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1、调研中小城市交通规划改建现状实践团实践报告 二 一 三年 二 月 目录摘要2关键词2正文：3一、调查基本情况3调查时间3调查地点3调查行程3调查执行3作者3文字整理3审核定稿3二、研究背景3（一）政策背景3（二）调研目的地背景4三、调研方法5（一）文献调查法5（二）实地调查方法5（三）访问调查方法5（四）问卷调查方法6（五）三角测量法6四、内容分析6（一）调查内容初步分析6（二）调查结果综合分析9(三)调研活动意义：10五、结语10六、谢辞11七、参考文献11八、附录（调查问卷、访谈记录、成员感悟、活动纪实照片）12（一）调查问卷12（二）昌邑市交通局采访记录14（三）团队成员实践感悟16（四
2、）城市交通规划论文48（五）团队组成情况66关于中小城市交通规划与改建现状的调研 以昌邑市城区及经济开发区的交通建设沿革为例摘要：为了应对国际经济危机，转变以出口为主的拉动经济增长的模式，中央在全国经济工作会议上提出要加快中小城镇的发展，以此为依托拉动内需。之后在全国各地以多种形式开展的建设工作极大的推动了中国的城市化进程，然而许多困难与矛盾也由此显现，比如因为规划不合理而导致的大城市交通臃肿和公共资源紧缺等等。所以，这次我们也准备以交通系统为切入点，通过实地调查、询问专家和到相关部门采访的方法，从人口学、地理学、社会学、经济学各方面，以昌邑城区及开发区的交通系统规划与建设为实例分析城市规划改
3、建过程中遭遇的常见问题和解决方法，力求对城市规划科学有一个全面而正确的认识。关键词： 城市化 交通规划 经济危机正文：一、调查基本情况调查时间：2013年1月10日2013年1月19日调查地点：山东省昌邑市调查行程：内蒙古科技大学（11月至12月）昌邑市城区（1月10日及1月19日）昌邑市新汽车站及新建车站（1月12日）昌邑市各大超市及居民区（1月13日）昌邑市附近乡镇（1月14日至1月16日）昌邑市交通运输局（1月16日）内蒙古科技大学（1月底） 调查执行：内蒙古科技大学调研中小城市交通规划改建现状实践团作者： 宿闯 朱林 付强 蔡超 李兴旺 仇国强 李想 冯涛 高宇 王晓亮文字整理：宿闯
4、朱林 高宇 付强 李兴旺审核定稿：宿闯 朱林二、研究背景（一）政策背景：自上世纪90年代以来，住房、汽车消费成了我国拉动经济增长的新动力，但是可以看到，现在推动中国经济增长的这两个动力机制在萎缩。研究显示，发达市场经济国家的中产阶级比重一般在80%左右，处于中位收入值的中国城市居民家庭仅占15%左右，中国没有“中产阶级”。这样的结构导致了当中国先富起来的少数人口购买了汽车与住房后，多数人口消费不能跟进，从而难以形成上世纪80年代以家电进入家庭为代表的“排浪式”消费，也难以形成像发达国家那样，由中产阶级汽车与住房消费所拉动的长达20年左右的持续高增长。在国内动力消失的同时，国际动力也在消失，次债
5、危机使发达国家的需求也下降了，特别是美国的需求。此外，我们实行了离土不离乡的工业化政策，城市化是滞后的，所以如果只要工业增长，不要城市化，就是只要供给增长，不要需求增长，必然会产生生产过剩。外需不可依赖，依赖住房和汽车消费拉动不可延续，投资过快容易造成产能过剩，从现在直到“十二五”末期，乃至更长时期，如果不对中国经济结构进行重大调整，中国将失去高速增长的动力。因此，中央经济工作会议提出要加快中小城镇的发展，以此为依托扩张消费。由此城市化的概念逐渐进入人们的视野，中小城市规划的改建也成为了一个被广泛讨论的重要课题。从城中村改造到城郊地区的合村并居，再到各地的开发区建设，以多种形式开展的建设工作极
6、大的推动了中国的城市化进程，然而许多困难与矛盾也由此显现，比如因为规划不合理而导致的大城市交通臃肿和公共资源紧缺，因为不能有效的引进产业而导致城市发展缓慢。城市化过程中对于整个城市格局的合理规划、对于城市资源的分配这些都是我们无法回避的课题，而中小城市的扩张和乡镇的城市化往往都是以交通系统为脉络开展的。所以，这次我们也准备以交通系统为切入点，通过实地调查、询问专家和到相关部门采访的方法，从人口学、地理学、社会学、经济学各方面，以昌邑城区及开发区的交通系统规划与建设为实例来分析城市规划改建过程中遭遇的常见问题和解决方法，力求对城市规划科学有一个全面而正确的认识。最后通过文献调查问卷调查实地考察和
