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1、泓域咨询 /内蒙古整体卫浴项目实施方案内蒙古整体卫浴项目实施方案xx（集团）有限公司目录第一章 项目建设背景、必要性8一、 行业基本风险特征8二、 行业竞争格局8三、 整体卫浴的概括和趋势9四、 项目实施的必要性10第二章 行业、市场分析12一、 装配式建筑的概括和趋势12二、 行业壁垒13第三章 项目概述15一、 项目名称及项目单位15二、 项目建设地点15三、 可行性研究范围15四、 编制依据和技术原则16五、 建设背景、规模16六、 项目建设进度17七、 原辅材料及设备17八、 环境影响18九、 建设投资估算18十、 项目主要技术经济指标19主要经济指标一览表19十一、 主要结论及建议2
2、1第四章 产品规划方案22一、 建设规模及主要建设内容22二、 产品规划方案及生产纲领22产品规划方案一览表23第五章 建筑物技术方案25一、 项目工程设计总体要求25二、 建设方案25三、 建筑工程建设指标26建筑工程投资一览表27第六章 选址方案28一、 项目选址原则28二、 建设区基本情况28三、 创新驱动发展31四、 社会经济发展目标33五、 产业发展方向34六、 项目选址综合评价41第七章 运营模式43一、 公司经营宗旨43二、 公司的目标、主要职责43三、 各部门职责及权限44四、 财务会计制度47第八章 SWOT分析51一、 优势分析（S）51二、 劣势分析（W）53三、 机会分
3、析（O）53四、 威胁分析（T）55第九章 组织机构管理63一、 人力资源配置63劳动定员一览表63二、 员工技能培训63第十章 原辅材料供应及成品管理65一、 项目建设期原辅材料供应情况65二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理65第十一章 环保方案分析66一、 编制依据66二、 建设期大气环境影响分析67三、 建设期水环境影响分析69四、 建设期固体废弃物环境影响分析69五、 建设期声环境影响分析70六、 营运期环境影响71七、 环境管理分析72八、 结论73九、 建议73第十二章 进度计划74一、 项目进度安排74项目实施进度计划一览表74二、 项目实施保障措施75第十三章 投资估算及资
4、金筹措76一、 投资估算的依据和说明76二、 建设投资估算77建设投资估算表81三、 建设期利息81建设期利息估算表81固定资产投资估算表82四、 流动资金83流动资金估算表84五、 项目总投资85总投资及构成一览表85六、 资金筹措与投资计划86项目投资计划与资金筹措一览表86第十四章 项目经济效益分析88一、 经济评价财务测算88营业收入、税金及附加和增值税估算表88综合总成本费用估算表89固定资产折旧费估算表90无形资产和其他资产摊销估算表91利润及利润分配表92二、 项目盈利能力分析93项目投资现金流量表95三、 偿债能力分析96借款还本付息计划表97第十五章 风险风险及应对措施99一
5、、 项目风险分析99二、 项目风险对策101第十六章 招标及投资方案104一、 项目招标依据104二、 项目招标范围104三、 招标要求105四、 招标组织方式107五、 招标信息发布111第十七章 项目综合评价112第十八章 附表附录114营业收入、税金及附加和增值税估算表114综合总成本费用估算表114固定资产折旧费估算表115无形资产和其他资产摊销估算表116利润及利润分配表116项目投资现金流量表117借款还本付息计划表119建设投资估算表119建设投资估算表120建设期利息估算表120固定资产投资估算表121流动资金估算表122总投资及构成一览表123项目投资计划与资金筹措一览表12
6、4第一章 项目建设背景、必要性一、 行业基本风险特征1、房地产行业市场波动的风险整体卫浴行业的主要客户是大型房地产开发企业，属于房地产行业的上游产业，房地产市场的走向对整体卫浴市场起着决定性的作用。若房地产市场低迷，包括整体卫浴市场在内的整个住宅产业化市场将呈现萎靡的态势。2、原材料价格波动的风险整体卫浴产品的主要部件防水盘、墙板和天花的原材料大多采用SMC复合材料。SMC复合材料是玻璃钢的一种，主要原料由专用纱、不饱和树脂、填料及各种助剂组成，其价格受原材料市场价格波动影响较大。3、专业人才短缺的风险整体卫浴是一个集成化程度较高的产品，对研发、技术支持、供应链管理、销售、项目施工等环节的综合
