治安管理学导论.ppt

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1、治安管理学导论治安管理学导论现在学习的是第1页，共50页第一章 治安管理学导论第一节第一节 治安管理学的基本概念治安管理学的基本概念第二节第二节 治安管理的任务治安管理的任务第三节第三节 治安管理机构与社会治安防范组织治安管理机构与社会治安防范组织第四节第四节 治安管理的原则治安管理的原则第五节第五节 治安管理的依据治安管理的依据现在学习的是第2页，共50页第一节 治安管理学的基本概念一、治安的涵义一、治安的涵义二、治安管理的概念和特征二、治安管理的概念和特征 三、治安管理学的概念和研究对象三、治安管理学的概念和研究对象现在学习的是第3页，共50页一、治安的涵义（一）（一）“治治”和和“安安”

2、的字义的字义（二）古代（二）古代“治安治安”的涵义的涵义（三）现代（三）现代“治安治安”的含义的含义现在学习的是第4页，共50页（一）“治”和“安”的字义“治治”和和“安安”二字，最初是分开使用的。二字，最初是分开使用的。“治治，水出东莱曲城阳丘山南入海，从水台。，水出东莱曲城阳丘山南入海，从水台。”“安安，静也，从女在下，静也，从女在下”说文解字说文解字现在学习的是第5页，共50页（一）“治”和“安”的字义 “治治”有两种含义：有两种含义：其一，相对于其一，相对于“乱乱”而言，指安定或太平；而言，指安定或太平；其二，指治理或管理。其二，指治理或管理。“安安”，指安全或安宁。，指安全或安宁。“

3、治则不乱，安则不危治则不乱，安则不危”贾谊贾谊 治和安分别表现了治和安分别表现了动态动态和和静态静态的秩序良的秩序良好的状况。好的状况。现在学习的是第6页，共50页（二）古代“治安”的涵义 “今上急耕田垦草以厚民产也，今上急耕田垦草以厚民产也，而以上为酷；修刑重罚以为禁邪也，而以上为酷；修刑重罚以为禁邪也，而以上为严；征赋钱粟以实仓库，而以上为严；征赋钱粟以实仓库，且以救饥馑、备军旅也，而以上为且以救饥馑、备军旅也，而以上为贪；境内必知介而无私解，并力疾贪；境内必知介而无私解，并力疾斗，所以禽虏也，而以上为暴。此斗，所以禽虏也，而以上为暴。此四者，所以四者，所以治安治安也，而民不知悦也也，而民

4、不知悦也”。韩非子显学第五十韩非子显学第五十韩非子（公元前280233）即国王从农业、法制、财政税收、军事四个方面来治即国王从农业、法制、财政税收、军事四个方面来治理国家，以达到一种国家安定的状态。理国家，以达到一种国家安定的状态。现在学习的是第7页，共50页（二）古代“治安”的涵义 “欲天下之治安，莫若众建诸侯，而少其力欲天下之治安，莫若众建诸侯，而少其力此时而欲治安，虽尧舜不治此时而欲治安，虽尧舜不治”贾谊，公元前贾谊，公元前贾谊，公元前贾谊，公元前173173年年年年 治安策治安策 （实为陈政事疏）（实为陈政事疏）现在学习的是第8页，共50页（二）古代“治安”的涵义n n1稳定国家的政治

5、局势，缓和统治阶级内稳定国家的政治局势，缓和统治阶级内部的矛盾，防止内讧；部的矛盾，防止内讧；n n2安定民众缓和阶级之间的冲突，维持正安定民众缓和阶级之间的冲突，维持正常的社会民生，防止社会动乱，保持久远常的社会民生，防止社会动乱，保持久远的社会安定。实质就是有达到的社会安定。实质就是有达到“政治清明，政治清明，国家安定国家安定”的目的。的目的。现在学习的是第9页，共50页（三）现代“治安”的含义 现代意义的广义的治安，是指在阶级社现代意义的广义的治安，是指在阶级社会中符合统治阶级意志和利益，并由其法律会中符合统治阶级意志和利益，并由其法律所规范的一种社会秩序。所规范的一种社会秩序。可以从两

