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1、保护生态环境 共建美好家园 薛家镇创建全国环境优美乡镇汇报材料 薛家镇位于常州高新区（新北区）最核心、最前沿的区域，是近年来常州地区崛起的工业重镇。位于上海、南京两大城市中间，东距上海163公里，西距南京103公里。沪宁高速公路穿境而过，距港口10公里。全镇总面积37.3平方公里，下辖行政村11个，居委会7个，总人口32500人。2006年，全镇实现销售50多亿元、上缴国家利税2.5亿元，农民人均收入达9012元、城镇居民人均可支配收入9912元，名列全区前茅，被评为常州市社会主义新农村建设十强镇村。近年来，先后还荣获了“全国优秀司法所”，省“卫生镇”、“社会治安综合治理先进乡镇”，市“环境优
2、美乡镇”、“外向型经济十强乡镇”、“新型小城镇”、“教育先进乡镇”等荣誉称号。长期以来，薛家镇始终坚持以科学发展观为导向，以“三集中”建设为载体，以构建和谐社会为目标，确立了“工业强镇、财政大镇、人居名镇、文明新镇”的发展理念，着力将薛家打造成为生产、生活、生态有机统一，人口、资源、环境协调发展的社会主义现代化新农村。经过几年的努力，我镇的生态环境得到了明显改善，对照全国环境优美镇23项指标，已全部达到考核要求。地表水、空气、声环境、生活污水集中处理率达到环境规划要求，集镇建成区自来水普及率、农村生活饮用水卫生合格率、重点工业污染源排放达标率、生活垃圾无害化处理率、主要农产品农药残留合格率及农
3、作务秸杆利用率均达。围绕建设环境优美镇目标，我们主要做了以下几项工作：一、统一思想，加强领导，形成创建合力“三集中”建设全面启动实施以来，我镇环境保护工作取得了长足时步，是我镇经济综合实力提高最快、镇村面貌变化最大、人民生活改善最为显著的一个时期，也是环境保护最有生机、生态建设最富成效的一个时期，实现了环境保护与经济发展的“双赢”。薛家镇党委、政府确立了“既要金山银山、又要绿水青山”、“既要生活小康，又要身体健康”、“既讲GDP，又控COD”的发展理念，明确提出要以“清水、蓝天、宁静、绿色、家园”为重点，举全镇之力，创建全国环境优美镇，构建和谐薛家。2006年初，我镇以创建全国环境优美乡镇为抓
4、手，把创建工作列入了党委政府的重要议事日程，明确指出“全镇动员，全民参与，巩固成果，发展新镇，争创国家级环境优美乡镇”作为奋斗目标，并把创建工作作为“一把手”工程来抓，领导身先示卒，带领全镇上下，对照目标，明确任务，扎扎实实地开展好各项巩固和发展创建工作，从组织上成立了创建工作领导小组，党委政府一把手担任组长，分管领导作副组长，具体专项抓创建，下设办公室，要求各行政村、社区居委会也相应成立由主要负责人任组长的工作组，形成党政领导亲自抓，分管领导具体抓，其它领导配合的新格局，做到各级网络健全，坚持统一思想，提高认识，克服思想上各种模糊观念，二、科学规划，统筹兼顾，全力打造生态型城镇为节约土地资源
5、、集聚生产要素、改善生态环境，构建薛家新一轮发展平台，实现统筹协调和可持续发展，薛家镇党委、政府于2005年提出实施“三集中”工程，建设人居名镇的战略部署。即农民向居民集中，农民居住向社区集中，工业向园区集中，大力推进工业现代化、城镇城市化、环境生态化进程，全面提升薛家经济社会统筹协调和可持续发展能力。创建环境优美镇，构建和谐薛家是一项系统工程。在规划建设过程中，我们坚持把握几条原则，确保科学性和前瞻性：1、以规划为龙头。薛家未来的新农村景象是布局合理、生态协调、设施完善、功能齐全、环境优美、文明富裕、充满时代气息的城镇，为实现这一美好远景，我镇党委政府针对薛家的现状进行了详细分析，邀请了上海
