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1、2022水利工程项目范文多篇资料选编资料汇编目 录1、水利工程招投标特点及投标策略2、水利工程建设监理规定3、水利工程造价控制说明4、小型水利工程管理体制改革研究5、水利工程报价以及中标后的造价管理6、水利工程建设监理工作7、小型水利工程设计探究8、浅析水利工程管理内部控制建议及存在的问题解决9、水利工程设计中存在的通病及解决措施解析10、水利工程施工的五种软土地基处理方法11、水利工程安全生产和文明施工措施 (2)12、水利工程建筑规划的关键艺术应用13、水利工程招投标现状和对策14、水利工程水库大坝混凝土施工技术研究15、水利工程资料基本知识讲解16、水利工程管理信息化17、浅析水利工程管
2、理体制模式存在问题及改善措施18、对水利工程基坑排水施工技术的分析19、浅谈水利工程连拱施工技术研究20、水利工程建设规模论证与选取水利工程招投标特点及投标策略水利工程招投标特点及投标策略总结了水利工程项目的投资方式和招投标方式,从三个方面探讨了水利工程建设项目投标策略。1.水利工程施工招投标的特点1.1水利工程的投资方式水利工程基建投资是水利工程建设期中集中投入以购置各种材料、设备和支付劳力工资等的全部资金,一般包括土木建筑工程费、机电设备和金属结构的购置和安装费、临时工程费、占地和淹没浸没的赔偿费和拆迁费、前期工作及施工管理费用、投资利息及保险费、预备费或不可预见费等。水利工程基建投资的来
3、源和取得的方式,一般有下列几种:(1)财政拨款。由各级政府的财政部门拨款无偿使用的资金。世界各国对大型公益性的水利工程,经常用这种方式投资兴建。(2)贷款。用向国内外金融机构或外国政府借贷的款项兴建的水利工程。(3)债券。由水利工程主办单位在国内外发行债券以筹集资金,并按期付息和偿还本金。(4)股票。水利工程主办单位在国内外发行股票,以筹集资金。(5)群众集资。对于规模较小的工程可由个人或团体共同集资兴建。在中国,群众集资已是兴建小型水利工程的一种重要集资手段。集资的内容,包括现金、劳动和材料等。(6)多渠道集资。当采用一种集资方式不能满足需要时,可利用几种集资方式综合地解决资金问题。在中国,
4、由国家拨款兴建的水利工程中,常含有受益群众所投入的无偿或低偿的劳动力。80年代以来兴建的城市供水工程,除国家拨款外,也由受益的企业分摊一部分资金。1.2水利工程的招投标方式招标方式一般有公开招标、邀请招标和议标三种方式。目前,市场上存在的招标方式大多为公开招标的方式,邀请招标一般适用于应急、抢险等工程,议标一般适用于保密、应急和抢险等工程。除公开招标外,另外两种招标方式存在一定的排大性,容易使大部分潜在中标者拒之于外而引起不公正,且容易使投标人联合起来,抬高标价,使国家、集体利益遭受损失。不同的投资方式,所采取的招投标形式有所不同。例如对于财政拨款的水利工程一般资金充足.拨付及时,能够满足工程
5、的需要,标底价格对投标单位来说也有利可图。这类工程对投标人的资质、信誉要求较高,技术要求严格,投标的竞争性也很强。一般采用合理最低价中标,即相对于标底-85%范围内,越接近于下限-8%得分越高,反之则得分越低。为使报价既有竞争力,又使投标人有利可图,标价比标底低5%左右应该是最理想的报价。而对于群众集资的水利工程项目,一般没有专业的水利工程技术人员因而不具备招标能力,一般聘请专业的招标代理机构代行招标。对于多渠道集资的水利项目,出于对工程质量及重要性的要求,该类工程的招标工作较为规范,评标办法编制和标底价格编制合理,一般与正常预算相符。2.水利工程建设项目投标策略水利工程的招投标活动应该遵循相
6、关原则,主要包括法律法规、公开、公正、公平和诚实信用的原则、科学招标评标程序和加强行政监督等原则。作为施工企业,在投标活动中能不能以合理准确的投标报价中标,“既能中标,又能获利”是企业生存发展的关键。为此,应该在遵循招投标基本原则的基础上,采取相应的投标报价策略。(1)认真研读招标文件要对招标文件规定的时限要求、工程说明书、工程特殊要求、对投标人资格审查的标准、合同主要条款、投标报价要求、评审标准和方法等具体内容进行详看。特别要对招标文件规定的工期、投标书的格式、签署方式、密封方法,投标的截止日期要熟悉,并形成备忘录,避免失误而造成不必要的损失。为及早掌握主动,水利建筑企业宜在业主编制招标书的
