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1、泓域咨询 /云南光伏钢化玻璃项目实施方案目录第一章 项目建设背景及必要性分析6一、 光伏玻璃行业发展概况6二、 光伏玻璃的产业链位置10三、 影响行业的有利因素和不利因素12四、 项目实施的必要性16第二章 总论18一、 项目名称及投资人18二、 编制原则18三、 编制依据18四、 编制范围及内容19五、 项目建设背景19六、 结论分析20主要经济指标一览表22第三章 选址可行性分析24一、 项目选址原则24二、 建设区基本情况24三、 创新驱动发展27四、 社会经济发展目标29五、 产业发展方向32六、 项目选址综合评价36第四章 产品规划方案37一、 建设规模及主要建设内容37二、 产品规
2、划方案及生产纲领37产品规划方案一览表37第五章 运营管理40一、 公司经营宗旨40二、 公司的目标、主要职责40三、 各部门职责及权限41四、 财务会计制度44第六章 发展规划48一、 公司发展规划48二、 保障措施52第七章 组织架构分析55一、 人力资源配置55劳动定员一览表55二、 员工技能培训55第八章 项目环保分析57一、 编制依据57二、 环境影响合理性分析58三、 建设期大气环境影响分析59四、 建设期水环境影响分析60五、 建设期固体废弃物环境影响分析61六、 建设期声环境影响分析61七、 建设期生态环境影响分析62八、 营运期环境影响63九、 清洁生产64十、 环境管理分析
3、65十一、 环境影响结论67十二、 环境影响建议67第九章 节能可行性分析69一、 项目节能概述69二、 能源消费种类和数量分析70能耗分析一览表70三、 项目节能措施71四、 节能综合评价72第十章 投资方案74一、 编制说明74二、 建设投资74建筑工程投资一览表75主要设备购置一览表76建设投资估算表77三、 建设期利息78建设期利息估算表78固定资产投资估算表79四、 流动资金80流动资金估算表80五、 项目总投资81总投资及构成一览表82六、 资金筹措与投资计划82项目投资计划与资金筹措一览表83第十一章 经济效益84一、 基本假设及基础参数选取84二、 经济评价财务测算84营业收入
4、、税金及附加和增值税估算表84综合总成本费用估算表86利润及利润分配表88三、 项目盈利能力分析88项目投资现金流量表90四、 财务生存能力分析91五、 偿债能力分析91借款还本付息计划表93六、 经济评价结论93第十二章 项目招标、投标分析94一、 项目招标依据94二、 项目招标范围94三、 招标要求94四、 招标组织方式96五、 招标信息发布97第十三章 项目总结98第十四章 附表附件100营业收入、税金及附加和增值税估算表100综合总成本费用估算表100固定资产折旧费估算表101无形资产和其他资产摊销估算表102利润及利润分配表102项目投资现金流量表103借款还本付息计划表105建设投
5、资估算表105建设投资估算表106建设期利息估算表106固定资产投资估算表107流动资金估算表108总投资及构成一览表109项目投资计划与资金筹措一览表110第一章 项目建设背景及必要性分析一、 光伏玻璃行业发展概况光伏技术发源于欧洲，其行业发展具有全球化的特点，光伏玻璃行业属于光伏行业的一个分支，国内光伏玻璃行业的发展与国外光伏玻璃行业的发展密不可分。光伏玻璃采用低铁玻璃覆盖在太阳能电池片上，以确保有更多的光线透过率，产生更多的电能。经过钢化处理的低铁玻璃具有更高的强度，可以承受更大的风压及较大的昼夜温差变化。是一种通过层压入太阳能电池，能够利用太阳辐射发电，并具有相关电流引出装置以及电缆的
6、特种玻璃。它是由低铁玻璃、太阳能电池片、胶片、背面玻璃、特殊金属导线组成，将太阳能电池片通过胶片密封在一片低铁玻璃和一片背面玻璃的中间，是一种最新颖的建筑用高科技玻璃产品。采用低铁玻璃覆盖在太阳能电池上，可保证高的太阳光透过率，经过钢化处理的低铁玻璃还具有更强的抗风压和承受昼夜温差变化大的能力。光伏玻璃广泛应用于建筑幕墙、光伏屋顶、产品详情：广泛应用于建筑幕墙、光伏屋顶、遮阳、太阳能发电系统等等众多领域。安装形式可采用明框式、隐框式或配合幕墙的各种型材进行安装。光伏玻璃产品介绍光伏玻璃是一种通过层压入太阳电池，能够利用太阳辐射发电，并具有相关电流引出装置以及电缆的特种玻璃。它有着美观、透光可控
