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1、泓域咨询/来宾中成药项目可行性研究报告来宾中成药项目可行性研究报告xx有限责任公司报告说明一些全球领先的CMO/CDMO企业的经营模式正由传统的“技术转移+定制生产”变为“合作研发+定制生产”模式转变，因为这些公司发现，通过深度参与客户药物的研发过程，从药物研发早期即介入其中，同制药企业的研发、采购、生产等整个供应链体系深度对接。在这样的模式下，CMO/CDMO企业通过和客户在药物的整个生命周期中持续合作，双方的技术理念和管理体系不断磨合，能够形成深度的战略合作伙伴关系。这样在药物上市后，为了保障药品的质量稳定性以及持续、可靠供应，客户会倾向于延续之前与CMO/CDMO企业的合作关系，从而提高
2、了客户复购率。根据谨慎财务估算，项目总投资37933.91万元，其中：建设投资29638.31万元，占项目总投资的78.13%；建设期利息848.65万元，占项目总投资的2.24%；流动资金7446.95万元，占项目总投资的19.63%。项目正常运营每年营业收入74400.00万元，综合总成本费用61618.01万元，净利润9328.87万元，财务内部收益率17.68%，财务净现值5040.65万元，全部投资回收期6.36年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。综上所述，本项目能够充分利用现有设施，属于投资合理、见效快、回报高项目；拟建项目交通条件好；供电供水条件
3、好，因而其建设条件有明显优势。项目符合国家产业发展的战略思想，有利于行业结构调整。本报告基于可信的公开资料，参考行业研究模型，旨在对项目进行合理的逻辑分析研究。本报告仅作为投资参考或作为参考范文模板用途。目录第一章 行业发展分析9一、 面临的机遇和挑战9二、 国内CMO/CDMO业务发展概况10第二章 项目概述14一、 项目名称及投资人14二、 编制原则14三、 编制依据15四、 编制范围及内容16五、 项目建设背景16六、 结论分析17主要经济指标一览表19第三章 项目建设背景及必要性分析21一、 行业竞争格局21二、 我国化学药和中成药行业发展概况21三、 深入实施工业强市战略23四、 加
4、快完善市域开放合作平台24第四章 产品方案与建设规划26一、 建设规模及主要建设内容26二、 产品规划方案及生产纲领26产品规划方案一览表26第五章 选址可行性分析28一、 项目选址原则28二、 建设区基本情况28三、 全面对接粤港澳大湾区发展33四、 项目选址综合评价33第六章 发展规划34一、 公司发展规划34二、 保障措施35第七章 法人治理38一、 股东权利及义务38二、 董事42三、 高级管理人员47四、 监事50第八章 SWOT分析说明52一、 优势分析（S）52二、 劣势分析（W）53三、 机会分析（O）54四、 威胁分析（T）54第九章 原辅材料供应、成品管理60一、 项目建设
5、期原辅材料供应情况60二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理60第十章 劳动安全生产62一、 编制依据62二、 防范措施63三、 预期效果评价69第十一章 项目实施进度计划70一、 项目进度安排70项目实施进度计划一览表70二、 项目实施保障措施71第十二章 技术方案72一、 企业技术研发分析72二、 项目技术工艺分析74三、 质量管理75四、 设备选型方案76主要设备购置一览表77第十三章 投资计划方案78一、 投资估算的依据和说明78二、 建设投资估算79建设投资估算表83三、 建设期利息83建设期利息估算表83固定资产投资估算表84四、 流动资金85流动资金估算表86五、 项目总投资87
6、总投资及构成一览表87六、 资金筹措与投资计划88项目投资计划与资金筹措一览表88第十四章 经济效益分析90一、 经济评价财务测算90营业收入、税金及附加和增值税估算表90综合总成本费用估算表91固定资产折旧费估算表92无形资产和其他资产摊销估算表93利润及利润分配表94二、 项目盈利能力分析95项目投资现金流量表97三、 偿债能力分析98借款还本付息计划表99第十五章 招标方案101一、 项目招标依据101二、 项目招标范围101三、 招标要求102四、 招标组织方式104五、 招标信息发布104第十六章 总结106第十七章 附表附录107营业收入、税金及附加和增值税估算表107综合总成本费