7、要求很高，需要复合型人才。同时由于目前行业大部分从业人员的从业时间较短，经验不足或所熟悉的领域单一，造成行业整体专业人才稀缺。二、 行业竞争格局整体卫浴行业属于卫浴行业的一部分，卫浴行业的参与者除了整体卫浴厂商还有传统卫浴厂商。由于整体卫浴在国内属于较为新兴的行业，目前卫浴市场仍以传统卫浴产品为主。国内整体卫浴主要适用于精装修住宅、宾馆、快装房、医院、船舶等，其中精装修住房是最为重要的适用场景，故房地产开发企业拥有较大的行业话语权。目前，国外厂商和国内厂商在国内整体卫浴市场均有布局。国外厂商主要是以TOTO、俪住、松下为代表的日本品牌，由于日本是整体卫浴的先行者，技术和经验较为领先。国内厂商原
8、以中小企业为主，规模较小，行业集中度不高，但近些年传统大型卫浴企业也通过自主研发或兼并收购的方式参与进来，使得国内整体卫浴行业迅猛发展，质量与技术迅速提高，但与国外厂商相比，综合实力还相对较弱。这类国内厂商主要有苏州海鸥有巢氏整体卫浴股份有限公司、苏州科逸住宅设备股份有限公司、华科住宅工业（东莞）有限公司、惠达住宅工业设备（唐山）有限公司、禧屋股份等。三、 整体卫浴的概括和趋势整体卫浴是指由一件或一件以上的卫生洁具、构件和配件经工厂组装或现场组装而成的具有卫浴功能的整体空间（整体卫浴国家标准住宅整体卫浴JGT1832011），即将居室中的卫浴间拿出来进行标准化、规模化生产。其基本组成包括：控制
9、形态的装配式构件顶板、壁板、防水盘、门窗；控制使用功能的功能性配件连接件、洁具、设备以及各类实用配件。整体卫浴的底盘、墙板等主体材料多采用SMC复合材料模压而成。SMC复合材料是玻璃钢的一种，主要原料由专用纱、不饱和树脂、填料及各种助剂组成，广泛应用于制造运载火箭内壳体，飞机机舱等航天领域，具有超强的耐用性。故由SMC复合材料制成的整体卫浴与传统浴室相比，使用寿命更长、安全性更好、环保性更佳。另外整体卫浴是通过干法施工把主体与墙体嵌入式拼装链接的，无需传统防水工程，建造效率高，适合大规模、标准化的装配需求。2017年，住房城乡建设部印发了十三五装配式行动方案，计划到2020年，全国装配式建筑占
10、新建建筑的比例达到15%以上，新建城镇住宅必须全装修交付，卫生间防水设计需达20年。由于整体卫浴使用年限可达20-30年，而传统卫浴使用年限只有5-6年，因此整体卫浴是装配式建筑中卫浴构建的较好选择。四、 项目实施的必要性（一）现有产能已无法满足公司业务发展需求作为行业的领先企业，公司已建立良好的品牌形象和较高的市场知名度，产品销售形势良好，产销率超过 100%。预计未来几年公司的销售规模仍将保持快速增长。随着业务发展，公司现有厂房、设备资源已不能满足不断增长的市场需求。公司通过优化生产流程、强化管理等手段，不断挖掘产能潜力，但仍难以从根本上缓解产能不足问题。通过本次项目的建设，公司将有效克服
11、产能不足对公司发展的制约，为公司把握市场机遇奠定基础。（二）公司产品结构升级的需要随着制造业智能化、自动化产业升级，公司产品的性能也需要不断优化升级。公司只有以技术创新和市场开发为驱动，不断研发新产品，提升产品精密化程度，将产品质量水平提升到同类产品的领先水准，提高生产的灵活性和适应性，契合关键零部件国产化的需求，才能在与国外企业的竞争中获得优势，保持公司在领域的国内领先地位。第二章 行业、市场分析一、 装配式建筑的概括和趋势装配式建筑是指把传统建造方式中的大量现场作业工作转移到工厂进行，在工厂加工制作好建筑用构件和配件，运输到建筑施工现场，通过可靠的连接方式在现场装配安装而成的建筑。装配式建
12、筑因为采用标准化设计、工厂化生产、装配化施工，建造速度快，生产成本低，绿色环保，是现代工业化生产方式的代表。2015年，中华人民共和国住房和城乡建设部发布国家标准工业化建筑评价标准，决定2016年全国全面推广装配式建筑；同年，住建部出台建筑产业现代化发展纲要计划到2020年装配式建筑占新建建筑的比例20%以上，到2025年装配式建筑占新建筑的比例50%以上；2016年，国务院出台关于大力发展装配式建筑的指导意见要求要因地制宜发展装配式混凝土结构、钢结构和现代木结构等装配式建筑，力争用10年左右的时间，使装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%；2017年，住房和城乡建设部一次性印发十三五装配式
