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1、成都地铁成都地铁 10 号线二期工程土建施工号线二期工程土建施工 4 标标防汛专项应急预案防汛专项应急预案编制编制 审核审核 审批审批 中铁十六局集团有限公司中铁十六局集团有限公司成都地铁成都地铁 1010 号线二期工程土建号线二期工程土建 4 4 标项目经理部标项目经理部二二一六年十一月一六年十一月 目录1 总则.11.1 编制目的.11.2 编制依据.11.3 适用范围.11.4 应急处置基本原则.11.5 防汛应急抢险的主要任务.22 工程施工 防汛 危险源分析.22.1 工程概况.22.2 危险程度分析.33 组织机构及职责.33.1 应急救援体系.34 预防与预警.75 应急响应.8
2、6 信息管理.107 后期处置.118 培训与演练.119 奖励.12附件 1：应急电话.13附件 2：应急领导小组联系方式.14附件 3：应急物资清单.15附件 4：附近医院线路图.16防汛专项应急预案1 总则1.1 编制目的为了全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范本项目防台风、洪水应急管理工作，提高防止台风、洪水等突发事件的应急救援反应速度和协调水平，增强综合处置地铁工程建设中防汛重特大事件的能力，预防和控制次生灾害的发生，保证企业员工和公众的生命安全，最大限度地减少财产损失、环境破坏和社会影响，特制定本预案。1.2 编制依据本预案依据以下主要法律法规：1、 中华人民共
3、和国安全生产法 2、 中华人民共和国防汛法3、 中华人民共和国环境保护法4、 中华人民共和国防汛条例5、 中华人民共和国突发事件应对法 6、 生产安全事故报告和调查处理条例7、 建设工程安全生产管理条例 8、 四川省建筑安全监督管理暂行办法9、 成都市突发公共事件总体应急预案 10、 成都地铁 10 号线二期工程土建 4 标综合应急预案1.3 适用范围本预案是针对成都地铁 10 号线二期工程土建 4 标发生台风、洪水事故的应急救援工作而制定的，成都地铁 10 号线二期工程土建 4 标项目经理部（以下简称项目部）各有关部门在预案启动后照此预案程序和原则执行。1.4 应急处置基本原则1、以人为本，
4、安全第一把最大程度地防止和减少建设工程突发事故造成的人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥施工人员自我防护的主观能动性。2、统一领导，分级负责。本项目部制订建立安全生产应急预案，并按照项目部安全生产应急预案规定的各自职责和权限，负责工程施工突发事故的应急管理工作。3、 充分准备，科学救援。运用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，确保应急救援的科学、及时、有效。4、 预防为主，防消结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，做好预防、预测和预警工作。加大安全隐患质量违章查处力度、加强重大危险源管理，做好常态下
5、的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。5、条块结合，网格管理。加强对施工现场的动态管理，密切与地方监管部门的工作联系，依托地方政府监管平台，加大应急救援工作力度，提高建设工程施工突发事故应急处置的协同应对能力。1.5 防汛应急抢险的主要任务1、调动一切可能的力量（指挥部、业主、政府、社会的力量） ，立即制止或控制事态的扩大，抢救受伤或被困人员；2、指导现场施工人员和危及的群众撤离危险区域，维护救援现场秩序；3、抢救、转移国家和人民财产；4、协调、调度救援物资、设备和器材；5、做好信息发布工作，引导新闻媒体正面报道；6、消除安全隐患，恢复正常施工；7、查明事故引起的人员伤亡及
6、经济损失情况；8、协助上级有关部门进行洪涝灾害的调查处理。2 工程施工 防汛 危险源分析2.1 工程概况本标段工程为两站（客运中心站、儒林路站）和三区间（花桥站客运中心站区间（含 552m 明挖段及 645m 盾构区间） 、客运中心站儒林路站区间、儒林路站大新路站区间） ，全长 3.584Km。客运中心站车站主体长 296.65 米，车站主体采用明挖顺做法施工，局部盖挖，结构形式为地下两层双跨（车站两端为双柱三跨）矩形框架结构。儒林路站车站主体长 245m，标准段宽 22.1m 开挖深度 17.15m，设有 2 组风亭及 3 个出入口，车站采用明挖顺做法，结构形式为地下两层三跨矩形框架结构。花