7、用估算表107固定资产折旧费估算表108无形资产和其他资产摊销估算表109利润及利润分配表109项目投资现金流量表110借款还本付息计划表112建设投资估算表112建设投资估算表113建设期利息估算表113固定资产投资估算表114流动资金估算表115总投资及构成一览表116项目投资计划与资金筹措一览表117第一章 行业发展分析一、 面临的机遇和挑战1、面临的机遇（1）国家政策对医药行业的整体扶持国家政策对医药行业的扶持给行业发展带来机遇。医药制造行业为国家鼓励类行业，近年来国家出台一系列政策鼓励医药制造业的健康发展，为本行业的发展提供了良好的宏观市场环境，也迎来发展机遇。（2）国家医保政策改革
8、保障居民用药需求2018年5月国家医疗保障局正式挂牌成立，主要职能是药品和医疗服务价格管理、药品集中招标和医保支付，进一步完善了我国的医疗保障体系。同时，医保改革的逐渐深入，部分惠及民生安全的药品通过谈判方式纳入医保、推进城乡居民医疗保险整合，提高医保财政补助、逐步扩大按病种付费的病种数量等多项医保政策的实施，有效保障了我国居民的用药需求，进一步促进了医药市场的健康发展，为行业发展提供机遇。（3）人口增长和老龄化加大对医药产品的需求随着我国人口增长、人口老龄化程度加深和居民预期寿命的延长，常见慢性疾病与老年疾病的患病率逐年上升，相关药物的市场规模也逐渐扩大。2、面临的挑战（1）市场竞争加剧，部
9、分产品同质化严重目前，行业内存在大量规模较小的医药制造企业，受限于自身体量和资金规模，其只能通过生产仿制药来维持企业的运行，部分药效良好、市场认可度较高的产品被多个厂家生产。随着未来市场竞争的进一步加剧，医药产品的同质化趋势将更加严重。（2）多项政策实施，药品价格呈下降趋势根据国家发改委等部门于2015年5月联合发布的关于印发推进药品价格改革意见的通知，我国从2015年6月1日起取消绝大部分药品政府定价，除麻醉药品和第一类精神药品外，其他药品政府定价均予以取消。2015年2月，国务院发布关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见，确定了公立医药以省（区、市）为单位的网上药品集采方向。2019年
10、1月，国务院发布国家组织药品集中采购和使用试点方案，国家集中带量采购试点工作开始实施，使得我国药品市场整体价格水平呈下降趋势。二、 国内CMO/CDMO业务发展概况1、CMO/CDMO行业简介CMO又名药品委托生产，其基本业务模式为CMO企业接受药品上市许可持有人委托，为药品生产涉及的工艺开发、配方开发提供支持，主要涉及临床用药、中间体制造、原料药生产、制剂生产（如粉剂、针剂）以及包装等定制生产制造业务，按照合同的约定获取委托服务收入。随着药企不断加强对成本控制和效率提升的要求，传统CMO企业单纯依靠药品上市许可持有人提供的生产工艺及技术支持进行单一代工生产服务已经无法完全满足客户需求。药品上
11、市许可持有人希望CRO/CMO企业能够利用自身生产设施及技术积累承担更多工艺研发、改进的创新性服务职能，进一步帮助药品上市许可持有人改进生产工艺并最终降低制造成本。因此，高技术附加值的工艺研发及产业化运用代表了未来医药制造行业的发展趋势，进而带动了CDMO企业应运而生。CDMO企业可为药企提供药物生产时所需要的工艺流程研发及优化、配方开发及试生产服务，并在上述研发、开发等服务的基础上进一步提供从公斤级到吨级的定制生产服务。CDMO企业将自有高技术附加值工艺研发能力及规模生产能力深度结合，并可通过临床试生产、商业化生产的供应模式深度对接药品上市许可持有人的研发、采购、生产等整个供应链体系，以附加
12、值较高的技术输出取代单纯的产能输出，推动资本密集型的CMO行业向技术与资本复合密集型的CDMO行业全面升级。2、中国CMO/CDMO行业持续呈现高速发展态势CMO/CDMO行业的门槛较高，故我国进入该细分领域时间较晚。但凭借人才、基础设施和成本结构等各方面的竞争优势，在国际大型药企的带动和中国鼓励药物研发政策的大环境下，我国CMO/CDMO企业已成为众多医药企业的战略供应商并起到日益重要的作用。根据Frost&Sullivan统计数据，2015-2019年我国CMO/CDMO行业市场规模由13亿美元增加至30亿美元，2015年-2019年年均复合增长率为23.25%。3、未来CMO/CDMO行
