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1、稽查总队2008年工作总结 2008年，我们在省局党委的正确领导下，以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七大和省第十二次党代会精神，深入实施“创业富民、创新强省”总战略，紧紧围绕“优服务、严监管、强素质、上水平、争一流”十五字方针，围绕全省稽查工作要点，全面履行职能，抓执法促规范，抓队伍强素质，抓宣传提声威，抓投入固基础，抓制度求完善，充分发挥整顿和规范市场经济秩序主力军作用，为促进浙江经济社会又好又快发展和构建社会主义和谐社会做出了贡献。 一、基本情况2008年，全省质监系统共出动执法人员16.7万人次，立案查处案件8778万起，涉案货值28431.2万元，罚没款总额14412.5万元，移送公
2、安案件34起（本级移送4起）。二、主要工作今年以来，我们就如何加大行政执法力度，优化经济环境，如何更好地履行好打假职责，进行了深入分析和研究。年初，结合全省质量技术监督工作会议精神，结合国家总局关于执法打假的有关要求，以及浙江社会经济发展实际，先后制订下发了2008年全省专项执法计划、2008年全省稽查工作要点、部分重点产品质量专项整治方案等，理清年了度执法打假的工作思路，明确了全年工作的重点和要求。重点开展了以下几方面工作：（一）深化打假治劣，大力整顿和规范市场经济秩序在今年的专项执法行动中，我们坚持统分结合、总分结合原则，实行省级专项与市级专项分级运行的工作模式，找准有行业性质量问题苗头的
3、重点地区、重点行业和重点产品，突出四种执法，采取挂牌督办、上下联动、区域联动等方式，先后组织开展了八个专项执法行动：1、组织开展“平安节日”专项执法行动。先后开展了烟花爆竹产品专项执法检查、食品安全专项联合执法检查、絮用纤维制品专项执法检查、特种设备专项执法检查。据不完全统计，“平安节日”专项执法期间，全省质监系统共出动执法人员3538人次检查各类企业共计3161家，立案查处30余起，端掉非法窝点5个。2、组织开展“关注三农，服务下乡”专项执法行动。据不完全统计，这次行动全省质监系统共出动执法人员2800多人次，检查各类农资生产、经销企业1900多家，查处违法行为50余起，涉案货值100余万元
4、。3、组织开展“清新居室”专项执法行动。据不完全统计，全省共出动执法人员4200余人次，检查生产、销售企业（单位）1800余家，立案查处60余起。4、组织开展“保奥运、迎国庆”百日专项执法行动。加大对供奥城市食品安全监管及执法检查力度，开展民生计量执法检查、特种设备超期未检专项执法检查、食用植物油专项执法检查、中秋月饼质量安全和过度包装专项执法检查及残疾人用品产品质量专项执法检查行动。据不完全统计，全省共出动执法人员3125余人次，检查企业1326家，立案查处违法案件32件，涉案货值50.5万元。5、组织开展“平安六一”专项执法行动。据不完全统计，全省共出动执法人员4458余人次，立案查处违法
5、案件56件，涉案货值80.75万元。6、部署开展抗震救灾专项行动。根据国家质检总局、省局的要求，在全省分三个阶段，重点对供应灾区急需的基本日用食品和方便食品以及急供灾区的各类救灾物质开展专项执法行动。并组织三个督查组对全省质监系统救灾帐篷、过渡安置房等救灾物资驻厂监督服务工作的开展情况进行督查。据不完全统计，全省共出动执法人员1192人次，检查抗震救灾物资和可能生产抗震救灾物资生产企业共计542家。7、部署开展“三鹿”奶粉食品安全事件应急行动。“三鹿”奶粉食品安全事件发生后，我们根据国家局、省局的统一部署和要求，采取了一系列强有力的应急措施：一、根据省局统一安排，选派人员组成第四工作组，对金华
6、乳制品厂进行驻厂监管和督查。二、组织全省稽查部门成立“三鹿牌”婴幼儿奶粉重大食品安全事故应急办案组，规定办案组成员值班期间不得离开工作地，24小时保持通讯畅通，接到涉及违法生产奶粉、乳制品的举报，立即予以查处，做到有报必查。三、部署安排12365举报投诉中心24小时应急值班，受理相关的举报和投诉，并做到件件有着落、事事有回音。四、根据国家总局的统一部署，以内部明电的方式下发了关于对生产和非法使用三聚氰胺企业开展专项执法检查的紧急通知，对生产和非法使用三聚氰氨企业开展专项执法检查，并实行日报制度。五、根据局领导批示，组织温州市稽查支队、乐清市局对浙江金牧牛乳业有限公司进行检查。据不完全统计，全省