13、行动方案、装配式建筑示范城市管理办法、装配式建筑产业基地管理办法三份文件，全面推进装配式建筑发展，计划到2020年，全国装配式建筑占新建建筑的比例达到15%以上，其中重点推进地区达到20%以上，培育50个以上装配式建筑示范城市，200个以上装配式建筑产业基地，500个以上装配式建筑示范工程，建设30个以上装配式建筑科技创新基地；2020年，十九届五中全会审议通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议中指出，建筑行业绿色环保是未来的趋势，整体卫浴作为装配式建筑中的一部分，是绿色建筑中必不可少的一环。全国各省市住房和城乡建设厅已将整体卫浴（集成式卫生间）纳入到
14、建筑单体装配率公式计算体系中，权重在2%-6%之间。二、 行业壁垒1、价格壁垒整体卫浴的客户主要是万科、碧桂园等大型房地产开发企业，资金雄厚且订单金额大，卫浴厂商的议价能力相对偏弱，造成毛利率偏低。对于行业新进入者而言，厂房建设、设备采购、产品研发、团队培养等成本较大，短期内又无法形成规模效应降低成本，难以在激烈的市场竞争中生存。2、人才壁垒整体卫浴是一个组合产品的概念，对研发、技术支持、供应链管理、销售、项目施工等环节的综合要求很高，需要复合型人才，新进入企业短期内无法通过自身快速培养相关人才。另外目前行业大部分从业人员素质不高或所熟悉的领域单一，专业人士稀缺，新进入企业难以通过“挖墙脚”的
15、方式迅速补充所需人才。3、技术壁垒整体卫浴是一个集成化程度较高的产品，涉及的特殊型材及结构件较多，而各部件的供应链在国内还未完善，需要整体卫浴厂商全程参与研发并与供应商对各环节进行技术沟通，导致从开发、首样、产品试制到批量生产所跨越的时间周期比较长。对新进入企业而言，对行业关键技术理解未成体系，对各环节工艺掌控力不够，往往会导致产品市场竞争力不足。4、资金壁垒整体卫浴最关键的防水盘、墙板和天花三大主体的生产需要较大的资金投入，定制设备成本较高，生产基地投资规模较大，且后续模具的持续更新也需要资金投入，使得资金实力不足的企业无法参与其中。第三章 项目概述一、 项目名称及项目单位项目名称：内蒙古整
16、体卫浴项目项目单位：xx（集团）有限公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xxx，占地面积约67.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围根据项目的特点，报告的研究范围主要包括：1、项目单位及项目概况；2、产业规划及产业政策；3、资源综合利用条件；4、建设用地与厂址方案；5、环境和生态影响分析；6、投资方案分析；7、经济效益和社会效益分析。通过对以上内容的研究，力求提供较准确的资料和数据，对该项目是否可行做出客观、科学的结论，作为投资决策的依据。四、 编制依据和技术原则（一）编制依据1、承办单位关于编制
17、本项目报告的委托；2、国家和地方有关政策、法规、规划；3、现行有关技术规范、标准和规定；4、相关产业发展规划、政策；5、项目承办单位提供的基础资料。（二）技术原则按照“保证生产，简化辅助”的原则进行设计，尽量减少用地、节约资金。在保证生产的前提下，综合考虑辅助、服务设施及该项目的可持续发展。采用先进可靠的工艺流程及设备和完善的现代企业管理制度，采取有效的环境保护措施，使生产中的排放物符合国家排放标准和规定，重视安全与工业卫生使工程项目具有良好的经济效益和社会效益。五、 建设背景、规模（一）项目背景整体卫浴是一个集成化程度较高的产品，涉及的特殊型材及结构件较多，而各部件的供应链在国内还未完善，需
