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1、泓域咨询 /扬州阀门执行机构项目资金申请报告报告说明工业自动控制系统装置制造业是仪器仪表制造业的主要组成部分，而控制阀是工业自动控制系统装置制造重要组成部分。在流体运送系统中，控制阀发挥着截止、调节、导流、防止逆流、稳压、分流或溢流泄压等功能。实际应用中，控制阀用于石油装置、水电设备、冶金设备、海洋平台、城乡建筑、环保、热力以及燃气等领域。随着工业自动化水平的不断提高，工业控制阀作为工业控制系统的终端控制元件，对其的要求已经不再停留于流通能力、泄漏量、材料适应性等静态性能指标，具有调节工艺参数功能的控制阀应运而生。控制阀是复杂的高科技产品，其在工业控制系统中的应用，有效提高了控制系统的稳定性、
2、精确度和自动化程度。根据谨慎财务估算，项目总投资14231.81万元，其中：建设投资11268.20万元，占项目总投资的79.18%；建设期利息151.17万元，占项目总投资的1.06%；流动资金2812.44万元，占项目总投资的19.76%。项目正常运营每年营业收入30400.00万元，综合总成本费用26288.04万元，净利润2992.83万元，财务内部收益率13.71%，财务净现值419.35万元，全部投资回收期6.60年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。通过分析，该项目经济效益和社会效益良好。从发展来看公司将面向市场调整产品结构，改变工艺条件以高附加值
3、的产品代替目前产品的产业结构。本报告为模板参考范文，不作为投资建议，仅供参考。报告产业背景、市场分析、技术方案、风险评估等内容基于公开信息；项目建设方案、投资估算、经济效益分析等内容基于行业研究模型。本报告可用于学习交流或模板参考应用。目录第一章 项目投资背景分析8一、 行业面临的主要机遇与挑战8二、 行业壁垒12第二章 项目总论15一、 项目名称及建设性质15二、 项目承办单位15三、 项目定位及建设理由16四、 报告编制说明17五、 项目建设选址18六、 项目生产规模19七、 建筑物建设规模19八、 环境影响19九、 原辅材料及设备19十、 项目总投资及资金构成20十一、 资金筹措方案20
4、十二、 项目预期经济效益规划目标20十三、 项目建设进度规划21主要经济指标一览表21第三章 市场分析24一、 控制阀行业概况24二、 国内控制阀行业发展特点25三、 上游原材料供应26第四章 项目选址可行性分析28一、 项目选址原则28二、 建设区基本情况28三、 创新驱动发展30四、 社会经济发展目标35五、 产业发展方向38六、 项目选址综合评价39第五章 建筑物技术方案41一、 项目工程设计总体要求41二、 建设方案41三、 建筑工程建设指标43建筑工程投资一览表43第六章 发展规划45一、 公司发展规划45二、 保障措施51第七章 运营模式分析53一、 公司经营宗旨53二、 公司的目
5、标、主要职责53三、 各部门职责及权限54四、 财务会计制度57第八章 组织机构、人力资源分析61一、 人力资源配置61劳动定员一览表61二、 员工技能培训61第九章 劳动安全生产64一、 编制依据64二、 防范措施66三、 预期效果评价72第十章 项目环保分析73一、 环境保护综述73二、 建设期大气环境影响分析73三、 建设期水环境影响分析75四、 建设期固体废弃物环境影响分析75五、 建设期声环境影响分析76六、 营运期环境影响77七、 环境影响综合评价78第十一章 进度实施计划79一、 项目进度安排79项目实施进度计划一览表79二、 项目实施保障措施80第十二章 原辅材料供应及成品管理
6、81一、 项目建设期原辅材料供应情况81二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理81第十三章 项目投资计划83一、 投资估算的依据和说明83二、 建设投资估算84建设投资估算表86三、 建设期利息86建设期利息估算表86四、 流动资金87流动资金估算表88五、 总投资89总投资及构成一览表89六、 资金筹措与投资计划90项目投资计划与资金筹措一览表90第十四章 项目经济效益评价92一、 经济评价财务测算92营业收入、税金及附加和增值税估算表92综合总成本费用估算表93固定资产折旧费估算表94无形资产和其他资产摊销估算表95利润及利润分配表96二、 项目盈利能力分析97项目投资现金流量表99三、