7、访谈调查的方法，对比借鉴其他大中城市城市化发展进程中的经验，在充分了解民意的基础上，我们将会为家乡政府部门提供有用的反馈信息比如我们在调查过程中发现的一些问题和解决方法，从而为家乡的城市建设贡献自己的一份心力，而这也是我们这次活动的意义所在。 （二）调研目的地背景：团队的调研目的地昌邑市是国务院确定的沿海开放城市，是著名的“丝绸之乡”、“华侨之乡”、“中国印染名城”、“中国北方绿化苗木基地”、“中国超纤产业基地”。2008年又被国家林业局评定为“山东昌邑国家级苗木交易市场。” 古语有曰：“车马汇青莱之道，樯帆通辽碣之津，青陆诸山接乎南，胶潍众水经其北。三齐之巨邑，海隅之咽喉”昌邑市交通便捷，胶
8、济铁路、大莱龙铁路、济青高速公路、潍莱高速公路、荣乌高速公路、309、206国道穿越市境，北部下营港可与20多个港口通航。按照城市总体规划和开发区的发展需要，昌邑市在开发区内先后修建和拓宽改造了石化路、西环路、南环路、同大街等12条主干道路，完成硬化道路面积46万平方米，同时实现硬化、美化、绿化、亮化总里程28公里。随着城市建设规模的扩大，昌邑市政府各部门已经由老城区的市府街迁往沿潍河的新兴城区。按照市政府的规划，将在近些年内将城市中心东移以形成新、旧城区跨河相望的格局，并通过新兴城区的建设带动河东各个乡镇的城市化进程。在去年4月份，昌邑市交通局按照市政府文件的要求做出了将位于老城区的长途汽车
9、站迁往围子镇的决策，这一举措无疑将充分带动潍河以东地区的经济发展，有利于市政府关于城市重心东移规划的实现。但同时，这一决策也触及了多数城区居民的切身利益，所以老城很多市民对政府的这一举措提出了异议，并在网上就车站的主要作用是带动经济还是服务人民进行了激烈的讨论，相关媒体也对这次车站搬迁造成的社会反响进行了采访报道。我们将以车站搬迁这一社会热点问题为切入口进行相关的社会调查，从社会资源再分配的民主性，经济、社会和环境协调发展的综合性等方面对这次搬迁的合理性作出评估，并根据调查结果给出相应的建议。三、调研方法（一）文献调查法在调查结束后，实践团队成员将针对本次课题的研究目的和研究内容，结合调查所的
10、资料，通过查阅学习各类相关文献来进行论文的制作，力求对城市规划科学有一个全面而正确的认识，并具备应用城市规划的理论知识解决实际问题的能力。（二）实地调查方法团队队员籍贯分散在本次主要调查地点的各个下属乡镇，为充分利用人力资源，在实地采访活动和民意调查版块中我队将采取多地调查的方法。涉及的区域有昌邑市新老城区、昌邑市下属乡镇、坊子新区、潍坊市开发区等，届时团队的足迹将涉及昌邑行政区划的东西南北方位，得到的采访结果将能更好的代表不同地域和不同利益群体的意见，相比单一的本地调查，采访结果更具普遍意义。为体现团队合作意识，在活动准备与收尾阶段中，团队所有成员将统一活动，通过集体会议制定计划，讨论活动细
11、节。而在发放调查问卷与实地采访阶段，团队将下分小组，具体负责各个乡镇的活动项目，进行多地调查。（三）访问调查方法（包括个体访问和群体访问） 团队通过对司机群体、市民群体的群体访问以及对政府相关负责人的个体访问两种方式，了解昌邑市的交通建设进程，对各方面的问题有了较客观全面的把握。（四）问卷调查方法 利用效率较高的问卷调查方法，团队迅速采集了许多市民对于车站搬迁问题的看法和意见，发现了交通系统目前存在的诸多问题，为后来论文研究方向的确定提供了依据。（五）三角测量法 具体研究中，我们结合问卷和访谈来进行资料和数据的搜集，并采用不同方法收集数据的分析结果，以相互检验其准确性，避免因数据和资料的片面性
12、而使得调查结果缺乏科学性。该方法对我们寻找事实依据相当重要，对合理解释产生的矛盾也有重要的意义。四、内容分析（一）调查内容初步分析 （图一） （图二） 分析图一和图二可知，目前昌邑市的私家车并未完全普及，中长途客运主要依赖于公共汽车，短途主要依赖于自行车以及电动车等交通工具，出租车由于其价格原因也不作为常用代步工具。这表明了两个问题：第一，昌邑的城市公交系统拥有巨大的发展潜力。由于没有对之前的私家车购买热潮进行控制，目前中国的许多大城市都面临着私家车泛滥带来的诸如交通拥堵、空气污染、噪声污染、交通秩序混乱等一系列问题。而目前正处于私家车数量增长阶段的中小城市完全可以通过建立便利的公交系统来引导