7、阶段就进行项目前期跟踪,及时了解项目的投资规模、建设周期、技术要求、资金来源等,特别要及时跟踪了解该项目什么招标,以便做好准备。加强对标书的信息研究,特别是对企业资质、条件等的规定。(2)精心编制标书这是提高水利建筑企业中标率的根本保证。水利工程投标书主要有三部分:企业资信、施工组织设计和工程造价。要提供真实可靠的相关资料,并认真编写施工组织设计。在机构组织上,要本着“组织有力、技术过硬、协调高效、严格管理”的要求,配强领导班子,配齐技术人员,配足施工人员。确定施工方案时要做到布局合理、技术可行、工业先进、确保质量、经济适度、工期提前、保证安全。应紧紧抓住工程特点,采用先进科学的施工方法,降低
8、成本,尽可能减少临时设施和资金的占用。在实行工程量清单模式计价后,水利工程项目分为三部分进行计价:分部分项工程项目计价、措施项目计价及其他项目计价。有经验的投标人在计算施工工程量时就对工程量清单进行审核,这样可以知道招标人提供的工程量的准确度,为投标人不平衡报价及结算索赔做好伏笔。(3)注重投标报价技巧常见的报价策略有:不平衡报价法、修改设计法、突然降价法、优惠条件法以及低价中标,靠索赔取得盈利。不平衡报价法是指一个工程项目的投标报价在总价基本确定后,合理调整内部各个子项目的评价,以期既不影响总报价,又在中标后可以获得较好的经济效益。修改设计有三种处理方法:一是修改原招标文件设计错误;二是改进
9、设计降低造价;三是在造价不变的基础上通过改进设计改善设计功能,相当于间接降低造价。突然降价法是在报价时通过一些方法迷惑对方,而在投标截止前几小时,突然前去投标,并压低报价,使对方措手不及。优惠条件法是结合企业的实际能力,提出对招标单位有吸引力、在众多投标者中有竞争力的优惠条件如不收预付工程款、解决主材、主设备的采购问题、工期优惠等,以此来增加中标机会。3.结语水利工程项目投标者必须不断的总结和变化各类投资策略和技巧,才能最大程度的获得施工的权利和利润最大化。水利工程建立监理规定第一章 总 那么第一条 为水利工程建立监理活动确保工程建立质量根据?法?、?建立工程质量理?、?建立工程平安消费理?等
10、法律法规结合水利工程建立实际制定本规定。第二条 从事水利工程建立监理以及对水利工程建立监理施行监视理适用本规定。本规定所称水利工程是指防洪、排涝、灌溉、水力发电、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水资源保护等各类工程(包括新建、扩建、改建、加固、修复、撤除等工程)及其配套和附属工程。本规定所称水利工程建立监理是指具有相应资质的水利工程建立监理(以下简称监理),受工程法人(建立下同)委托按照监理合同对水利工程建立工程施行中的质量、进度、资金、平安消费、环境保护等进展的理活动包括水利工程施工监理、水土保持工程施工监理、机电及金属构造设备制造监理、水利工程建立环境保护监理。第三条 水利工程建立工程依法
11、实行建立监理。总200万元以上且符合以下条件之一的水利工程建立工程必须实行建立监理：一关系社会公共利益或者公共平安的；二使用国有资金或者融资的；三使用外国或者国际组织贷款、援助资金的。铁路、公路、城镇建立、矿山、电力、石油天然气、建材等开发建立工程的配套水土保持工程符合前款规定条件的应当按照本规定开展水土保持工程施工监理。其他水利工程建立工程可以参照本规定执行。第四条 对全国水利工程建立监理施行统一监视理。所属流域理机构以下简称流域理机构和级以上地方人民水行政主部门对其所辖的水利工程建立监理施行监视理。第二章 监理业务委托与承接第五条 按照本规定必须施行建立监理的水利工程建立工程工程法人应当按
12、照水利工程建立工程理的规定确定具有相应资质的监理并报工程主部门备案。工程法人和监理应当依法签订监理合同。第六条 工程法人委托监理业务应当执行规定的工程监理收费。工程法人及其工作人员不得索取、收受监理的财物或者其他不正当利益。第七条 监理应当按照的规定获得?水利工程建立监理资质等级证书?并在其资质等级答应的范围内承揽水利工程建立监理业务。两个以上具有资质的监理可以组成一个结合体承接监理业务。结合体各方应当签订协议明确各方拟承当的工作和责任并将协议提交工程法人。结合体的资质等级按照同一专业内资质等级较低的一方确定。结合体中标的结合体各方应当共同与工程法人签订监理合同就中标工程向工程法人承当连带责任
13、。第八条 监理与被监理以及建筑材料、建筑构配件和设备供给有隶属关系或者其他利害关系的不得承当该项工程的建立监理业务。监理不得以串通、欺诈、胁迫、贿赂等不正当竞争手段承揽水利工程建立监理业务。第九条 监理不得允许其他或者个人以本名义承揽水利工程建立监理业务。监理不得转让监理业务。第三章 监理业务施行第十条 监理应当聘用具有相应资格的监理人员从事水利工程建立监理业务。监理人员包括总监理工程师、监理工程师和监理员。监理人员资格应当按照行业自律理的规定获得。监理工程师应当由其聘用监理以下简称注册监理报注册备案并在其注册监理从事监理业务；需要临时到其他监理从事监理业务的应当由该监理与注册监理签订协议明确