7、偿债能力分析100借款还本付息计划表101第十五章 招标、投标103一、 项目招标依据103二、 项目招标范围103三、 招标要求103四、 招标组织方式106五、 招标信息发布107第十六章 总结分析108第十七章 附表附录110主要经济指标一览表110建设投资估算表111建设期利息估算表112固定资产投资估算表113流动资金估算表113总投资及构成一览表114项目投资计划与资金筹措一览表115营业收入、税金及附加和增值税估算表116综合总成本费用估算表117固定资产折旧费估算表118无形资产和其他资产摊销估算表118利润及利润分配表119项目投资现金流量表120借款还本付息计划表121建筑
8、工程投资一览表122项目实施进度计划一览表123主要设备购置一览表124能耗分析一览表124第一章 项目投资背景分析一、 行业面临的主要机遇与挑战1、主要机遇（1）法律体系与监管制度日益完善为了推动控制阀行业快速高质发展，国家各级政府出台了多项利好政策法规。例如：中华人民共和国工业和信息化部公告（2020年第15号）中，工业和信息化部批准公布了一批行业标准，其中全国阀门标准化技术委员会和全国安全泄压装置标准化技术委员会归口的标准共18项，进一步规范了国内控制阀标准和行业发展。阀门执行机构作为工业生产中的重要配套设备，对制造业的发展影响广泛。综合来看，我国政策环境整体上有利于阀门执行机构行业的发
9、展。（2）国内市场需求快速增长2020年，全年国内生产总值101.6万亿元，按可比价格计算，比上年增长2.3%。面对新冠疫情巨大冲击和复杂严峻的国内外环境，各地区各部门科学统筹疫情防控和经济社会发展，有力有效推动生产生活秩序恢复，前三季度经济增速由负转正，供需关系逐步改善，市场活力动力增强，就业民生较好保障，国民经济延续稳定恢复态势，社会大局保持稳定。鉴于中国已经有效控制新冠疫情，世行预测中国的经济增速在2021年将攀升至7.9%。国内经济的高速增长，将为行业发展营造良好的发展环境。随着中国经济的发展、居民收入水平的提升和人口结构转型，人口红利逐渐减弱，人工成本上涨助推我国制造业自动化水平的提
10、升，进而刺激控制阀市场总体规模将会保持较快增长。另一方面，随着控制阀行业技术快速发展，以及国家对在石油天然气、石化、环保、电力、冶金等领域的投资持续增长，不断推动我国装备制造业转型和升级，将增加升级换代的新需求。因此，无论是从宏观经济环境还是从人力成本和技术进步的角度，控制阀行业仍具备较大的增长空间。（3）国产替代加速由于技术能力的限制，国内控制阀行业的产品曾经主要以中低端为主，随着国内控制阀企业技术实力的不断积累、发展与提高，已经逐步缩小了与国际先进水平的差距，产品结构不断向中高端迈进，越来越多的重大建设项目采用了国产高端控制阀产品，为国内具有较强实力的控制阀企业创造了很大的商机。另一方面，
11、经过多年的发展和积累以及国内制造业整体技术水平的提高，国内控制阀行业在生产设备、生产原材料等方面也得到了越来越多的技术支持，使国内控制阀行业在制造手段、工艺技术、产品质量、产品种类等方面得到了相应的提升，进一步缩小了与进口产品品质上的差距。国产产品与国外同类产品相比，价格优势明显。同时，国内企业由于离下游客户较近，在售后服务等方面具有国外企业不具备的优势，未来工业自动化仪器仪表的国产化率将会不断提高，逐步实现进口替代。目前无论是国家政策还是行业政策对国产替代进口的支持力度都很大。中国石油和化学工业联合会发布的石油和化学工业“十三五”发展指南指出要提高关键泵阀的重点设备自主化率，力争使自主化率达
12、到90%以上。在进口替代的大环境下，控制阀行业将迎来进一步的发展机会。（4）节能环保日益成为共识2020年11月3日，新华社发布了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议，包含了节能增效、低碳环保、改善环境质量等多方面内容。国内对节能环保的要求越来越高，天然气作为重要的清洁能源，逐步替代我国传统的煤炭能源是必然趋势。此外，随着油气开采技术的不断提高，西气东输管道建设不断推进，与天然气采输行业相关的配套设备制造商也迎来巨大的机会，同时，也面临着对产品的要求不断提高的挑战。中寰股份在阀门执行机构领域深耕多年，积累了大量稳定的客户和产品经验，产品能很好地满足中石油等