6、个层面上来认识。可以从两个层面上来认识。1“治安治安”代表着一种社会客观状况，即治代表着一种社会客观状况，即治安秩序。安秩序。2“治安治安”还代表着一种社会活动，即维护还代表着一种社会活动，即维护社会治安秩序的社会治安秩序的 活动。活动。现在学习的是第10页，共50页二、治安管理的概念和特征n n（一）治安管理的概念（一）治安管理的概念n n（二）治安管理与几个相关概念的联系与（二）治安管理与几个相关概念的联系与区别区别n n（三）治安管理的基本特征（三）治安管理的基本特征现在学习的是第11页，共50页（一）治安管理的概念 治安管理是治安行政管理的简称，是指公安治安管理是治安行政管理的简称，是

7、指公安机关依照国家法律法规，依靠群众，运用行政手机关依照国家法律法规，依靠群众，运用行政手段，维护社会治安秩序，保障社会生活正常进行段，维护社会治安秩序，保障社会生活正常进行的行政管理活动。的行政管理活动。可以从以下几个层面理解：可以从以下几个层面理解：可以从以下几个层面理解：可以从以下几个层面理解：1治安管理是一种行政行为；治安管理是一种行政行为；治安管理是一种行政行为；治安管理是一种行政行为；2 2治安管理是维护社会治安秩序的行政行为；治安管理是维护社会治安秩序的行政行为；治安管理是维护社会治安秩序的行政行为；治安管理是维护社会治安秩序的行政行为；3 3治安管理是由国家公安机关实施的行政行

8、为；治安管理是由国家公安机关实施的行政行为；4 4治安管理是依法公开实施的行政行为。治安管理是依法公开实施的行政行为。治安管理是依法公开实施的行政行为。治安管理是依法公开实施的行政行为。现在学习的是第12页，共50页（二）治安管理与几个相关概念的联系与区别（二）治安管理与几个相关概念的联系与区别 1治安管理与刑事侦查的关系治安管理与刑事侦查的关系 2治安管理与治安工作的关系治安管理与治安工作的关系 3治安管理与治安行政管理的关系治安管理与治安行政管理的关系现在学习的是第13页，共50页（三）治安管理的基本特征 1治安管理措施的强制性治安管理措施的强制性 2治安管理主体的武装性治安管理主体的武装

9、性 3治安管理内容的广泛性和复杂性治安管理内容的广泛性和复杂性 4治安管理活动的社会性治安管理活动的社会性现在学习的是第14页，共50页三、治安管理学的概念和研究对象三、治安管理学的概念和研究对象n n（一）治安管理学的概念（一）治安管理学的概念n n（二）治安管理学的研究内容（二）治安管理学的研究内容n n1治安管理主体活动的基本理论治安管理主体活动的基本理论n n2治安管理客体活动的规律治安管理客体活动的规律n n3治安管理的依据治安管理的依据n n4治安管理的手段和方法治安管理的手段和方法n n5治安管理的实践经验治安管理的实践经验n n6治安管理学本体治安管理学本体现在学习的是第15页

10、，共50页第二节 治安管理的任务n n一、维护治安秩序一、维护治安秩序n n二、保护公民的合法权益二、保护公民的合法权益n n三、预防、制止和控制违法犯罪活动三、预防、制止和控制违法犯罪活动n n四、预防查处治安案件、治安事故，预防四、预防查处治安案件、治安事故，预防和处置群体性事件和处置群体性事件n n五、为民排危解难，提供社会服务五、为民排危解难，提供社会服务现在学习的是第16页，共50页以火灾为例说明治安管理的任务现在学习的是第17页，共50页以火灾为例说明治安管理的任务现在学习的是第18页，共50页以火灾为例说明治安管理的任务现在学习的是第19页，共50页一、维护治安秩序一、维护治安秩