13、市民行成的好出行习惯，规避未来可能面临的问题。第二，市民对目前公共交通的依赖也暗示了政府在决策时必须慎之又慎，无论任何决策都要放在对民意的充分了解这一条件之后，否则将完全有可能与便民利民的初衷背道而驰。 （图三） （图四）分析图三和图四我们发现新建车站确实存在着一些亟待解决的问题，之前的听闻确实有失偏颇，但我们的调查却客观地证明了部分事实，这也使我们有进一步调查下去的必要。 （图五） （图六） 分析图五图六我们发现车站距市区过远，出行费用的增加和所用时间的增长是市民最关心的三个问题。同时多数市民希望政府能有进一步的举措，改善现有的乘车条件。 （图七）图七中我们提出了几条改善现有问题的可行建议，
14、发现增发城乡际公交和市内设立车站是多数市民赞同的方法，同时许多被调查者勾选了“其他”，并提出了自己的想法。（二）调查结果综合分析从实践中总结理论，用理论来指导实践，这就是我们团队进行这次活动的主要思路。经过近两个月的准备和十天的调查，我们也确实发现了目前存在的许多问题。首先是针对昌邑新车站搬迁的问题的调查：车站方面，通过司机师傅以及车站职工的反映，新车站的不便之处有很多，比如车站工作人员上下班所用时间变长；车站位置偏僻导致客流量减少，收入的锐减使很多司机师傅都萌生了转业的想法；客源减少造成客车业主恶性竞争等等一系列问题。其次，通过对城区及附近乡镇市民的调查我们发现：由于新车站附近配套设施还没有
15、完善，公交是每隔一段时间发车一次，出租又不是总能找到，于是有些进城急诊的病人的最佳治疗时间就会被贻误；老人年纪比较大判断能力下降，车站搬迁后年轻人的出行习惯可以很快的改变，但老人往往很难适应经不起反复换乘车辆的折腾，迷路的事情时有发生；市民交通费用增加，耗能增加；以及大部分居民不清楚改动后的乘车路线等问题也是不容忽视的。最后，由我们对交通运输局相关负责人采访的记录表明，汽车站搬迁这事是经过政府部门实际慎重考虑的，是市政府根据昌邑市发展的大局作出的一项长远规划，目的是以交通系统的适度超前发展带动城市中心的东移。另外一个促使因素是市内交通拥堵问题的日趋严重，在去年年底旧车站所在的十字路口曾发生大规
16、模的堵车，考虑到车站给城区带来的交通压力，现在的206国道将会废弃，南边的一条道路将被改造为新国道。新车站位于新国道与下岞路路口附近，东西以国道贯穿，南北贯通各个城镇，未来无疑将充分发挥交通枢纽的作用，带动周边城镇经济的发展。这是一系列举措，市民只知其一不知其二所以才会有抵触情绪。事实上，车站搬迁后确实在一定程度上造成了城区市民的出行不便，所以为解决这个问题，后续的一系列工程会继续跟进，在车站原址以南的南店社区会建立一个分站，国道上将不再设立停车点。综上所述，经过针对政府、车站、市民各个群体的调查，我们发现由于政府决策信息公开度不够以及民意参与度的不足，在相关部门与群众之间确实存在着一些矛盾。
17、于是我们有针对性的对调查中发现的问题提出了对策。对于客流量减少导致长途客商收入暂时减少的问题，我们建议政府短期内提供相应的补助津贴，相信随着新区建设规模的扩大和城市中心的逐渐东移这个问题也会迎刃而解；对于客车业主之间恶性竞争的问题，我们觉得应该设立合理的公共举报制度，维护公共交通运输业的秩序；对于市民尤其是老年人不熟悉新车站以及公交路线的情况，我们建议车站或政府设立专门的引导人员并且增发途径车站的3路和6路车；对于群众不理解政府这一举措的情况，我们建议相关部门发布公告。凡事预则立，不预则废，事后的弥补终究是有限，前期的合理决策才能保证城市的持续高速发展。所以，在活动的最后，我们总结了一些中小城
