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1、城市绿地系统规划编制城市绿地系统规划编制摘要：本文是在对当前城市绿地系统规划发展研究的基础上，分析城市绿地系统在承担游憩功能时所面临的问题，提出将游憩功能概念引入绿地系统规划，补充以功能为导向的子系统规划，拓展了规划层次。关键词：绿地系统，游憩，功能导向，子系统，规划层次Abstract:this article is in the current urban green space system planning for thedevelopment of the study,based on the analysis of urban green space system in bearr
2、ecreation faced problems,and put forward the recreation ideas into the green spacesystem planning,added to function as the direction the subsystem of the planning andexpand the planning level.Keywords:green space system,recreation,function orientation,subsystem,theplanning level城市绿地系统规划简述城市绿地系统规划是对各
3、种城市绿地进行定性、定位、定量的统筹安排，形成具有合理结构的绿色空间系统，以实现绿地所具有的生态、防护、景观和游憩等功能。城市绿地系统规划作为城市总体规划下的专项规划，其地位和作用受到越来越多的认可和重视。1.1 城市绿地系统的主要功能作为与城市绿色基础设施，绿地系统承载着许多与城市居民日常生活、城市健康有序发展息息相关的重要作用：日益严重的环境破坏，使人们意识到绿地系统生态格局稳定性的重要；90 年代城市改造大潮造成“千城一面”的局面，引发了人们对塑造特色城市形象的思考，对打造标志性景观的重视；汶川地震后，人们对防灾避难绿地有了进一步研究和思考；目前，中国已进跨入休闲经济时代，城市居民对于日
4、常休闲娱乐的要求随着生活水平的提高进一步增强，体闲游憩已成为普遍的大众需求。城市绿地作为城市中重要的室外休闲活动的载体，其发挥游憩功能的思想逐渐深入人心。1.2 城市绿地系统的游憩功能随着社会、经济的不断发展，政治制度的不断完善，城市居民对于日常休闲娱乐的要求随着生活水平的提高进一步增强，体闲游憩已成为普遍的大众需求。城市体闲游憩的发展已进入了空前活跃的阶段，其在经济发展中的重要地位正在日益突出。不断增长的休闲游憩需求，引发了城市游憩系统在城市空间上的建构与扩展等一系列新变化。城市绿地是城市中重要的室外日常休闲活动的载体，大块的绿地不仅为居民提供活动的场地，还能根据绿地的不同性质，达到促进人们
5、的身心健康、宣传教育的目的。因此城市绿地系统规划中针对游憩需求的规划具有极强的挑战性和现实意义。1.3 城市绿地系统在发挥游憩功能时的现实问题城市绿地系统在发挥游憩功能方面，其规划应主要解决三方面的问题：一是数量问题，即是否具有足够的绿地空间来满足居民的游憩需求；二是布局模式的问题，即在数量一定的情况下，如何通过合理布局使得居民能够便捷、均等的享受游憩资源；三是如何利用的问题，即在规划中合理定位、控制开发，使每处游憩绿地资源都能最大化发挥其游憩功能。就这三方面而言，现状绿地在发挥游憩功能时仍有许多不足之处：游憩绿地空间不足黄金周节假日的设立是为满足人民的旅游休闲需求，但由此产生的景区拥挤状况不
6、仅降低了人们的游憩质量，更对游憩资源和游憩设施产生威胁。不仅仅是黄金周如此，越来越多有特色、高质量的城市公园在平时或节假日时也人满为患。例如 2011 年 4 月上海宝山区顾村公园樱花开放，连续几天客流超过 10 万人，远远超过了设计之初预计的最大客流 5 万人这个数字。同样是樱花开放的季节，武汉大学、同济大学内的樱花大道也成为了市民赏樱的景点，一到周末，原本应是清净的校园一时间游人如织。随着城市规模的逐渐扩大，城市人口的不断增加，城市游憩绿地并没有相应的增长，尤其是一些具有特色的游憩活动场所容量远不能满足居民需求，成为游憩绿地面临的最为突出的问题之一。缺乏对绿地规模和类型的合理分配，造成市民
7、使用困难。现行的城市绿地规划编制中对公园绿地的布局主要依靠一些指标控制（表 1），在我国各类标准规范中，对公园绿地数量的指标控制比较完善，涉及到布局的控制指标仅在社区层面有所体现，缺乏分级分类的控制指标。并且由于建设开发的种种限制，仅靠公园绿地有时不能满足居民的游憩需要。表 1：国家相关标准中有关绿地布局的指标规定标准名称指标值国家园林城市标准（2010）服务半径达到 500m(1000m2 以上公共绿地)城市绿地分类标准 居住区公园服务半径 0.51.0km小区游园 0.30.5km开发建设不合理，导致游憩利用大打折扣现有一部分游憩绿地的设计粗放、设计没有以人为、缺乏细节关怀也大大影响了已有
8、的和新建开放空间的游憩功能。最突出的例子就是城市广场的设计，本来应是居民良好的公共空间，但由于过份追求形式，导致现在我国很多城市广场一遍遍刷新大的记录，偌大的场地上有的只是精致的铺装、各色的花坛而没有可以蔽日的大树和休闲的座椅。除此之外，房地产市场的过热发展导致房地产开发对郊区风景资源的侵占和破坏。许多大中型城市的郊区，在风景优美的地方进行大规模房地产建设开发的现象屡见不鲜。高档别墅区、度假区、游乐场、时尚运动场等项目如雨后春笋般建设，导致本应该属于大众的游憩资源被少数人享有，自然资源变成摇钱树。以功能为导向的规划方法对城市绿地系统规划的补充2.1 传统绿地系统编制方法的不足之处传统的城市绿地
9、规划编制是以指标为导向的自上而下的纵向规划方法，即在上位规划的引导下，确立城市绿地系统的规划目标和主要指标，围绕不同类型的绿地分类规划，进行三大指标的确定和各类绿地的控制。现行的绿地分类标准更多的是从城市建设角度考虑分类，将城市绿地分为公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地和其他绿地，而不是从城市居民的使用角度或城市自然发展需要的角度。这样的后果往往是图面表达上满足点线面综合成网，园林城市的指标也满足，但是就某项功能而言来评价会发现存在诸多问题。例如具有游憩功能的绿地分布不均衡，仍有部分居民享受不到或很难享受到绿色，日常游憩需求难以满足。因此，我们尝试在现行的城市绿地规划中加入以功能为导向的子
10、系统规划部分，成为分类规划的补充，并以之检验城市绿地分类规划完成后是否可以最大限度的发挥各项功能。“游憩子系统”就是其中重要的一部分。2.2“游憩子系统”规划的目的和意义子系统规划的编制办法是基于绿地系统的功能特点，以解决现实需求为目标。因此在编制过程中与传统的纵向规划不同，编制的重点在于发现问题解决问题，发现问题的主要途径是对基础资料进行收集、整理和分析，就游憩子系统而言，基础资料一方面是技术性的资料包括以往的相关规划、城市规模、人口、文化、现状公园布局与布局等等，另一方面是例如居民对现状的意见和建议、大众的期望等等，解决问题就是要在城市绿地分类规划的基础上，突破分类的限制，将具有游憩功能的所有绿地整合，依据位置、规模、服务半径等因素重新定性，分层分级规划。