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1、高校财务管理流程科学化问题研究高校财务管理流程科学化问题研究许道平 刘壮摘要：随着互联网和信息化技术的快速发展，高校的日常运营管理在结构、模式等方面受到了重大影响，财务管理工作由于与运营管理的全过程相关联，因此也受到了较大影响。财务管理流程作为财务管理工作的核心组成部分，研究其科学化具有实践指导意义。基于此，本文从分析高校财务管理流程科学化的必要性出发，结合高校因财务管理流程科学化程度不足而对财务管理产生的各种不利影响分析，提出高校财务管理流程科学化的主要对策，主要目的在于有效提升高校的财务管理水平，科学防控财务风险。关键词：财务管理流程;高校;科学化;影响;对策引言科学的财务管理流程能够对高
2、等学校的财务管理质量产生积极的影响作用，反之会造成其财务管理的效率不高、控制有效性较弱等负面影响。从实务来看，目前我国高校财务管理流程的科学化程度普遍不高，存在强化的必要。本文以解决该问题为出发点，从多角度进行了分析和阐述，并提出了高校提升其财务管理流程科学化的具体对策。一、高校财务管理流程概念及主要特点概述高校财务管理主要是指高等学校以政府会计制度以及国家的财经法规政策为依据，为实现学校的总体发展战略目标而对各项引起货币资金变化的活动进行货币计量核算以及处理各种财务关系的管理活动。高校的财务流程管理就是为实现财务管理职能而进行的一系列有序活动。由于高等学校的运营管理涉及的业务复杂，管理环节众
3、多，所以从整体分析，其财务管理流程呈现出的主要特点有：一是财务管理流程对业务、财务信息的共享度要求较高。即高校的财务管理工作不仅内容具有多元化的特性，而且每一项管理内容涉及的关键环节较多，因此只有较强的业务、财务信息共享度才能确保每一个财务管理流程所获取的基础数据信息是真实准确的;二是财务管理流程更倾向于标准化。即由于高校的业务复杂，因此在进行财务管理时难以针对单项业务制定具有针对性的财务管理流程，更倾向于制定出较为科学的管理流程标准，以形成强有力的管控约束;三是受高校非营利性以及事业单位的特性影响，其财务管理流程的各项管控约束主要目标更倾向于对经费资金的使用效率、质量以及安全性提供保障。二、
4、高校财务管理流程科学化的必要性分析结合高校财务管理流程的主要特点和高校财务管理实务分析，实施财务管理流程科学化的必要性，主要体现在以下三个方面：一是管理扁平化的要求。即近年来随着国家办学投入的加大以及高校师资力量的提升，高校的规模扩大，职能部门和学院设立较多，因此管理架构和层级相对较多，增加了管理难度、成本，降低了管理效率，存在通过财务管理流程科学化来实现管理扁平化的需求。二是数据标准化的需求，即高校在实施财务管理过程中，由于不同部门、学院之间的基础数据信息在统计口径、方法以及格式等方面存在一定的差异性，从而使得最终财务管理收集、汇总的数据不仅处理难度大，且数据的准确性、可比性較低，最终会弱化
5、财务管理效果，亟须通过财务管理流程科学化形成标准化的数据模式;三是业务协同化的需求。即高校财务管理工作是与其他业务工作紧密相连的，在实务中由于业务与财务管理之间的协同性不足，存在信息孤岛现象，在一定程度上降低了财务管理的管控效果，需要通过财务管理流程的科学化来实现业务与财务之间的有效协同，进而增强财务管理的管控效果。三、高校因财务管理流程不科学对财务管理产生不利影响分析（一）财务数据和业务数据之间缺乏较高的联动性财务数据和业务数据之间保持较高的联动性是确保财务管理工作管控效果的基础和前提。高校的日常运营管理业务具有多元化的特点，因此相对来说，其业务数据较为分散，没有专业化的数据集成平台，财务部
6、门也就难以通过数据集成平台实现对业务数据的共享，资金流转信息滞后于其他业务信息，财务数据与业务数据之间缺乏较高的联动性，不仅易产生信息不对称问题，同时还导致学校内各部门对预算资金的具体执行进度无法及时了解，并且财务数据也难以为其他部门的决策提供必要的信息支持。（二）预算的监督管控能力被弱化预算是高校财务管理的核心内容之一，预算的监督管控能力强弱关系着财政资金使用的效率和质量，同时也会对高校的正常运营管理产生影响。从实务来看，目前高校预算的监督管控能力普遍被弱化，主要表现在预算在执行过程中的刚性约束力不足，预算追加与调整现象较为普遍，对于预算执行缺乏严格的绩效考评，预算执行情况的监督缺位，这些问