7、桥站客运中心站明挖区间长 512.687m，车站主体采用明挖顺作法施工，结构为地下单层框架结构，分为悬臂段、敞开段、矩形段。2.2 危险程度分析车站基坑和盾构区间隧道属负高空，易于积水，当雨量过大，周边排水不及时时，容易造成基坑纵向滑坡、雨水倒灌入基坑等，形成险情；对于盾构区间隧道，如防汛措施不到位，容易导致积水倒灌，对区间内人员和机械造成损失。所以，雨季汛期的车站基坑和区间隧道内的水害防护为本标段的防汛重点。3 组织机构及职责3.1 应急救援体系项目部成立突发事故应急救援领导小组（以下简称“应急救援领导小组” ） 。应急救援领导小组办公室设在项目部安全质量部，负责项目部应急救援的领导小组的日
8、常工作。组 长：盛鑫副 组 长：付鸿飞、张公羽、李俊超成 员：叶沪祥、张宽、赵家栋、张恒崧、安朋飞、耿光辉、刘珂汛、喻快、谷飞翔、魏振、肖文云、张书胜、俞瑾瑾、魏来应急组织机构图3.2 应急组织机构职责1、应急小组职责（1）发生突发事件时，查明事故的基本情况，在第一时间内向本单位领导报告，按照安全应急预案实施救援。（2）根据施工现场条件，实施救援行动，维持现场稳定，调动所需抢险物资、设备、人员，在第一时间内实施救助，减少人员伤亡及财产损失。（3）提供工程概况、施工组织设计、工程日志，绘制事故现场平面图、事发地点示意图，提交事故技术分析报告。（4）主持召开抢险救援协调会议，及时协调各方意见和应急
9、救援工作中发生的争议；部署救援工作，决定紧急处理措施和重大问题。（5）在整个事故应急处理过程中，与事故现场人员保持密切联系，向上级主管部门及时上报事故态势。2、应急救援领导小组成员职责组长：项目经理副组长：总工程师副组长：常务副经理副组长：安全总监副组长：党工委书记抢险方案组现场抢险组通讯联络组后勤保障组疏散引导组医疗救护组善后处理组（1）组长职责督促检查应急预案编制、应急预案演练实施。应急抢险救援期间任应急抢险任总指挥，负责指挥协调项目部各应急组开展应急救援工作，确定具体应急救援实施方案，向上级部门报告事故信息，组织实施事故调查、事后善后、事故处理工作。（2）副组长职责负责应急准备及响应，组
10、织协调安全保障体系的落实检查工作。应急抢险期间协助总指挥进行应急抢险工作。组织工长、作业班组及抢险救援队等相关人员，依据补救措施方案，排除意外险情或实施救援。应急救援、事故处理结束后，组织人员安排恢复生产。（3）成员职责具体负责分管部门的应急准备及响应，组织协调安全保障体系的运转工作。应急抢险期间根据各自分工，按照应急抢险方案进行具体应急抢险工作。（4）应急救援领导小组办公室职责 定期组织应急预案演练，开展应急宣传教育工作，并根据情况的变化及时对预案进行修订； 开展项目突发事件应急处置的日常管理工作； 协助指挥部、地铁公司及上级建设行政主管部门参与应急处置。3、各专业应急救援小组职责（1）抢险
11、方案组职责（副总工、各工区总工；组长：张公羽）初步勘验事故现场，提出事故或险情处置建议和抢险救援技术方案；对现场应急救援队伍进行技术指导；对事故的危害进行预测。（2）现场抢险组职责（工程部、各工区；组长：安朋飞）实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进；寻找受害者并转移至安全地带；在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害；抢险抢修或救援结束后，直接报告项目经理并对结果进行复查和评估。（3）通讯联络组职责（综合办公室；组长：魏来）确保与项目经理和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；保持通讯设施和设备处于良好状态；负责应急过程的记录与整理及对外联络。（4）后勤保障组职责（物资设备
