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1、1/121/121/12运行核电厂平安消费工作规定运行核电厂平安消费工作规定中国核工业集团公司中国核工业集团公司2/122/122/12运行核电厂平安消费工作规定运行核电厂平安消费工作规定目目录录第一章总那么第二章平安目的第三章平安责任第四章平安监视第五章平安规程第六章平安评估第七章事故预防和应急第八章平安教育第九章平安活动第十章平安文化第十一章平安奖惩第十二章附那么第一章第一章总总那么那么第一条第一条为了贯彻落实“平安第一、预防为主的方针，保证核电3/123/123/12厂平安运行，保证工作人员和公众的平安、保护环境，保护投资者的资产免遭损失，特制定本规定。第二条第二条本规定根据国家有关法律
2、、法规，结合核电厂特点，用于规定中国核工业集团公司以下简称集团公司管理的运行核电厂平安工作的根本要求和管理关系。第三条第三条核电厂必须遵守?中华人民共和国平安消费法?、?核电厂运行平安规定?103和其他有关平安消费的法律、法规，加强平安消费管理，建立、健全平安消费责任制度，完善平安消费条件，确保平安消费。第四条第四条核电厂营运单位对核电厂的平安运行负有全面的责任。集团公司对所管理的核电厂行使平安监视权，对核电厂的平安运行负有指导责任。第五条第五条核电厂应建立系统、分层次的平安消费保证体系和平安消费监视体系，实行分级负责制。第六条第六条核电厂应根据国家法规、行业标准及集团公司的有关规定制定保障平
3、安消费的规程和制度，使平安消费工作标准化、程序化，并根据实际情况和经历反响适时修订。第七条第七条核电厂要贯彻“管消费必须管平安的原那么，做到方案、布置、检查、总结、考核消费工作的同时，方案、布置、检查、总结、考核平安工作。第二章第二章 平安目的平安目的第八条第八条集团公司核电厂平安消费的总体目的是核电厂平安运行，预防核事故，防止发生对社会造成重大影响、对资产造成重大损4/124/124/12失的事故，保障工作人员、公众和环境的平安。第九条第九条集团公司所管理的核电厂平安消费目的为：1不发生人身死亡事故；2不发生国际核事件分级表中二级及以上事件；3不发生重大火灾事故；4不发生有人员责任的重大设备
4、事故；5不发生人员超剂量限值事故；6不发生放射性物质超限值排放事故。第十条第十条核电厂实行平安消费目的三级控制1核电厂控制重伤和事故，不发生人身死亡、重大设备损坏和国际核事件分级表中二级及以上事件；2部处控制轻伤和障碍，不发生重伤和事故；3班组控制未遂和异常，不发生轻伤和障碍。第十一条第十一条核电厂所属部处、班组可根据本部门的实际情况确定各自的详细平安消费目的，但不得低于上一级的平安消费目的。第三章第三章平安责任平安责任第十二条第十二条核电厂各级行政正职是平安第一责任人，对平安消费工作和平安消费目的负全面责任。第十三条第十三条核电厂行政正职平安消费工作的根本职责：1建立、健全本单位平安消费责任
5、制；2组织制定本单位平安消费规章制度和操作规程；3保证本单位平安消费投入的有效施行；4催促、检查本单位的平安消费工作，及时消除消费平安事故5/125/125/12隐患；5组织制定并施行本单位的消费平安事故应急救援预案；6及时、如实报告消费平安事故。第十四条第十四条核电厂行政副职是分管工作范围内的平安主要责任人，对分管工作范围内的平安消费工作负指导责任，向行政正职负责。第十五条第十五条各部门、各岗位应有明确的平安职责，做到各负其责、层层落实，实行下级对上级的平安消费逐级负责制。第十六条第十六条集团公司对核电厂实行平安消费责任追究制度，包括对责任人进展责任追究。集团公司对核电厂承当连带责任。第四章
6、第四章平安监视平安监视第十七条第十七条集团公司实行内部平安监视制度，集团公司对核电厂、上级对下级进展平安监视。第十八条第十八条平安监视机构行使平安监视职能。各级平安监视机构业务上受上级监视机构的指导，机构的设置及人员的资格承受上级平安监视机构的审查。第十九条第十九条核电厂设置独立的平安监视机构，部处和班组设置专职或兼职平安员。企业平安监视人员、部处平安员、班组平安员组成三级平安网。第二十条第二十条平安监视机构职责：1监视核电厂各级人员平安消费责任制的落实；监视各项平安消费规章制度、反事故措施和上级有关平安工作指示的贯彻执行。2监视涉及设备、设施平安的技术状况，涉及人身平安的防护状况。对监视检查