18、要整体卫浴厂商全程参与研发并与供应商对各环节进行技术沟通，导致从开发、首样、产品试制到批量生产所跨越的时间周期比较长。对新进入企业而言，对行业关键技术理解未成体系，对各环节工艺掌控力不够，往往会导致产品市场竞争力不足。（二）建设规模及产品方案该项目总占地面积44667.00（折合约67.00亩），预计场区规划总建筑面积82649.26。其中：生产工程52601.27，仓储工程15673.65，行政办公及生活服务设施5514.20，公共工程8860.14。项目建成后，形成年产xxx套整体卫浴的生产能力。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xx（集团）有限公司将项目工程的建设周期确定为
19、12个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。七、 原辅材料及设备（一）项目主要原辅材料该项目主要原辅材料包括不锈钢板、螺丝配件、包装材料、泡沫、润滑油。（二）主要设备主要设备包括：剪板机、激光切割机、台式切管机、冲床、折弯机、压板机、手提抛光机、空压机、交流电焊机。八、 环境影响本项目将严格按照“三同时”即三废治理与生产装置同时设计、同时施工、同时建成使用的原则，贯彻执行国家和地方有关环境保护的法规和标准。积极采用先进而成熟的工艺设备，最大限度利用资源，尽可能将三废消除在工艺内部，项目单位及时对生产过程中的噪音、废水、固体废弃物等都
20、要经过处理，避免造成环境污染，确保该项目的建设与实施过程完全符合国家环境保护规范标准。九、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资29220.16万元，其中：建设投资22653.03万元，占项目总投资的77.53%；建设期利息312.81万元，占项目总投资的1.07%；流动资金6254.32万元，占项目总投资的21.40%。（二）建设投资构成本期项目建设投资22653.03万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用19746.65万元，工程建设其他费用2210.52万元，预备费695.86万元。十、
21、项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入52700.00万元，综合总成本费用41750.63万元，纳税总额5181.28万元，净利润8010.24万元，财务内部收益率21.94%，财务净现值14327.48万元，全部投资回收期5.50年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积44667.00约67.00亩1.1总建筑面积82649.261.2基底面积25906.861.3投资强度万元/亩328.312总投资万元29220.162.1建设投资万元22653.032.1.1工程费用万元19746.652.1.2其他费用万元2
22、210.522.1.3预备费万元695.862.2建设期利息万元312.812.3流动资金万元6254.323资金筹措万元29220.163.1自筹资金万元16452.353.2银行贷款万元12767.814营业收入万元52700.00正常运营年份5总成本费用万元41750.63""6利润总额万元10680.32""7净利润万元8010.24""8所得税万元2670.08""9增值税万元2242.15""10税金及附加万元269.05""11纳税总额万元5181.28&quo
23、t;"12工业增加值万元17538.25""13盈亏平衡点万元19711.32产值14回收期年5.5015内部收益率21.94%所得税后16财务净现值万元14327.48所得税后十一、 主要结论及建议该项目工艺技术方案先进合理，原材料国内市场供应充足，生产规模适宜，产品质量可靠，产品价格具有较强的竞争能力。该项目经济效益、社会效益显著，抗风险能力强，盈利能力强。综上所述，本项目是可行的。第四章 产品规划方案一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积44667.00（折合约67.00亩），预计场区规划总建筑面积82649.26。（二）产能规模根据