7、、节能发电且它不需燃料，不产生废气，无余热，无废渣，无噪音污染的优点。光伏玻璃是将中空玻璃的外层玻璃替换成双玻夹胶光伏组件，在生产工艺上比双玻夹胶光伏组件多一些合成中空的步骤。并无本质区别。由于晶体硅光伏组件在高温时的发电效率会下降一些，因此中空光伏组玻璃一般在非高温地区使用较多。薄膜光伏玻璃的特点是重量轻、厚度薄、可弯曲、易携带，弱光性好，在早晚光线弱的情况下，发电效果优于单晶硅电池，但并没有传统硅晶电池转化效率高。据了解，光伏组件分为单晶光伏组件和多晶光伏组件，单晶光伏组件是以高纯的单晶硅棒为原料的太阳能电池板。相对于多晶光伏组件，单晶硅光伏组件光电转换率较高，广泛应用在光伏市场中。光伏玻
8、璃是光伏组件的必需品，这种钢化超白压花玻璃用于隔绝空气中的水分，防止光伏组件中的太阳能电池片腐蚀。无论是何种技术路线，光伏玻璃都是光伏组件不可或缺的重要辅料。1、初始阶段（2006年前）2006年前为光伏玻璃行业的初始阶段，光伏玻璃行业在此阶段被外企垄断。21世纪初，随着欧洲经济高速发展，能源消耗也越来越多，对环境产生了严重的破坏。光伏技术开始逐渐在欧洲兴起，人们希望利用光伏发电技术将太阳能转换为电能而不排放废气，达到保护环境的目的。光伏玻璃行业作为光伏行业的分支，主要跟随着光伏行业的发展步伐。2006年前，由于光伏玻璃行业的进入门槛较高和市场需求量少，中国光伏行业发展速度较为缓慢，国内光伏玻
9、璃产品尚未实现产业化。再加上光伏玻璃生产技术壁垒较高，行业参与者较少，产业化进程缓慢。光伏玻璃市场完全被四家外资企业法国圣戈班（Saint-Gobain）、英国皮尔金顿（Pilkington）、日本旭硝子（AGCInc.）、日本板硝子（NipponSheetGlass）所垄断，国内生产的光伏组件采用的都是进口光伏玻璃，光伏玻璃的进口价格高达80元/以上。2、发展阶段（2006-2018年）2006年至2018年为光伏玻璃行业的发展阶段，光伏玻璃行业在此阶段完成了国产化替代。2006年，光伏玻璃关键技术实现突破，中国光伏玻璃行业开始迅速发展，玻璃企业进行技术研发和引进，投建光伏玻璃生产线，实现光
10、伏玻璃国产化，光伏玻璃的生产规模和技术含量得到大幅提升，以信义光能、福莱特为代表的玻璃企业持续扩大产能，在中国光伏玻璃市场的竞争力速度增强。2006年到2016年的十年间，中国光伏玻璃行业已经实现国产化，从依赖进口发展到替代进口，旭硝子等国外企业纷纷退出光伏玻璃市场，圣戈班等公司只剩一些产能较小的窑炉仍在生产。发展到目前，国内大型玻璃企业开始海外建厂。我国已成为全球最大的光伏玻璃生产国，除满足国内市场需求外，我国光伏玻璃出口量也迅速增长。2016年1月份我国光伏玻璃出口至日本、美国、欧洲等国际市场的数量约为12.99万吨，约占光伏玻璃生产总量的三分之一，与去年同比增长7.74%，如将以光伏组件
11、形式出口的光伏玻璃计算在内，则出口量将远超这个比例。与此同时，2016年1月份我国光伏玻璃进口量仅为934吨。2015年全世界93%的晶硅电池组件采用中国生产的光伏玻璃。3、成熟阶段（2018年至今）2018年至今为光伏玻璃行业的成熟阶段，国产光伏玻璃开始出口海外。2018年光伏新政导致2018年下半年光伏需求偏弱，光伏产业链整体价格下跌，光伏玻璃价格也随之下跌，光伏玻璃行业产能出现收缩状态。从供给端来看，由于晶硅光伏电池技术是目前最成熟、应用最广泛的光伏电池技术，用于晶硅光伏电池封装的超白压延玻璃已经成为光伏玻璃的主流，市场占率在80%左右。2019年光伏玻璃龙头企业正在加速扩张产能，如福莱
12、特正在越南投资建设光伏玻璃生产基地。从市场竞争来看，光伏玻璃行业龙头效应较强，CR2超过50%，CR5接近80%，市场集中度较高，已经具备显著的规模效应。从光伏玻璃出口来看，海外市场对于光伏玻璃的需求逐年上升，主要的出口地包括欧洲、美国、日本、韩国等国家。二、 光伏玻璃的产业链位置1、上游分析光伏玻璃行业的上游是原材料供应商和燃料提供方。从成本结构上来看，直接材料的成本占比最大，为41.8%。光伏玻璃的生产需要用到原料包括石英砂和纯碱，辅助燃料包括石油类燃料、天然气、电及水等。中国从事石英砂生产的企业超过1,000家，普遍规模较小，行业内收入规模较大的企业为石英股份和菲利华。中国是全球纯碱产量