7、中发现的重大问题和隐患，及时下达限期整改通知书，6/126/126/12限期解决，并向主管指导汇报。3组织编制核电厂平安技术劳动保护措施方案并监视所需费用的提取和使用情况；监视所属单位、部门对方案的执行情况；监视劳保用品、平安工器具、平安保护用品的购置、发放和使用。4监视核电厂平安培训方案的落实；组织或配合有关规程的考核和平安网活动。5参加和协助核电厂指导组织事故调查，监视“三不放过即事故原因不清楚不放过；事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过；没有采取防范措施不放过。原那么的贯彻落实，完成事故统计、分析、上报工作并提出考核意见。6对平安消费做出奉献者提出给予表扬和奖励的建议或意见；对事故负
8、有责任的人员，提出批评或处分的建议或意见。7参与工程和技改工程的设计审查、施工队伍资质审查、开工验收以及有关科研成果鉴定等工作。第二十一条第二十一条平安监视人员的职权：1有权进入电厂任何区域、检查理解平安情况。2有权制止违章作业、违章指挥、违背消费现场劳动纪律的行为。3.有权要求保护事故现场，有权向电厂内任何人员调查理解事故有关情况和提取事故原始资料，有权对事故现场进展拍照、录音、录像等。4.对事故的调查分析结论和处理有不同意见时，有权提出或向上级平安监视机构反映；对违背规定、隐瞒事故或阻碍事故调查的行为有权纠正或越级反映。7/127/127/12第二十二条第二十二条核电厂应按集团公司?运行核
9、电厂消费情况报告制度?的要求，及时、准确上报运行日报、月报、年报和各类运行事件报告。第五章第五章平安规程平安规程第二十三条第二十三条核电厂必须严格贯彻执行国家和上级颁发的有关安全消费法律、法规、标准和规定。第二十四条第二十四条核电厂应结合实际情况建立健全保障平安消费的各项规程制度，但不得与上级规定相抵触，不得低于上级规定的标准。第二十五条第二十五条核电厂必须严格执行技术规格书、两票三制工作票、操作票；交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制和设备缺陷管理等制度。第二十六条第二十六条核电厂必须根据预定的内部程序对这些规程进展定期的审查和修订。第六章第六章平安评估平安评估第二十七条第二十七条为不断
10、改良核电厂运行性能指标，确保核电厂长期平安、稳定运行，应定期开展外部运行平安评估和自我评估工作。第二十八条第二十八条核电厂每五年至少承受一次国际原子能机构、世界核电营运者协会或国内组织的运行平安综合评估，评估领域商有关组织单位决定。第二十九条第二十九条集团公司必要时可对核电厂重要平安相关活动组织专项运行平安评估。8/128/128/12第三十条第三十条核电厂应及时针对运行平安评估活动的推荐意见和建议，制订并落实纠正措施。第三十一条第三十一条核电厂应制订运行平安自我评估管理程序，并落实组织机构，定期开展运行平安自我评估活动。第七章第七章事故预防和应急事故预防和应急第三十二条第三十二条核电厂事故预
11、防和应急包括“核电厂反事故措施方案和“核事故应急管理两部分。第三十三条第三十三条核电厂应编制年度核电厂反事故措施方案和系统设备更新改造方案，列出需要消除的重大缺陷，进步设备可靠性的技术改良措施以及事故防范对策。编制反事故措施时，可参照集团公司?防止核电厂重大事故的重点要求?。第三十四条第三十四条核电厂应积极推进概率风险评价、开展趋势分析和定期平安评价，并以此为根据制定核电厂反事故措施方案和系统设备更新改造方案。第三十五条第三十五条集团公司必要时将组织检查核电厂反事故措施计划和系统设备更新改造方案的施行情况。第三十六条第三十六条核电厂在出现平安消费事故时应按?核电厂消费事故调查规程?，及时、准确
12、地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。第三十七条第三十七条核电厂应按国务院“核电厂核事故应急管理条例的要求，制定场内核事故应急方案，建立应急组织机构，做好应急准备、应急对策和应急防护措施，提供必要的资金和物资保障。第三十八条第三十八条核电厂应贯彻落实?中国核工业集团公司核设施事9/129/129/12故应急管理规定?的要求，及时向集团公司报送与应急待命，厂房应急、场区应急和场外应急各状态相应的信息和资料。第八章第八章平安教育培训平安教育培训第三十九条第三十九条核电厂消费管理人员和平安监视人员必须具备与核电厂平安消费活动相应的平安消费知识和管