24、国内外市场需求和xx（集团）有限公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xxx套整体卫浴，预计年营业收入52700.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。整体卫浴是指由一件或一件以上的卫生洁具、构件和配件经工厂组装或现场组装而成的具有卫浴功能的整体空间（整体卫浴国家标
25、准住宅整体卫浴JGT1832011），即将居室中的卫浴间拿出来进行标准化、规模化生产。其基本组成包括：控制形态的装配式构件顶板、壁板、防水盘、门窗；控制使用功能的功能性配件连接件、洁具、设备以及各类实用配件。整体卫浴的底盘、墙板等主体材料多采用SMC复合材料模压而成。SMC复合材料是玻璃钢的一种，主要原料由专用纱、不饱和树脂、填料及各种助剂组成，广泛应用于制造运载火箭内壳体，飞机机舱等航天领域，具有超强的耐用性。故由SMC复合材料制成的整体卫浴与传统浴室相比，使用寿命更长、安全性更好、环保性更佳。另外整体卫浴是通过干法施工把主体与墙体嵌入式拼装链接的，无需传统防水工程，建造效率高，适合大规模、
26、标准化的装配需求。产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量产值1整体卫浴套xxx2整体卫浴套xxx3整体卫浴套xxx4.套5.套6.套合计xxx52700.00第五章 建筑物技术方案一、 项目工程设计总体要求1、建筑结构设计力求贯彻“经济、实用和兼顾美观”的原则，根据工艺需要，结合当地地质条件及地需条件综合考虑。2、为满足工艺生产的需要，方便操作、检修和管理，尽量采取厂房一体化，充分考虑竖向组合，立求缩短管线，降低能耗，节约用地，减少投资。3、为加快建设速度并为今后的技术改造留下发展空间，主厂房设计成轻钢结构，各层主要设备的悬挂、支撑均采用钢结构，实现轻型化，并满足防腐防
27、爆规范及有关规定。二、 建设方案（一）混凝土要求根据混凝土结构耐久性设计规范（GB/T50476）之规定，确定构筑物结构构件最低混凝土强度等级，基础混凝土结构的环境类别为一类，本工程上部主体结构采用C30混凝土，上部结构构造柱、圈梁、过梁、基础采用C25混凝土，设备基础混凝土强度等级采用C30级，基础混凝土垫层为C15级，基础垫层混凝土为C15级。（二）钢筋及建筑构件选用标准要求1、本工程建筑用钢筋采用国家标准热轧钢筋：基础受力主筋均采用HRB400，箍筋及其它次要构件为HPB300。2、HPB300级钢筋选用E43系列焊条，HRB400级钢筋选用E50系列焊条。3、埋件钢板采用Q235钢、Q
28、345钢，吊钩用HPB235。4、钢材连接所用焊条及方式按相应标准及规范要求。（三）隔墙、围护墙材料本工程框架结构的填充墙采用符合环境保护和节能要求的砌体材料（多孔砖），材料强度均应符合GB50003规范要求：多孔砖强度MU10.00，砂浆强度M10.00-M7.50。（四）水泥及混凝土保护层1、水泥选用标准：水泥品种一般采用普通硅酸盐水泥，并根据建（构）筑物的特点和所处的环境条件合理选用添加剂。2、混凝土保护层：结构构件受力钢筋的混凝土保护层厚度根据混凝土结构耐久性设计规范（GB/T50476）规定执行。三、 建筑工程建设指标本期项目建筑面积82649.26，其中：生产工程52601.27，
29、仓储工程15673.65，行政办公及生活服务设施5514.20，公共工程8860.14。建筑工程投资一览表单位：、万元序号工程类别占地面积建筑面积投资金额备注1生产工程13989.7052601.276411.041.11#生产车间4196.9115780.381923.311.22#生产车间3497.4313150.321602.761.33#生产车间3357.5312624.301538.651.44#生产车间2937.8411046.271346.322仓储工程5699.5115673.651324.532.11#仓库1709.854702.09397.362.22#仓库1424.883