13、最大的国家，纯碱行业集中度较高，大型纯碱生产商拥有较大的议价权，行业内玩家包括井神股份、华昌化工等。燃料动力的成本在光伏玻璃生产成本中占比为39.8%。当前光伏玻璃制造商普遍使用石油类燃料作为主要燃料。由于近年来国际原油价格波动较大，许多光伏玻璃生产企业开始寻找替代能源，如天然气。中国天然气储量丰富，供应充足，价格较为稳定，可以缓解油价上涨带来的冲击。光伏玻璃生产过程中还需要用到电力与水，中国的电价与水价都是实行政府统一定价，供应稳定。2、中游分析光伏玻璃行业的中游是光伏玻璃制造商，负责光伏玻璃的研发、生产与销售。光伏玻璃行业进入门槛较高，主要由于技术壁垒较高。不同于普通玻璃的铁含量普遍在0.
14、2%以上，光伏玻璃的铁含量必须低于0.015%，才能保证太阳光的高透过率。由于光伏玻璃制造涉及的技术环节较多，有一个环节出问题就影响产品的性能。因此，在玻璃原料与工艺系统设计、熔窑窑池结构、操作与控制制度、质量标准等方面，光伏玻璃的要求都远远高于普通玻璃。光伏玻璃由于应用环境主要在室外，需具备较高强度以应对外力与热应力，还需具备一定的耐腐蚀、耐高温、抗辐射等性能。目前中游的规模化光伏玻璃制造商已形成较大的技术优势，产品质量比较稳定，可靠性较高。行业内主要制造商包括信义光能、福莱特、洛阳玻璃和安彩高科等。3、下游分析光伏玻璃行业的下游是光伏组件制造商，负责研发、制造光伏电池组件以及销售太阳能发电
15、系统。根据中国能源局数据显示，截至2018年底，全国光伏发电装机达到2.04亿千瓦，较上年新增2,984万千瓦，同比增长17.1%。其中，集中式电站14,167万千瓦，较上年新增1,791万千瓦，同比增长14.5%；分布式光伏6,263万千瓦，较上年新增1,220万千瓦，同比增长24.2%。2018年，在经历了光伏政策变动后，大量分布式光伏经销商退出。产业随后进行调整后，新增装机速度减慢，但总体仍维持了上升的势头。行业内主要企业包括晶科能源、隆基股份、天合光能、晶澳科技、阿特斯、东方日升等。三、 影响行业的有利因素和不利因素1、影响行业的有利因素（1）光伏平价上网为配套的光伏玻璃行业发展提供机
16、遇光伏平价上网为配套的光伏玻璃行业发展提供机遇。根据发改委信息披露，2017年投产的光伏电站平均建设成本相比2012年降低了45%。在2019年初的国家发改委新闻发布会中也表示，在资源条件优良、建设成本低、投资和市场条件好的地区，光伏发电成本已达到燃煤标杆上网电价水平，已经具备不需要国家补贴平价上网的条件。光伏玻璃能够平价上网确保了光伏“后补贴”时代年度新增装机量的稳健增长，装机量的增长将进一步带动必要组件光伏玻璃行业的发展。（2）双面双玻组件的渗透率快速提升驱动行业发展双面双玻组件进一步的普及将带动光伏玻璃行业的发展。双面双玻组件是一种能够用正反面接收太阳光进行发电的电池组件。双面双玻组件用
17、玻璃取代了一般组件的背板和铝板，正反面全部采用玻璃封装。双面双玻电池组件的优势十分明显，从生命周期上来看，双面双玻组件的寿命更长；从耐候性来看，双面双玻组件能够抗PID（电势诱导衰减），能够适应高温、高湿、沙漠、海边等环境，耐磨损、抗腐蚀性更强，平均衰减更低于普通组件；从发电效率来看，双面双玻组件可以在低辐射环境下工作，工作时间更长，发电量更高。虽然当前双面双玻市场占有率较小，但由于其优异的发电效率，未来渗透率有望快速提升，推动对光伏玻璃的需求。低铁高透是光伏玻璃与普通玻璃的主要区别：与普通玻璃相比，光伏玻璃最大的特点为具有低的Fe2O3含量及高的光伏透射比。国标规定超白压花玻璃Fe2O3含量
18、应不高于0.015%，而普通玻璃的铁含量约为其10倍；非镀膜3.2mm、镀膜3.2mm超白压花玻璃光伏透射比分别应不低于91.5%、93%，而普通玻璃（3.0mm）的透射比一般低于光伏玻璃5-7个百分点。此外，光伏玻璃对抗冲击性能、耐热性能、耐湿冻性能、耐磨性能、颜色均匀性等品质的要求也高于普通玻璃。（3）行业利好政策的支持为了应对能源供应不足和日益严重的环境污染问题，中国政府颁布了一系列与太阳能等可再生能源相关的政策法规，促进光伏行业的快速发展。2017年5月，工信部发布了太阳能光伏产业综合标准化技术体系，2017年12月，发改委发布了关于2018年光伏发电项目价格的通知，2018年3月，工