7、质监稽查部门累计出动执法人员760余人次，检查相关企业270家。8、组织开展絮用纤维制品专项执法行动。为进一步严厉打击絮用纤维制品违法行为，保障人民群众消费质量安全，自11月中旬开始，总队再次组织全省开展絮用纤维制品专项执法统一行动。经初步统计，截止目前，全省共出动执法人员1940余人次，检查生产、加工企业（场）、个体加工点1250多家，执法抽样85批次，立案查处40多起。（二）加强教育培训，提高队伍素质今年以来，我们始终把加强队伍建设作为一个基础性、全局性工作来抓实抓好。坚持周五学习制度，以深入学习实践科学发展观、党风廉政建设、惩防体体系建设为契机，加强理论业务学习。与此同时，加强外部交流沟
8、通，通过拓展培训、走出去调研、请进来交流研讨等方式，创新学习思路与方法，把学习与工作融会贯通，努力提高队伍素质。在全省层面上，今年我们先后举办了三期培训班：分别是稽查队员能力培育班、稽查队长业务能力拓展班、农资产品执法打假培训班；组织了四次研讨、座谈会：分别是全国部分省（市）质监稽查工作研讨会、全省名优企业打假维权协作网度座谈会、食品“潜规则”技术执法研讨会、典型案例研讨会。在省局的大力支持下，我们今年还为全省十一个支队分别争取配备了两只执法通信设备（诺基亚手机）、一辆稽查执法专用巡查车，有效提高了基层执法装备配备。（三）推进技术执法，提高监管能力今年我们在推广运用现场快速检测的同时，按照省局
9、提出的全过程监管要求，改变传统的结果执法模式，创造性地尝试把技术执法贯穿整个执法过程，进一步创新了技术执法的内涵。针对“三鹿奶粉事件”所暴露出来当前某些领域中尚存在不成文的行业潜规则，我们与基层支队共同探讨研究，拟开发应对“潜规则”违法的执法技术，加大对“潜规则”的打击，提高队伍对违法新动向的有效应对能力，有力推动监管。（四）深挖案源，大要案查办力度加大今年我们总队本级共办理个案32件，其中立案21件，移送公安4件，大案要案3件。今年的个案办理有两个特点：一是探索实践了过程执法的新理念，像慈溪酿造有限公司使用棉饼为原料生产酿造酱油的案件，就是通过过程执法，使案件做到证据全面。二是办理涉外、涉刑
10、案件有进展，进一步体现了经营案件理念。像天台杨相平生产假冒汽车安全玻璃案，查获假冒FY、HONDA、BMW等27个国际、国内知名汽车品牌商标的汽车安全玻璃3681块，按照其销售清单的最低价估算货值金额达到元，该案被立即移交公安机关。国外品牌公司和打假公司特为此前来送匾。三是领导交办案件办理及时有效。（五）深化执法服务，维护正当权益在今年的执法打假工作中，我们严格按照省局“树创”活动要求，坚持“两手抓”：一手抓培育，一手抓打击，做深做透执法服务文章。一是针对外省个别基层质监局擅自跨省对我省企业实施行政处罚的现象，分别到乐清、奉化、慈溪等地，召集相关企业进行座谈，了解有关情况，并把相关情况汇总报国
11、家局执法督查司。二是积极帮助我省名优企业与海南、江苏等外省市质监部门联系沟通，为名优企业排忧解难。三是召开全省名优企业打假维权协作网座谈会，请本省高院、省检察院、省公安厅的领导专家到会讲课，并特意请来部分外省市稽查部门领导出席座谈会，与企业面对面交流。 （六）强化内部管理，提高工作效率今年我们结合执法打假工作实践，将健全制度、强化内部管理，作为提高工作效率，增强队伍战斗力的关键环节来抓：一是健全机构。对总队、12365内设机构进行调整，人员进行定岗。二是完善制度。制订完善稽查总队工作手册，从机构职能、岗位职责、行政执法制度、行政管理制度、廉政建设制度五个方面明确职责，规范行为，从制度上有力保证
12、了每一个队员依法行使职权、有效完成任务。此外，我们加强与兄弟省市质监稽查部门，本省工商、卫生、农业等部门，以及名优企业打假维权协作网、专业打假公司打假协作网、媒体打假协作网的联系，努力形成打假合力。（七）加强执法宣传，提高系统社会影响力今年以来，我们认真总结去年产品质量与食品安全专项整治与各级新闻媒体合作的经验，加大了形象执法的力度，把形象宣传溶入专项执法和查办个案中，充分发挥电视、报刊、广播等各类媒体的宣传作用。如今日早报对“清新居室”专项执法行动就连续做了七篇重头报道，取得了良好的宣传效果与社会影响。据不完全统计，今年以来，中国质量报、浙江卫视、浙江省人民广播电台、浙江日报、浙江在线、浙江