14、监理责任等有关事宜。监理人员应当保守执从业机并不得同时在两个以上水利工程工程从事监理业务不得与被监理以及建筑材料、建筑构配件和设备供给发生经济利益关系。第十一条 监理应当按以下程序施行建立监理：一按照监理合同选派满足监理工作要求的总监理工程师、监理工程师和监理员组建工程监理机构进驻现场；二编制监理规划明确工程监理机构的工作范围、内容、目的和根据确定监理工作制度、程序、和措施并报工程法人备案；三按照工程建立进度方案分专业编制监理施行细那么；四按照监理规划和监理施行细那么开展监理工作编制并提交监理；五监理业务完成后按照监理合同向工程法人提交监理工作、移交资料。第十二条 水利工程建立监理实行总监理工
15、程师负责制。总监理工程师负责全面履行监理合同约定的监理职责发布有关指签署监理协调有关各方之间的关系。监理工程师在总监理工程师受权范围内开展监理工作详细负责所承当的监理工作并对总监理工程师负责。监理员在监理工程师或者总监理工程师受权范围内从事监理辅助工作。第十三条 监理应当将工程监理机构及员、监理工程师和监理员的受权范围书面被监理。监理施行间监理人员有变化的应当及时被监理。监理更换总监理工程师和其他主要监理人员的应当符合监理合同的约定。第十四条 监理应当按照监理合同组织设计等进展现场设计交底核查并签发施工图。未经总监理工程师签字的施工图不得用于施工。监理不得修改工程设计。第十五条 监理应当按照监
16、理的要求采取旁站、巡视、跟踪检测和平行检测等方式施行监理发现问题应当及时纠正、。监理不得与工程法人或者被监理串通弄虚作假、降低工程或者设备质量。监理人员不得将质量检测或者检验不合格的建立工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字。未经监理工程师签字建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装不得进展下一道工序的施工。第十六条 监理应当协助工程法人编制控制性总进度方案审查被监理编制的施工组织设计和进度方案并催促被监理施行。第十七条 监理应当协助工程法人编制付款方案审查被监理提交的资金流方案按照合同约定核定工程量签发付款凭证。未经总监理工程师签字工程法人不得支付工程款。第十八条 监理应当审
17、查被监理提出的平安技术措施、专项施工方案和环境保护措施是否符合工程建立强迫性和环境保护要求并监视施行。监理在施行监理过程中发现存在平安事故隐患的应当要求被监理整改；情况严重的应当要求被监理暂时停顿施工并及时工程法人。被监理拒不整改或者不停顿施工的监理应当及时向有关水行政主部门或者流域理机构。第十九条 工程法人应当向监理提供必要的工作条件支持监理开展监理业务不得明示或者暗示监理违背法律法规和工程建立强迫性不得更改总监理工程师指。第二十条 工程法人应当按照监理合同及时、足额支付监理报酬不得无故削减或者拖延支付。工程法人可以对监理提出并落实的合理化建议给予奖励。奖励由工程法人与监理协商确定。第四章
18、监视理第二十一条 级以上人民水行政主部门和流域理机构应当加强对水利工程建立监理活动的监视理对工程法人和监理执行法律法规、工程建立强迫性以及履行监理合同的情况进展监视检查。工程法人应当根据监理合同对监理活动进展检查。第二十二条 级以上人民水行政主部门和流域理机构在履行监视检查职责时有关和人员应当客观、如实反映情况提供相关材料。级以上人民水行政主部门和流域理机构施行监视检查时不得阻碍监理和监理人员正常的监理活动不得索取或者收受被监视检查和人员的财物不得谋取其他不正当利益。第二十三条 级以上人民水行政主部门和流域理机构在监视检查中发现监理和监理人员有违规行为的应当责纠正并依法查处。第二十四条 任何和
19、个人有权对水利工程建立监理活动中的违规行为进展检举和控告。有关水行政主部门和流域理机构以及有关应当及时核实、处理。第五章 罚 那么第二十五条 工程法人将水利工程建立监理业务委托给不具有相应资质的监理或者必须实行建立监理而未实行的按照?建立工程质量理?第五十四条、第五十六条处分。工程法人对监理提出不符合平安消费法律、法规和工程建立强迫性要求的按照?建立工程平安消费理?第五十五条处分。第二十六条 工程法人及其工作人员收受监理贿赂、索取回扣或者其他不正当利益的予以追缴并处所得3倍以下且不超过3万元的罚款；构成犯罪的依法追究有关责任人员的刑事责任。第二十七条 监理有以下行为之一的按照?建立工程质量理?