19、信部发布了关于公布光伏制造行业规范条件（2018年本）的公告，2019年1月，能源局发布了关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知，同年5月，发改委和能源局发布了关于公布2019年第一批风电、光伏发电平价上网项目的通知，2020年3月，能源局发布了关于2020年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知。2020年11月29日，工业和信息化部原材料司组织召开了关于光伏玻璃企业与光伏组件企业供应保障对接座谈会。会议上有代表预测，2021年光伏行业玻璃缺口为8-10GW，同时因组件尺寸升级以及大硅片比重增加，只有新建的窑炉才可满足大尺寸玻璃的需求，预估明年大尺寸玻璃的满足率仅50%-60%
20、。工信部相关领导表示，会将信息上报上级单位，对于光伏玻璃熔炉项目报批和产能置换进行更加市场化的管控。2、影响行业的不利因素（1）光伏行业对政策依赖大，制约行业发展光伏行业对政策依赖大，因此政策转向对需求量会产生巨大影响。2018年5月31日，国家发改委、财政部、能源局联合印发了关于2018年光伏发电有关事项的通知，该通知的出台旨在解决光伏产业产能过剩、光伏消纳、弃光等问题。但本次光伏新政的出台还是超出了市场预期，2018年的新增装机规模被大幅调低，这对处在产业链中游的光伏玻璃行业形成了巨大冲击。受新政影响，光伏玻璃国内需求减少，对光伏玻璃制造商形成了较大的库存压力。由于行业发展初期太阳能发电成
21、本高于常规能源的发电成本，为了推动清洁能源的发展，中国政府对太阳能的应用实行了财政补贴。光伏产业对补贴的依赖性较大，一旦政策转向将影响光伏市场的装机量，从而对处于中游的光伏玻璃需求量造成巨大冲击。（2）下游光伏产业变动对光伏玻璃影响较大光伏行业的发展具有周期性，宏观经济情况变动、产业政策调整都将对光伏产业产生巨大影响。光伏玻璃作为光伏组件的关键构成，光伏玻璃产品主要销给光伏组件企业，因此光伏玻璃产业对光伏产业的依存度极高。2018年光伏新政暂停了普通地面式光伏电站的新增投资，控制分布式光伏规模，降低企业补贴标准，中国新增光伏装机容量大幅下滑，随着新增光伏装机容量的下滑，对光伏玻璃的需求降低，对
22、光伏玻璃制造商形成了较大的库存压力。由于光伏玻璃为光伏组件的组成部分，任何影响光伏产业的因素都将对光伏玻璃行业带来巨大影响。（3）能源价格上升，引起光伏玻璃成本上涨能源价格对光伏玻璃的成本影响较大，能源价格上升将增加光伏玻璃成本。从光伏玻璃生产成本结构上来看，燃料动力成本是光伏玻璃制造的主要成本，占总成本的39.8%。2018年，中国石油和天然气价格持续上涨，带动了光伏玻璃成本不断攀升。根据中国国家统计局公布的2018年中国物价数据显示，2018年中国石油及相关行业价格的波动较大，全年平均上涨16.0%。受此影响，下游化工产品同比涨幅也随之出现变动。光伏玻璃成本的不断攀升，给光伏玻璃制造商带来
23、巨大压力，规模化的企业通过规模效应来摊薄成本支出，以实现边际成本的下降。而规模较小的中小企业则面临着成本上升，利润空间被不断压缩的现状。四、 项目实施的必要性（一）现有产能已无法满足公司业务发展需求作为行业的领先企业，公司已建立良好的品牌形象和较高的市场知名度，产品销售形势良好，产销率超过 100%。预计未来几年公司的销售规模仍将保持快速增长。随着业务发展，公司现有厂房、设备资源已不能满足不断增长的市场需求。公司通过优化生产流程、强化管理等手段，不断挖掘产能潜力，但仍难以从根本上缓解产能不足问题。通过本次项目的建设，公司将有效克服产能不足对公司发展的制约，为公司把握市场机遇奠定基础。（二）公司
24、产品结构升级的需要随着制造业智能化、自动化产业升级，公司产品的性能也需要不断优化升级。公司只有以技术创新和市场开发为驱动，不断研发新产品，提升产品精密化程度，将产品质量水平提升到同类产品的领先水准，提高生产的灵活性和适应性，契合关键零部件国产化的需求，才能在与国外企业的竞争中获得优势，保持公司在领域的国内领先地位。第二章 总论一、 项目名称及投资人（一）项目名称云南光伏钢化玻璃项目（二）项目投资人xxx有限责任公司（三）建设地点本期项目选址位于xxx（以最终选址方案为准）。二、 编制原则1、立足于本地区产业发展的客观条件，以集约化、产业化、科技化为手段，组织生产建设，提高企业经济效益和社会效益