6、、广州等数家知名设计院对薛家的未来发展进行了详细规划，通过科学规划，有效地提升全镇经济社会发展的承载容量，努力把薛家建设成“布局合理、功能齐全、交通发达、环境优美、经济繁荣、人民富足”的现代化生态型城镇。按照“工业强镇、财政大镇、人居名镇、文明新镇”的定位和“以人为本、适宜人居”的环保理念，特聘请常州市环境研究所为我镇规划编制薛家镇环境规划，近年来，根据调整的镇总体规划，以产业结构调整为抓手，将工业向园区集中，形成薛家工业集中区，同时结合城市化建设，加大了对农村老村宅改造的力度，通过政府投入和市场机制相结合的政策，实施改造建设，完成了对镇区主要商业街道包括改建道路、道路绿化、景点设置和沿街装饰
7、在内的整体环境综合整治，使居民群众的生活环境得到了大幅度的改善。2、以和谐为方向。在加快“三集中”建设，提升环境生态水平过程中，着力搞好三个结合：（1）与农业结构调整相结合，营造绿色薛家。绿化美化环境是文明城镇的体现，按照“三集中”建设的总体规划，加大农业产业结构调整力度，积极推广先进技术、新成果项目、优良品种的引种、试验、示范，鼓励农民及技术部门大胆引进应用新品种新技术；施低毒高效农药、大大减轻农药化肥对水环境的污染，有效遏制了水体富营养化。结合农业产业结构调整，为切实提高全镇的绿化水平，新建住宅小区绿化率确保在45%以上，新建主干道在道路两侧加种立体绿化。通过开墙见绿、道路补绿、见缝插绿、
8、主动植绿多项措施，镇区逐步呈现“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的美丽景象。（2）与工业集约发展相结合，构建洁净薛家。在推进社会主义新农村的建设中，努力实现工业向园区集中，并将园区工业作为全镇工业的重中之重，加以全力扶持与建设。一是完善园区基础设施建设。在最近三年中，全镇社会固定资产总投资达70亿元，近一半用于基础设施建设。主要是加快建设和完善园区基础设施，对部分园区道路建设，特别是对水电、燃气，给排水管网系统等配套工程加大了建设力度。到目前为止，道路、河道建设累计投入超亿元，园区已建成镇级道路30余公里。沪宁高速公路、黄河西路、汉江路、河海路、机场路横贯东西，龙江路、玉龙路、薛冶路、
9、春江路穿越南北，镇级公路七纵七横，自成一体。另外，全镇进行大规模的项目推进、道路绿化、河道清理、垃圾清运、广告宣传等工作，进一步改善了薛家工业园区环境，优化了招商引资平台。二是加快园区标准厂房的建设。加快标准厂房的建设既可以减少工业企业对居民生活区的影响，又是为拓展集镇发展空间、整合现有的土地资源、美化镇区环境创造了条件，成为新形势下招商引资和经济发展的新平台。2006年共新建凤翔路、庆阳路标准厂房92165平方米，总投资5822.27万元，未来两年，将建设标准厂房15万平方米左右，为进一步推进项目落户和投产提供有力保证。三是强化环保标准化建设。严格执行上级环境保护标准，加快对污染企业的整体搬
10、迁，去年金凌锻造厂和顺达红庆锻造厂全面完成搬迁，进一步美化了镇区环境；同时，积极引导企业开展ISO14000环境管理体系、环境标志产品和绿色论证，增强企业的市场竞争力。目前，我镇常蒸蒸发器、建安混凝土、长江造纸机械等3家企业获得ISO14000环境管理体系认证。（3）与集镇开发建设相结合，打造宜居薛家。镇党委、政府不断加大集镇建设投入力度，营造便捷、宜人、舒适的居住环境。一是加快住宅小区建设，集聚人气。奥林匹克花园一期、顺园一村、二村、三村、五村、六村和怡景名园的建设和入住使镇区人气集聚，居住人口已达全镇总人口的50%以上。另外，怡景名园、奥林匹克花园二期、香槟广场、优house等房地产的相继
11、开发，以及顺园八村、九村的安置房规划建设，加上住宅小区内环境优雅，绿树红花相互掩映、建筑小品、休闲健身器材点缀其间，大大提升了薛家的整体形象。二是完善配套设施，提升档次。投入近4000万元，新建了薛家市民休闲中心广场，处处体现“以水为纲、以绿为本、以文为脉、融入森林”的文化理念；北漕河风景河道也随着市民休闲广场的建设旧貌换新颜；投资1000多万元，完成了吕墅中学综合大楼、宿舍楼、吕墅幼儿园危房以及顺园六村幼儿园等教育设施的新建和改造；投资3000万元，新建了薛家医院；按星级宾馆标准新建了集养老、康复、保健、休闲、娱乐于一体的敬老院；随着“省三星级”农贸市场的投入使用，吸引了大型苏果超市等品牌加