13、业发展趋势（1）地域变化：由发达国家转移至中、印等发展中国家CMO/CDMO行业主要服务于跨国制药公司和新兴研发公司，在技术水平、管理能力、知识产权保护等方面具有较高的要求。随着中国、印度等新兴国家的CMO/CDMO企业的综合技术水平和综合管理体系不断提升、知识产权法律逐渐完善，中国和印度CMO/CDMO企业已经成为北美、欧洲和日本的CMO/CDMO企业的强有力竞争对手。（2）政策利好：国家政策支持为CMO/CDMO行业发展创造机遇2016年6月，国务院同意并印发药品上市许可持有人制度试点方案，采取药品上市许可与生产许可分离的管理模式。持有药品上市许可的企业可以自行生产，也可将产品委托给具备G
14、MP条件的生产商生产。这一制度模式下，避免了规模化的固定资产投资却同样能获得足够的药品生产规模。该制度在市场化程度最高的北京、上海、广东等地区率先进行试点推广。2019年12月1日，修订后的中华人民共和国药品管理法正式实施，将该项制度推向全国，带动了CMO/CDMO行业进一步快速发展。（3）技术的纵深变化：由“技术转移+定制生产”变为“合作研发+定制生产”一些全球领先的CMO/CDMO企业的经营模式正由传统的“技术转移+定制生产”变为“合作研发+定制生产”模式转变，因为这些公司发现，通过深度参与客户药物的研发过程，从药物研发早期即介入其中，同制药企业的研发、采购、生产等整个供应链体系深度对接。
15、在这样的模式下，CMO/CDMO企业通过和客户在药物的整个生命周期中持续合作，双方的技术理念和管理体系不断磨合，能够形成深度的战略合作伙伴关系。这样在药物上市后，为了保障药品的质量稳定性以及持续、可靠供应，客户会倾向于延续之前与CMO/CDMO企业的合作关系，从而提高了客户复购率。第二章 项目概述一、 项目名称及投资人（一）项目名称来宾中成药项目（二）项目投资人xx有限责任公司（三）建设地点本期项目选址位于xxx（待定）。二、 编制原则1、项目建设必须遵循国家的各项政策、法规和法令，符合国家产业政策、投资方向及行业和地区的规划。2、采用的工艺技术要先进适用、操作运行稳定可靠、能耗低、三废排放少
16、、产品质量好、安全卫生。3、以市场为导向，以提高竞争力为出发点，产品无论在质量性能上，还是在价格上均应具有较强的竞争力。4、项目建设必须高度重视环境保护、工业卫生和安全生产。环保、消防、安全设施和劳动保护措施必须与主体装置同时设计，同时建设，同时投入使用。污染物的排放必须达到国家规定标准，并保证工厂安全运行和操作人员的健康。5、将节能减排与企业发展有机结合起来，正确处理企业发展与节能减排的关系，以企业发展提高节能减排水平，以节能减排促进企业更好更快发展。6、按照现代企业的管理理念和全新的建设模式进行规划建设，要统筹考虑未来的发展，为今后企业规模扩大留有一定的空间。7、以经济救益为中心，加强项目
17、的市场调研。按照少投入、多产出、快速发展的原则和项目设计模式改革要求，尽可能地节省项目建设投资。在稳定可靠的前提下，实事求是地优化各成本要素，最大限度地降低项目的目标成本，提高项目的经济效益，增强项目的市场竞争力。8、以科学、实事求是的态度，公正、客观的反映本项目建设的实际情况，工程投资坚持“求是、客观”的原则。三、 编制依据1、中华人民共和国国民经济和社会发展“十三五”规划纲要；2、建设项目经济评价方法与参数及使用手册（第三版）；3、工业可行性研究编制手册；4、现代财务会计；5、工业投资项目评价与决策；6、国家及地方有关政策、法规、规划；7、项目建设地总体规划及控制性详规；8、项目建设单位提
18、供的有关材料及相关数据；9、国家公布的相关设备及施工标准。四、 编制范围及内容1、对项目提出的背景、建设必要性、市场前景分析；2、对产品方案、工艺流程、技术水平进行论述，确定建设规模；3、对项目建设条件、场地、原料供应及交通运输条件的评价；4、对项目的总图运输、公用工程等技术方案进行研究；5、对项目消防、环境保护、劳动安全卫生和节能措施的评价；6、对项目实施进度和劳动定员的确定；7、投资估算和资金筹措和经济效益评价；8、提出本项目的研究工作结论。五、 项目建设背景2021年国家医保局、人力资源社会保障部印发的新版国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录中，医保范围内的中成药数量为1,374