18、市交通系统规划建设过程中常见的问题，如车站的区位选择问题、市内停车场的建设问题、人性化的城区道路建设问题、交通运输业的行业秩序管理问题、合理的道路容量问题等等，并且整理出了一份城市交通规划调研报告。(三)调研活动意义： 1、针对车站搬迁问题对不同居住区域的市民进行了广泛民意调查，藉此发现问题、收集意见、提出建议，并将调查结果提供给了相关部门，佐助市政府做出合理决策，为家乡的城市建设和社会和谐贡献了自己的一份力量。 2、以实际案例为切入点，实地调查邻近城市的交通系统规划及建设现状，结合大城市的交通系统发展沿革以及现今存在的问题，对于中小城市发展过程中可能出现的问题作出了预测，为家乡政府的规划和建
19、设工作提供了借鉴。 3、通过查阅文献资料、询问专家以及共同讨论的方式把握城市规划科学的主要规律和方法，以之解决了这次社会调查中出现的问题。将调查所得的城市规划经验和方法上升到理论高度，并写出了相关论文。潜移默化之中参与者的借助文献解决问题的能力，归纳整合的能力，以及举一反三的实际应用能力。 4、通过此次活动，我们充分参与到家乡建设中来，对于家乡的发展成果有更多的了解，增进了自己的家乡归属感和自豪感。 5、这项活动能很好地锻炼了我们的各项能力，提高我们的综合素质，帮助我们了解社会，增强了深入社会，增进沟通能力、团体协作能力和自主解决问题的能力。五、结语自从中央在二五规划中提出加快城市化进程的目标
20、，各地便开展了多种形式的建设活动，从城中村改造到城郊地区的合村并居，再到各地的开发区建设，以多种形式开展的建设工作极大的推动了中国的城市化进程。然而发展的同时许多困难与矛盾也随之显现，比如城市布局问题、城市公共交通发展滞缓问题、交通拥堵问题等等。这些问题在今后应该得到更广泛和更特别的关注，中国的城市化和现代化进程任重而道远。六、谢辞在调查问卷的设计过程中，建工学院很多有实践的同学给我们提出了许多意见和建议，为调查问卷的不断完备付出了努力，也教给我们很多社会调查的方法，团队受益良多；在调研过程中，团队得到了昌邑市交通运输局的大力支持，受访的市民也热情的接受了采访，为报告的完成提供了有效的数据，在
21、此我们一并表示感谢！报告的最终定稿是整个团队齐心协力努力的成果。实践团队队长，建工学院10级宿闯同学和11级朱林同学为整个报告的完成付出了大量的努力，团队成员对他们表示感激和敬意！老师和同学们的帮助坚定了我们的信心，我们期望着这份调查报告能够昌邑市当地发展有所帮助，并为其他中小城市的建设提供借鉴。在以后的工作中，我们会加倍努力，时时鞭策自己不断追求，不断进步。七、参考文献1、城市规划导论 邹德慈著 中国建筑工业出版社2、城市常规公共交通系统的优化模型与评价方法 胡启洲著 科学出版社3、城市规划社会调查方法 李和平著 中国建筑工业出版社4、城市总体规划 董光器著 东南大学出版社5、面向未来的公共
22、汽车交通系统 杨玉峰译 人民交通出版社6、综合交通规划 陆锡明著 同济大学出版社7、城市规划与空间结构 丁成日著 中国建筑工业出版社八、附录（调查问卷、访谈记录、成员感悟）（一）调查问卷：关于中小城市交通规划与改建现状的调研的访谈问卷针对司机群体亲爱的朋友，您好。我们是内蒙古科技大学社会实践调研小组。正在进行一项有关“中小城市交通规划与改建现状的调研”问题的调查。为了能收集更全面准确的数据，请您据实作答。本卷采用匿名填写的方式，对于涉及您个人信息的问题我们将严格保密。最后真诚的感谢您的参与。您怎样看待汽车站搬迁的问题，赞同或者是不赞同？赞同：1、您觉得新汽车站带来了哪些便利？（提示：交通或者经
23、济方面）2、请您提出一点优化建议使交通更完善。不赞同：1、新汽车站带来哪些不便？2、针对种种不便，您有何建议？3、如果政府采取了适当措施来解决现有问题，如增加公交数量，优化交通线路，您的看法会不会改变？您认为政府做出汽车站搬迁的决策有何目的？谢谢您的参与！关于中小城市交通规划与改建现状的调研的调查问卷针对市民群体1您是否听说过昌邑长途汽车站搬迁这件事？很关注听说过一些不清楚2（1）您的主要乘车方式私家车公共汽车出租车其他（2）车站搬迁您会减少使用公共汽车吗会不会不一定3车站搬迁对您乘车的影响更加便利没有影响稍有不便但可以接受很不方便4车站搬迁对您的影响主要是在哪个方面（多选）用时增多费用增多乘