11、序n n（一）公共秩序管理（一）公共秩序管理n n（二）特种行业管理（二）特种行业管理n n（三）违禁、危险物品管理（三）违禁、危险物品管理n n（四）户政管理（四）户政管理n n（五）道路交通管理（五）道路交通管理n n（六）消防监督管理（六）消防监督管理n n（七）出入境与外国人管理（七）出入境与外国人管理n n（八）对社会治安防范工作的监督与指导（八）对社会治安防范工作的监督与指导现在学习的是第20页，共50页 （一）公共秩序管理 公共秩序管理是指人们在共同的社会生活中公共秩序管理是指人们在共同的社会生活中遵守一定的行为规范而形成的一种有序的社会状遵守一定的行为规范而形成的一种有序的社会

12、状况。公共秩序管理按照对况。公共秩序管理按照对地域、物品、行为地域、物品、行为等不等不等不等不同管理要素来划分，可以分为地域的管理，物品的同管理要素来划分，可以分为地域的管理，物品的同管理要素来划分，可以分为地域的管理，物品的同管理要素来划分，可以分为地域的管理，物品的管理和行为的管理。管理和行为的管理。管理和行为的管理。管理和行为的管理。现在学习的是第21页，共50页1地域管理地域管理（1）公共复杂场所公共复杂场所 娱乐服务场所娱乐服务场所 桑拿浴桑拿浴 发廊、酒吧发廊、酒吧 电子游戏厅电子游戏厅（2）重点地区管理重点地区管理现在学习的是第22页，共50页2 2物品物品 （1 1）危险物品管

13、理危险物品管理 枪支枪支枪支枪支弹药弹药弹药弹药 管制刀具管制刀具管制刀具管制刀具 易燃易爆物品易燃易爆物品易燃易爆物品易燃易爆物品 放射性物品放射性物品放射性物品放射性物品 剧毒物品剧毒物品 （2 2）违禁物品管理违禁物品管理 淫秽物品淫秽物品淫秽物品淫秽物品 毒品毒品毒品毒品现在学习的是第23页，共50页3 3行为的管理行为的管理（1）大型活动大型活动(正常群体行为正常群体行为)管理管理（2）群体性治安事件群体性治安事件(非正常群体行为非正常群体行为)的预的预防与处置防与处置(治安事件治安事件)（3）对扰乱公共秩序和妨害公共安全行为的对扰乱公共秩序和妨害公共安全行为的管理管理(治安案件治安

14、案件)现在学习的是第24页，共50页4信息管理信息管理n n日常治安信息的收集日常治安信息的收集n n治安耳目的使用治安耳目的使用n n调查民众安全感调查民众安全感n n网上治安信息网上治安信息现在学习的是第25页，共50页（四）户政管理（四）户政管理现在学习的是第26页，共50页关于人的管理关于人的管理n n所有的中国人(正常与非正常:生死;姓名等)n n在中国的外国人n n一部分残疾人(武疯子)n n重点人口n n狗（管狗的实质是管人）现在学习的是第27页，共50页（五）道路交通管理（五）道路交通管理现在学习的是第28页，共50页道路交通管理的主要内容道路交通管理的主要内容n n1.交通指

15、挥交通指挥n n2.交通控制交通控制n n3.交通勤务交通勤务n n4.交通宣传交通宣传n n5.交通规划交通规划n n6.交通信息工作交通信息工作n n7.道路交通设施的规道路交通设施的规 划与管理划与管理n n8.交通违法行为与交交通违法行为与交 通事故处理通事故处理n n9.车辆管理车辆管理n n10.驾驶员管理驾驶员管理现在学习的是第29页，共50页（六）消防监督管理（六）消防监督管理 消防管理一般认为消防管理一般认为分为两大部分，即消防分为两大部分，即消防监督管理和消防安全管监督管理和消防安全管理。理。现在学习的是第30页，共50页消防监督管理的内容n n1.消防宣传教育指导消防宣传