25、，实现可持续发展的大目标。2、因地制宜、统筹安排、节省投资、加快进度。三、 编制依据1、中华人民共和国国民经济和社会发展“十三五”规划纲要；2、建设项目经济评价方法与参数及使用手册（第三版）；3、工业可行性研究编制手册；4、现代财务会计；5、工业投资项目评价与决策；6、国家及地方有关政策、法规、规划；7、项目建设地总体规划及控制性详规；8、项目建设单位提供的有关材料及相关数据；9、国家公布的相关设备及施工标准。四、 编制范围及内容本报告对项目建设的背景及概况、市场需求预测和建设的必要性、建设条件、工程技术方案、项目的组织管理和劳动定员、项目实施计划、环境保护与消防安全、项目招投标方案、投资估算
26、与资金筹措、效益评价等方面进行综合研究和分析，为有关部门对工程项目决策和建设提供可靠和准确的依据。五、 项目建设背景2006年前为光伏玻璃行业的初始阶段，光伏玻璃行业在此阶段被外企垄断。21世纪初，随着欧洲经济高速发展，能源消耗也越来越多，对环境产生了严重的破坏。光伏技术开始逐渐在欧洲兴起，人们希望利用光伏发电技术将太阳能转换为电能而不排放废气，达到保护环境的目的。光伏玻璃行业作为光伏行业的分支，主要跟随着光伏行业的发展步伐。2006年前，由于光伏玻璃行业的进入门槛较高和市场需求量少，中国光伏行业发展速度较为缓慢，国内光伏玻璃产品尚未实现产业化。再加上光伏玻璃生产技术壁垒较高，行业参与者较少，
27、产业化进程缓慢。光伏玻璃市场完全被四家外资企业法国圣戈班（Saint-Gobain）、英国皮尔金顿（Pilkington）、日本旭硝子（AGCInc.）、日本板硝子（NipponSheetGlass）所垄断，国内生产的光伏组件采用的都是进口光伏玻璃，光伏玻璃的进口价格高达80元/以上。综合判断，“十三五”时期是我省与全国同步全面建成小康社会的决胜期，是全省全面深化改革取得决定性成果和全面推进依法治省迈出坚实步伐的关键期，是全省结构调整和经济转型升级的攻坚期，是全省“四化”同步的加速推进期，是全省抢抓机遇进行开放型经济建设大有可为的战略机遇期，总体是有利因素大于不利因素，机遇大于挑战。六、 结论
28、分析（一）项目选址本期项目选址位于xxx（以最终选址方案为准），占地面积约34.00亩。（二）建设规模与产品方案项目正常运营后，可形成年产xxx平方米光伏钢化玻璃的生产能力。（三）项目实施进度本期项目建设期限规划24个月。（四）投资估算本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资14754.17万元，其中：建设投资11369.02万元，占项目总投资的77.06%；建设期利息320.65万元，占项目总投资的2.17%；流动资金3064.50万元，占项目总投资的20.77%。（五）资金筹措项目总投资14754.17万元，根据资金筹措方案，xxx有限责任公司计划自筹
29、资金（资本金）8210.19万元。根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额6543.98万元。（六）经济评价1、项目达产年预期营业收入（SP）：32200.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：27252.73万元。3、项目达产年净利润（NP）：3608.84万元。4、财务内部收益率（FIRR）：16.85%。5、全部投资回收期（Pt）：6.49年（含建设期24个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：13659.94万元（产值）。（七）社会效益通过分析，该项目经济效益和社会效益良好。从发展来看公司将面向市场调整产品结构，改变工艺条件以高附加值的产品代替目前产品的产业结构。本项目实施后，
30、可满足国内市场需求，增加国家及地方财政收入，带动产业升级发展，为社会提供更多的就业机会。另外，由于本项目环保治理手段完善，不会对周边环境产生不利影响。因此，本项目建设具有良好的社会效益。（八）主要经济技术指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积22667.00约34.00亩1.1总建筑面积45119.591.2基底面积14506.881.3投资强度万元/亩314.002总投资万元14754.172.1建设投资万元11369.022.1.1工程费用万元9483.152.1.2其他费用万元1552.842.1.3预备费万元333.032.2建设期利息万元320.652.3流动资金万元3