24、车线路不明确其他5您对汽车站搬迁的态度完全可以接受可以接受但希望作出改善无所谓无法接受6您认为以下措施哪些可以减少乘车造成的不利影响（多选）增加城郊际公车在市内建小车站设立专门车辆接送公共汽车绕城形式安排专门人员为乘客服务介绍乘车路线适当降低乘车价格7（1）您认为政府作出这一决策的主要原因是带动潍河以东地区经济发展缓解市内交通压力为城市整体交通布局考虑其他（2）从长期城市发展大局考虑，您能理解政府的这一决策吗？能不能（二）昌邑市交通局采访记录时间:2013年1月16号地点：昌邑市交通运输局采访者：朱 林被采访者：交通局某相关负责人前言： 活动前期，我们社会实践调研团队完成了对乘客、居民、司机的
25、调查问卷，并且将调查结果以及调查中发现的问题整理为书面形式。今天，我们带着这些问题来到昌邑市交通局，寻求解答。采访内容如下：朱林（以下简称朱）：某主任，您好！某负责人（以下简称某）：你好！朱：想必您已经看过我们的实践报告了，我能就调查中所发现的现象问您几个问题吗？某：好的。朱：车站搬迁是一个关系到经济、交通等多个方面发展的重要问题，那么请问是什么原因促使了车站搬迁的进行？某：在去年年底，原车站所在的十字路口曾发生大规模的堵车，这表明原车站给城区交通带来巨大的交通压力。并且，根据国家规划，现在的206国道将会被废弃，206南边的一条道路将被改造为新国道，这必然会导致一些交通枢纽的变化，也就促进了
26、新车站的建立。朱：我们发现，车站新址虽然远离市区中心，但却靠近文山中学和新兴的城市广场请问这其中是否有什么必然联系呢？某：根据以往的道路发展前例我们可以发现，学校商场等人群聚集地周边发展速度明显快于其他地方，人流量较大的车站也具有异曲同工的作用。车站搬迁是政府根据昌邑市发展的大局做出的一项长远规划，其目的是，以交通系统的适度超前发展带动城市中心的东移。朱：在市民调查问卷中，我们发现一些市民并不能完全理解车站搬迁的用意，请问您怎么看待这一现象？某：车站新址位于新国道与下岞路路口附近，东西以国道贯穿，南北贯通各个城镇，新车站的建立以及新国道的确定，这是一系列交通规划举措，市民只知其一不知其二所以才
27、会有抵触情绪，这个我们可以理解。并且，我们可以向市民保证，昌邑市跨河发展的整体格局以及大局规划不会因此而改变。朱：通过调查乘客，我们发现车站搬迁后确实在一定程度上造成了城区市民的出行不便，请问政府部门在这方面有没有哪些补救措施?某：是的。现在车站搬迁的工程只是完成了前期的车站转移工作，我们后续的一系列工程会马上跟进，对当前存在的局部问题做出有针对性的解决措施。例如，我们会选择在车站原址以南的南店社区建立一个分站，方便市区群众，届时国道上将不再设立停车点。朱：请问我是否可以就城市交通规划向您请教几个问题？某：请讲。朱：城市的交通规划，是一项复杂长久的任务，其中涉及到的方面也很多，那么，我们最应该
28、注意的应该是那些问题呢？某：这个问题很复杂，简单的来说吧，交通规划中，最重要的是要考虑到发展背景。人口总量增长，尤其是外来人口的高速增长，人均出行次数仍有较大上升空间。城市化、机动化进程加快，各种交通方式、交通设施（道路、轨道）均面临交通需求持续增长的压力。城市活动空间扩展，轨道交通并不能解决所有居民出行的交通需求。道路作为一种有限资源，在规划设计、提供服务等方面尤其要体现公平性，各种交通工具和社会各阶层均有平等的道路通行权。交通发展应为建设适宜的人居和创业环境服务，坚持“以人为本”的理念。朱：那当前交通规划的主要流程是什么？某：当前规划方法程序是：界定规划对象、目标对象与目标的分析与分解、提
29、出实现目标的备选方案、最佳方案比选与实施。但这是有缺陷的：目标确定受规划师价值观的影响；缺乏公众参与，缺乏利益协调，“实用性”不强。这也是车站搬迁会引发民众的一些不满的原因。现在的城市综合交通规划要全面考虑国家发展战略，必须落实资源节约、环境保护，实现城市紧凑发展。城市交通不是被动的配套，而是要主动引导城市发展，要用交通的观点来研究城乡布局关系的调整，必须实现向需求管理的转变，以应对城镇化的发展和资源、能源、环境的约束并且应从传统的注重设施的物质性规划向以满足大众的出行需求为主转变，从精英规划向大众参与转变。朱：看来一切都在变化与进步之中。谢谢您配合我们的采访！某：这没什么，大学生参加社会实践