12、部；组长：谷飞翔）负责抢险救援及调查工作人员生活保障、食宿安排等后勤服务；提供必要的办公用品和交通、通讯工具、器材，以及急需的抢险抢修或救援的物资及设备。保障应急抢险电力供应及抢险设备的正常运转。（5）疏散引导组（安质部；组长：李俊超）设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护工作正常运行；保持抢险救援通道的畅通，引导抢险救援人员及车辆的进入；协助交警部门疏导交通；抢险救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。（6）医疗救护组职责（计划合同部；组长：张书胜）负责通勤车辆的调配及伤员医院的选择，并落实救治费用；按照应急救援领导小组选择的救援预案，第一时间抢救伤员生命，指挥救援人员利用现有急救
13、设备实施人道主义救援，营救受伤及被困人员；及时将伤员转移到安全地带，并送往医院。（7）善后处理组职责（项目部领导；组长：付鸿飞）负责及时安排好事故伤亡者及其亲属的善后事宜；与伤亡者亲属协商赔偿的相关事宜。做好善后处理及恢复生产秩序工作。当发生重大事故、事件时，应急组织机构成员必须迅速到达指定岗位，因特殊情况不能到岗的，由所在部门同志按职务依序递补。一旦发生紧急事故，项目按照“应急事故处置流程”图，采取有效措施，防止事故的扩大。3.3 应急值班人员守则在应急救援指挥部办公室领导下，应急值班人员应做到：1、实行 24 小时应急值班、值班电话为 13243180903；2、负责接受应急报告并立即向应
14、急领导小组领导报告；3、接到应急信息后，立即向应急领导小组领导报告；4、跟踪并详细了解应急事件的发展和处置情况，随时向应急领导小组领导报告；5、负责领导指令的下达；6、做好过程记录和交接班记录；7、严格岗位责任制，遵守安全与保密制度；8、完成应急领导小组领导交办的其它工作。4 预防与预警4.1 预警行动建设工地配备必要的监测设备、设施和人员，对突发事件易发区域、事故高发点加强监测。1、通过充分利用监控设备或设备的监控、保护功能对危险源进行监控和控制；2、通过聘请的第三方专业监测和检测机构对工程建设进行监测；3、通过加强制度、意识、技能、设备状况、环境风险等多方面的检查，及时发现可能存在的隐患，
15、并及时提出整改和控制措施，加大隐患监控和治理力度，防止事故的发生。4.2 信息报告事故发生后，项目部应急领导小组在启动应急预案的同时应在 3 分钟内（电话+短信）迅速按照成都地铁建设工程险情事故应急报告程序框架图规定的程序报告。应急处置及事故上报流程图5 应急响应5.1 响应分级依据突发事件的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，项目部突发事件的预警由高到低分红色（特别严重） 、橙色（严重） 、黄色（较重） 、蓝色（一般）四个级别。1、红色预警：预计将要发生重大及以上突发事件(级)，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。2、橙色预警：预计将要发生较大以上突发事件（级)，事件即将发生，事态正在逐步扩大。
16、3、黄色预警：预计将要发生险性以上突发事件(级)，事件已经临近，事成都地铁公司应急救援指挥部成都地铁公司应急救援指挥部成都地铁公司应急救援指挥部成都地铁公司应急救援指挥部成都市政府主管部门公安局产权单位消防部门疾控中心态有扩大的趋势。4、蓝色预警：预计将要发生一般以上突发事件(级)，事件即将临近，事态可能会扩大。5.2 响应程序预警信息发布后，项目应急救援领导小组、安质部、工程部、物资部、测量队等项目部各工区和部门，进入相应的应急工作状态。1、蓝色预警响应各职能部门按照职责分工，坚持领导带班，昼夜有人值班，随时保持通讯联络通畅。各施工现场管理人员、安全员上岗到位，密切关注自然条件、监测数据和施
17、工现场的各种变化，做好抢险的各项准备工作。2、黄色预警响应进一步加强领导带班、加强现场巡查，发现问题及时处置、及时报告。施工现场昼夜有人值班，随时保持通讯联络通畅。各施工现场管理人员、安全员上岗到位，严格制止并纠正违章施工现象，尽快消除安全隐患，同时密切关注自然条件、监测数据和施工现场的各种变化，做好抢险的各项准备工作。3、橙色预警响应在黄色预警响应的基础上，各工区、各部门密切关注隐患整改及自然灾害情况，各工区及部门负责人要随时掌握情况，确立消除安全隐患，及时向项目部应急救援领导小组报告预警信息和分析评估结果。必要时调整施工时段或停止现场施工。项目部应急队伍随时待命，接到事故报告后，立即进行抢
