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1、维稳应急处置预案 为维护一方治安，及时果断平稳处置可能发生的群体性、突发性事件，确保社会稳定，根据上级要求，结合我镇实际，特制定如下应急处置预案： 一、应急处置工作原则必须遵循党政领导，统一指挥，严密控制，措施慎重，依法处置的原则，坚持教育疏导为主，讲究方法和策略，及时妥善处置。 1、积极预防原则。要做好情报信息的搜集工作，及时发现突发性群体性事件的苗头，将其制止在萌芽状态。 2、教育疏导原则。在处置行动过程中，要以教育疏导为根本措施，要争取大多数，孤立和打击极少数违法犯罪分子，迫不得已需要采取强制措施时，也要立足于威慑和教育。 3、慎用警力和强制措施原则。要根据事件的性质、起因、规模和发展事
2、态来决定是否使用、使用多少和如何使用警力，对尚未危害人民群众生命财产安全和社会治安秩序的群体性行为，不得采取强制措施。 4、依法处置原则。处置突发性事件、群体性事件，必须根据事件性质和现场情况，采取相应措施进行处置。 5、迅速果断处置原则。在处置事件时，要抓住重点，机动灵活，把握时机，快速处理。对该早处理的应依法果断处理，以免延误时机，使事件处置难度加大。 二、应急处置工作措施 （一）成立应急处置指挥部党委书记任总指挥，镇长、镇人大主席任副总指挥，其他党政班子人员为成员，指挥部下设办公室、综合、信息、舆论宣传、后勤保障、培训演练六个工作组，镇应急处置指挥部为全镇应急工作的最高领导、议事和协调机
3、构。 （二）成立专项应急处置小组根据工作职责和应急事项，成立镇防汛防火、地灾地震、疫情疾病、公共安全及医疗纠纷、工伤事故、交通事故、校园安全、溺水事件、企业生产安全、建筑施工安全、食品药品安全12个应急小组。在应急处置指挥部的统一协调、领导下，确保各类应急事项处置超前到位。 （三）明确任务，各司其职1、办公室。负责接收、传递全镇突发事件信息，并及时将突发事件信息、发展态势上报应急指挥部，做好应急信息和指令的上传下达工作，组织、督促应急小组，对突发事件进行调查处理； 2、综合组。协助应急小组做好相关突发事件的调查处理工作，协调镇有关各部门做好突发事件的调查、处置和善后工作； 3、信息组。对镇内可
4、能发生突发事件的信息进行排查收集，发现隐患及时上报。应急事件处置过程中要掌握事件的发展动态，及时整理汇总，上报指挥部； 4、舆论宣传组。负责应急事件的宣传工作，正确引导舆论，积极促进突发事件及时、合理解决； 5、后勤保障组。负责应急事件的后勤服务、车辆调配、通讯畅通、物资供给等保障工作； 6、培训演练组。负责应急预案的宣传和演习等工作。 三、群体性事件的处置方法1、疏导方法。要用思想教育、法制教育、事实真理去教育、疏导、引导群众的思想，使之转到正确的方向，使事件得到妥善解决。在疏导过程中要特别注意语言技巧，用语要婉转，言之有据，言之有信。 2、冷处理法。面对群体性事件中情绪非常激动，大有一触即
5、发之势的参与者持一定克制、冷静的态度，使群众的情绪稳定下来，矛盾缓和下来，以便选择合适的处理时机。 3、加压处理法。在冷处理无效的情况下，用特殊措施向参与突发性事件的头面人物施加压力，以促成群体性事件的最终解决。 4、精神威慑法。以强大的声势、态势震慑事件当事人和参与者中别有用心的不法分子，造成其心理上的畏惧，精神上、斗志上的瓦解，挫其锐气，灭其威风。 5、劝阻拦截法。当事件尚未形成群体或正在形成群体的汇聚过程中，或械斗双方在事发地点，尚未接触时，及时进行劝阻，防止事态扩大。 6、强行驱散法。在处置事件时，当宣传、疏导、劝阻无效时，应坚决依照规定和预案强行驱散，对乘乱打砸抢的犯罪分子采取强制措
6、施，依法实施正当防卫，抓捕首恶、驱逐胁从，注意收集证据，待事态平息后，依法处置。 四、应急事件的后期处置 （一）应急结束突发事件得以控制后，镇应急指挥部宣布应急结束。 （二）善后处置应急结束后，要对事件发生的原因、处理经过、后期处置等情况进行详细的分析和总结。同时，要及时查找工作漏洞，认真总结经验和教训，切实完善相应的专项应急制度，提高应对同类事件的能力。 （三）责任追究1、严格追究相关人员瞒报、迟报、漏报信息责任。对突发事件隐瞒、缓报、谎报的，要依法给予行政处分。 2、严格追究相关人员不作为责任。对未按照镇应急预案要求，不积极配合、推诿扯皮，严重损害机关形象，影响恶劣、后果严重的，依法给予行