30、一件好事情，你们是社会的未来，多了解一些社会各方面的情况才能树立正确的奋斗目标。以后也欢迎你们随时过来。朱：明白了，谢谢您了。（三）团队成员实践感悟关于中小城市交通规划与改建现状的调研以昌邑市城区及经济开发区的交通建设沿革为例内蒙古科技大学建工学院10级土木工程 宿 闯 2013年的这个寒假，对我来说意义非凡我人生第一次参加了团队的社会实践活动，即我们内蒙古科技大学社会实践调研小组针对家乡昌邑市及其开发区的交通规划问题做的为期10天的调研。众所周知，城市化过程中对于整个城市格局的合理规划、对于城市资源的分配这些都是我们无法回避的课题，而中小城市的扩张和乡镇的城市化往往都是以交通系统为脉络开展的
31、。所以，这次我们以交通系统为切入点，通过实地调查、询问专家和到相关部门采访的方法，从人口学、地理学、社会学、经济学各方面，以昌邑城区及开发区的交通系统规划与建设为实例来分析城市规划改建过程中遭遇的常见问题和解决方法，力求对城市规划科学有一个全面而正确的认识。而我们昌邑市是国务院确定的沿海开放城市，是著名的“丝绸之乡”、“华侨之乡”、“中国印染名城”、“中国北方绿化苗木基地”、“中国超纤产业基地”。” 古语有曰：“车马汇青莱之道，樯帆通辽碣之津，青陆诸山接乎南，胶潍众水经其北。三齐之巨邑，海隅之咽喉。”昌邑市交通便捷，胶济铁路、大莱龙铁路、济青高速公路、潍莱高速公路、荣乌高速公路、309、206
32、国道穿越市境。随着城市建设规模的扩大，昌邑市政府各部门已经由老城区的市府街迁往沿潍河的新兴城区。按照市政府的规划，将在近些年内将城市中心东移以形成新、旧城区跨河相望的格局，并通过新兴城区的建设带动河东各个乡镇的城市化进程。在今年4月份，昌邑市交通局按照市政府文件的要求做出了将位于老城区的长途汽车站迁往围子镇的决策，这一举措无疑将充分带动潍河以东地区的经济发展，有利于市政府关于城市重心东移规划的实现。但同时，这一决策也触及了多数城区居民的切身利益，所以老城很多市民对政府的这一举措提出了异议，并在网上就车站的主要作用是带动经济还是服务人民进行了激烈的讨论，相关媒体也对这次车站搬迁造成的社会反响进行
33、了采访报道。我们以车站搬迁这一社会热点问题为切入口进行相关的社会调查，从社会资源再分配的民主性，经济、社会和环境协调发展的综合性等方面对这次搬迁的合理性作出评估，并根据调查结果给出相应的建议。 城市化过程中对于整个城市格局的合理规划、对于城市资源的分配这些都是我们无法回避的课题，而中小城市的扩张和乡镇的城市化往往都是以交通系统为脉络开展的。所以，这次我们也准备以交通系统为切入点，通过实地调查、询问专家和到相关部门采访的方法，从人口学、地理学、社会学、经济学各方面，以昌邑城区及开发区的交通系统规划与建设为实例来分析城市规划改建过程中遭遇的常见问题和解决方法，力求对城市规划科学有一个全面而正确的认
34、识。自8月1日开始，社会实践启动，10位队员集中讨论了这次活动的主题，我们再一次了解将要接触的方面以及以后工作的主要关系对象昌邑市新汽车站。情况有些复杂，针对新车站的非议多多。在这个背景下，原定的针对城镇居民与农民调查问卷需要重新修改，而大家又采取了我提出的制定针对司机团体的访谈问卷的提议。经有过一系列有条不紊的精心准备，第三天我们小组冒着骄阳集体奔赴新车站采访公共客车司机和出租车司机（另一小组采访交通运输局相关负责人）。或许是接受过众多采访，有的司机表现出不耐烦的样子，但我们还是微笑耐心请他们接受采访，并送上了贴心的矿泉水解渴。令人欣慰的是，也有很多司机拉住我们细细诉说，我们从中了解到了很多
35、想象不到的细节。面对他们带着希望的目光，我们做出了保证：一定会做好这次社会调查，向有关部门反应情况并提供建议。实践第4天，我们按照既定的计划去昌邑市人流最多的各大超市门口及原汽车站周围地区发放调查问卷。大家都很热心，一位药店的阿姨很客观地对我们讲了一个多小时，从她个人的意见到她所了解到的群众的意见，从她对政府决议的猜测到她希望有相关部门出来解疑答惑的希望谈得头头是道。期间因为要拍照还闹了一个笑话，佳乐家超市的工作人员看到我们拍照误以为是窥探商业机密，差点没把我们轰出去，不过最后误会还是澄清了。问卷发放了一整天，嗓子喊得都冒烟了，不过问卷回收一大摞，得到的看法和建议一大堆，辛苦一点也值了。时间第