19、个，比2009年版增加了342个。随着我国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入发展，人口老龄化进程加快，健康服务业蓬勃发展，人民群众对中医药服务的需求越来越旺盛，未来中成药行业将保持长期稳定的增长，并在我国医药工业中占据重要地位。六、 结论分析（一）项目选址本期项目选址位于xxx（待定），占地面积约75.00亩。（二）建设规模与产品方案项目正常运营后，可形成年产xxx吨中成药的生产能力。（三）项目实施进度本期项目建设期限规划24个月。（四）投资估算本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资37933.91万元，其中：建设投资29638.31万元，占项目
20、总投资的78.13%；建设期利息848.65万元，占项目总投资的2.24%；流动资金7446.95万元，占项目总投资的19.63%。（五）资金筹措项目总投资37933.91万元，根据资金筹措方案，xx有限责任公司计划自筹资金（资本金）20614.53万元。根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额17319.38万元。（六）经济评价1、项目达产年预期营业收入（SP）：74400.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：61618.01万元。3、项目达产年净利润（NP）：9328.87万元。4、财务内部收益率（FIRR）：17.68%。5、全部投资回收期（Pt）：6.36年（含建设期24个月
21、）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：33638.67万元（产值）。（七）社会效益此项目建设条件良好，可利用当地丰富的水、电资源以及便利的生产、生活辅助设施，项目投资省、见效快；此项目贯彻“先进适用、稳妥可靠、经济合理、低耗优质”的原则，技术先进，成熟可靠，投产后可保证达到预定的设计目标。本项目实施后，可满足国内市场需求，增加国家及地方财政收入，带动产业升级发展，为社会提供更多的就业机会。另外，由于本项目环保治理手段完善，不会对周边环境产生不利影响。因此，本项目建设具有良好的社会效益。（八）主要经济技术指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积50000.00约75.00亩1.1总建筑
22、面积101249.601.2基底面积32000.001.3投资强度万元/亩382.172总投资万元37933.912.1建设投资万元29638.312.1.1工程费用万元25448.272.1.2其他费用万元3334.582.1.3预备费万元855.462.2建设期利息万元848.652.3流动资金万元7446.953资金筹措万元37933.913.1自筹资金万元20614.533.2银行贷款万元17319.384营业收入万元74400.00正常运营年份5总成本费用万元61618.016利润总额万元12438.507净利润万元9328.878所得税万元3109.639增值税万元2862.411
23、0税金及附加万元343.4911纳税总额万元6315.5312工业增加值万元21190.0613盈亏平衡点万元33638.67产值14回收期年6.3615内部收益率17.68%所得税后16财务净现值万元5040.65所得税后第三章 项目建设背景及必要性分析一、 行业竞争格局我国医药制造业市场规模大，但医药企业数量较多，市场竞争整体激烈，制药行业的集中度较低。根据国家统计局数据，截至2021年底，我国医药制造业企业单位数为8,337家，生产同一类产品的企业数量众多，企业间竞争激烈，市场化程度高；从企业规模看，行业内大、中、小型企业呈金字塔形分布，小型企业居多。随着我国建立创新型国家战略的实施以及