7、政处分。 3、严格追究工作不力责任。对因应急处理不力，行动迟缓，玩忽职守，失职渎职，致使事故蔓延、扩大的，要追究相关单位、人员的行政责任。附： 1、*镇维稳应急处置指挥部2、*镇应急处置队伍花名册3、*镇维稳应急处置信息员队伍花名册4、*镇维稳志愿者队伍花名册 综治信访维稳工作方案 为贯彻落实全国信访接待工作条例、xx省人民来信来访接待工作规定以及xx市20xx年信访维稳工作会议精神，结合我市采供血工作的实际需要，制订本工作要点。 一、加强信访维稳接待，通畅群众信访渠道1、落实一把手负责制和一岗双责要求，把信访接待作为维护人民群众根本利益、维护社会和谐稳定的大事，真正为人民群众排忧解难。努力做
8、到四个清楚（把群众诉求听清楚、把上访缘由问清楚、把政策法规讲清楚、把受理案件办清楚）。 2、继续推广领导接待日、领导包案制、初信初访首办责任制，让上访群众访到想访的人、说出想说的话、办成该办的事，提高工作效率，及时处理群众的诉求，解决矛盾。 二、建立预防、排查、督办机制，提高信访维稳工作效率1、抓好源头防范，努力将初信初访一次性处理到位。 2、完善矛盾纠纷排查制度，推广一月一排查、一月一交办、一月一落实、一月一督办、一月一通报的制度，做到逐案登记建档、逐案化解和跟踪管理，防止反弹。 3、加强信访督办，落实限时办结。认真处理上级交办的信访事项，推进各项稳控措施，加大接待劝返工作力度，保证在第一时
9、间接回上访人员。 三、完善工作机制，发挥全员信访维稳优势1、充分发挥系统工会、机关党委、离退休办公室，团组织和驻地社区的积极性，广泛联系群众，倾听民声民意，为百姓释疑解难。 2、推进群众工作统揽信访维稳机制，站干部职工应坚持每年下基层调研，每名领导干部要联系1个行政村，每个科室要联系一名信访群众。并协助本站对口扶贫村，帮助解决2件以上群众反映的民生问题。 3、继续推广接待日，建好接待室，保证每个工作日都能接待和受理群众来信来访，杜绝越级上访、进京上访和群体上访事件，做到预先疏导、快速反应，高效接访。 四、加强政策和理论研究，规范信访接待秩序1、加大信访条例和党的信访工作政策的宣传教育，关心群众
10、工作生活，转变机关作风，化解矛盾，破解信访难题。 2、加大企业改制遗留问题的处理，防止重大上访事件发生。 3、开展信访工作基础年活动和三无信访机关（单位）的创建活动，提高专业水平和工作能力。 4、维护群众的合法利益和社会安定大局，惩处无理信访行为。严格按照关于处理进京上访违法行为若干问题的意见、关于维护市委、市政府机关信访秩序的的通告和xx市重信重访终结暂行办法规定，维护人民群众的合法权益和合理要求，坚决打击无理纠缠、恣意吵闹和恶言威胁等违法行为和事件。 5、继续抓好重点时期的信访工作。重点做好全国两会、党的十八大期间等重要时期的信访稳定工作，加大工作力度，清理突出问题和历史积案，实现六个不发
11、生、一个确保的全年信访工作目标。 五、健全检查考核，保证信访工作常态化1、按照上级的要求和布署，制订商务局系统信访工作目标管理考核办法，继续将其列入局系统创优争先目标管理、综合治理、绩效挂钩的考核内容，保证工作重心下移，关口前移。 2、坚持信访问题的处置原则，落实谁主管、谁负责、属地管理原则，明确信访主体责任的落实。 3、继续将信访工作纳入领导班子和领导干部绩效考核内容，并作为评价、选拔、任用和表彰、奖励的依据。 4、强化信访工作问责制度，依法追究不作为、乱作为、工作不力、失职渎职等引发到市、赴省、进京群体上访、反复上访等非正常上访事件的相关责任人员的责任，按照条例谁制造问题、谁承担责任、谁受
12、到追究规定，明确责任倒查，决不姑息迁就。 5、积极做好市信访大厅的进驻工作，按市里的规定和要求，组织进驻工作，并履行好工作职责。 6、加强信访源头治理，开展信访稳定风险评估工作，坚持依法行政，严格依法办事，落实科学决策、民主决策的各项要求，妥善解决好发展与稳定的关系。 内容总结（1）维稳应急处置预案 为维护一方治安，及时果断平稳处置可能发生的群体性、突发性事件，确保社会稳定，根据上级要求，结合我镇实际，特制定如下应急处置预案： 一、应急处置工作原则必须遵循党政领导，统一指挥，严密控制，措施慎重，依法处置的原则，坚持教育疏导为主，讲究方法和策略，及时妥善处置（2）要用思想教育、法制教育、事实真理去教育、疏导、引导群众的思想，使之转到正确的方向，使事件得到妥善解决