36、5天，上午的任务是统计整理昨天问卷的数据。貌似是统计学没学好，整个统计过程还是采用了原始的“正”字统计法，历时4小时才弄完。我们有些后悔没考虑到这一点，早应该在社会实践之前就阅读相关统计软件书籍的，现在临阵磨枪也来不及了。下午各个队员回自己家乡所在地继续发放调查问卷。因为大部分队员住在农村，正好采访农民的意见。发放过程中我发现一个有趣的问题：老师或学生尽管对新车站也有非议，但是最后仍然选择相信政府的决议是有意义的，这与其他农民或城镇居民意见相左。或许是老师学生对政府怀有更深一点的崇敬心和信心么，不得而知。实践第6天，队员们网上回收问卷的数据，第7天，开始把各种心情与相片发到微博上去。然后2天就
37、是后期数据整理与论文写作的时间。另外，我们一直在阅读城市交通规划的有关书籍拼命为自己充电，想要在专业角度重新看待昌邑市的城市交通规划。我们清楚，弄明白民意不是着重点，而是要为了以后的制定更好的交通规划做铺垫。调查结果很快整理出来。调查问卷中，大约98.4%的昌邑市公民了解并关心汽车站搬迁的事，53.8%的受采访者表示会减少乘坐公共汽车的次数；车站搬迁会使12.3%的人乘车更方便，75.4%的人不方便；认为车站搬迁会使他们花费增多的有52.3%，费时更多的有52.3%，路线不明确的有51.9%；15.4%的受采访者认为完全可以接受新车站，52.3%的人认为可以接受但是需要作出改善，32.3%的人
38、认为无法接受；而至于可以采取哪些措施来解决现存问题，有35.4%的人选择增加城郊际公车，有30.8%的人认为可以在市内建小车站，有13.8%的人认为可以设立专门车辆接送，有9.2%的人认为可以采取公共汽车绕城形式，另有13.8%的人认为可以安排专门人员为乘客服务介绍乘车路线和21.6%的人认为可以适当降低乘车价格。而针对司机的访谈问卷，答案却是出奇的一致：司机们不同意新车站搬迁，认为矛盾无法调和，除非在城内建立汽车分站。除了客源减少收入减少以外，新车站周围设施也跟不上，他们中午吃饭休息都成问题。看来政府在下听民意，与百姓沟通这方面做得不够。由我们对交通运输局相关负责人采访的记录表明，汽车站搬迁
39、这事是经过政府部门联系实际慎重考虑的，在去年年底旧车站所在的十字路口曾发生大规模的堵车，考虑到车站给城区带来的交通压力。现在的206国道将会废弃，南边的一条道路将被改造为新国道，新车站位于新国道与下岞路路口附近，东西以国道贯穿，南北贯通各个城镇，这是一系列举措，市民只知其一不知其二所以才会有抵触情绪。而且学校商场的人群聚集地周边发展速度明显快于其他地方，人流量较大的车站也具有异曲同工的作用。车站搬迁是政府根据昌邑市发展的大局作出的一项长远规划，以交通系统的适度超前发展带动城市中心的东移。事实上，车站搬迁后确实在一定程度上造成了城区市民的出行不便，所以为解决这个问题，后续的一系列工程会继续跟进，
40、在车站原址以南的南店社区会建立一个分站，国道上将不再设立停车点。继而通过实地调查与文献查询，我们了解到，传统交通规划存在众多误区与困境。一、定位误区：城市规划的被动配套土地使用布局决定了城市交通的发生源和空间分布，交通预测对土地使用规划具有很强的依附性。交通设施规划作为配套，满足土地使用和城市发展需要。二、规划思路误区：设施规划滞后于需求增长速度，呈现“跟随式”。三、内容片面，偏重于道路规划建设，缺少与城市规划的协调。四、过程封闭，缺乏公众参与渠道。从中可以看出，昌邑市车站搬迁是脱离了大部分传统的交通规划误区，切实规划城市未来发展态势而做的一项决策。但唯一做的不好，并且引起轩然大波的是未采取开
41、听证会等手段听取民意并于大家沟通，导致民众在看到眼前的不便时误认为是政绩工程。另外，我们也可以参考深圳的城市规划模式。城市交通规划的实施需要不同阶段、不同类别、不同层次的交通规划合理分工、相互衔接，共同发挥作用。根据“目标手段链”的原则，组成从最宏观的战略目标到最具体、可直接操作的内容体系。针对当前交通规划无法可依的现状，建立与城市规划层次体系相协调的交通规划体系，将相应层次交通规划纳入城市规划中，是完善目前交通规划管理的较为可行的手段。综上所述，我们认为要科学理性规划交通，就要建立综合交通管理机构。一、负责全市道路（含公路）及交通运输（含公共交通、轨道交通、长途客运、货运、水路交通等）的市政