31、064.503资金筹措万元14754.173.1自筹资金万元8210.193.2银行贷款万元6543.984营业收入万元32200.00正常运营年份5总成本费用万元27252.73""6利润总额万元4811.78""7净利润万元3608.84""8所得税万元1202.94""9增值税万元1129.14""10税金及附加万元135.49""11纳税总额万元2467.57""12工业增加值万元8628.32""13盈亏平衡点万元13659.
32、94产值14回收期年6.4915内部收益率16.85%所得税后16财务净现值万元1519.08所得税后第三章 选址可行性分析一、 项目选址原则1、符合国家地区城市规划要求；2、满足项目对：原材料、能源、水和人力的供应；3、节约和效力原则；安全的原则；4、实事求是的原则；5、节约用地；6、注意环保（以人为本，减少对生态环境影响）。二、 建设区基本情况云南省，简称云或滇，中国23个省之一，位于西南地区，省会昆明。介于北纬21°829°15，东经97°31106°11之间，东部与贵州、广西为邻，北部与四川相连，西北部紧依西藏，西部与缅甸接壤，南部和老挝、越南毗
33、邻，云南省总面积39.41万平方千米。截至2019年末，云南省常住人口4858.3万人，比2018年末增加28.8万人。云南省地势呈现西北高、东南低，自北向南呈阶梯状逐级下降，属山地高原地形，山地面积占全省总面积的88.64%。地形以元江谷地和云岭山脉南段宽谷为界，分为东西两大地形区。东部为滇东、滇中高原，是云贵高原的组成部分，表现为起伏和缓的低山和浑圆丘陵；西部高山峡谷相间，地势险峻，形成奇异、雄伟的山岳冰川地貌。云南省地跨长江、珠江、元江、澜沧江、怒江、大盈江6大水系。云南气候基本属于亚热带和热带季风气候，滇西北属高原山地气候。截至2019年8月，云南省下辖8个地级市，8个自治州，17个市
34、辖区、16个县级市、67个县，29个自治县，合计129个县级区划。177个街道、683个镇、400个乡、140个民族乡，合计1400个乡级区划。2019年，云南生产总值（GD）23223.75亿元，比2018年增长8.1%，高于全国2.0个百分点。云南经济总量实现翻番、达到2.32万亿元，在全国的排位跃升6位、居第18位；在实施大规模减税降费情况下，地方财政收入税收占比保持70%以上，实现了量质齐升。云南经济发展呈现深层次结构性变化，产业结构不断优化，新动能逐步形成，绿色能源优势逐步显现，长期的水电弃水正在终结；制造业和高原特色现代农业得到质的提升，长期处于产业链低端的状况正在改变。今年经济社
35、会发展的主要预期目标建议为：全省地区生产总值增速高于全国平均水平，固定资产投资增长10%以上，地方一般公共预算收入增长2%，城镇调查失业率控制在5.5%左右，居民消费价格涨幅3.5%左右，居民收入稳步增长，现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，单位生产总值能耗完成国家下达目标任务。未来五年，全省发展站在新的历史起点上。从国际形势看，和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，新一轮科技革命与产业变革蓄势待发，世界经济在深度调整中曲折复苏。从国内形势看，经济发展进入新常态，中国经济发展长期向好的基本面没有变；经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特
36、征没有变；持续增长的良好支撑基础和条件没有变；经济结构调整优化的前进态势没有变。“十三五”全省发展面临着许多难得的机遇，主要表现为：国家推进“一带一路”建设、长江经济带建设等重大发展战略为全省跨越式发展带来了重大战略性机遇；国际经济和区域经济格局的深度调整为全省跨越式发展带来了重大的开放性机遇；国家新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展和全面深化改革、全面推进依法治国为全省经济社会发展注入了强大的动力性机遇；国家继续实施西部大开发、加大脱贫攻坚力度为全省跨越式发展提供了难得的政策性机遇；全省“五大基础设施网络”建设的全面提速和“两型三化”产业升级方向的进一步明晰，为全省跨越式发展提供了