13、大型企业的要求，这为中寰股份未来的发展提供了良好的机遇和较大的优势。2、面临挑战（1）行业研发能力不足，产品同质化现象严重阀门执行机构的发展已成为多学科交叉的技术密集型产品，功能日益增多，除电动、气动、液动、电液联动和气液联动等阀门执行机构外，智能型执行机构也在不断发展，但我国大部分阀门执行机构制造企业技术水平落后，且与国外市场相比，我国阀门行业起步较晚，一定程度上制约了阀门执行机构行业的技术发展，国内企业主要是通过引进国外同类产品的设计、工艺等先进技术来进行生产，自身研发能力不足。经过几十年的发展，我国阀门执行机构制造企业在产品技术、制造工艺水平上有所提高，各制造企业为应对客户多种工况下的不
14、同需求，积极开发并完善自身产品链，以增强其供货、配套能力和价格的竞争力，但厂商之间往往因为短期利益以及研发能力受限，陷于产品同质化竞争。（2）企业竞争力不足阀门执行机构是阀门行业中较为重要的设备，国外产品在技术上占有优势，但是在价格成本上偏高。一些厂家为了保障生产的质量，往往会选择进口产品。从总体上来讲，大部分用户多会倾向选择有国际知名度的产品，且不会轻易变更，这对我国现有国产阀门执行机构产品的发展形成一定阻碍。（3）行业集中度低虽然控制阀行业在阀门制造领域属于较高端的产业，但是目前国内控制阀制造企业数量众多，竞争激烈，部分小规模、缺乏核心竞争力的企业往往通过低价格竞争等手段获取市场。此外，国
15、内控制阀行业集中度低，难以在国际市场上产生影响力，在很大程度上制约了控制阀产品海外市场的拓展。二、 行业壁垒1、技术壁垒本行业属于技术密集型行业，特别是阀门执行机构、一体化阀门设备等，包含了电子、精密机械、计算机、软件、通信、光电、材料等多种技术，产品技术含量高，生产工艺相对复杂，对高新技术反应敏感，技术进步较快，需要较强的技术实力和技术储备；同时对于客户的系统集成及总包服务要求，需要较多的专有技术支撑，新进企业无法在短时间内积累上述技术基础。2、资质壁垒我国对于应用于压力管道中的控制阀门制定了前置生产许可制度，属于TSGD2001-2006压力管道元件制造许可规则规定的控制阀产品，生产商都需
16、在获得市场监督管理局颁布的特种设备制造许可证后，方可从事相应的生产销售活动。同时，除了ISO9001质量认证体系，还有API、3C或ATEX防爆等多种认证体系，缺少认证的情况下难以获得市场份额和客户认可。此外，控制阀企业的核心客户主要为国内外大型工业公司或知名经销商，这些客户均推行严格的供应商认证机制，需要对供应商的技术能力、商务能力、物流能力、质量管理、财务稳定性、社会责任、环保能力等方面进行严格的认证。3、人才壁垒控制阀行业对电子和机械技术要求较高，除需要生产企业拥有一批高水平的研究开发人才团队，还需要有一支了解用户需求，能为客户提供解决方案和技术服务的销售工程师队伍；不仅需要拥有熟悉机电
17、一体化专业的技术人员和生产工人队伍，还需要有一支在管理方面能够协调不同团队、处理不同情况的管理者队伍。人才队伍的成长需要在实际项目经验中锻炼，而企业人才的沉淀、磨合和积累都需要一个较长的时间过程。4、品牌壁垒品牌是影响产品市场占有率的重要因素，品牌一旦建立就形成企业重要的竞争力。品牌的建立需要企业不断开发符合市场需求的新产品，不断提高产品质量和服务水平。持续的产品创新和服务网络投入需要资金，获得客户的认同需要时间，因此新进入的企业很难在短时间内形成品牌影响力。5、合格供应商门槛国内外大型天然气采输公司和大型天然气采输设备及服务企业均建立了严格的供应商考核、管理制度及相应的供应商网络，并只在其供
18、应商网络内进行采购；天然气采输设备制造企业须通过相应资质认证，才能入围供应商采购名单；种类繁多且持续时间较长的采购资质认证提高了天然气采输设备行业的进入壁垒。6、资金壁垒阀门产品，特别是阀门执行机构涉及能源等危险流体的采输，对产品精度要求高，生产设备投资额较大；产品更新换代的速度快，需要大量的研发资金投入；产品生产周期与调试周期长，需要充足的流动资金保证正常生产经营。因此阀门行业的生产与销售需要较高的初始成本和维持成本，进入该行业具有较高的资金壁垒。第二章 项目总论一、 项目名称及建设性质（一）项目名称扬州阀门执行机构项目（二）项目建设性质本项目属于技术改造项目二、 项目承办单位（一）项目承办