42、府组成部门。城市交通政策、发展战略、综合交通规划、投资、建设、运营、管理都由它统一负责二、同其它相关研究机构明确各规划和研究项目的清单、实施的时间、最终的目标等主要内容。三、按照决策、执行、监督相协调的要求，该机构重点加强对全市交通事业发展的综合决策与研究，协调各方加快交通事业的发展，有关交通运输、路政方面的具体事务由其所属的部门管理机构负责。四、调整现有部门职能，如将交通局承担的研究本市交通运输发展规划、拟定有关交通运输政策措施、制订有关交通运输的地方标准等综合管理职能划入该管理机构。建立定期编制和修订交通规划的机制。一、综合交通规划至少每5年回顾和更新1次。二、强调规划和计划的相互协调：交
43、通规划通过年度（或近期）计划加以落实，而通过近期计划反过来可以加强规划的可操作性。三、通过近期建设规划规范交通投资与建设，有效引导投资结构，实现与国民经济与社会发展规划的协调。四、建立城市交通数据共享平台对信息及其统计分析的不重视，将导致交通规划、决策与管理建立在“拍脑袋”或误导的基础之上，削弱了规划的权威性和可实施性。为提高交通规划水平，应成立一个专门机构或由综合交通管理机构负责交通方面的数据调查、收集和整理，并免费向公众提供。规划信息公开，强调公众参与。一、公布已有的主要交通规划成果，避免相关规划与交通项目的重复与交叉。二、交通的“服务”本质特性，决定了交通规划必将涉及到千家万户，影响着每
44、一个人的日常生活与工作。基于“以人为本”、“公平公正”理念，应充分尊重公众意见，广泛征求全社会的意见，使规划结果能被社会接受，提高规划的可实施性。这样才可以切实从百姓利益出发，虑及将来谋划交通规划。回想这十天，感触良多。从一开始的提起社会实践一脸茫然到亲自参与讨论主题、讨论日程安排和计划方案、大家相互提醒要注意的问题，道路渐渐明朗起来，这种欣喜是没有参加过的人绝对体会不到的。高中以前，我们要走的路都是清清楚楚的一条：好好学习考大学：然而真到了大学，事情又完全不一样了：眼前没有路，只有无数个可能的方向。我们要做的就是选定一个合适的方向，结结实实地打路基，自己走一条路出来。这次实践也是这个道理：在
45、一片苍茫之中走出自己的路。10天的社会实践虽然结束，然而活动的每个场面都深深印在我的脑海中，我有了深刻的生活体验，我认识了几个新朋友，我获得了许多实际而有用的知识。我对社会各阶层的人都有了更深刻的认识，开阔了视野，切实感受到我身处社会，我的一举一动都能对社会产生影响，甚至我也可以为造福社会尽一份力。学生阶段只是一个过程，人生的辉煌还是要到社会上才可以得到实现，人的价值也只有在社会上才能得到最大程度上的体现。希望还有这样的机会，让我得到更多的锻炼。心系家乡，寻真之旅内蒙古科技大学建工学院10级交通工程 朱 林背景篇： 今年寒假，我在学校老师的鼓励和同学的帮助下组织开展了“调研中小城市交通系统规划
46、改建现状”的社会实践活动，队员来自内蒙古科技大学建工学院，活动的地点是山东省昌邑市。因为人力物力的限制，我们只能有针对性的选取一个有代表性的城市来研究同等级城市的发展规律，而昌邑市作为国务院确定的沿海开放城市，享有“丝绸之乡”、 “中国印染名城”、“中国北方绿化苗木基地”、“中国超纤产业基地”诸多盛誉。 古语有曰：“车马汇青莱之道，樯帆通辽碣之津，青陆诸山接乎南，胶潍众水经其北。三齐之巨邑，海隅之咽喉。”昌邑市拥有便捷的交通条件，胶济铁路、济青高速公路、潍莱高速公路、荣乌高速公路、309、206国道穿越市境，近些年来昌邑市政府不断加大交通建设投入，其发展进程具有一定的代表性和典型性，所以我们选择昌邑市作为团队的调研对象。而且随着城市建设规模的扩大，昌邑市政府各部门已经由老城区的市府街迁往沿潍河的新兴城区。按照市政府的规划，将在近些年内将城市中心东移以形成新、旧城区跨河相望的格局，并通过新兴城区的建设带动河东各个乡镇的城市化进程。新型城区建设的过程中涉及到的乡镇城市化以及城市规模合理扩大化正是我们研究交通系统规划这一课题的最终目的所在。众所周知，城市化过程中对于整个城市格局的合理规划、对于城市资源的分配这些都是我们无法回避的课题，而中小城市的扩张和乡镇的城市化往往都是以交通系统为