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1、一、引言（一）研究背景近几年来国际金融危机加速蔓延，对我国经济社会发展的影响不断加深，也影响到大学生的就业形势，企业用工大大减少，企业关停（减）产、休假和裁员现象普遍存在，企业用工需求趋于谨慎。在用工减少的情况下，大学生就业形势更加不容乐观，让本就不好的就业形势雪上加霜。我国大学扩招后，大学生就业难的问题已经是一个不争的现象，且有可能越来越难的趋势。这个方面和国际经济形式近 3 年来连遭打击，一方面和中国经济结构体制和教育改革落后有关，更和当今大学生的就业观滞后有关。据统计，2011 年全国高校毕业生将超过 640 万，这些高校学子的就业问题成为社会和学校关注的焦点。新的一年中，在高手如云的求
2、职大军中，如何脱颖而出，找到一条适合自己的职业道路，是每个毕业生都在思考的问题。在能力结构上，大学毕业生的就业能力并不是基于职业路径的需要进行建构与培养，难以满足人力资源市场的需求。随着我国经济体制改革的深入和劳动力市场的结构性变化，用人单位的需求模式发生了显著的变化。用人单位的劳动力需求行为基于“职位分析下的任职资格模型”在劳动力市场上通过价格机制选用合适的人才。（二）研究意义研究大学生就业问题具有相当重要的现实意义，主要体现在以下几个方面：1、有利于保障大学毕业生的基本生活，为企业增添活力面对上海经济的高速发展，劳动力市场的更新与流动也越来越引人关注。上海作为一座经济大都市，面对每年数十万
3、人的高校应届毕业生，怎样去吸引这批亟待进入工作岗位的毕业生已经成为一个现实的问题。而促进上海大学生就业，有利于毕业生们的自力更生，通过工作收入脱离父母供给，满足自身的生活供给。就业是民生之本，有了工作才能缴纳一系列的社会保险，才能有经济能力去创造未来的人生价值。吸引应届毕业生，也可以为企业带来一定的价值与利润。2、有利于社会的稳定、消除社会不和谐因素以及社会主义和谐社会的构建。和谐社会是指民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。就业是民生之本，劳动乃天赋人权。失业问题突出讲导致社会收入差距进一步拉大，加剧贫富两极的分化，甚至造成少数家庭的基本生活失去依靠，会使
4、一些失业者心理上海大学生就业现状及对策研究2遭受严重的打击，因而失业率过高容易形成社会恐慌，因此增加就业的岗位、出台一系列就业的措施，不仅是保障我们公民基本的生活的需要，更是构建社会主义和谐社会的需要。大学生的就业问题关系到民生，已引起社会各界的关注。相信随着经济的发展，高校的教育改革和大学生就业观念的转变等因素的各项作用，大学生就业难这个问题将逐渐得到解决。（三）相关理论基础1、凯恩斯就业理论1)充分就业的概念资本主义在没有政府干预的情况下，不能通过市场作用的自我调节达到“充分就业”，他要求实现的目标就是要是资本主义经济达到并保持“充分就业”。“充分就业”的含义是生产资源（人力、物力）得到充
5、分利用。2).有效需求原理有效需求就是总供给价格和总需求价格相等时的总需求价格，也就是企业家的生产能获得最大利润时的总需求价格。因而有效需求是指市场上有支付能力的需求。社会的总就业量决定于总需求量。在这些理论基础上，凯恩斯提出了国家干预净化剂的政策主张，即通过政府采取一系列的财政货币政策即增加公共开支，降低利息率来刺激消费，增加投资，以提高有效需求，实现整个社会的充分就业。2 马斯洛需求理论1马斯洛在 1943 年发表的人类动机的理论一书中提出了需要层次论。把需求分成生理需求、安全需求、社会需求、尊重需求和自我实现需求五类，依次由较低层次到较高层次（如图所示）。2上海大学生就业现状及对策研究3