18、险。4、红色预警响应在橙色预警响应的基础上，各工区、各部门密切关注重大危险源及自然灾害动态，带班领导通知要主动了解掌握情况，加强值班和监测密度。必要时，停止施工作业。发布黄、橙或红色预警时，除采取蓝色预警时的各项具体措施外，还应针对即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害，采取下列一项或多项措施：项目部应急救援小组成员及各应急救援小组成员进入待命状态；调集应急救援所需物资、设备、工具，并确保其处于良好状态，随时可以投入正常使用；加强对重点重要部位的安全保卫和安全巡查；按照业主或政府的指示，及时向可能受到伤害的毗邻单位和居民发布可能受到突发事件危害的警告，宣传避免、减轻危害的常识；法律、法规、规
19、章制度规定的其他必要的防范性、保护性措施。5、扩大应急若已发生的突发事件事态在处置过程中不断扩大，预计将要发生或已经发生的突发事件依靠本项目现有资源难以实施有效救援时，由项目部应急救援小组组长报告上级部门突发事件应急指挥部，启动相应的应急预案。5.3 应急处置1、一旦发现洪汛险情，值班人员应以最快方式报告项目部防汛应急领导小组组长，领导小组组长接到险情后立即组织救援人员按照预案进行抢险。2、项目部防汛应急领导小组按照职责分工立即赶往救援现场，并有序地组织实施现场救援工作。项目部防汛应急领导小组立即组织工程队负责人及技术人员对情况进行分析，并立即采取措施保护施工便道畅通、撤离施工人员。3、当发生
20、严重意外水涝灾害事故时，防汛领导小组应立即报告公司、监理部、业主，以求得援助和指导。同时应组织全体抢险人员根据灾害事故情况的特点，实施有效的应急措施，争取短时间内，努力将损失、不利因素降至最小程度或消除。4、当发生一般意外事件时，各部门按应急措施进行事件的处置，及时撤离人员和重要物资，控制和防止事件扩大，努力将损失或不利因素降至最小程度。5.4 应急结束应急救援聊到小组及上级领导单位在确认事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生的事故隐患消除后，可下达应急终止的指令。6 信息管理建设工程突发事故信息报告，主题鲜明，言简意赅，用词规范，逻辑严密，条理清楚。一般包括以下要素：事故发生的时
21、间、地点、工程项目概况、事故单位名称；事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计；事故发生原因的初步判断；事故的影响范围、发展趋势及采取的处置措施。事故报告单位等。紧急情况下，可先用电话、短信、口头报告，之后再采用文字报告。涉密信息应遵守相关规定。6.1 信息报告时限按照“早发现、早报告、早控制、早解决”的原则，一般建设工程施工突发事故的信息，事故单位应在 3 分钟内（电话+短信）将详细情况上报成都地铁10 号线二期工程指挥部、总监理工程师、业主及公司工程事故应急指挥部办公室。对于较大以上建设工程施工突发事故，或“三敏感” （发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为重大、特别重大建设工
22、程施工突发事故）的信息，不受事故等级标准的限制，必须立即上报成都地铁 10 号线二期工程指挥部及轨道公司工程事故应急指挥部办公室。6.2 信息监测与报告项目部要根据工程实际情况，制定相应的数据监测制度，对突发事故和事故隐患进行监测并建立数据库，完善预测预警机制，开展风险分析，做到有效监控，并及时维护更新，确保监测数据的质量，按时上报施工安全隐患查处情况和重大危险源。在重大节假日等特殊时期，实行工程施工突发事故每日零报告制度。坚持节日值班，做到一日一报。任何单位不得迟报、漏报、谎报和瞒报建设工程施工突发事故信息。7 后期处置事故单位应积极开展事故善后处置工作，妥善安置和慰问受害及受影响人员，维护
23、社会稳定，尽快恢复正常施工。现场指挥部负责收集有关资料，并在事故处置结束后3 天内，将事故应对工作情况的总结报告报公司工程事故应急指挥部办公室。总结报告的内容应包括：工程基本情况、事故发生经过、现场处置情况、事故后果的初步汇总。在处置工程项目施工突发事故的同时，政府主管部门和指挥部将成立事故调查组，调查和分析事故发生的原因和发展趋势，对突发事故进行全面评估和责任认定工作，主要内容包括：事故发生的经过、现场调查结果；事故发生的主要原因分析、责任认定、事故处理结果或初步处理意见；事故的经验教训；存在的问题与困难；改进工作的建议和应对措施等。8 培训与演练项目部应根据工程特点，定期组织开展工程突发事