19、单位名称xxx有限公司（二）项目联系人龙xx（三）项目建设单位概况公司不断推动企业品牌建设，实施品牌战略，增强品牌意识，提升品牌管理能力，实现从产品服务经营向品牌经营转变。公司积极申报注册国家及本区域著名商标等，加强品牌策划与设计，丰富品牌内涵，不断提高自主品牌产品和服务市场份额。推进区域品牌建设，提高区域内企业影响力。经过多年的发展，公司拥有雄厚的技术实力，丰富的生产经营管理经验和可靠的产品质量保证体系，综合实力进一步增强。公司将继续提升供应链构建与管理、新技术新工艺新材料应用研发。集团成立至今，始终坚持以人为本、质量第一、自主创新、持续改进，以技术领先求发展的方针。公司以负责任的方式为消费
20、者提供符合法律规定与标准要求的产品。在提供产品的过程中，综合考虑其对消费者的影响，确保产品安全。积极与消费者沟通，向消费者公开产品安全风险评估结果，努力维护消费者合法权益。公司加大科技创新力度，持续推进产品升级，为行业提供先进适用的解决方案，为社会提供安全、可靠、优质的产品和服务。公司坚持提升企业素质，即“企业管理水平进一步提高，人力资源结构进一步优化，人员素质进一步提升，安全生产意识和社会责任意识进一步增强，诚信经营水平进一步提高”，培育一批具有工匠精神的高素质企业员工，企业品牌影响力不断提升。三、 项目定位及建设理由国家战略性新兴产业发展“十三五”规划指出，到2020年建立健全具备系统感知
21、和集成协调能力的智能制造装备产业体系，国内市场占有率达到50%，形成一批具有国际竞争力的产业集聚区和企业集团，整体水平进入国际先进行列。中国石油和化学工业联合会发布的石油和化学工业“十三五”发展指南指出，要提高关键泵阀的重点设备自主化率，力争使自主化率达到90%以上。牢固树立“五大发展理念”，以“迈上新台阶、建设新扬州”为主题，以全面提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，加快构筑跨江融合发展新优势，着力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新扬州，率先全面建成小康社会，积极探索开启基本实现现代化建设新征程，奋力谱写好中国梦的扬州篇章。四、 报告编制说明
22、（一）报告编制依据1、国家经济和社会发展的长期规划，部门与地区规划，经济建设的指导方针、任务、产业政策、投资政策和技术经济政策以及国家和地方法规等；2、经过批准的项目建议书和在项目建议书批准后签订的意向性协议等；3、当地的拟建厂址的自然、经济、社会等基础资料；4、有关国家、地区和行业的工程技术、经济方面的法令、法规、标准定额资料等；5、由国家颁布的建设项目可行性研究及经济评价的有关规定；6、相关市场调研报告等。（二）报告编制原则1、立足于本地区产业发展的客观条件，以集约化、产业化、科技化为手段，组织生产建设，提高企业经济效益和社会效益，实现可持续发展的大目标。2、因地制宜、统筹安排、节省投资、
23、加快进度。（二） 报告主要内容1、对项目提出的背景、建设必要性、市场前景分析；2、对产品方案、工艺流程、技术水平进行论述，确定建设规模；3、对项目建设条件、场地、原料供应及交通运输条件的评价；4、对项目的总图运输、公用工程等技术方案进行研究；5、对项目消防、环境保护、劳动安全卫生和节能措施的评价；6、对项目实施进度和劳动定员的确定；7、投资估算和资金筹措和经济效益评价；8、提出本项目的研究工作结论。五、 项目建设选址本期项目选址位于xx（待定），占地面积约31.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。六、 项目生产规模项目