30、918.41331.132.33#仓库1367.883761.68317.892.44#仓库1196.903291.47278.153办公生活配套1300.525514.20783.603.1行政办公楼845.343584.23509.343.2宿舍及食堂455.181929.97274.264公共工程4922.308860.14796.07辅助用房等5绿化工程7249.45118.68绿化率16.23%6其他工程11510.6952.077合计44667.0082649.269485.99第六章 选址方案一、 项目选址原则节约土地资源，充分利用空闲地、非耕地或荒地，尽可能不占良田或少占耕地；
31、应充分利用天然地形，选择土地综合利用率高、征地费用少的场址。二、 建设区基本情况内蒙古自治区，简称“内蒙古”，中华人民共和国省级行政区，首府呼和浩特。地处中国北部，地理上位于北纬37°24-53°23，东经97°12-126°04之间，东北部与黑龙江、吉林、辽宁、河北交界，南部与山西、陕西、宁夏相邻，西南部与甘肃毗连，北部与俄罗斯、蒙古接壤，属于四大地理区划的西北地区。内蒙古自治区地势由东北向西南斜伸，呈狭长形，全区基本属一个高原型的地貌区，全区涵盖高原、山地、丘陵、平原、沙漠、河流、湖泊等地貌，气候以温带大陆性气候为主，地跨黄河、额尔古纳河、嫩江、西辽
32、河四大水系。截至2019年末，内蒙古总面积118.3万平方公里，辖9个地级市、3个盟，共有23个市辖区、11个县级市、17个县、49个旗，3个自治旗；常住人口2539.6万人；实现地区生产总值17212.5亿元，第一产业增加值1863.2亿元，增长2.4%；第二产业增加值6818.9亿元，增长5.7%；第三产业增加值8530.5亿元，增长5.4%。初步核算，地区生产总值增长5.2%，固定资产投资增长6.8%，一般公共预算收入增长10.9%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长6.5%和10.7%。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，我们要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实
33、现第二个百年奋斗目标打好基础。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；城镇新增就业22万人以上；城镇调查失业率5.5%左右，登记失业率4.5%以内；居民消费价格涨幅3.5%左右；居民收入增长与经济增长基本同步。当前和今后一个时期，国际经济环境复杂多变，世界经济在深度调整中曲折复苏，全球科技和产业变革孕育新突破，能源结构和供求关系深刻变化，新技术、新材料、新产品、新模式、新业态不断涌现，国际贸易和投资规则深度博弈，产业分工和利益格局将深度调整。我国经济发展进入新常态，经济增长速度由高速增长转向中高速增长，发展方式由规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构由增量扩能为
34、主转向调整存量、做优增量并举，发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动，区域经济在新一轮竞争与合作中加快调整。国际国内环境的深刻变化，给我区发展带来新的重要机遇。在新一轮科技革命和产业革命带动下，我国产业结构加速向中高端迈进，中国制造二二五、“互联网+”行动计划深入实施，能源生产和消费革命深入推进，产业、要素和市场分工体系加速重构，内蒙古面临着加快产业转型升级、全面提高发展质量和效益的重大契机；我国仍处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入推进阶段，城乡居民消费结构快速升级，全社会公共产品和公共服务供给将持续增加，对能源原材料的绝对需求仍然较大，内蒙古面临着加快发展特色
35、优势产业、再造地区经济发展新优势的重大契机；国家深入实施“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带建设战略，大力推进中蒙俄经济走廊建设，投资、贸易、生产要素西移北上趋势日益明显，互利共赢、内外联动的开放格局加速形成，内蒙古面临着全方位扩大对内对外开放、深度融入国内外产业链价值链的重大契机；加强和改善宏观调控，实施差别化区域经济政策，加大对西部大开发、东北振兴和边疆民族地区发展的支持力度，挖掘中西部地区回旋余地，释放欠发达地区内需潜力，我国区域经济格局将深刻调整，内蒙古面临着打造经济增长新引擎、缩小同全国发展差距的重大契机。同时也要看到，我区未来发展仍面临诸多困难和挑战。内蒙古是欠发达边疆民族地区