20、第六十条、第六十一条、第六十二条、第六十七条、第六十八条处分：一超越本资质等级答应的业务范围承揽监理业务的；二未获得相应资质等级证书承揽监理业务的；三以欺骗手段获得的资质等级证书承揽监理业务的；四允许其他或者个人以本名义承揽监理业务的；五转让监理业务的；六与工程法人或者被监理串通弄虚作假、降低工程质量的；七将不合格的建立工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的；八与被监理以及建筑材料、建筑构配件和设备供给有隶属关系或者其他利害关系承当该项工程建立监理业务的。第二十八条 监理有以下行为之一的责改正给予警告；无所得的处1万元以下罚款有所得的予以追缴处所得3倍以下且不超过3万元罚款；情节严重的
21、降低资质等级；构成犯罪的依法追究有关责任人员的刑事责任：一以串通、欺诈、胁迫、贿赂等不正当竞争手段承揽监理业务的；二利用工作便利与工程法人、被监理以及建筑材料、建筑构配件和设备供给串通谋取不正当利益的。第二十九条 监理有以下行为之一的按照?建立工程平安消费理?第五十七条处分：一未对施工组织设计中的平安技术措施或者专项施工方案进展审查的；二发现平安事故隐患未及时要求施工整改或者暂时停顿施工的；三施工拒不整改或者不停顿施工未及时向有关水行政主部门或者流域理机构的；四未按照法律、法规和工程建立强迫性施行监理的。第三十条 监理有以下行为之一的责改正给予警告；情节严重的降低资质等级： 一聘用无相应监理人
22、员资格的人员从事监理业务的；二隐瞒有关情况、回绝提供材料或者提供虚假材料的。第三十一条 监理人员从事水利工程建立监理活动有以下行为之一的责改正给予警告；其中监理工程师违规情节严重的注销注册证书2年内不予注册；有所得的予以追缴并处1万元以下罚款；造成损失的依法承当赔偿责任；构成犯罪的依法追究刑事责任： 一利用执 (从)业上的便利索取或者收受工程法人、被监理以及建筑材料、建筑构配件和设备供给财物的；二与被监理以及建筑材料、建筑构配件和设备供给串通谋取不正当利益的；三执(从)业中应当保守的机的。第三十二条 监理人员因过错造成质量事故的责停顿执从业1年其中监理工程师因过错造成重大质量事故的注销注册证书
23、5年内不予注册情节特别严重的终身不予注册。监理人员未执行法律、法规和工程建立强迫性的责停顿执从业3个月以上1年以下其中监理工程师违规情节严重的注销注册证书5年内不予注册造成重大平安事故的终身不予注册；构成犯罪的依法追究刑事责任。第三十三条 水行政主部门和流域理机构的工作人员在工程建立监理活动的监视理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的依法给予处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。第三十四条 依法给予监理罚款处分的对直接负责的主人员和其他直接责任人员处罚款数额百分之五以上、百分之十以下的罚款。监理的工作人员因调开工作、退休等原因分开该后被发如今该工作间违背有关工程建立质量理规定造成重大工程质量事故的仍应
24、当依法追究法律责任。第三十五条 降低监理资质等级、撤消监理资质等级证书的处分以及注销监理工程师注册证书由；其他行政处分由有关水行政主部门按照法定职权。第六章 附 那么第三十六条 本规定所称机电及金属构造设备制造监理是指对安装于水利工程的发电机组、水轮机组及其附属设施以及闸门、压力钢、拦污设备、起重设备等机电及金属构造设备消费制造过程中的质量、进度等进展的理活动。本规定所称水利工程建立环境保护监理是指对水利工程建立工程施行中产生的废(污)水、垃圾、废渣、废气、粉尘、噪声等采取的控制措施所进展的理活动。本规定所称被监理是指承当水利工程施工任务的以及从事水利工程的机电及金属构造设备制造的。第三十七条