6、马斯洛需求五层次由图 1 可知，（1）生理上的需要是人类维持自身生存的最基本要求，包括饥、渴、衣、住、行等方面的要求。（2）安全上的需要是人类要求保障自身安全、摆脱事业和丧失财产威胁、避免职业病的侵袭、接触严酷的监督等方面的需要。（3）感情上的需要。一是友爱的需要，即人人都需要伙伴之间、同事之间的关系融洽或保持友谊和忠诚。二是归属的需要，即人都有一种归属于一个群体的感情，希望成为群体中的一员，并相互关心和照顾。（4）尊重的需要是指个人的能力和成就得到社会的承认。（5）自我实现的需要。这是最高层次的需要，它是指实现个人理想、抱负，发挥个人的能力到最大程度，完成与自己的能力相称的一切事情的需要。二
7、、现状二、现状（一）中国大学生就业概况我国劳动力资源丰富，当前和今后一个时期，就业再就业形势依然严峻，劳动力供大于求，供需结构性矛盾仍然很突出，主要表现在：1.劳动力供需结构性矛盾突出一方面，从新增就业来看，我国城镇近几年每年需要就业的人数仍将保持在 2400 万人以上，而新增岗位和补充自然减员大约只有1200 万人左右，供大于求的缺口约在 12003上海大学生就业现状及对策研究4万人左右，高校毕业生逐年增加，2008 年达 559 万人，2009 年达 610 万人，2010 年达630 余万人，就业矛盾十分突出。2.二元经济结构下农村和城市两个“市场”的非对称性与一般发展中国家不同，我国的
8、城乡二元结构并非主要取决于经济发展因素，而是明显受到体制和人为因素制约，在二元经济社会结构条件下，由于农业人口向非农领域转移的速度缓慢，使得农村劳动力转移就业任务十分繁重。我国尚有 1 亿农村富余劳动力需要逐步向非农领域转移，按照“十一五”规划目标要求，“十一五”期间计划实现转移农村劳动力就业 4500 万人，每年需要转移就业 900 万人。3.劳动力供给过剩与供给不足并存从总量看目前仍存在劳动力供给过剩状况，而另一方面，又存在着劳动力供给不足现象。随着科技的进步和产业结构的升级优化，一部分在职劳动力由于技能或经验知识即人才资本存量不能适应新的产业及其带来的新就业岗位，造成结构性失业，成为新的
9、失业群体；同时由于人力资本质量水平低下，造成就业风险率增大，工作稳定性减弱。4.劳动力市场失灵由于劳动力市场并不健全，形成劳动力市场信息不完全，劳动力供需双方信息不对称以及地理障碍的特点。一方面，增加了就业者职业搜寻成本；另一方面，在劳动力市场未充分发育的前提下，劳动力市场机制不能充分发挥优化配置劳动力的职能，造成劳动力市场“失灵”。（二）上海大学生就业概况据国家统计局上海调查总队联合部分区县调查队对上海市10余所高校近600名应届毕业生开展的 2011 年上海市大学应届毕业生就业情况调查显示，高校应届毕业生求职渠道多样化，网络日益成为求职的最主要渠道，高校应届毕业生对创业态度仍然谨慎。调查显
10、示，有 68%的受访者选择通过人才网站求职，60.1%通过校园招聘会，42%通过亲戚朋友介绍，37%通过社会招聘会，14.3%通过职业介绍机构，9.8%通过报刊、电视等媒体信息，5.5%通过上门，毕业生求职渠道呈现出多样化的特点。在已签约的受访者中，有 32.8%通过人才网站找到工作，28.6%通过校园招聘会找到工作，24.3%通过亲戚朋友介绍找到工作。与国家大力提倡高校毕业生自主创业相反，目前高校应届毕业生对创业仍持谨慎态度，仅有30.3%的受访者表示有创业的打算。在有创业打算的受访者中，问及创业项目的来源，有33.3%表示是家庭产业和生意，32.5%表示是在校科研项目研究结果市场化运作，1