24、产业结构调整，对药品质量标准的要求、医药制造企业的抗风险能力要求更高。二、 我国化学药和中成药行业发展概况1、我国化学药行业发展概况根据Frost&Sullivan数据，2016年我国化学制药行业收入规模为7,226亿元，2019年上涨至8,190亿元，2020年受疫情、集中带量采购等因素影响下滑至7,085亿元。近年来，随着一致性评价、集中带量采购等政策的进一步推进，我国化学药品制剂行业在研发投入、药品质量和成本控制等方面的竞争力逐渐增强。2016年3月，原国家食品药品监督管理总局发布化学药品注册分类改革工作方案，该方案提高了化学药品的审评审批标准，促进化学药品质量的提升。仿制药一致性评价工
25、作的深入开展，对我国仿制药企业的技术能力和资金实力提出了更高的要求，推动我国化学药品制剂行业进入两极分化、结构升级、淘汰落后产能的新阶段。国家组织药品集中带量采购试点，采取“以价换量、带量采购”的策略，逐步覆盖各类药品，将促使药品价格进一步下降。2、我国中成药行业发展概况受人口老龄化、居民饮食结构变化、生活方式改变等因素的影响，近几十年来我国居民的疾病出现了从传染性疾病向慢性非传染性疾病转变的趋势，心脑血管疾病、呼吸系统疾病、内分泌系统疾病等疾病的发病率呈现明显的上升趋势，中成药是经天然药物加工而成，经过几千年临床检验，以其“简、便、廉、验”、标本兼治、毒副作用少等特点在治疗慢性病上有着明显优
26、势。随着中医药的政策指引和中成药市场的不断发展，消费者对于中成药的质量和功效也建立了深厚的信任。Frost&Sullivan统计数据显示，2016年至2019年，我国中成药市场规模由4,232亿元上升到5,020亿元，2020年受疫情影响降至3,838亿元。2021年国家医保局、人力资源社会保障部印发的新版国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录中，医保范围内的中成药数量为1,374个，比2009年版增加了342个。随着我国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入发展，人口老龄化进程加快，健康服务业蓬勃发展，人民群众对中医药服务的需求越来越旺盛，未来中成药行业将保持长期稳定的增长，并在我
27、国医药工业中占据重要地位。未来我国中药行业的发展，将更多的研习和传承中医药文化和经典，并更多地运用现代科技和制药方法，开发中成药新药及天然药物，实现中药的现代化、国际化。三、 深入实施工业强市战略坚持强龙头、补链条、聚集群，大力推进工业投资，提升产业链供应链现代化水平，促进工业提速扩量升级，提高制造业比重，壮大实体经济根基，构建高质量现代产业体系。围绕“三大三新”“双百双新”，大力引进培育一批重大产业项目，形成以高端碳酸钙、冶金及金属新材料、高端家具家居、绿色化工新材料为主的主导产业。完善提升“一主一副两翼多点”的工业发展空间布局，把主城区范围内的工业园作为“主中心”，加快传统产业建链补链强链
28、延链，加快培育新兴产业，引领全市工业转型升级；把三江口新区作为“副中心”，重点对接粤港澳大湾区和东部发达地区产业转移，加快发展大制造、大物流；把迁江华侨工业园和凤凰工业园作为“两翼”，推进铝产业、硅锰合金产业链条式集群发展；把各县（市、区）工业园区、工业集中区作为“多点”，加快特色优势产业的发展，形成全市工业发展新增长点。四、 加快完善市域开放合作平台大力推进市工业园区发展，经过五年的建设，基础设施和产业聚集水平实现明显提升，努力打造成为全区一流水平的高新技术产业园区，并朝国家级高新区迈进。重点打造新型生态铝、金属新材料、高端环保生活用品、电子信息、绿色建筑新材料等产业集群，完善园区发展体制机
29、制，结合产业布局做好扩园规划，赋予园区更多的自主开发权限，提升园区的自我发展能力和市场化推进园区建设的能力。进一步推进产城融合发展，把城市建设与园区建设、经营城市与发展城市工业更好结合起来，大幅提升城市建设服务园区发展的水平。完善产业规划布局，坚持创新驱动、开放带动，推进“智慧园区”建设，通过企业重组、招商引资、科技创新推进产业优化升级，推动传统产业与新兴产业各展所长、竞相发展。河南工业园重点打造新能源电池锰系材料产业链、热电联产生态产业园和糖业循环经济产业园。高新技术产业园重点打造以电子信息、生物医药、新材料等产业集群。迁江华侨工业园重点打造铝精深加工生产基地，提升园区的物流配套、生产性服务