24、建成后，形成年产xx套阀门执行机构的生产能力。七、 建筑物建设规模本期项目建筑面积33493.37，其中：生产工程21637.86，仓储工程6898.49，行政办公及生活服务设施3274.81，公共工程1682.21。八、 环境影响本项目选址合理，符合相关规划和产业政策，通过采取有效的污染防治措施，污染物可做到达标排放，对周边环境的影响在可承受范围内，因此，在切实落实评价提出的污染控制措施和严格执行“三同时”制度的基础上，从环境影响的角度，本项目的建设是可行的。九、 原辅材料及设备（一）项目主要原辅材料该项目主要原辅材料包括毛坯件、切削液、润滑油、尼龙66、PPO、锡丝、脱模剂。（二）主要设备
25、主要设备包括：注塑机、粉碎机、拌料机、行车、线切割机床、磨床、数控车床、数控车床、立式铣床、加工中心、普通车床、冷却水泵。十、 项目总投资及资金构成（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资14231.81万元，其中：建设投资11268.20万元，占项目总投资的79.18%；建设期利息151.17万元，占项目总投资的1.06%；流动资金2812.44万元，占项目总投资的19.76%。（二）建设投资构成本期项目建设投资11268.20万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用9768.77万元，工程建设其他费用1151
26、.56万元，预备费347.87万元。十一、 资金筹措方案本期项目总投资14231.81万元，其中申请银行长期贷款6170.11万元，其余部分由企业自筹。十二、 项目预期经济效益规划目标（一）经济效益目标值（正常经营年份）1、营业收入（SP）：30400.00万元。2、综合总成本费用（TC）：26288.04万元。3、净利润（NP）：2992.83万元。（二）经济效益评价目标1、全部投资回收期（Pt）：6.60年。2、财务内部收益率：13.71%。3、财务净现值：419.35万元。十三、 项目建设进度规划本期项目按照国家基本建设程序的有关法规和实施指南要求进行建设，本期项目建设期限规划12个月。
27、十四、项目综合评价本期项目技术上可行、经济上合理，投资方向正确，资本结构合理，技术方案设计优良。本期项目的投资建设和实施无论是经济效益、社会效益等方面都是积极可行的。主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积20667.00约31.00亩1.1总建筑面积33493.371.2基底面积11780.191.3投资强度万元/亩349.592总投资万元14231.812.1建设投资万元11268.202.1.1工程费用万元9768.772.1.2其他费用万元1151.562.1.3预备费万元347.872.2建设期利息万元151.172.3流动资金万元2812.443资金筹措万元14231.81
28、3.1自筹资金万元8061.703.2银行贷款万元6170.114营业收入万元30400.00正常运营年份5总成本费用万元26288.04""6利润总额万元3990.44""7净利润万元2992.83""8所得税万元997.61""9增值税万元1012.75""10税金及附加万元121.52""11纳税总额万元2131.88""12工业增加值万元7291.91""13盈亏平衡点万元15287.12产值14回收期年6.6015内部收益率1
29、3.71%所得税后16财务净现值万元419.35所得税后第三章 市场分析一、 控制阀行业概况“控制阀”又称“调节阀”，在工业自动化过程控制领域中，通过接受调节控制单元（连续的比例调节与两位式的开关调节）输出的控制信号，借助动力操作去改变介质流量、压力、温度、液位等工艺参数的最终控制元件。由于其在工业过程控制系统中，作为终端执行元件，控制阀又称为“执行器”。工业自动控制系统装置制造业是仪器仪表制造业的主要组成部分，而控制阀是工业自动控制系统装置制造重要组成部分。在流体运送系统中，控制阀发挥着截止、调节、导流、防止逆流、稳压、分流或溢流泄压等功能。实际应用中，控制阀用于石油装置、水电设备、冶金设备
30、、海洋平台、城乡建筑、环保、热力以及燃气等领域。随着工业自动化水平的不断提高，工业控制阀作为工业控制系统的终端控制元件，对其的要求已经不再停留于流通能力、泄漏量、材料适应性等静态性能指标，具有调节工艺参数功能的控制阀应运而生。控制阀是复杂的高科技产品，其在工业控制系统中的应用，有效提高了控制系统的稳定性、精确度和自动化程度。控制阀一般由执行机构和阀门组成。根据不同的标准，如行程特点、驱动方式、调节形式、流量特性等，控制阀可以分为不同的类别。其中，控制阀按驱动方式可分为：手动控制阀、电动控制阀、气动控制阀和液动控制阀、电磁驱动控制阀、气液联动控制阀和电液联动控制阀。控制阀适用于空气、水、蒸汽、多