16、教育指导n n2.建筑工程消防设计审核与竣工验收建筑工程消防设计审核与竣工验收建筑工程消防设计审核与竣工验收建筑工程消防设计审核与竣工验收n n3.3.公众聚集场所和大型活动现场消防安全检查公众聚集场所和大型活动现场消防安全检查公众聚集场所和大型活动现场消防安全检查公众聚集场所和大型活动现场消防安全检查n n4.4.确定消防安全重点单位对其定期监督检查确定消防安全重点单位对其定期监督检查确定消防安全重点单位对其定期监督检查确定消防安全重点单位对其定期监督检查n n5.对机关团体企业事业单位遵守消防法律法规的情对机关团体企业事业单位遵守消防法律法规的情对机关团体企业事业单位遵守消防法律法规的情对

17、机关团体企业事业单位遵守消防法律法规的情况依法进行监督检查况依法进行监督检查况依法进行监督检查况依法进行监督检查n n6.发现火灾隐患发现火灾隐患,及时通知有关单位或者个人采取及时通知有关单位或者个人采取及时通知有关单位或者个人采取及时通知有关单位或者个人采取措施措施措施措施,限期消除隐患限期消除隐患限期消除隐患限期消除隐患n n7.对专职消防队义务消防队进行业务指导对专职消防队义务消防队进行业务指导n n8.8.纠正处罚违反消防法律法规的行为纠正处罚违反消防法律法规的行为纠正处罚违反消防法律法规的行为纠正处罚违反消防法律法规的行为n n9.9.组织灭火组织灭火组织灭火组织灭火n n10.调查

18、处理火灾事故调查处理火灾事故调查处理火灾事故调查处理火灾事故现在学习的是第31页，共50页 （七）出入境与外国人管理（七）出入境与外国人管理现在学习的是第32页，共50页出入境管理内容出入境管理内容n n1.国籍管理国籍管理n n2.出入境证件与签证管理出入境证件与签证管理n n3.中国公民出入境管理中国公民出入境管理n n4.外国人入出境管理外国人入出境管理n n5.外国人居留旅行管理外国人居留旅行管理n n6.出入境边防检查与控制出入境边防检查与控制n n7.出入境违法行为处罚出入境违法行为处罚n n8.涉外事件处置涉外事件处置现在学习的是第33页，共50页（八）对社会治安防范工作的监督与

19、指导 内部单位治安保卫工作，是指国家机关、社会团体、内部单位治安保卫工作，是指国家机关、社会团体、企事业组织内部和重点建设工程的治安保卫工作。群众性企事业组织内部和重点建设工程的治安保卫工作。群众性治安防范工作，是指治安保卫委员会、居民委员会、村民治安防范工作，是指治安保卫委员会、居民委员会、村民委员会以及治安联防队、护厂队、护村队等群众性治安保委员会以及治安联防队、护厂队、护村队等群众性治安保卫组织的治安防范工作。卫组织的治安防范工作。治安联防队现在学习的是第34页，共50页内部单位治安保卫的主要内容内部单位治安保卫的主要内容n n1.1.指导和监督内部单位和重点建设工程单位建立保卫组织指导

20、和监督内部单位和重点建设工程单位建立保卫组织指导和监督内部单位和重点建设工程单位建立保卫组织指导和监督内部单位和重点建设工程单位建立保卫组织n n2.2.指导建立各种群众性的治安防范教育指导建立各种群众性的治安防范教育指导建立各种群众性的治安防范教育指导建立各种群众性的治安防范教育n n3.3.指导和监督建立各项安全保卫制度指导和监督建立各项安全保卫制度指导和监督建立各项安全保卫制度指导和监督建立各项安全保卫制度n n4.4.指导进行法制宣传教育和安全防范教育指导进行法制宣传教育和安全防范教育指导进行法制宣传教育和安全防范教育指导进行法制宣传教育和安全防范教育n n5.5.组织开展安全检查组织