24、故应急救援演习，并及时进行总结完善。演习时有条件可邀请地方政府有关部门赴现场进行指导和检查。项目部要充分利用广播、影视、报刊等多种形式，对项目施工人员广泛开展工程施工突发事故应急相关知识的普及教育，项目应急管理人员培训每年不少于1次。培训内容包括：（1）工程施工突发事故预防、控制、抢险知识和技能。（2）安全生产法律、法规及规章制度。（3）个人防护常识。（4）工作协调、配合有关要求。（5）应急预案的演练。9 奖励9.1 奖励在事故应对过程中，出色完成应急处置任务，成绩显著的；防止或开展事故救援工作有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的；对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的
25、；有其他特殊贡献的单位或个人;由应急指挥部根据实际情况予以奖励。9.2 责任追究在事故应对过程中有下列行为之一的，按照法律、法规及企业有关规定，对有关责任主体和人员视情节和危害后果，由项目部应急领导小组出具意见上报轨道公司给予处分或处罚。构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。1、不按规定制订应急预案，拒绝履行应急准备义务的。2、不按信息报告有关规定而导致迟报、漏报、谎报或者瞒报事件信息的。3、拒不执行安全生产事故应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。4、盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。5、阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。6、散布谣言，扰乱社会秩序的
26、。7、有其他危害应急工作行为的。附件 1：应急电话应急联动电话：匪警：110；急救：120；新津县人民医院：028-82553034，地址：成都市新津县五津西路149号新津县中医医院：028-86359999，地址：新津县迎宾大道四川省人民医院：028-87393999，地址：青羊区一环路32号项目主管部门：安质部安监部门：新津县安监局028-82516361地铁公司应急指挥部门:安质部010-80887935新津县公安局：028-82530510新津县疾控中心：:028-82522245 附件 2：应急领导小组联系方式序号姓名组名职名联系电话1盛鑫组长项目经理158581811282徐凯副组
27、长党工委书记186227829593付鸿飞副组长常务副经理159952287864张公羽副组长总工程师188105065675李俊超副组长安全总监兼安质部部长186006765136叶沪祥副组长测量、监测副经理150522719547张恒菘组员副总工兼明挖区间工区长187371309738张宽组员副总工兼儒林路站工区长135816163369赵家栋组员副总工兼客运中心站工区长1506153933710安朋飞组员工程部部长1833119558611王思洋组员物资设备部部长1869807569112魏振组员安质部副部长1324318090312肖文云组员安质部副部长1582851300113张书胜
28、组员计划部副部长1857704891714魏来组员办公室副主任18697969663附件 3：应急物资清单序号序号物资名称物资名称规格规格单位单位数量数量备注备注1担架副22发电机组75KW台2（现场存放）3水管米2004氧气面罩套根205砂方方10 方/每工点6铁锹把方107锥形桶支台20 支/每工点8警示带卷台2 卷/每工点9急救药箱只米310对讲机台套1011潜水泵30m/h台412污水泵7.5KW/130m台413编织袋只把300014雨靴双3015配电箱个块二级 2 个，三级 8 个附件 4：附近医院线路图新津县人民医院：028-82553034，地址：成都市新津县五津西路149号新津县中医医院：028-86359999，地址：新津县迎宾大道