31、种腐蚀性介质、泥浆、油品等介质。二、 国内控制阀行业发展特点1、行业集中度低，竞争激烈目前，中国虽然已能够研制和生产大部分的阀门执行机构，但利润率低，市场竞争激烈。中国目前尚缺乏大型世界级阀门及配套产品生产企业，阀门执行机构企业大多为中小型规模，行业处于低端产品高度竞争的状态。随着国外阀门巨头纷纷在中国投资建厂，国外高质量的阀门执行机构使得国内企业面临更加激烈的竞争。2、国内企业集中于低端市场，缺乏中高端研发总体来看，中国阀门执行机构行业企业规模较小，大部分企业技术水平不高，主要集中于中低端阀门市场。从技术上看，中国阀门起步较晚，国内企业较多是通过引进国外同类产品的设计、工艺等先进技术和加工设
32、备进行生产，导致对高端产品的研发力量投入不足。3、国内设计生产能力创新程度低目前，国内阀门生产骨干企业已能按ISO国际标准、DIN德国标准、AWWA美国标准等国际标准设计制造各种阀门，部分厂家的产品达到了国际先进水平，阀门行业的整体水平有了较大的提高。但与国际知名厂家比较，国内产品的质量还不够稳定，如跑、冒、滴、漏现象在国产阀门中时有出现。阀门执行机构设计生产能力也与发达国家相比尚存在一定的差距，创新程度较低。三、 上游原材料供应1、钢材料市场分析我国处于经济增长速度换挡期、经济结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的三期叠加的“新常态”状态，经济增速有所放缓，国内钢铁企业去产能逐步推进，钢铁下游
33、行业需求增速在宏观经济增速下滑的大背景下进一步放缓，供求矛盾长期困扰钢铁行业。统计局数据显示，2020年，全国累计生产钢材132,489万吨，同比仍增长9.99%。总体来看，钢材市场的供需及价格走势对于控制阀行业的影响主要体现在原材料供应的稳定性及产品生产成本上。现阶段以及未来一段时间，钢材行业供应量继续上升的局势不会改变，钢材价格近期波动对于控制阀行业有一定影响。2、铜材料市场分析根据国家统计局数据，2020年中国铜材累计产量为2,046万吨，同比增长1.44%；铜材产量2018年跌至最低，此后有所回升。根据中国五金机电指数的铜材价格指数数据显示，国内铜材价格指数整体呈波动发展趋势。2020
34、年5月8日价格指数为71.47，过去一年上升幅度较大，截至2021年4月30日，2021年铜材价格指数为100.43。总体来看，铜材的产量持续上升，价格随着近期有色金属大宗商品价格上升而有所回升，但整体看控制阀行业铜材供应安全度较高，供应量充足。第四章 项目选址可行性分析一、 项目选址原则所选场址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其他特别需要保护的环境敏感性目标。项目建设区域地理条件较好，基础设施等配套较为完善，并且具有足够的发展潜力。二、 建设区基本情况扬州，江苏省地级市，长江三角洲中心区27城之一。是世界遗产城市、世界美食之都、世界运河之都、东亚文化之都、首批国家历史文化名城和
35、具有传统特色的风景旅游城市，位于江苏省中部、长江与京杭大运河交汇处，由于特殊的地理位置，使得扬州在中国古代几乎经历了通史式的繁荣，并伴随着文化的兴盛，有江苏省陆域地理几何中心之称，有“淮左名都，竹西佳处”之称，又有着“中国运河第一城”的美誉；被誉为扬一益二、月亮城。扬州，古称广陵、江都、维扬，建城史可上溯至公元前486年，中国大运河扬州段入选世界遗产名录；扬州列入中国海上丝绸之路申报世界遗产城市之一。下辖邗江区、广陵区、江都区3个市辖区和宝应县1个县，代管高邮市、仪征市2个县级市。扬州是江苏长江经济带重要组成部分、南京都市圈成员城市和长三角城市群城市；是南水北调东线工程水源地、联合国人居奖获奖