12、盟店的落户；奥园假日大酒店、奥园运动城等项目的落户使奥园商业圈逐渐繁荣，成为薛家服务业发展的新亮点；随着奥园路商业一条街的兴盛，不仅满足了居民的日常生活需要，而且凸显了薛家的区域优势，增添了无限的商机。三是抓好整治工作，美化环境。我镇坚持建管并举的方针，一方面加大投入，去年新建了封闭式垃圾中转站一个，新添果壳箱、垃圾箱几百个，配备专业运输车7辆，并添加保洁工人，确保专人专车负责运送。另一方面加大城镇管理力度，确保无垃圾乱倒乱丢现象全镇道路无占道现象等，所有的垃圾经新北区中转站，运送至武进夹山生活垃圾卫生填埋场。我们对农村开展了多次环境整治活动，拆除违章搭建，全面清除暴露垃圾、全面取缔露天粪缸、
13、全面清理散乱坟墓等。通过以上措施，大幅度改善了镇区的环境质量，面貌得到改观，形象得到提高。三、明确重点，狠抓薄弱，全面提升区域环境质量经过广泛调研排查，征询各界意见，针对我镇环境建设中的薄弱环节，镇党委、政府明确了创建工作的五大重点，即治好一条河、育好一片林、布好一张网、把好一个关、达好一个标。治好一条河，即薛家河道治理。无论从生态意义上还是从城镇景观上，河道都是城镇整体的一个重要组成部分。我镇区域内河道纵横，水系发达，凤凰河从镇区中部穿越，德胜河从镇域中腹穿越，有镇级河道17条段，总长31.46公里。最近三年，我镇通过污染底泥疏浚、拆除违章搭建、防汛墙改建、防汛通道整治、沿岸绿化廊道建设在内
14、的综合整治，采用水中植草、草皮护坡、杨柳护岸，形成了生态型、亲水型、休闲型的景观河道，基本实现了“面清、岸洁、有绿、畅通、水净”的目标。今年，我们还将投入2000多万元，治理好雁荡河，建设雁荡河滨休闲区，成为继中心广场后的又一居民休闲娱乐的景观区。育好一片林，即镇区绿化林。绿化是生态环境建设的重点工作之一，近几年，我镇投入大量资金用于绿化建设，住宅小区的绿化注重小区建筑风格和园林化的特色，中心广场注重高质量的公共绿地，绿地中不仅有灌木，乔木草本等100多种树种，更有300多年树龄的名贵树木。2006年在镇区范围14.27平方公里内，进行了企业和道路绿化工程，企业新增绿地面积100亩，道路绿化面
15、积800亩。目前，我镇区绿化覆盖面积已达平方米，主要道路绿化普及率达100%，森林覆盖率30.6；公共绿地面积为平方米，常住人口人均公共绿地面积14平方米；农田林网率达。布好一张网，即污水处理网。为从根本上解决污水的出路问题，必须加快污水管网的铺设贯通，镇党委、政府坚持“两手抓”，一手抓工业园区新建道路雨污管线的铺设，一手抓老镇道路的污水管网改造工作。目前，我镇区污水管网建设基本到位，并建有戴家塘、王家塘和中巷等3座污水提升泵站，设计处理量达22万m3/d，生活和工业污水直接接入市政管网，最终进入江边污水处理厂净化处理，实现达标排放。把好一个关，即环保优先关。我镇在招商引资过程中，能坚持产业政
16、策，对照标准，严格把关，真正做到环保优先。首先，按照上级要求，对建设项目进行现场勘察，填报建设项目环境影响申报表审批现场勘察表，严格审批程序，对环境有污染的企业和项目坚决不引进、不办理，从源头把好环境保护的第一关。其次，对全镇工业企业进行分组，对新引进项目，对企业项目建设过程进行监督，及时登记了解工程建设竣工和正式投产情况，督促其办理“三同时”验收。最后，抓好排放关，针对重点工业污染企业，实施排污许可证制度。园区企业排污全部接入市政管网，严格查处各种偷排现象。达好一个标，即创国家环境优美镇目标。为从根本上提高群众的环境卫生意识，提升全面环境质量，真正实现从农村到城镇、从农民到居民的转变，我们将