13、理才能。第四十条第四十条核电厂应当对全体职工进展平安消费教育和培训，保证职工具备必要的平安消费知识，熟悉有关的平安消费规章制度和平安操作规程，掌握本岗位的平安操作技能。未经平安消费教育和培训合格的职工，不得上岗工作。第四十一条第四十一条特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的平安作业培训。获得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。第四十二条第四十二条新入厂的消费人员必须经厂、部处、班组三级安全教育，经考试或考核合格前方可进入消费现场工作。第四十三条第四十三条新聘任的各级消费指导人员，应经有关平安消费的方针、法规、规程制度和岗位平安职责的学习，通过考试或考核合格前方可上岗。第四十四条第四十四条在岗
14、消费人员应每年承受平安消费法律、法规和相关的平安消费知识培训，经考试或考核合格后，方可继续在岗。第四十五条第四十五条应充分利用电视、播送、计算机网络、报纸、图片展览以及平安知识竞赛等多种形式，普及平安技术知识，进展有针对性、形象化的宣传教育，进步职工的平安意识和自我保护才能。第九章第九章平安活动平安活动10/1210/1210/12第四十六条第四十六条平安消费指导小组会议核电厂应成立平安消费指导小组，每月召开会议，及时组织研究解决平安消费工作中出现的问题。第四十七条第四十七条平安委员会会议核电厂应成立平安委员会，每季度召开会议，综合分析平安消费情况及存在问题，研究预防事故的对策，提出应关注的平
15、安问题。第四十八条第四十八条班前会和班后会班前会：接班开工前，结合当班运行方式和工作任务，做好危险点分析，布置平安措施，交代本卷须知。班后会：总结讲评当班工作和平安情况，表扬好人好事，批评无视平安、违章作业等不良现象，并做好记录。第四十九条第四十九条平安日活动班组每周或每个轮值进展一次平安日活动，活动内容应联络实际，有针对性，并做好记录。第五十条第五十条平安网例会每月召开由核电厂安监部门负责人主持的平安网例会。第五十一条第五十一条事件分析会核电厂应及时召开运行事件分析会，分析事件经过，找出根本原因和落实纠正措施。第五十二条第五十二条平安检查各级组织应根据核电厂实际情况进展定期和不定期平安检查，
16、查责任制落实情况，查规程制度执行情况，查隐患及整改情况，对查出的问题要制定整改方案并监视落实。第五十三条第五十三条平安简报11/1211/1211/12各级组织应定期或不定期编写平安简报、通报、快报，汲取事故教训，加强经历反响。第十章第十章平安文化平安文化第五十四条第五十四条平安文化是存在于单位和个人中的平安素质和态度的总和，强调要确保核电厂的平安问题得到应有的重视。核电厂应努力推行和施行平安文化建立，集团公司积极促进和评估平安文化工作。第五十五条第五十五条核电厂应提倡高度透明度，鼓励全体职工关心核电厂的平安工作，积极查找企业存在的平安隐患，提出平安消费合理化建议。第五十六条第五十六条核电厂倡
17、导职工的行为准那么是质疑的工作态度，严谨的工作方法和互相交流的工作习惯，强调平安素养和团队精神。第五十七条第五十七条核电厂要重视经历反响工作，按国家有关法规、集团公司?运行核电厂消费情况报告制度?和?运行核电厂经历反响工作程序?的要求，搜集、挑选和反响重要运行事件的经历和教训，做好运行事件的根本原因分析和纠正措施落实工作。第五十八条第五十八条核电厂平安文化工作的要点是：1贯彻平安第一的原那么，把平安放在一切工作的首位。2落实平安消费责任制，管消费必须管平安。3强化独立的平安监视，开展趋势分析和平安评估活动。4提倡高度透明，让全体职工都关心核电厂的平安工作。5制订核电厂平安政策，追求最高的平安目
18、的。6开展自我评估工作，持续进步核电厂运行业绩。12/1212/1212/127严格人员培训和受权上岗制度。8完善经历反响体系，防止类似事件的重复发生。9倡导符合平安文化原那么的职工行为准那么。10加强平安文化教育，开展平安文化活动。第十一章第十一章平安奖惩平安奖惩第五十九条第五十九条集团公司实行平安消费目的管理，对在实现安全消费目的过程中做出奉献的单位和个人予以表彰和奖励；对发生平安工作严重渎职、违章作业、违章指挥造成严重后果的单位和个人，应予以处分。第六十条第六十条平安工作的奖罚贯彻精神鼓励和物质鼓励相结合、批评教育与经济处分相结合的原那么，以奖惩为手段，以教育为目的。第六十一条第六十一条执行?国务院关于特大平安事故行政责任追究的规定?，对于特大平安事故有渎职、渎职情形或负有指导责任的人员给予处分。第十二章第十二章附附那么那么第六十二条第六十二条核电厂应按本规定，结合各自的详细情况制定施行细那么。第六十三条第六十三条本规定解释权属中国核工业集团公司。第六十四条第六十四条本规定自 2002 年 11 月 1 日起施行。