25、 监理分立、合并、改制、转让的由继承其监理业绩的承当相应的监理责任。第三十八条 有关水利工程建立监理的技术由另行制定。第三十九条 本规定自2007年2月1日起施行。?水利工程建立监理规定?水建1999637、?水土保持生态建立工程监理理暂行?(水建200379)同时废止。?水利工程设备制造监理规定?(水建2001217)与本规定不一致的按照本规定执行。水利工程造价控制说明在水利工程中，工程造价是一项非常重要的工作。工程造价对于整个工程有着非常重要的作用，它可以制定工程的预计开支，同时管理工程中的实际开支。本文针对水利工程造价控制进行详细的阐述和分析，希望通过本文的阐述和分析，为我国的水利工程造
26、价的发展和法创新有一定的帮助。水利工程造价在实施方面参照的标准有很多，主要有五个标准：第一个标准是工程的建设主要内容。第二个标准是工程的建设规模。第三个标准是工程的建设标准。第四个标准是工程的建设功能要求。第五个标准是工程建设的使用要求。这五个标准在水利工程的全过程中的总费用就是水利工程造价。虽然上述的五个参考标准在实际的水利工程造价方面没有明确的显示，但是这五个标准贯穿于整个工程的造价过程中。由于上述五种标准在造价工程中没有实际的体现，本文只是简单的阐述，有助于理解工程造价的内容。下面进行水利工程造价控制的详细阐述。一、简要叙述水利工程造价的组成部分关于水利工程造价的组成部分的阐述，本文主要
27、从四个方面进行阐述和分析。第一个方面是水利工程造价中的工程费。第二个方面是水利工程造价中的独立费用。第三个方面是水利工程造价中的预备费用。第四个方面是水利工程造价中的建设期融资利息。下面进行详细的阐述和分析。（1）水利工程造价中的工程费。水利工程造价中的工程费用主要包括了建筑部分的工程费用和安装部分的工程费用两个部分。（2）水利工程造价中的独立费用。水利工程造价中的独立费用主要包括了水利工程的建筑管理费用和水利工程的生产前期的准备费用，工程前期的勘测费用及工程施工场地的征用费用等。（3）水利工程造价中的预备费用。水利工程造价中的预备费用主要包括了工程施工过程中的基本预备费用和工程施工过程中的人
28、工和材料的价格上涨费用。这四个阶段分别是：第一工程施工前的决策阶段；第二工程的设计阶段；第三工程的招投标阶段；第四是工程的施工阶段。在这四个阶段进行各项费用的造价控制，并且对随时发生的造价偏差进行修正和纠改，就可以有效的保障工程进行过程中的各项工作顺利的进行。二、简要叙述水利工程中的造价控制的具体含义和工程造价的重要性工程造价可以直接决定水利工程的盈利与否，水利工程造价的有效控制和合理确定是水利工程建设的重要环节。水利工程造价在整个水利工程建设项目中发挥着重要作用，从水利工程项目开始到结束阶段都离不开对水利工程造价的控制。三、简要叙述水利工程中的造价控制影响因素关于水利工程中的造价控制影响因素
29、的阐述和分析，本文主要从两个方面进行阐述。第一个方面是水利工程造价过程中的人为因素和相关政策因素。第二个方面是水利工程造价过程中的施工因素和招标投标因素。下面进行详细的阐述和分析。（1）影响因素一：水利工程造价过程中的人为因素和相关政策因素。任何工程的组成部分，最主要的影响因素是人，人为的因素是很难避免的，但是作为水利工程的工程造价控制，我们必须有效的考虑人为改变工程造价的因素。工程的参与人员，不论是工程的设计人员还是工程的施工人员，亦或是工程的管理人员，我们都要在工程造价的影响因素中考虑进去，要有效的规避这一方面的影响因素。同时，政策的改变或者增加的新政策，都会很大程度上影响工程的造价控制。
30、（2）影响因素二：水利工程造价过程中的施工因素和招标投标因素。水利工程的施工要按照图纸的要求进行施工，但是在施工过程中由于种种制约因素和习惯，导致了现场的施工也在很大的程度上影响了工程的整体造价控制。工程在进行的过程中，招标或者投标的因素也是要考虑在影响工程造价控制的因素内。主要是因为在招投标过程中由于众多厂家的竞争，会出现不公平的因素出现，因此也会在一定的程度上影响工程的造价控制。本文主要阐述了两个因素，并没有对全部的因素进行详细的阐述。本文的重点论述不在影响因素，而是在控制工程造价的方式。请注意。同时这篇文章的篇幅有限。四、简要叙述水利工程中的加强工程造价控制的主要方式关于水利工程中的加强