21、开展安全检查组织开展安全检查组织开展安全检查,消除隐患消除隐患消除隐患消除隐患,预防治安灾害事故预防治安灾害事故预防治安灾害事故预防治安灾害事故n n6.6.指导和监督确定要害部位指导和监督确定要害部位指导和监督确定要害部位指导和监督确定要害部位,搞好要害保卫工作搞好要害保卫工作搞好要害保卫工作搞好要害保卫工作n n7.7.指导保安服务公司的保安业务指导保安服务公司的保安业务指导保安服务公司的保安业务指导保安服务公司的保安业务n n8.8.指导开展技术预防工作指导开展技术预防工作指导开展技术预防工作指导开展技术预防工作n n9.9.指导和监督做好保密工作指导和监督做好保密工作指导和监督做好保密

22、工作指导和监督做好保密工作n n10.10.指导保卫组织和群众性组织开展帮教工作指导保卫组织和群众性组织开展帮教工作指导保卫组织和群众性组织开展帮教工作指导保卫组织和群众性组织开展帮教工作,预防违法犯罪预防违法犯罪预防违法犯罪预防违法犯罪现在学习的是第35页，共50页四、预防查处治安案件、治安事故，预四、预防查处治安案件、治安事故，预防和处置群体性事件防和处置群体性事件n n（一）预防和查处治安案件（一）预防和查处治安案件n n（二）预防和查处治安灾害事故（二）预防和查处治安灾害事故n n（三）预防和处置群体性事件（三）预防和处置群体性事件现在学习的是第36页，共50页第三节第三节 治安管理机

23、构与社会治安防范组织治安管理机构与社会治安防范组织n n一、治安管理机构一、治安管理机构n n二、社会治安防范组织二、社会治安防范组织现在学习的是第37页，共50页一、治安管理机构n n 治安管理机构，是国家依法设置以维护社会治安秩序，履行行政管理职能的专门组织，是公安机关的主要业务部门。n n（一）各级治安管理机构 n n（二）专门治安管理机构n n（三）治安管理基层组织现在学习的是第38页，共50页（一）各级治安管理机构（一）各级治安管理机构n n1中央治安管理机构n n2省级治安管理机构 n n3市、县治安管理机构及其职责 现在学习的是第39页，共50页（二）专门治安管理机构（二）专门治

24、安管理机构 n n1铁路治安管理机构n n2交通治安管理机构n n3民航治安管理机构n n4森林治安管理机构现在学习的是第40页，共50页（三）治安管理基层组织（三）治安管理基层组织n n1公安派出所n n2专业民警队n n3专项业务机构n n4治安检查站现在学习的是第41页，共50页二、社会治安防范组织n n（一）企事业单位内部保卫组织（一）企事业单位内部保卫组织n n（二）治安保卫委员会（二）治安保卫委员会n n（三）保安服务公司（三）保安服务公司n n（四）其他社会治安防范组织（四）其他社会治安防范组织现在学习的是第42页，共50页（一）企事业单位内部保卫组织 单位内部保卫组织是机关、团

25、体、企业、单位内部保卫组织是机关、团体、企业、事业单位以自身编制人员组成的，在单位事业单位以自身编制人员组成的，在单位法定代表人领导下强化安全防范、维护单法定代表人领导下强化安全防范、维护单位内部正常秩序的一个职能部门，是治安位内部正常秩序的一个职能部门，是治安管理组织中的一种职业化安全防范组织。管理组织中的一种职业化安全防范组织。现在学习的是第43页，共50页（二）治安保卫委员会 宪法规定，治安保卫委员会是设置在基层的群宪法规定，治安保卫委员会是设置在基层的群众性自治组织众性自治组织居（村）民委员会中，调解民间纠居（村）民委员会中，调解民间纠居（村）民委员会中，调解民间纠居（村）民委员会中，