37、强大的支撑性机遇。同时，“十三五”时期全省经济社会发展承载着既要如期脱贫、与全国同步全面建成小康社会，又要推动转型升级、跨越式发展的双重历史使命。综合判断，“十三五”时期是我省与全国同步全面建成小康社会的决胜期，是全省全面深化改革取得决定性成果和全面推进依法治省迈出坚实步伐的关键期，是全省结构调整和经济转型升级的攻坚期，是全省“四化”同步的加速推进期，是全省抢抓机遇进行开放型经济建设大有可为的战略机遇期，总体是有利因素大于不利因素，机遇大于挑战。全省上下必须树立问题导向及机遇意识，积极适应把握引领新常态，以中国特色社会主义政治经济学为指导，认清跨越式发展的必要性和紧迫性，主动服务和融入“一带一
38、路”、长江经济带建设等国家重大发展战略，担当历史责任，走出一条超常规、以实现经济转型升级为着力点的跨越式发展的路子，赢得主动、赢得优势、赢得未来。三、 创新驱动发展全力推进昆明中心城区与滇中新区融合发展，加快形成全省最具活力的增长核心。（一）提升昆明中心城市功能着力提升昆明作为全省政治、经济、科技、文化、金融、创新中心的作用，努力把昆明建设成为面向南亚东南亚的区域性国际中心城市。着力加强昆明市与曲靖市、玉溪市、楚雄州、红河州互联互通基础设施网络建设，重点推进城际间快速轨道交通建设，促进各种运输方式有效衔接，努力将昆明市建设成为全国性和我国面向南亚东南亚区域性综合交通枢纽。充分发挥昆明市人才资源
39、和各类创新平台集聚的优势，大力发展高新技术产业，全面提升创新能力，打造区域性产业创新中心。充分考虑滇池盆地资源环境承载能力，向外转移和扩散重化工业和一般加工业，腾出空间重点发展战略性新兴产业和现代服务业。着力提高昆明城市规划、建设和治理能力，改善城市人居环境，建设开放型、国际化城市。到2020年，昆明中心城市人口达到400万人左右。（二）加快推进滇中新区建设有机融入昆明城市发展，坚持高标准规划、高起点建设、分步骤实施，把滇中新区建设成为我国面向南亚东南亚辐射中心的重要经济增长点、西部地区新型城镇化综合试验区、全省战略性新兴产业集聚区和高新技术产业创新策源地。加快建设适应新区发展的交通、水利、能
40、源、信息网络等基础设施，重点推动昆明主城区的交通走廊向安宁片区、嵩明空港片区延伸。依托安宁工业园区、杨林经济技术开发区、昆明空港经济区等重点园区，加快发展现代生物、先进装备制造、新一代信息技术、新材料、节能环保、新能源等战略性新兴产业和以金融、现代物流、健康服务、文化创意等为重点的现代服务业。突出产城融合发展，完善市政配套设施和生活服务设施。创新体制机制，搭建开放合作平台，完善政策措施，推进形成支持新区建设的良好氛围。四、 社会经济发展目标紧紧围绕与全国同步全面建成小康社会和全国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心建设，努力实现以下新的目标要求，推动跨越式发展。经济保
41、持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性基础上，全省经济年均增速8.5左右，人均地区生产总值与全国平均水平的差距明显缩小，经济总量和质量效益全面提升，城乡居民收入增长幅度高于经济增长幅度，农村居民收入增长幅度高于城镇居民收入增长幅度。户籍人口城镇化率加快提高。产业结构迈向中高端。发展空间格局得到优化，产业发展质量和效益明显提高，投资效率和企业效率明显上升，工业化和信息化融合发展水平进一步提高，产业转型升级取得新突破，新产业新业态不断成长，高原特色农业现代化取得明显进展，现代服务业加快发展，具有云南特色的现代产业体系更加完善。基础设施网络日趋完善。形成内畅外通、网络完善、运行高效的综合交