31、工程造价控制的主要方式的阐述，本文主要从五个五方面进行阐述和分析。第一个方面是在水利工程施工前期的投资决策工程造价控制。第二个方面是在水利工程施工设计阶段的工程造价控制。第三个方面是在水利工程施工招标阶段的工程造价控制。第四个方面是在水利工程实施阶段的工程造价控制。第五个方面是在水利工程竣工阶段的工程造价控制。下面进行详细的阐述和分析。（1）方式一：在水利工程施工前期的投资决策工程造价控制。在水利工程的前期准备工作中，我们要选择最佳的施工方案，同时对于施工的管理人员也要进行相关的考核，优秀者优选。（2）方式二：在水利工程施工设计阶段的工程造价控制。在工程的设计阶段我们要对工程的设计任务进行招标
32、，通过选择最佳的设计来为整个工程的设计服务，同时要求相关的设计人员要限制相关的设计费用，按照预算进行设计。（3）方式三：在水利工程施工招标阶段的工程造价控制。在工程的招标阶段最主要的就是要编制和确定招标项目的最终标底，要结合市场因素进行科学合理的确定。（4）方式四：在水利工程实施阶段的工程造价控制。在工程的实施阶段，我们要有限拆解施工部分，要将大的施工部分分解成若干和小的施工项目，这样就更加的有利于工程造价的控制。（5）方式五：在水利工程竣工阶段的工程造价控制。在工程的竣工阶段，要如实的上报工程的整体费用，对于整体工程的结算加强管理同时要对预算的审核给予重视，严禁弄虚作假。小型水利工程管理体制
33、改革研究在我国农村基础设施建设中，小型水利工程属于重点工程，与农村经济发展息息相关。上世纪80年代我国在政策上对农村小型水利工程管理体制做出改革，但从实际施工建设管理现状来看，其中仍旧存在较多的问题，本文主要基于对这些问题的分析，然后提出管理体制改革的策略。1小型水利工程管理工作现状分析11工程利害关系人的作用未得到发挥。工程利害关系人主要指的是与工程建设产生利益关系的相关人群，其中主要包括:产权人、收益人、水管人员等，这些人员在水利工程管理工作中都起着或轻或重的作用。但是从现有的水利工程管理运行机制来看，其中许多的利害关系人在实际的工程管理工作中却并没有发挥出应有的作用，行政主管部门包办现象
34、十分常见。在这种情况下，一方面不能有效激发工程利害关系人的工作积极性和主动性，另一方面由于管理运行机制缺乏工程利害关系人的参与，使得其实际运行的有效价值受到影响。因此，到目前为止，小型水利工程在管理方面仍旧存在诸多运行问题，使得管理维护的效果不是十分的理想。其基本处于一种无事后维护管理的现象，相关参与建设的单位在建设完工交付使用之后，便很少再对工程项目过问，使得许多建设的小型水利工程并没有起到应有的作用，荒弃的现象十分常见。12工程产权未得到明确。小型水利工程与其他财产有着较大的不同，其工程产权主要包括工程所有权、工程使用权、工程管理权、工程受益权等方面。从其实际的价值和作用来看，其中的工程所
35、有权更多的只是象征意义，其实际作用和价值较小;工程使用权才是广大公民应当具备且享用的权力，也是公民所能够享受到的真正福利，因此对此部分应当重点加以保护。而其中的工程管理权与工程使用权之间是一种相互依存的关系。水利工程在投入使用后，必须得到应有的管理和维护，这样才能将其效果充分发挥出来。而从现阶段小型水利工程产权的归属现状来看，参与建设各方都认为工程所有权属于国家所有，在建设完成后由县级水行政部门向各村委移交工程的使用权和部分管理权，但是在此移交的过程中许多农村公民的使用权限并没有得到保证，使得水利工程只被个别人员使用，其所产生的经济效益只针对很少部分人群。13小型水利工程水权管理缺乏科学性。所
36、谓的工程水权主要应当包含三个方面:工程取水权、使用工程水水权以及工程水享用权。所谓的工程取水权主要指的是水利工程的引水、储水、排水等权利，该权利在行使过程中具有明显的地位区域特征，需根据工程项目的实际情况来确定，例如:在引水方面，引水量、引用水位需得到明确的管理，同样在排水和储水方面也需要得到统一管理。使用工程水水权主要针对的工程的使用群体，结合水利工程项目的实际情况，对工程使用群体的用水量、用水方式等做出限定，以保证工程水能够得到更好的应用。此外，使用工程水的水权在特定情况下可以进行合理转让。工程水享用权主要针对的是某区域范围内的直接受益人，水其本身具有公益属性，在某区域范围内的人们应当具备