13、经视、钱江晚报、质量时刊、今日早报、杭州日报等国家级、省级、市级媒体共宣传省局执法打假方面的报道达100多次（篇）。在做好外部形象执法宣传的同时，我们充分利用每月一期的稽查通讯这个宣传平台，围绕全省稽查工作，及时传达上级精神与指示，反映基层工作面貌与动态，起到了上情下达、沟通交流、宏扬正气的内宣目的。 三、2009年工作安排 2008年的工作虽然取得了阶段性成绩，但也存在一些薄弱环节和问题，像对执法打假新情况的研究我们还需要进一步加强，执法打假能力和执法水平有待进一步提高，技术保障能力还不能完全适应形势发展的需要，执法服务还需要进一步深化、大要案查处力度还需进一步加大等。在2009年的工作中，
14、我们要继续坚持以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七大和省第十二次党代会精神，紧紧围绕省委省政府“两创”总战略及“保稳促调”要求，围绕省局党委十五字工作方针，围绕“12345”， 即：以一个深化打假治劣为主线；以打击与预警、惩戒与帮扶两个结合为重点；以服务社会、服务稽查职能、服务省局中心工作三个要求为目标；以深化专项、技术、综合、形象四个执法为载体；以规范执法、建设队伍、充实装备、完善机制、扩大宣传五项基础工作为抓手，全面履行职责。按照这一指导思想，2009年我们具体要做好以下几方面工作：1、进一步加强学习教育。以惩防体系建设为契机，结合稽查队伍实际，加强理论学习、专业学习，继续开展以“三无、三
15、铁、三严禁”（无违法、无违纪、无错案；树铁心、守铁纪、办铁案；严禁下达罚没款指标，严禁利用行政力乱收费、乱罚款，严禁以罚代刑）为主要内容的思想教育，筑牢思想防线，增强能力素质。2、进一步深化专项执法。09年的专项部署执法，我们要做到少而精、深而实，争取有影响、有实效。紧密结合我省块状经济特点，根据“总分结合，统分结全，充分体现各地特色”的工作原则，结合各地实际，不搞一刀切，以食品、涉及人身健康安全的产品，涉及节能减排的产品，有行业性质量问题苗头的产品和存在质量安全隐患的行业潜规则产品为重点，由省局统一组织，采取上下联动、区域联动等方式，重点地区市局和相关县（市、区）具体实施。市级专项执法由各市
16、局根据当地实际统一组织， 省局做好指导与督促检查工作。3、进一步加强大要案的查处。配合专项行动的展开，把查处制假售假大要案件作为主战场，集中力量查处一批涉及面广、数额巨大、危害严重、影响恶劣的大要案。增强办案人员的敏锐性，充分运用调查手段和技术手段，提高案件办理的深度和广度。今年每个业务科室，尤其是二科，都要力争办理1到2起在系统叫得响的大要案。4、进一步增强服务意识。在不断加强依法行政的基础上，按照“树创”活动要求，深化服务意识，树立执法为民的良好形象。发挥好12365举报投诉电话的服务功能，耐心解答群众遇到问题，调解矛盾，维护好消费者利益。对未造成严重后果的轻微违法企业，坚持矿物质为主、处
17、罚为辅的原则，工作重点放在督促其整改到位上。进一步强化打假保名优工作，协助企业到外省打假，协调处理我省企业在外省的执法争议。进一步加强名优企业打假维权协作网成员与相关省市稽查部门的交流。5、进一步加强技术执法研究与实践。重点推进食品“潜规则”技术执法的研究和实践，在前期梳理的基础上，提出几个需要立项研究的“潜规则”，探讨可操作性和商定课题研究方向，成立食品技术执法专家委员会，研究开发“潜规则”的现场执法技术，并将“潜规则”现场执法技术运用到专项执法上，以点带面开展整治，对相关违法行为依法进行严厉的打击，突出我们质监执法的专业技术性。 6、进一步提升宣传层次。一方面我们要加强与媒体合作，在宣传的高度、广度、深度和影响力上下功夫。另外，在09年和各科室签订目标责任书中，要把执法宣传作为考核的重要内容列进去，每个科室都要把宣传工作落实到人，确保宣传到位。扩大稽查执法影响，对违法分子形成强大的社会舆论压力