36、，综合经济实力还不够强，城乡、区域、经济社会发展不够协调，基础设施和基本公共服务比较滞后，城乡居民收入低于全国平均水平，与全国同步建成全面小康社会的任务艰巨繁重；我区产业结构比较单一，重型化特征明显，煤炭等资源型产业比重高，非资源型产业、战略性新兴产业、现代服务业发展不足，推进传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的任务艰巨繁重；我区经济增长动力不够协调，有效需求和有效供给不足并存，科技发展总体水平不高，鼓励创新的体制机制不够完善，加快转变经济发展方式、培育新的增长动力、实现从要素驱动向创新驱动转变的任务艰巨繁重；我区生态环境还比较脆弱，正处在“进则全胜、不进则退”的历史关头，推进经济
37、绿色转型、实现发展与保护双赢的任务艰巨繁重；我区经济外向度较低，运用两个市场、两种资源的能力不强，全方位扩大对内对外开放、加快发展外向型经济的任务艰巨繁重；我区经济运行积累的潜在风险较多，部分行业产能过剩，不少企业经营困难，一些地方政府债务负担较重，新常态下的新矛盾新问题逐步显现，加强经济运行调控和治理、有效应对各种风险挑战的任务艰巨繁重。三、 创新驱动发展坚持把创新摆在发展全局的核心位置，把发展基点放在创新上，推动科技、要素、产业、产品、组织、管理、品牌、业态、商业模式全面创新，破除制约创新发展的体制机制障碍，发挥创新对拉动经济增长、推进结构优化、促进动力转换的乘数效应，形成以创新为主要引领
38、和支撑的经济体系和发展模式。（一）实施创新驱动发展战略。发挥科技创新在全面创新中的引领作用，促进经济增长由主要依靠物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。（二）加强创新能力建设。坚持以企业为主体、平台为支撑、市场为导向、政策为保障，完善产学研用相结合的区域创新体系。（三）拓展发展新空间。以优化空间结构、推进集中发展、增强承载能力为重点，挖掘区域发展潜能，激发区域经济活力。（四）构建产业新体系。围绕“五大基地”建设，紧扣重点领域和关键环节，推进传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化。（五）推进金融创新。发展银行、保险、期货、证券、基金、信托和租赁等金融业，运用多层次
39、资本市场，提升金融对实体经济的支撑能力。（六）发展互联网经济。把握新一代信息技术创新变革的重大机遇，推动工业化与信息化深度融合，促进信息网络技术全方位应用。（七）构建发展新体制。加快形成有利于经济发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。四、 社会经济发展目标经济保持中高速增长。投资规模扩大、结构优化、效率提高，消费对经济增长贡献显著提高，出口对经济增长的促进作用增强。供给规模扩大、质量改善。基础设施体系更加完善。发展质量和效益提高，地区生产总值、城乡居民收入增长高于全国平均水平，公共财政预算收入、企业利润率稳步提高，就业比较充分，物价水平保持在合理区间，主要经济指
40、标平衡协调。转变发展方式取得重大突破。产业发展向中高端迈进，农牧业现代化加快推进，工业转型升级取得新突破，服务业比重明显上升，一产就业人员比重持续下降，多元发展多极支撑的现代产业体系基本形成。“五大基地”建设深入推进，资源综合利用率和产业精深加工度提高，工业化和信息化深度融合。要素结构优化，科技对经济增长贡献率提高，创新驱动发展格局初步形成。城镇化内涵发展、质量提高，户籍人口城镇化率提高，新农村新牧区建设成效显著，城乡协调发展格局基本形成。生产力布局进一步优化，呼包鄂协同发展战略深入实施，东部地区加快发展，县域经济实力持续壮大，区域发展协调性不断增强。人民生活水平和质量普遍提高。城乡居民收入达
