控制功能；b) 应能根据会话状态信息为数据流提供明确的允许/拒绝访问的能力，控制粒度为端口级；（增强）c) 应按用户和系统
35、之间的允许访问规则，决定允许或拒绝用户对受控系统进行资源访问，控制粒度为单个用户。以拨号或VPN等方式接入网络的，应采用强认证方式，并对用户访问权限进行严格限制。（增强）d) 应限制具有拨号、VPN等访问权限的用户数量。（增强）7.1.2.3 安全审计(G2)本项要求包括:a) 应对网络系统中的网络设备运行状况、网络流量、用户行为等进行日志记录；b) 审计记录应包括：事件的日期和时间、用户、事件类型、事件是否成功及其他与审计相关的信息。7.1.2.4 边界完整性检查(S2) 应能够对内部网络中出现的内部用户未通过准许私自联到外部网络的行为进行检查。7.1.2.5 入侵防范(G2) 应在网络边界
36、处监视以下攻击行为：端口扫描、强力攻击、木马后门攻击、拒绝服务攻击、缓冲区溢出攻击、IP碎片攻击和网络蠕虫攻击等。7.1.2.6 网络设备防护(G2)本项要求包括:a) 应对登录网络设备的用户进行身份鉴别；b) 应对网络设备的管理员登录地址进行限制；c) 网络设备标识应唯一；同一网络设备的用户标识应唯一；禁止多个人员共用一个账号；（增强）d) 身份鉴别信息应不易被冒用，口令复杂度应满足要求并定期更换。应修改默认用户和口令，不得使用缺省口令，口令长度不得小于8位，要求是字母和数字或特殊字符的混合并不得与用户名相同，口令应定期更换，并加密存储；（增强）e) 应具有登录失败处理功能，可采取结束会话、
37、限制非法登录次数和当网络登录连接超时自动退出等措施；f) 当对网络设备进行远程管理时，采取必要措施防止鉴别信息在网络传输过程中被窃听；g) 应封闭不需要的网络端口，关闭不需要的网络服务。如需使用SNMP服务，应采用安全性增强版本；并应设定复杂的Community控制字段，不使用Public、Private等默认字段。（新增）7.1.3 主机安全7.1.3.1 身份鉴别（S2）本项要求包括:a) 应对登录操作系统和数据库系统的用户进行身份标识和鉴别；b) 操作系统和数据库系统管理用户身份鉴别信息应不易被冒用，口令复杂度应满足要求并定期更换。口令长度不得小于8位，且为字母、数字或特殊字符的混合组合
38、，用户名和口令禁止相同；（细化）c) 启用登录失败处理功能，可采取结束会话、限制非法登录次数和自动退出等措施。限制同一用户连续失败登录次数；（增强）d) 当对服务器进行远程管理时，应采取必要措施，防止鉴别信息在网络传输过程中被窃听；e) 应为操作系统和数据库系统的不同用户分配不同的用户名，确保用户名具有唯一性。7.1.3.2 访问控制（S2）本项要求包括:a) 应启用访问控制功能，依据安全策略控制用户对资源的访问；b) 应实现操作系统和数据库系统特权用户的权限分离；c) 应限制默认帐户的访问权限，重命名系统默认帐户，修改这些帐户的默认口令；d) 应及时删除多余的、过期的帐户，避免共享帐户的存在
39、。7.1.3.3 安全审计（G2）本项要求包括:a) 审计范围应覆盖到服务器上的每个操作系统用户和数据库用户；系统不支持该要求的，应以系统运行安全和效率为前提，采用第三方安全审计产品实现审计要求；（落实）b) 审计内容应包括重要用户行为、系统资源的异常使用和重要系统命令的使用等系统内重要的安全相关事件。审计内容至少包括：用户的添加和删除、审计功能的启动和关闭、审计策略的调整、权限变更、系统资源的异常使用、重要的系统操作（如用户登录、退出）等；（细化）c) 审计记录应包括事件的日期、时间、类型、主体标识、客体标识和结果等； d) 应保护审计记录，避免受到未预期的删除、修改或覆盖等。7.1.3.4
40、 入侵防范（G2） 操作系统应遵循最小安装的原则，仅安装必要的组件和应用程序，并通过设置升级服务器等方式保持系统补丁及时得到更新，补丁安装前应进行安全性和兼容性测试。（增强）7.1.3.5 恶意代码防范（G2）本项要求包括:a) 应在本机安装防恶意代码软件或独立部署恶意代码防护设备，并及时更新防恶意代码软件版本和恶意代码库；（细化）b) 应支持防恶意代码的统一管理。7.1.3.6 资源控制（A2）本项要求包括:a) 应通过设定终端接入方式、网络地址范围等条件限制终端登录；b) 应根据安全策略设置登录终端的操作超时锁定；c) 应根据需要限制单个用户对系统资源的最大或最小使用限度。（细化）7.1.