36、城市、全国文明城市、中国温泉名城、国家园林城市、国家森林城市。扬州成功举办2017年世界体育赛事与旅游峰会、世界地理标志大会、世界运河城市论坛，2018年世界运河风情民俗展演活动、江苏省第十九届运动会、第十届江苏省园艺博览会，将举办2021年扬州世界园艺博览会，2022年世界半程马拉松锦标赛。2018年中国百强城市排行榜公布，扬州市位列第45位。2018年11月，入选中国城市全面小康指数前100名。2019年10月31日，扬州入选世界美食之都。预计GDP增长7%；一般公共预算收入328.8亿元（剔除减税降费因素后增长8.1%），其中税收占比80.2%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%、8
37、.5%。“三大攻坚战”取得关键进展。荣获“世界美食之都”“东亚文化之都”称号，全票获得2022年世界田联半程马拉松锦标赛承办权。对照江苏高水平全面建成小康社会指标体系，综合各方面因素，本着担当作为、求真务实的工作导向，把“全面性”和“高质量”作为全面小康收官的基本点，作为安排今年目标任务的立足点，确保全面小康成果经得起实践、历史和人民群众检验。今年主要预期目标是：GDP增长6.5%左右，固定资产投资增长6.5%，高技术制造业投资占工业投资比重21%以上，规上工业增加值增长7%，制造业增加值占GDP比重40%，全社会研发投入占GDP比重提升0.05个百分点，实际利用外资13.5亿美元以上，保持进
38、出口稳定，一般公共预算收入增长2.5%以上，社会消费品零售总额增长7%，居民人均可支配收入增长8%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格指数不高于省定目标，单位GDP能耗和主要污染物减排指标确保完成省定目标。扬州经济社会发展中的一些挑战和风险依然存在，发展不充分、不全面、不平衡仍是扬州的主要矛盾。一是产业结构优化步伐不快，科技人才支撑不足，新的增长动力有待增强；二是城乡区域发展不平衡，全市特别是三个县（市）的城镇居民收入与省均还有很大差距，重点中心镇集聚效应不强，统筹城乡发展步伐有待加快；三是部分环境指标时有反弹，节能降耗压力较大，保护生态环境的措施有待加强；四是城乡居民收入差距较大
39、，人口老龄化加快，区域基本公共服务水平有待提升；五是制约科学发展的体制机制障碍仍然突出，经济发展市场化、行政管理现代化和社会治理多元化等重点领域和关键环节的改革有待进一步深化。这些矛盾和问题需要在今后一段时期的发展中逐步加以解决。三、 创新驱动发展积极参与“一带一路”和长江经济带建设，加快推进跨江融合综合改革试点，主动对接宁镇扬同城化和苏南国家自主创新示范区建设，深入推进人才、企业、城市国际化，丰富开放内涵，提高开放水平。（一）深入推进跨江融合发展抓住开展跨江融合发展综合改革试点的重大机遇，注重整体推进、板块式发展，围绕基础设施互通、产业转型转移、开发园区共建、产学研合作、跨区域公共服务体系建
40、设等重要领域、重点环节，创新体制机制，充分激发内生动力，着力形成新的经济增长点。积极融入上海和苏南经济板块。对接上海建设具有全球影响力的科教中心，重点打造承接上海全球科技创新中心的人才实训和产业化基地。把握苏南现代化示范区建设动态，抓住苏南产业转型升级的机遇，承接产业转移，优化自身产业结构，壮大产业规模。依托扬州牵头组织实施的长三角协调会健康服务业专业委员会，推进和加强长三角地区城市间健康服务业的交流与合作，建立覆盖长三角城市的健康服务产业咨询体系和加快推进宁镇扬同城化。积极对接南京江北新区建设，以重点融合发展区域为突破口，强化重大基础设施对接和区域创新体系共建，推进公共服务领域合作共享，打造
41、跨江融合发展的先行示范区。以实现跨城通勤交通为重点，推进交通、能源、水利、信息等基础设施共建共享与布局优化；大力推进产业高级化、集群化和国际化，合力建设具有国际竞争力的产业体系；合力打造创新创业引领区和开放创新先行区，建设以南京为中心、宁镇扬一体化的科技创新策源地和创新创业合作示范区；以改善民生为重点，推进公共交通、教育、医疗卫生、文化体育、就业与社会保障、公共事务管理协同发展；推动生态保护和环境整治一体化，引领全省生态文明建设。提升园区共建水平。加快建设波司登高邮工业园和上海莘庄工业区宝应工业园。推进其他国家级和省级开发区与上海、苏南园区的共建步伐。加强园区共建的顶层设计与合作规范，完善组织