41、到全国平均水平，收入差距缩小，中等收入人口比重上升。就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口受教育年限明显增加。国家现行标准下农村牧区贫困人口实现脱贫，贫困旗县全部摘帽，解决区域性整体贫困。国民素质和社会文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。公共文化服务体系基本建成，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。生态环境质量持续改善。生产方式和生活
42、方式绿色、低碳水平上升。草原植被盖度和森林覆盖率持续提高，主要生态系统步入良性循环。能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量有效控制，主要污染物排放总量大幅减少，城乡人居环境明显改善。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成，对国家生态文明建设大局的贡献更加突出。五、 产业发展方向坚持发展第一要务，扩大有效需求，提高供给质量和水平，加强薄弱环节，壮大市场主体，保持经济持续健康发展。（一）释放有效需求。立足扩大内需这一战略基点，推动投资、消费、出口协同拉动，促进经济稳定增长。发挥投资对增长的关键作用。把握国家投资政策导向，挖掘新常态下新的投资领域和投资需求，扩大政府投资，
43、调动企业投资积极性，推进投资主体多元化，确保投资规模稳定增长。优化投资结构，加大基础设施建设、现代产业发展、公共产品和公共服务领域投资力度，推进重大工程和重大项目建设，发挥投资在优化资源配置方面的牵引作用。增加有效投资，着力补短板、强基础、调结构、增后劲，提高投资质量和效益。创新融资方式，发挥财政资金撬动功能，带动更多社会资本参与投资。发挥消费对增长的基础作用。适应消费趋势变化，提升居民消费能力，稳定消费预期，建立扩大消费需求长效机制。完善促进消费政策，释放住房、汽车等刚性消费需求，扩大教育、文化、旅游、体育等服务消费，培育信息、养老、物业等新的消费增长点，带动消费结构升级。创新消费方式，发展
44、新型消费业态，引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变。优化消费环境，规范市场秩序，保护消费者权益。促进流通信息化、标准化、集约化。发挥出口对增长的促进作用。扩大农畜产品、纺织服装、机电冶金等优势产品出口，开拓能源、化工、汽车、电子产品等新的出口市场，促进文化艺术、民族教育、蒙中医药等服务出口。实施优进优出战略，提升劳动和资源密集型产品附加值，培育资本和技术密集型产业新优势。支持企业走出去，开展工程承包和劳务合作，建立境外资源开发加工基地，带动设备、材料、产品和服务出口。（二）加强基础设施建设。按照适度超前、合理布局、完善网络、提升质量的要求，建设适应发展需要的现代基础设施网络。构建现代综合
45、交通运输网络。加快高等级公路建设，盟市、重点枢纽口岸、重要出区通道实现高速公路连通，旗县、工业园区实现一级公路连通，完善农村牧区路网和旅游路网，形成连接内外、覆盖城乡的公路交通运输网络。加快高速铁路建设，争取盟市所在地全部进入国家高速铁路网，建设贯通自治区东西部的快速铁路大通道，打造蒙西、蒙东区域城际铁路网。完善航空运输网络，增加支线和通用机场布点。发展城市轨道交通。加快城市综合交通枢纽建设，满足客货“零换乘”“无缝隙”运输要求。推进能源通道建设。加快特高压输电和油气外送通道建设，构建立体、高效、安全、便捷的能源输送通道。推动区内骨干电网智能化升级改造，开展区域微型电网试点。实施“气化内蒙古”工程，天然气管网基本覆盖旗县中心城镇。加强水利基础设施建设。加快国家和自治区重大水利工程项目建设，发挥重大水利工程供水、防洪、灌溉、生态等综合效益。实施江河湖泊治理工程，提高防洪排涝综合减灾能力。实施水资源调配工程，推进黄河流域盟市间水权转换，促进水资源配置与经济社会发展相协调。实施大中型灌区续建配套和节水改造工程，加强农田草牧场水利设施建设。推动信息通信网络建设升级。建设高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，推动宽