41、4 应用安全7.1.4.1 身份鉴别（S2）本项要求包括:a) 应提供专用的登录控制模块对登录用户进行身份标识和鉴别；b) 应用系统用户身份鉴别信息应不易被冒用，口令复杂度应满足要求并定期更换。应提供用户身份标识唯一和鉴别信息复杂度检查功能，保证应用系统中不存在重复用户身份标识；用户在第一次登录系统时修改分发的初始口令，口令长度不得小于8位，且为字母、数字或特殊字符的混合组合，用户名和口令禁止相同；应用软件不得明文存储口令数据；(增强)c) 应提供登录失败处理功能，可采取结束会话、限制非法登录次数和自动退出等措施；d) 应启用身份鉴别、用户身份标识唯一性检查、用户身份鉴别信息复杂度检查以及登录
42、失败处理功能，并根据安全策略配置相关参数。7.1.4.2 访问控制（S2）本项要求包括:a) 应提供访问控制功能，依据安全策略控制用户对文件、数据库表等客体的访问；b) 访问控制的覆盖范围应包括与资源访问相关的主体、客体及它们之间的操作；c) 应由授权主体配置访问控制策略，并严格限制默认帐户的访问权限；d) 应授予不同帐户为完成各自承担任务所需的最小权限，并在它们之间形成相互制约的关系。7.1.4.3 安全审计（G2）本项要求包括:a) 应提供覆盖到每个用户的安全审计功能，对应用系统的用户登录、用户退出、增加用户、修改用户权限等重要安全事件进行审计；（细化）b) 应保证审计活动的完整性，保证无
43、法删除、修改或覆盖审计记录；（增强）c) 审计记录的内容至少应包括事件的日期、时间、发起者信息、类型、描述和结果等。7.1.4.4 通信完整性（S2）应采用校验码技术保证通信过程中数据的完整性。7.1.4.5 通信保密性（S2）本项要求包括:a) 在通信双方建立连接之前，应用系统应利用密码技术进行会话初始化验证；b) 应对通信过程中用户口令、会话密钥等敏感信息字段进行加密。（细化）7.1.4.6 软件容错（A2）本项要求包括:a) 应提供数据有效性检验功能，保证通过人机接口输入或通过通信接口输入的数据格式或长度符合系统设定要求；b) 在故障发生时，应用系统应能够继续提供部分功能，确保系统能够实
44、施恢复措施。（细化）7.1.4.7 资源控制（A2）本项要求包括:a) 当应用系统的通信双方中的一方在一段时间内未作响应，另一方应能够自动结束会话；b) 应能够对应用系统的最大并发会话连接数进行限制；c) 应能够对单个帐户的多重并发会话进行限制。7.1.5 数据安全7.1.5.1 数据完整性（S2） 应能够检测到鉴别信息和重要业务数据在传输过程中完整性受到破坏。7.1.5.2 数据保密性（S2） 应采用加密或其他保护措施实现鉴别信息的存储保密性。7.1.5.3 备份和恢复（A2）本项要求包括:a) 应对重要信息进行备份，并对备份介质定期进行可用性测试；（增强）b) 应提供关键网络设备、通信线路
45、和数据处理系统的硬件冗余，保证系统的可用性。7.2 管理要求7.2.1 安全管理制度7.2.1.1 管理制度（G2）本项要求包括:a) 应制定信息安全工作的总体方针和安全策略，说明机构安全工作的总体目标、范围、原则和安全框架等；b) 应对安全管理活动中重要的管理内容建立安全管理制度；c) 应对安全管理人员或操作人员执行的重要管理操作建立操作规程。7.2.1.2 制定和发布（G2）本项要求包括:a) 应指定或授权专门的部门或人员负责安全管理制度的制定；b) 应组织相关人员对制定的安全管理制度进行论证和审定；c) 应将安全管理制度以某种方式发布到相关人员手中。7.2.1.3 评审和修订（G2） 定期或在发生重大变更时对安全