42、通运输体系，建成跨区域、保障有力、绿色安全的能源保障体系，建成区域互济、均衡优质、高效节约、安全可靠的水资源保障与利用体系，建成共享普惠、高速高效的互联网基础设施，基本建成互联互通、功能完备、高效安全、保障有力的五大基础设施网络，形成有效支撑和引领云南与全国同步全面建成小康社会、更好服务国家战略的五大基础设施网络体系。农村贫困人口如期脱贫。稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，区域性整体贫困得到解决。农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。实现贫困地区农村常住居民人均可支配收入年均增长高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平
43、均水平。创新驱动发展能力明显提升。创新驱动发展战略深入推进，创新引领发展的能力进一步增强，创新资源配置效率大幅提升，创新成果转化率大幅提高，创新人才合理分享创新收益，重点领域核心关键技术取得重大突破，企业在技术创新中的主体地位进一步强化，大众创业万众创新的氛围更加浓厚，创新活力竞相迸发。各族人民生活水平和质量普遍提高。就业比较充分，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口受教育年限明显增加。收入差距缩小，中等收入人口比重上升。特殊困难群体生活保障水平明显提高。民族团结进步事业深入推进，平等团结互助和谐的社会主
44、义民族关系更加巩固发展，各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展，民族团结进步示范区建设取得更好成效。公民素质和社会文明程度实现新提升。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。公共文化服务体系基本建成，民族文化繁荣发展，文化产业成为国民经济支柱性产业。开放型经济建设取得明显成效。连接相邻省区、周边国家的互联互通能力大幅提升，开放平台和机制进一步健全，各类开放合作功能区基本建成，国际产能和装备制造合作全面加强，服务和融入国家重大战略的能力显著提高，
45、面向南亚东南亚辐射中心建设取得重大进展。生态建设和环境保护实现新突破。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升，主要生态系统步入良性循环，森林覆盖率进一步提高。能源和资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少。环境质量和生态环境保持良好，城乡人居环境不断优化，主体功能区布局基本形成，生态文明建设走在全国前列。各方面制度建设实现新进展。全面深化改革深入推进，供给侧结构性改革取得重大进展，各领域基础性制度基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。人权得到切实保障，产权得到有效保护。五、 产业发展方向牢固树立协同发展理念，打造整
46、体优势，把滇中城市经济圈建设成为我国面向南亚东南亚辐射中心的核心区、我国高原生态宜居城市群，在全省率先全面建成小康社会。（一）加快推进基础设施一体化推动路网、航空网、能源保障网、水网、互联网的统筹规划和共建、共享，努力形成适度超前、互联互通的现代基础设施体系。进一步加快路网建设，重点建设滇中城市经济圈高速公路网环线、连接线，加强国省道改造和农村公路建设，积极推进高铁、国铁及联络线建设，利用既有国家铁路、新建国家铁路和新建城际铁路，形成城际铁路客运网，鼓励主要城市发展城市轨道交通，打造昆明市全国性综合交通枢纽和曲靖市、红河州等区域性综合交通枢纽。着力构建国际化广覆盖航空网，加快推进民用机场、航线
47、网络和昆明长水国际航空枢纽“两网络一枢纽”建设，适时推进有关新建、改扩建机场建设项目，建设一批通用机场。完善能源保障网，构建以昆明、玉溪、曲靖、红河为主的滇中负荷中心，推进城市、工业园区电网建设，升级改造县城及农村配电网，提高城乡供电质量和用电水平，依托中缅油气管道和安宁石油炼化基地，完善成品油管网布局，开展成品油储备应急设施建设，配套建设压缩天然气母站及液化天然气项目，加快天然气储气库、城市应急调峰储气设施建设，不断推进城镇燃气输配管网建设。加强水网建设，重点加快推进滇中引水工程及配套工程，建设一批大中型水库和大中型灌区，完善供排水渠系和管网。加强互联网建设，超前建设信息网，建设面向南亚东南亚的国际通信枢纽、区域信息汇集中心，加快第四代移动通信（4G）网络建设，实现城市、重要场所和行政村连续覆盖，超前部署下一代移动通信（5G）网络，所有行政村