37、享用它的权力，当这部分水通过水利工程完成蓄积之后，其价值和权力便显现出来，在区域范围内的直接受益人都具备享用权力。此外，由于工程水享用权在集中使用时才能更好的发挥其价值，因此在行使权力时一般以集中状态进行。但是从现阶段水权管理的现状来看，却并没有得到应有的重视，因此在对其进行管理界定时显得较为模糊，影响到水权在小型水利工程项目中应当起到的作用。14缺乏对工程水价作用的关注。我国当前许多地区对小型水利工程水价存在忽视性，人们在对小型水利工程水资源进行使用时并没有提及到水价的问题。这种情况的出现使得小型水利工程转变成为一种公益性的事业建设，其运行和管理所需要的费用成为公共负担。由此带来一系列的不良
38、影响，首先由于缺乏工程水价因素的影响，使得工程建设决策阶段忽略工程建设可行性的分析，造成许多小型水利工程投入建设较快，但是中途放弃的也较多。其次，由于缺乏工程水价因素的影响，使得水利工程管理维护缺少必要的费用支持，影响到后期运行维护工作开展。再次，由于缺乏工程水价因素的影响，使得水资源缺乏必要的保护处理，影响到供水资源的质量。15有关工程管理养护等制度缺失。现阶段许多小型水利工程项目在移交方面都只是一种形式和程序，而在移交完成后，小型水利工程项目的实际使用情况、维护管理情况缺少专门的人员跟踪管理，乡或者村在维护管理制度上更是严重缺乏，进而使得工程逐渐被荒废。2小型水利工程管理体制创新关键措施在
39、针对小型水利工程管理体制的创新工作中，可以先选择其中的某个村作为试点地，重点对小型水利工程的运行管理制度做出改进创新，切实落实区域自治原则，让各村能够真正承担起管理维护责任，将小型水利工程的作用真正发挥出来。21创新决策机制。小型水利工程在实际施工建设的过程中，首先对决策机制做出创新，合理分配工程利害关系人投票比例，由相关工程利害关系人共同做出决策，在建设之初明确各利害关系人应尽的责任和义务，能够从工程项目中享用到的权力等，最后经多方确认无误之后递交申请到有关部门审批备案。在这样一种创新决策机制之下，既能够有效满足各方的基本利益需求，又能够避免各方因为利益分配问题出现反复性磋商的问题，由此可以
40、推动整个管理体制改革的顺利开展和实施，真正实现决策来源于民、约束于行、生效于实。在我国现阶段的行政管理单位中，村属于最为基本的单元，以村作为单位开展议事决策机制，能够更好的把握各村的特色，根据各村存在的差异和不同制定具有特色的管理体制，从而达到小型水利工程管理体制因地制宜的效果，形成更加高效的水利工程管理维护模式。22构建权力、责任、利益落实到位的管理体制。一要做到对各项权力的明确划分。首先应明确小型水利工程施工建设主要服务于所在区域的居民，其服务对象存在着较强的固定性特点;其次需明确小型水利工程的设施产权不属于个人，应当归村级集体共同所有;再次，对用水水权做出明确划分，可根据效益户按效益面积
41、来进行分配，全村所有居民都应当具有用水水权。此外，还需对工程水价、工程水收缴费用管理、工程水权制度等做出管理。二要落实工程管理维护的责任。小型水利工程在投入使用之后需得到必要的维护，为此在管理体制上需制定匹配的维护管理制度，严格落实相关人员的维护管理责任，有效促进小型水利工程权力、责任、利益的相互统一，相关人员在具有工程项目使用权力、获取收益权力的同时，还应当具备工程管理维护责任。3创新实效分析31创新决策机制提升实用性。以村作为单位开展议事决策机制，能够在决策的初级阶段充分了解到各方关于小型水利工程的意见，然后在最终的决策结果中尽可能平衡各方的利益，使各方的利益需求得到满足，由此形成的管理体