30、和公共服务配套水平。凤凰工业园重点发展锰金属新材料、汽配等先进制造业，建设国家锰矿资源战略储备基地，努力打造柳来产业合作示范园区。加快县级工业园区发展，发挥各自比较优势，合理布局产业，强化协同互补，形成各具优势的特色产业，做大做强县域经济。第四章 产品方案与建设规划一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积50000.00（折合约75.00亩），预计场区规划总建筑面积101249.60。（二）产能规模根据国内外市场需求和xx有限责任公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xxx吨中成药，预计年营业收入74400.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地
31、方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量产值1中成药吨xxx2中成药吨xxx3中成药吨xxx4.吨5.吨6.吨合计xxx74400.00CMO/CDMO行业的门槛较高，故我国进入该细分领域时间较晚。但凭借人才、基础设施和成本结构等各方面的竞争优势，在国际大型药企的带动和
32、中国鼓励药物研发政策的大环境下，我国CMO/CDMO企业已成为众多医药企业的战略供应商并起到日益重要的作用。根据Frost&Sullivan统计数据，2015-2019年我国CMO/CDMO行业市场规模由13亿美元增加至30亿美元，2015年-2019年年均复合增长率为23.25%。第五章 选址可行性分析一、 项目选址原则1、符合城乡建设总体规划，应符合当地工业项目占地使用规划的要求，并与大气污染防治、水资源和自然生态保护相一致。2、项目选址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其它特别需要保护的敏感性目标。3、节约土地资源，充分利用空闲地、非耕地或荒地，尽可能不占良田或少占耕地。4、
33、项目选址选择应提供足够的场地以满足工艺及辅助生产设施的建设需要。5、项目选址应具备良好的生产基础条件，水源、电力、运输等生产要素供应充裕，能源供应有可靠的保障。6、项目选址应靠近交通主干道，具备便利的交通条件，有利于原料和产成品的运输。通讯便捷，有利于及时反馈市场信息。7、地势平缓，便于排除雨水和生产、生活废水。8、应与居民区及环境污染敏感点有足够的防护距离。二、 建设区基本情况来宾，隶属广西壮族自治区，地处东经10824-11028，北纬2316-2429之间，位居广西壮族自治区中部，故有“桂中腹地”之称。来宾市是桂北与桂南、桂西与桂东的连接部，北与柳州市、桂林市、河池市交界，东与梧州市、桂
34、林市、贵港市相邻，西与河池市、南宁市相交，南与贵港市、南宁市毗邻，全市土地面积13411平方千米。是广西壮族自治区北部湾经济区“4+2”城市，珠江西江经济带城市，同时也是西南出海大通道的重要组成部分。来宾市总面积13411平方公里，辖兴宾区、象州县、武宣县、忻城县、金秀瑶族自治县、合山市。是一座以壮族为主体的多民族和睦聚居城市，有壮族、苗族、瑶族等12多个民族，壮族等少数民族人口占75%。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，来宾市常住人口为2074611人。享有“世界瑶都”、“中国观赏石之城”、“广西煤都”等美称。被评为首批“国家公共文化服务体系示范区”创建城市，“全国全民健
35、身示范城市”，“全国文明城市提名城市”，“全国双拥模范城”， “国家森林城市”，“广西园林城市”。2014年，来宾被列为首批国家新型城镇化综合试点地区。2017年11月，来宾获评全国未成年人思想道德建设工作先进城市（区）。锚定二三五年远景目标，综合考虑外部发展环境变化和我市发展条件、优势、潜力，今后五年我市经济社会发展要努力实现以下主要目标。聚力壮大产业。全面贯彻新发展理念，以更大力度转变发展方式，大抓产业尤其是工业发展，推动以制造业为主体的实体经济得到全面发展，产品的技术含量、附加值显著提升，初步实现由初级原料输出地向新兴中高端工业制造基地的重大转型，促进产业高质量发展迈出新步伐，产业结构更