42、落实与规划引领。创新合作共建模式，建立长效合作机制，理顺利益分配关系。完善共建管理体系与项目引进，注重要素流动，完善共建园区运营主体企业化模式。（二）发展更高层次开放型经济创新外经外贸发展方式，提升投资贸易便利水平，营造法治化国际化便利化市场环境，发展更高层次的开放型经济。打造开放型经济发展新环境。积极探索我市开放型经济在改革、服务、创新等方面的新路径。开展外商投资审批改革工作，探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，推行“清单化审核，备案化管理”改革，减少外资项目报批材料、优化审批流程、提高服务效率。全面推进贸易通关便利化，加快电子口岸建设步伐，完善以口岸通关执法管理、口岸物流协
43、同服务为主，跨部门、跨行业的综合性电子口岸服务平台。创新利用外资新方式。探索引资与引智相结合的新途径，引进一批成长性好、核心技术多、管理模式新、市场前景广的创新型项目。引导本土企业引入海外投资者并购参股，推动企业实现境外上市融资，鼓励和引导外国投资者设立融资租赁公司、商业保理公司。实施新一轮530招商行动计划，瞄准世界500强和行业100强，着力引进一批龙头型、基地型大项目。积极引导外资向新兴产业集聚，加大医疗、旅游等服务业领域外资开放力度，重点招引软件信息服务和电子商务项目、金融和信息后台中心、现代物流业、地区总部经济、城市综合体、研发设计和影视文化等现代服务业项目。提高先进制造业、现代服务
44、业利用外资占比。推动企业“走出去”迈出新步伐。推动机械、光伏、水泥、纺织服装等优势企业到境外特别是“一带一路”地区设立加工生产基地。鼓励出口企业设立境外贸易公司或销售窗口。引导企业开展国际工程承包和高端劳务合作。鼓励旅游业和以“三把刀”为代表的传统服务业企业拓展海外市场。鼓励企业在发达国家或地区设立境外研发机构。培育本土跨国公司，引导企业成立“走出去”商（协）会，打造抱团“走出去”集群，加快建设境外经贸合作区和产业集聚区。搭建“走出去”服务平台，提供政策法规、投资环境、项目信息、风险提示等信息服务。到2020年，外经营业额达到11.7亿美元，年均增长10%。增添对外贸易新动能。培育新型外贸业态
45、。继续探索市场采购贸易方式、内外贸结合商品市场、跨境电子商务、外贸综合服务平台等外贸新模式，加快发展国际服务贸易，提高服务贸易出口比重。支持企业拓展国际电子商务，鼓励各方资本试水跨境电商的承载区域、服务平台、支付功能、推广服务等多个环节，提升电子商务与外贸行业的融合水平，争创跨境贸易电子商务服务试点城市。促进市场多元化。在巩固美国、欧盟、日本等主体市场的同时，加快开拓“一带一路”及非洲、南美、印度等新兴市场。建好“扬州外贸商品展示交易平台”，打造更加专业规范的网络营销平台和走向国际市场的快速通道。提升产品竞争力。支持企业开展境外商标注册、出口产品认证、境外广告宣传、自主知识产权保护等活动。引导
46、玩具、服装、日化用品和船舶等行业的龙头企业通过自创、收购等多种途径培育国际化品牌。加快推进省级出口基地的培育与建设，支持各类基地开展行业公共服务与技术平台建设，推动产业集聚优势转化为出口优势。到2020年，一般贸易占出口比重达到65%。打造开放新载体。提升开发园区承载能力。围绕完善园区功能，促进产城融合，推进园区加快建设以信息、市场、法规、配套、物流、资金、人才、技术、服务等“新九通”为代表的第四代园区。深化与上海、苏南等先进园区的合作，推进“德国梅泰尔工业园”、“中意食品产业园”、“海峡两岸（扬州）绿色石化产业合作区”等中外合作园区建设。加快提档升级。推进江都、仪征经济开发区争创国家级开发区
47、，扬州出口加工区争创国家综合保税区。推进经济技术开发区、化学工业园区、维扬开发区、江都开发区等园区创建国家级、省级生态工业园区、知识产权园区、创新型园区。（三）拓宽国际化交流平台积极开展公共外交，挖掘扬州“一带一路”的历史文化遗存，放大鉴真、崔致远、马可波罗、普哈丁等名人效应，开展对外文化交流，向世界宣传扬州，讲好扬州故事，形成地方公共外交的特色品牌。继续深化对欧美发达国家的友城工作，拓展“一带一路”、“金砖五国”等地区和城市建立友好交往关系，为推进经贸、科技、文化等领域的合作搭建新平台，争取每年缔结1-2个友好城市或友好交往城市。四、 社会经济发展目标“十三五”时期，我市发展既面临大有作为的重大战略机遇期，