42、制将更加实用，具备更高的可操作性。32新管理体制更显活力。由于新构建的权力、责任、利益统一落实的管理体制中，产权被统一划归为集体拥有，收益权属于所有村民共享，管理维护责任交由村基层水管服务组织承担，由此将广大村民的利益与小型水利工程的维护管理联系在一起，有助于激发村民的积极性，使其能够主动参与到维护管理之中。4结语小型水利工程施工建设的主要目的在于促进农业稳产，促进我国农村农业健康发展，同时也为我国农村居民创造更大的经济利益。因此将小型水利工程的工程产权交给村集体更加显得理所应当，工程水带来的收益应当由所有村民共享，而工程的维护管理职责也应当交由各村来管理负责。同时，考虑到小型水利工程对我国粮
43、食生产的积极作用，水行政主管部门应当充分发挥出其监督管理的作用，确保小型水利工程能够正常运转。因此，在小型水利工程管理体制改革中施行以村作为单位的议定决策制度，在协调各利害关系人关系有着十分积极的意义;为促进工程水运行能够起到可持续性发展作用，需对工程水按成本加微利价收取费用的方式，在具体实施上主要需广大工程水用户接受;此外，还需积极组建基层水管服务组织，将其建设成为乡村水利工程维护的主要力量。水利工程报价以及中标后的造价管理随着市场经济的不断发展，对水利施工企业的报价管理要求越来越高。特别是建筑市场竞争机制的不断完善和规范，水利工程报价管理的地位愈显突出，作用愈显重要。本文就如何提高水利报价
44、的中标率和按中标价有效控制工程造价，取得合法的施工效益，谈一谈自己的粗浅看法。1.科学合理地确定投标报价水利技标报价的高低即要考虑到业主的商务要求，也要考虑承包商的承担能力，还要考虑到市场的竞争情况。因此，投标报价的确定是一项科学、细致、复杂的管理工作。1.1掌握可靠信息,发挥信息优势信息就是效益，在编制工程技标报价之前，就应该利用合理科学的手段掌握招标工程的有关信息，诸如：业主的意图、报价清单的形式、确定报价的规则、报价浮动系数、业主选择承包商的心理等，以此来指导报价编制和确定工程报价。1.2熟悉招标文件，掌握报价编制依据招标文件集中地反映了业主对招标项目在工期、质量、安全、造价等方面的期望
45、值，是编制报价的主要依据。因此，接到招标文件后必须认真阅读，深刻理解。系统地掌握招标须知、设计图纸、工程量清单、合同条款等，尤其是认真参加招标交底会议，对上述文件要逐条分析学习，真正理解并掌握业主的意图。对于可能影响工程造价的因素，特别是土源、运输方式、运输距离等不明确的情况，及时书面报给业主，并要求业主及时回答，按业主答疑编制报价。1.3现场勘察是做好工程报价不容忽视的重要环节了解施工现场是合理科学编制施工组织设计的基础，而施工组织设计又是编制工程报价的主要条件。为保证报价的真实性，必须及时进行现场勘察，了解和掌握施工现场地质、水文、自然状况；同时调查工程所在区域地方料、水、电资源情况及价格
46、；三大材的实际价格水平、运输条件、经济状况、劳力资源、群众文明程度等，使编制的工程报价更具有真实性、合理性和可行性。1.4认真执行国家规定是编制合理报价的可靠法律保证了解熟悉国家和地方政府有关的材料价格，掌握标价编制所采用的定额、取费标准以及必须执行的各项规定文件，明确工程项目的划分、工程量的计算规则，这是业主编制标底和投标单位编制工程造价必须共同遵循的基本法则，做到心中有数，有章可循，有法可依，编之有道，取之有理，但这仅是一个法定的工程造价，决非是投标的最终工程报价。1.5在法定工程造价的基础上，为确保投标单位的合理效益和提高竞争力，尚需编制投标项目的成本标，充分分析技标对手，分析业主对投资
47、要求的意愿及企业的自身需要，确定工程的最终工程报价。从理论上讲，投标单位的报价越接近业主的标底，就越应中标，但实际并非如此。因此，在完成法定工程造价计算之后，尚需认真研究投标对手的竞争情况，分析业主对投资要求的意愿。投标单位要进一步优化施工组织设计，按投标项目的工、料、机消耗计算不致出现工程亏损的成本标，在法定工程造价和工程成本标之间提出具有强烈竞争力的最终工程报价值。2.中标后按中标价进行有效控制是施工企业取得经济效益的唯一手段确定好投标报价，只是工程报价管理的开始。中标后，从工程开工到竣工交付使用的全过程，只有严格按中标价进行有效控制才是施工企业取得效益的关键。山东黄河东平湖工程局曾对中标后工程项目等价控制方面做了一些有益的尝试，取得了较理想的效果，其具体作法是：