36、加优化，创新支撑能力显著提升，生态经济加快发展，开放发展迈上新台阶，实现发展新动能不断壮大，现代化经济体系建设取得积极进展。有效巩固衔接。统筹巩固拓展脱贫攻坚成果与推进乡村振兴建设，在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，加快现代农业发展，加强乡村建设，将农村建设成为安居乐业的美丽家园。以产业振兴为抓手，构建可持续的产业发展长效机制。建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的体制机制，完善精准防贫监测预警机制，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。从乡村治理入手，形成更好服务于乡村振兴的治理体系。“十三五”时期，是我市举全市之力打赢脱贫攻坚战、与全国全区同步全面建成小康社会的五年。面对政
37、府债务沉重、产业转型升级艰难、脱贫攻坚任务艰巨的发展困局，面对突如其来的新冠肺炎疫情的严重冲击，发展困局不断取得突破，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。经济实力日益增强，经济总量稳步扩大，工业发展企稳向好，现代农业、现代服务业实现新发展，居民人均可支配收入较快增长。三大攻坚战取得重大突破，29.3万建档立卡贫困人口全部脱贫、269个贫困村全部出列，政府债务风险有效缓解，地表水考核断面水质优良率位居全国前列。产业振兴步伐加快，三大传统支柱产业重焕生机，碳酸钙等新兴产业发展壮大，交通、园区基础设施支撑能力不断增强。改革创新成效显著，重点领域和关键环节改革扎实推进，营商环境三年目标基本完成，创新支
38、撑能力有效提升。开放合作开创新局面，三江口新区开放开发风生水起，逐渐成为“东融”战略主平台。人民生活水平显著提高，就业、教育体育、医疗卫生、社会保障、文化等民生领域短板进一步补齐，公共文化服务体系不断健全，人民群众安全感和满意度保持全区前列。经过五年努力，稳住了局面，化解了危机，实现了突破，提振了信心，形成了良好发展势头，为“十四五”发展奠定了坚实的基础。当前和今后一个时期，我市的机遇和挑战都有新的变化，将处于走出困境、加快发展的重要战略机遇期，严峻的压力挑战与难得的发展机遇并存，机遇大于挑战。从挑战看，我市经济总量小、产业结构不合理、制造业基础不牢固，仍处于工业化初期向中后期过渡的发展阶段，
39、既要提速发展，更要提质增效，面临增速扩量和转型升级的双重压力；产业发展新旧动能转换不畅、科技创新能力不足，信息化数字化尚处于起步阶段，难以适应高质量发展要求；历史包袱较重、政府投入不足，城乡居民收入水平较低，民生保障和社会治理短板弱项不少，发展不协调不平衡不充分仍是最突出的矛盾，后发展欠发达仍然是最大的市情。从机遇看，我市处于多重机遇叠加的历史时期。世界新一轮科技革命和产业变革深入发展，我国已转向高质量发展阶段，经济长期向好，在世界发展格局中的地位加速提升。广西在“一带一路”、中国东盟自贸区、新时代西部大开发、西部陆海新通道等国家战略中的地位不断提升，为广西深度融入国内国际双循环带来重大机遇。
40、我市处于珠江西江经济带和西部陆海新通道的交汇点，加快承接东部产业转移态势明显，全市上下抓工业抓项目氛围浓厚，具备加快产业发展、实现工业振兴的基础和条件，特别是三江口新区区位条件得天独厚，要素高度集中，在西江沿岸具有显著的比较优势，将大幅提升我市在广西区域发展和对外开放格局中的地位和作用。我市经过“十三五”时期的努力，关键性领域的重大体制机制障碍得到有效破解，一批重大项目正在推进，发展的步伐更加稳健，发展的动能有效释放，将在“十四五”时期进入收获期。综合判断，“十四五”时期，是我市全面建设社会主义现代化的起步期、走出发展困境的攻坚期、加快产业发展的关键期、实现转型提质的加速期。全市上下要准确识变