7、题形成的主要原因有：一是高校在预算编制环节即缺乏全员参与，预算编制数据基础不完善，造成预算编制结果偏离实际较多;二是在预算编制方法上较为单一，仍然对所有的预算项目均采用增量预算的预算编制方法，造成预算编制结果缺乏客观性和合理性;三是在高校内部没有建立健全的预算执行绩效考评机制来对各部门及学院的预算执行情况进行考评监督。（三）缺乏严谨的财务风险防控能力财务风险防控是高校进行财务管理的主要目标之一，同时也是财务管理有效性的关键评价因素。目前高校因财务管理流程不科学而造成缺乏严谨的财务风险防控能力，主要表现在：一是在投资环节存在一定的财务风险，即在投资环节因为缺乏可行性分析、科学的投资决策方案以及审
8、批流程等，造成投资收益不达预期而出现投资回收期过长、流动性不足等风险;二是在筹资环节没有有效利用最优资本结构理论来控制高校的负债规模以及长短期负债结构比，造成学校的资产负债率过高，资金使用成本偏高且面临着较高的偿债压力;三是没有在高校内部建立财务风险的识别、分析、评估和应对机制，财务风险防控流程不够健全完善，使得高校的财务风险防控能力偏弱。（四）报账业务服务效率较低报账业务是财务管理工作中最为基础，且直接面对高校师生的服务工作，报账效率高低关系着高校财务服务质量的高低。在实务中，多数高校普遍存在报账难的问题，不仅报账审批难，审核过程中更容易因各项基础资料不全而难以一次通过，报账资料上报提交之后
9、等待资金到账的时间不确定，这些最终都对报账业务的服务效率产生了不利影响，之所以会出现这些问题，关键是高校的报账业务流程的科学化程度不足所造成的。四、高校财务管理流程科学化的主要对策（一）对财务数据和业务数据之间的高效联动性进行流程科学化处理对财务数据和业务数据的高效联动性进行流程科学化处理可以有效降低信息不对称问题的出现，提升财务与业务之间的互融性和共享性，实现预算资金流转信息与业务信息的同步。在实务中，建议高校结合目前的大数据技术和信息共享技术，按照财务管理相关内容划分具体的财务管理流程，并将其通过大数据和信息共享技术与相关的业务联系进行数据端口的对接，从而形成业务和财务一体化的信息化平台，
10、通过提高二者的联动性来实现对财务管理流程的科学化处理。（二）对预算管理流程进行科学化处理增强其监督管控能力对于高校来说，要想通过对预算管理流程的科学化处理来增强其监督管控能力，具体可从以下三个方面采取措施：一是在预算编制程序方面予以规范，并对审批责权进行明确，即高校首先应当对预算编制的方法进行明确，分别针对不同的预算支出项目综合采用增量、零基等多种预算编制方法，提高预算编制的客观性和合理性;二是在预算编制过程中要实现各部门、学院全员参与，确保预算编制结果与实际预算需求相契合;三是在预算执行过程中要结合权力与责任对等的原则对预算编制结果、预算执行以及预算调整等进行审批权责的明确，确保预算在执行过
11、程中有较为严格的监督管控机制;四是在预算执行完成后，要结合相应的指标，建立多层级的预算绩效评价指标体系对预算执行情况进行绩效考评，通过施以一定的奖惩，形成外部压力来提升其预算管理的监督管控能力。（三）形成严谨的财务风险防控流程高校要形成严谨的财务风险防控流程，首先是在投资环节要结合可行性分析、净现值法、内含报酬率法等建立投资方案決策方法体系，然后在投资方案确定之后再进行必要的具有内部牵制性质的授权审批机制，确保投资项目的经济效益和社会效益，从而形成对投资环节财务风险的防控流程;其次是在筹资环节要形成“最优资本结构明确合理的负债规模对长短期负债的结构比进行调整”的筹资决策流程来控制高校的流动性风
12、险，降低偿债压力，从而实现对筹资财务风险的防控;最后是要结合高校面临的潜在财务风险相关因素，建立起具有识别、分析和评估能力的财务风险预警防控指标体系，形成对财务风险的事前防控流程。（四）对高校的报账业务流程进行科学化处置针对高校报账业务服务效率不佳的现实情况，建议高校从信息化的视角来对报账业务流程进行科学化处置，即建立线上的报账业务系统，建立“业务的发生电子化原始单据审核申请数字签名审核单据生成智能凭证复核单据无现金支付”的网络化报账业务流程，并在不同的流程节点设置相应的审批人和审批职责，审批完成后形成相应的消息自动推送至下一环节，从而有效提升高校报账业务的效率和服务质量。结语本文以高校的财务管理为研究对象，对其因财务管理流程不科学所引起的财务管理管控效果不佳的具体表现总结和分析，以解决这些问题为主要目的，提出了高校对财务管理流程科学化处置的具体对策，希望能够对高校提升其财务管理的管控水平，改善财务管理效率和质量有所启示。参考文献1张红.“互联网+”背景下高校财务管理流程优化的思考J.东莞理工学院学报，2018（04）：122126.2王怡.会计信息化下的高校财务管理流程再造研究以 J 大学为例D.镇江：江苏大学，2017.3许薇娜.N 高校财务管理优化研究D.济南：山东财经大学，2016.4张会.TC 公司财务管理流程优化研究D.开封：河南大学，2017.