26、调解民间纠纷，协助维护社会治安，办理本居住地区的其他公共事纷，协助维护社会治安，办理本居住地区的其他公共事纷，协助维护社会治安，办理本居住地区的其他公共事纷，协助维护社会治安，办理本居住地区的其他公共事物和公益事业，并向人民政府反映群众意见、要求和提物和公益事业，并向人民政府反映群众意见、要求和提物和公益事业，并向人民政府反映群众意见、要求和提物和公益事业，并向人民政府反映群众意见、要求和提出建议的治安保卫组织。出建议的治安保卫组织。出建议的治安保卫组织。出建议的治安保卫组织。治安保卫委员会具有以下性质：治安保卫委员会具有以下性质：治安保卫委员会具有以下性质：治安保卫委员会具有以下性质：（1

27、1 1 1）群众性。）群众性。）群众性。）群众性。（2 2 2 2）自治性。）自治性。）自治性。）自治性。（3 3 3 3）自卫性。）自卫性。）自卫性。）自卫性。（4 4 4 4）辅助性。）辅助性。）辅助性。）辅助性。现在学习的是第44页，共50页（三）保安服务公司 保安服务公司是以履行合同等有偿服务方式保安服务公司是以履行合同等有偿服务方式保安服务公司是以履行合同等有偿服务方式保安服务公司是以履行合同等有偿服务方式依法为客户提供专业化安全防范服务的、具有依法为客户提供专业化安全防范服务的、具有依法为客户提供专业化安全防范服务的、具有依法为客户提供专业化安全防范服务的、具有防范犯罪和事故从而有

28、利社会治安的重要公益防范犯罪和事故从而有利社会治安的重要公益防范犯罪和事故从而有利社会治安的重要公益防范犯罪和事故从而有利社会治安的重要公益效应的特殊企业。效应的特殊企业。效应的特殊企业。效应的特殊企业。保安服务公司的特点：保安服务公司的特点：1 1组织的法定性。组织的法定性。组织的法定性。组织的法定性。2 2服务的有偿性。服务的有偿性。服务的有偿性。服务的有偿性。3 3业务的综合性。业务的综合性。业务的综合性。业务的综合性。4 4方式的灵活性。方式的灵活性。方式的灵活性。方式的灵活性。现在学习的是第45页，共50页第四节 治安管理的原则n n一、治安管理原则概述 n n二、治安管理原则的内容

29、 现在学习的是第46页，共50页一、治安管理原则概述一、治安管理原则概述n n（一）治安管理原则的概念和作用n n（二）我国治安管理原则的形成与发展n n（三）正确认识和运用治安管理原则n n1各项治安管理原则具有内在联系的统一整体性n n2正确处理好治安管理原则与治安管理法律规范之间的关系现在学习的是第47页，共50页二、治安管理原则的内容二、治安管理原则的内容n n（一）服从与服务原则n n（二）专群结合原则n n（三）依法管理原则n n（四）预防为主、保障安全原则n n（五）严格管理与文明管理相结合原则n n（六）公开管理与秘密工作相结合原则现在学习的是第48页，共50页第五节第五节 治

30、安管理的依据治安管理的依据n n一、党的路线、方针、政策一、党的路线、方针、政策n n二、治安管理法律规范体系二、治安管理法律规范体系二、治安管理法律规范体系二、治安管理法律规范体系n n（一）宪法（一）宪法n n（二）法律（二）法律（二）法律（二）法律n n（三）行政法规和部门规章（三）行政法规和部门规章n n（四）地方性法规和规章（四）地方性法规和规章（四）地方性法规和规章（四）地方性法规和规章n n（五）自治条例、单行条例（五）自治条例、单行条例（五）自治条例、单行条例（五）自治条例、单行条例n n（六）法律解释（六）法律解释（六）法律解释（六）法律解释n n（七）国际条约、惯例（七）国际条约、惯例（七）国际条约、惯例（七）国际条约、惯例n n（八）其他规范性文件（八）其他规范性文件（八）其他规范性文件（八）其他规范性文件现在学习的是第49页，共50页现在学习的是第50页，共50页