11、7.5%是学校面向毕业生的创业推介项目。4上海大学生就业现状及对策研究5三、对策：三、对策：解决大学生就业应该由政府、学校、家庭及学生本人共同努力、共同承担。（一）从政府方面说解决大学生就业，从政府方面来说，根本任务主要在于三个方面：一、从近期来说，改善人才结构。二、加大政策实施力度。三、大力支持大学生自主创业。四、从长远角度考虑，加大对企业的支持力度，创造企业发展环境，增加就业岗位1.改善人才结构大学生就业难的一个重要原因是人才结构不合理，而政府也没有加以合理有效的指导，一方面是部分专业人才过盛，另外一些专业却人才缺乏，学生对专业的选择不够理性，而高校又盲目扩招，文科专业设立条件相对较低，所
12、以导致很多高校为了多招生源，盲目增设过多文科专业，另外部分名称听起来比较好听的专业各学生在选择报考的时候过于集中，而且缺乏理性思考，报考当年就业较为热门的专业，没有考虑到四年之后毕业时该专业是否依然好就业，从这一方面来说，政府首先应当出台相关规定限制高校盲目增设专业，并调查相关专业未来几年内的市场需求，引导学校到有计划的开设专业，培养相关专业人才，另外应当加大对高考考生志愿填报的指导，这一点同样需要政府调查各个专业在未来几年内的市场需求量，通过各个高中有组织有计划的指导学生报考。另外理论人才过多而且学艺不精，而技术人才缺乏。在这一方面上，国家应该把大学生就业、农民工就业和其他人才就业合并在一起
13、处理，可以通过相关措施转化一部分理论型人才为技术人才，平衡理论人才的过盛与技术人才缺乏，通过相关措施改变学生就业观念，引导部分学生接受技术培训。同时应当该高考扩招为减招，扩大中专，高等职业技术学校招生，其实一部分学生根本不适合本科以上高等教育的学习，相对而言更适合从事技术类工作，这样既节约了教育培养成本，又改善了人才结构。2.加大相关政策实施力度其实政府近几年来出台了不少关于大学生就业方面较好的政策，但是并未得到真正实施，这一点也是导致大学生就业问题一直难以解决的一个重要原因。从这一点来说，政府应当加大教育立法，出台相关法律法规，监督各级政府及学校贯彻落实。使国家的相关政策真正落到实处。3.大
14、力支持大学生创业在大学生创业方面，国家近年来也出台了一些相关的政策，我个人作为一个大学生创业者，并且已经注册了自己的公司，从我的体会来说，大学生创业在现阶段国家的政策来说，还不够成熟，而且没有得到贯彻实施，导致大学生创业举步维艰，这也是为什么很多大学生不愿意创业的原因。其实支持大学生创业才是解决大学生就业的根本途径，国家现阶段创造不出来那么多的就业岗位，而每年得毕业生又有那么多，只能通过创业才能根本解决，因为一般情况下，一个大学生创业，不但能解决自己的就业问题，还能创造更多的5上海大学生就业现状及对策研究6就业岗位，带动其他大学生或者农民工就业，据统计，一名大学生创业平均能带动4 到 5名大学
15、生就业，而且还能产生更多的社会价值和经济价值。可以说是一举多得。其实多数大学生是具备创业的能力的，只是政府的政策不够完善，多数学校也不太支持创业，至少是没有引导学生创业，导致多数大学生没有创业意识。从这一方面来说，国家应该落实相关支持大学生创业的政策，2010 年 3 月份刚刚召开的两会，部分代表的提议以及相关的政府报告说明政府已经意识到了支持大学生创业的重要性，但是还需要具体的政策实施，特别是对创业大学生的指导以及创业资金以及政策的支持。从对大学生的创业指导来说，现在已经有不少地区开设有相关的指导课程，但是很多地区形同虚设，没有真正实施起来。很少有创业大学生得到过相关培训指导。这些应该由国家