17、环境建设和保护工作提到议事日程，并适时提出了以创建全国环境优美镇为目标，由镇创建领导小组统一组织指挥，各村（社区）、各企事业单位为创建的具体责任单位，通过媒体宣传、黑板报、横幅、画廊等宣传方式，倡导文明的生产方式和生活习惯，特别是创建活动与群众利益之间的关系。做到一级抓一级，一级带一级，并做到责任落实、措施落实、资金落实、任务落实、进度落实，层层联动，充分调动广大群众保护和建设生态环境的积极性，切实让群众通过创建，提高环境保护意识，改善环境质量，提高生存质量，使创建工作，人人有责，家喻户晓。四、突出创新，完善机制，落实长效管理机制随着城乡一体化步伐的不断加快，人民生活水平的不断提升，要让创建环
18、境优美乡镇各项工作落到实处，除了硬件设施不断完善，还要不断引导农民牢固树立起环保价值观念，在全镇上下形成“保护环境人人有责，美化环境从我做起”的良好社会氛围，更要建立一套长效管理机制，不断深化和巩固创建成果，让广大群众充分享受到现代文明带来的丰硕成果。1、营造舆论氛围，做到活动社会化。为了增强全民的环保意识，积极动员群众参与环境优美镇创建工作，充分运用各种形式、通过各种渠道开展宣传教育活动，全社会参与，全民动员，掀起一场保护环境的热潮。利用宣传媒体和平台进行环保宣传，电子显示屏播放环保宣传片，镇政府网站进行网络宣传；以创建绿色小区、生态村、绿色学校等为载体，培育良好的工作、生活和学习环境，提高
19、群众的环保意识；积极开展环保志愿者活动，在小区、街道、商店等公共场所张贴环保宣传资料，悬挂宣传横幅，组织文艺演出，发放宣传资料等不断扩大宣传覆盖面。通过持续不断、有声有色的宣传和实践活动，使广大干部群众环保意识不断提高，营造出“人人关心环境保护，个个参与创建工作”的良好社会氛围。2、加强队伍建设，做到管理科学化。创建全国环境优美镇是一项全局性、长期性工作，必须建立一套完善的长效管理机制。着力加强镇村二级环保管理队伍，在成立创建领导小组的基础上，专门设立了环境保护组、村镇建设组、环境卫生组、宣传报道组及资料信息组等专业分工小组，明确职责，细化分工。各个村、社区也成立了相应的环境保护组，明确专人负
20、责。同时，向社会公开招聘保洁人员，分片包干，责任到人。为抓长效管理，突出整治工作，依据自身的实际情况，定期检查考核，对城管爱卫办和环卫工人实行定期的检查考核制度，每年镇政府都发文要求认真开展爱卫月活动，确保长效管理工作，不留死角和盲区，把创建环境优美乡镇各项工作纳入到各级日常工作之中，保证环境的长治久洁。3、完善约束制度，做到监督规范化。创建环境优美乡镇必须建立全党动员、全民参与、全力支持的工作机制，才能取得实实在在的效果，为此镇政府将创建任务进行分解落实；不断加强环境法制建设，加大环保执法力度，严肃查处环境违法行为。同时，注重发挥镇人大的作用，每年组织镇人大代表视察环保工作活动，充分听取和采
21、纳人大代表们对全镇环境保护意见建议，出台一系列地方性环保规章制度决议。镇党委、政府着力完善财政收入、公众参与、环境执法三大机制，积极鼓励和引导舆论监督和公众参与，实行环境污染举报奖励制度，让群众真正拥有知情权、议事权、监督权，并充分利用各种宣传手段，提高群众的卫生意识，基本形成了一个人人讲清洁，个个讲卫生，户户讲文明的社会风气。自开展创建全国环境优美乡镇活动以来，在上级领导和环保部门的关心支持下，经过多年的努力，我镇的城市化建设和生态环境保护工作取得了明显成效。但是，我们也清醒地认识到可持续发展和生态环境保护工作任重而道远，我镇的生态环境、居民的环保意识、经济和社会的可持续发展与先进地区还存在着一定的差距。我们将按照国家和省、市、区的各项环保要求，持之以恒地搞好城镇管理和生态环境建设，进一步深化创建全国环境优美镇活动，通过高起点规划、高标准建设、高水平管理、合理化布局，体现出薛家镇的综合实力和水平。下一步，我们将以创建全国环境优美镇为契机，进一步加大环境保护和建设力度，加强宣传导向，使“保护环境、保护生态”成为社会新风尚；将进一步加快环保设施社会化投资、企业化管理、市场化动作的步伐；将进一步加大环境综合整治力度，全面巩固创建成果，真正把我镇建设成为“工业强镇、财政大镇、人居名镇、文明城镇”和社会主义现代化新农村。