41、、科学应变、主动求变，在危机中育发展先机，于变局中开赶超新局，改革创新、扩大开放、大抓产业、大上项目，努力在追赶超越中实现高质量发展。三、 全面对接粤港澳大湾区发展把加强与粤港澳大湾区开放合作，作为构建开放合作新格局的重中之重，全面对接交通、对接产业、对接规则、对接机制，按照“湾区所需、来宾所长”“来宾所缺、湾区所溢”的思路，承接产业转移、参与产业分工、加强产业合作，深度融入粤港澳大湾区产业链、价值链、创新链，助推我市产业高质量发展。完善承接大湾区产业转移合作机制，构建协同创新基地，融入大湾区先进制造业体系，建设面向大湾区的优势农副产品供给基地，拓展提升合作平台。深化生态环境联防联治，打造珠江
42、西江绿色生态走廊来宾段。四、 项目选址综合评价项目选址应符合城乡建设总体规划和项目占地使用规划的要求，同时具备便捷的陆路交通和方便的施工场址，并且与大气污染防治、水资源和自然生态资源保护相一致。第六章 发展规划一、 公司发展规划根据公司的发展规划，未来几年内公司的资产规模、业务规模、人员规模、资金运用规模都将有较大幅度的增长。随着业务和规模的快速发展，公司的管理水平将面临较大的考验，尤其在公司迅速扩大经营规模后，公司的组织结构和管理体系将进一步复杂化，在战略规划、组织设计、资源配置、营销策略、资金管理和内部控制等问题上都将面对新的挑战。另外，公司未来的迅速扩张将对高级管理人才、营销人才、服务人
43、才的引进和培养提出更高要求，公司需进一步提高管理应对能力，才能保持持续发展，实现业务发展目标。公司将采取多元化的融资方式，来满足各项发展规划的资金需求。在未来融资方面，公司将根据资金、市场的具体情况，择时通过银行贷款、配股、增发和发行可转换债券等方式合理安排制定融资方案，进一步优化资本结构，筹集推动公司发展所需资金。公司将加快对各方面优秀人才的引进和培养，同时加大对人才的资金投入并建立有效的激励机制，确保公司发展规划和目标的实现。一方面，公司将继续加强员工培训，加快培育一批素质高、业务强的营销人才、服务人才、管理人才；对营销人员进行沟通与营销技巧方面的培训，对管理人员进行现代企业管理方法的教育
44、。另一方面，不断引进外部人才。对于行业管理经验杰出的高端人才，要加大引进力度，保持核心人才的竞争力。其三，逐步建立、完善包括直接物质奖励、职业生涯规划、长期股权激励等多层次的激励机制，充分调动员工的积极性、创造性，提升员工对企业的忠诚度。公司将严格按照公司法等法律法规对公司的要求规范运作，持续完善公司的法人治理结构，建立适应现代企业制度要求的决策和用人机制，充分发挥董事会在重大决策、选择经理人员等方面的作用。公司将进一步完善内部决策程序和内部控制制度，强化各项决策的科学性和透明度，保证财务运作合理、合法、有效。公司将根据客观条件和自身业务的变化，及时调整组织结构和促进公司的机制创新。二、 保障
45、措施(一)扩大国内外合作鼓励企业与国外公司加强合作，支持有条件的企业在境外设立研发中心，充分利用国际资源提升发展水平。加强与“一带一路”沿线国家合作，支持有条件的企业开拓海外业务，推进产业发展走出去。(二)加强组织领导建设形成融合发展、联动推进的工作机制。各部门应认真履行牵头部门的职责，加强与相关成员单位的沟通协调，形成合力，统筹推进。加强产业发展水平监测评价，将产业现代化工作推进纳入考核范围。(三)加强监测评估加强规划实施的年度监测体系和制度建设，及时掌握规划指标的实现进度、任务部署和政策措施的落实情况。着力完善创新基础制度，加快建立报告制度和创新调查制度。建立健全规划动态调整机制，根据监测
46、评估结果，结合技术新进展和社会需求的变化，及时对规划指标和重点任务进行调整。(四)切实重视人才队伍建设有意识、有计划地做好人才培养、人力资源建设等工作；以优惠政策吸引人才，营造人才施展才能的环境。特别重视对顶尖人才培养和引进，逐步形成以顶尖人才引领、具有开发能力的人才为骨干、具有专业技能人才为基础的“宝塔”型人才结构队伍；建立奖惩分明、优胜劣汰的机制，保持科技队伍的战斗力和活力；对已有的专业人员，要结合工作实际做好知识更新工作。(五)开展宣传推广通过多种形式深入宣传发展产业现代化的经济社会环境效益，广泛宣传产业相关知识，提高社会认知度认可度，营造各方共同关注、支持产业现代化发展的良好氛围，促进产业现代化持续稳定健康发展。(六)规范市场秩序营造良性市场秩序。综合运用政策引导、执法监管等措施，落实知识产权保护制度，打击侵