16、出资举办，并大力宣传，让更多的大学生创业者得到系统化的指导。从创业资金的支持方面来说，主要应该设立专项创业基金，而且要简化申请程序，并加强监督实施，将这些钱真正的送到创业大学生手中。另外小额创业贷款的审批程序上也应该简化，申请条件上应该降低，考虑创业大学生的实际情况，特别是担保程序，一般大学生创业初期是很难找到担保人的，几乎就不可能，而且也没有相关的产权和物品可以抵押，他们有的只有一颗创业的心和一些相关项目。只有简化审批程序和降低申请条件，才能真正让更多大学生创业者得到启动资金，当然这一点银行方面主要考虑信贷风险问题。可以在项目评估等方面严格起来。4.加大对企业的支持力度，创造良好的发展环境，
17、创造更多就业岗位这一点是一个长远的解决办法，要解决这么多人的就业问题，就要创造出这么多的就业岗位，企业是解决就业问题的中流砥柱，只有国家创造出了良好的企业发展环境，企业发展好了，才能创造出更多的就业岗位。特别是中小企业的发展，一般中小企业的发展上升空间较大，发展过程中相对能够提供的就业岗位也较多。一方面解决就业问题，一方面发展国民经济。从这一点来说，国家应当出台相关措施，为企业，特别是中小企业创造良好的发展环境，加大对中小企业的资金，技术等支持力度。扶持企业发展。四、结论通对过上海大学生就业现状及对策研究，可以发现出当前上海大学生就业促进存在以下几点问题：（1）政府的引导作用不够强，缺乏有效的
18、就业促进政策（2）高校课程缺6上海大学生就业现状及对策研究7乏实践性，导致高校毕业生就业困难（3）就业途径狭窄，相应中介机构秩序紊乱（4）企业与应聘大学生信息不对称，缺乏相应的培养计划、激励机制等（5）高校毕业生职业期待过高，导致就业困难。在对这些问题分析的基础上，得出以下几点完事措施：（1）通过政府职能部门的政策引导和治理，实现并促进就业（2）高校合理安排教学课程，做到理论与实践相结合（3）扩大大学生就业途径，规范中介机构的职能，完善公共服务平台（4）企业加大投资力度，适当提高福利待遇水平（5）大学生树立正确的就业观，平衡自己的职业期待，积极提高自身综合素质和专业技能。就业是民生之本，大学生
19、就业更是重中之重，上海作为国际大都市，要从多方位积极促进就业，保障大学生顺利就业。致谢行文至此，我此次的学年论文已接近尾声。在此仅向我的论文导师徐海霞老师致以最诚挚的敬意，感谢她的悉心指点。感谢帮助过的同学，朋友，感谢父母的养育之恩，焉得原草，言树之背，养育之恩，无以为报。感谢人文学院给我们这些学子提供了一个良好的学习环境。谢谢大家！参考文献参考文献1李志霞当前我国大学生的就业形势研究中国成人教育2赵二龙大学生就业问题成因及对策分析黑河学刊3孙宏 大学生就业难的根源探析及其对策研究 天水师范学院学报4侯天佐 浅析大学毕业生就业难问题的应对措施 湖北经济学院学报(人文社会科学版)5施敏锋 大学生
20、就业现状及对策研究唐山职业技术学院学报6王霆，唐代盛.国外就业能力框架和模型研究发展综述J.求知，2006年,S3期：214-2157朱继光，祝伟.英国大学生就业能力培养模式及其启示J.世界教育信息，2010 年,05期:69-718叶忠，教育与就业关系的转型：从确定性到不确定性A.南京师大学报，2009 年 3 月，第 2 期：78-839叶忠，近二十年中国教育与就业关系研究评述A.河北师范大学学报，2005 年，第 7卷，第 3 期：75-7810柳云飞，周晓丽，张素红，教育制度创新与社会就业增长-全球视角下的教育与就业关系初步分析A.前沿，2010 年，第 3 期：122-1257上海大学生就业现状及对策研究811萨茹拉，“实践课堂”教学探索与大学生就业能力培养A.民族教育研究，2004，第 3期：24-2812范明，高等教育与经济协调发展M.北京：社会科学文献出版社，200613桑锦龙，教育转型与专科毕业生就业M.北京：社会科学文献出版社，200814张高辉，高耀明，高校就业指导模式研究M.上海：学林出版社15陈昌贵，关于我国高等教育发展规模的非经济学思考J.教育评论，1995/58